Hoàn thiện công tác chi ngân sách trên địa bàn huyện can lộc tĩnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HẢI YẾN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAN LỘC, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GVC.TS VŨ QUANG HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập riêng Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu lụân văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hải Yến i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác chi ngân sách địa bàn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, khoa, phòng Trường đại học Bách khoa Hà Nội, Viện đào tạo sau đại học, Viện Kinh tế & Quản lý tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn này, đặc biệt xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn G V C TS Vũ Quang - Viện Kinh tế Quản lý đ ã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Trong q trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ cộng tác đồng chí địa phương nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán phịng Tài Kế hoạch, thủ trưởng đơn vị kế tốn đơn vị dự tốn cấp huyện Can Lộc Tơi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ, hỗ trợ bạn bè gia đình giúp đỡ tơi trình thực luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hải Yến ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện .7 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.2 Đặc điểm công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện 12 1.1.3 Vai trị cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.2 Nội dung công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện .14 1.2.1 Lập dự toán, phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện 15 1.2.2 Thực dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện 18 1.2.3 Quyết toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện 19 1.2.4 Kiểm tra, kiểm sốt cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện 22 1.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện 23 1.3.1 Các tiêu chí chung 23 1.3.2 Các tiêu chí cụ thể 24 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện .26 1.4.1 Những yếu tố khách quan 26 1.4.2 Những yếu tố chủ quan 27 1.5 Kinh nghiệm địa phương 28 1.5.1 Kinh nghiệm hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện số địa phương 28 1.5.2 Bài học rút cho huyện Can Lộc 31 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN CAN LỘC, TỈNH HÀ TĨNH 34 2.1 Giới thiệu huyện Can Lộc 34 2.1.1 Tình hình phát triển kinh tế 36 2.1.2 Tình hình phát triển văn hoá - xã hội 38 2.2 Phân tích thực trạng công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện, huyện Can Lộc .40 2.2.1 Tình hình lập dự toán, phân bổ dự toán 41 2.2.2 Tình hình chấp hành dự toán chi ngân sách 49 2.2.3 Tình hình tốn chi ngân sách nhà nước cấp huyện 52 2.2.4 Tình hình kiểm tra, kiểm sốt chi ngân sách nhà nước cấp huyện 55 2.3 Đánh giá chung công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Can Lộc nguyên nhân dẫn đến hạn chế gặp phải 57 iii 2.3.1 Đánh giá chung 57 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 59 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAN LỘC, TỈNH HÀ TĨNH .64 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước huyện Can Lộc 64 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển KTXH huyện Can Lộc đến năm 2020 64 3.1.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện, huyện Can Lộc 66 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện, huyện Can Lộc 68 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán thực công tác chi ngân sách nhà nước 69 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng ban hành văn pháp quy công tác chi nhà nước nhà nước cấp huyện 74 3.2.3 Giải pháp kiện tồn mơ hình phương pháp hoạt động máy thực công tác chi ngân sách nhà nước 75 3.2.4 Các giải pháp khác 76 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Diễn giải ANQP An ninh quốc phòng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội TCKH Tài chính- Kế hoạch UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp dự toán phân bổ dự toán chi ngân sách cấp huyện 42 Bảng 2.2 Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện năm 2012 43 Bảng 2.3 Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện năm 2013 43 Bảng 2.4 Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện năm 2014 44 Bảng 2.5 Tổng hợp phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách huyện năm 2015 44 Bảng 2.6 Tổng hợp dự toán chi thường xuyên từ ngân sách huyện 47 Bảng 2.7 Tổng hợp dự toán chi thường xuyên từ ngân sách cấp huyện 48 Bảng 2.8 Tổng hợp toán chi ngân sách cấp huyện 53 Bảng 2.9 Tổng hợp toán chi ngân sách cấp huyện theo nhiệm vụ chi 54 Bảng 2.10 Tổng hợp tỷ lệ phần trăm thực chi ngân sách cấp huyện so với dự toán lập theo nhiệm vụ chi .58 Bảng 2.11 Mức độ quan trọng thực tế đạt công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện, huyện Can Lộc 59 Bảng 2.12 Ý kiến đánh giá mức độ quan trọng thực tế đạt biện pháp sau mà huyện sử dụng để hoàn thiện công tác chi ngân sách 60 Bảng 3.1 Thứ tự ưu tiên nội dung cần hoàn thiện công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Can Lộc năm tới 66 Bảng 3.2 Thứ tự ưu tiên biện pháp để hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Can Lộc năm tới 68 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ hệ thống ngân sách nhà nước Sơ đồ 1.2 Hệ thống thực công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện 14 Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức thực quản lý chi ngân sách huyện .41 vii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Trong năm gần q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam nói chung Hà Tĩnh nói riêng diễn mạnh mẽ thu thành tựu quan trọng góp phần lớn vào phát triển chung Hà Tĩnh nước Trong q trình huyện Can Lộc tỉnh Hà Tĩnh có vươn lên định Chi ngân sách nhà nước cơng cụ sách tài quốc gia, khâu quan trọng điều tiết kinh tế, có tác dụng lớn ổn định, phát triển KTXH đất nước, trình hội nhập giới Trong giai đoạn kinh tế khó khăn, thu ngân sách khơng đạt nhiên nhiệm vụ chi phải thực Hiện tượng bội chi ngân sách nhà nước thường xuyên xảy Để quản lý thống tài chính, sử dụng tết kiệm, có hiệu ngân sách tài sản nhà nước, tăng tích luỹ nhằm thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Quốc hội thông qua Luật ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002, quy định rõ, đầy đủ trách nhiệm, quyền hạn quan quản lý chi ngân sách nhà nước, đặc biệt việc lập, chấp hành, kiểm soát toán ngân sách nhà nước Tại huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh năm qua, hoạt động chi ngân sách nhà nước phục vụ tốt yêu cầu phát triển KTXH, đảm bảo ANQP địa bàn huyện Tuy nhiên, thực trạng công tác chi ngân sách nhà nước huyện Can Lộc nhiều hạn chế, kể cơng tác lập dự tốn, thực dự toán, toán kiểm soát ngân sách nhà nước Nhằm đánh giá thực trạng q trình cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện Can Lộc thời gian qua, nêu lên thành tựu hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, đưa giải pháp hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Can Lộc thời gian tới Chúng tiến hành nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác chi ngân sách địa bàn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh” làm luận văn Thạc sỹ Kinh tế, chuyên ngành Quản trị kinh doanh Tổng quan tình hình nghiên cứu Qua trình tìm hiểu thực tế tra cứu thư viện, website cho thấy, thời gian gần Việt Nam có số đề tài viết nghiên cứu liên quan đến hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước nói chung, huyện nói riêng Có thể nêu lên số cơng trình chủ yếu sau đây: Trong đề tài “Tăng cường quản lý sử dụng ngân sách nhà nước có hiệu địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” tác giả Nguyễn Thị Hoa (năm 2011), xây dựng mơ hình khung lý thuyết công tác thu, chi ngân sách nhà nước cấp huyện gồm nội dung chủ yếu: lập dự toán thu, chi ngân sách; chấp hành dự toán thu, chi ngân sách; kiểm soát thu, chi ngân sách Nêu sơ tình hình KTXH thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Phân tích thực trạng cơng tác thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện thị xã Từ Sơn theo nội dung: lập dự toán thu, chi ngân sách, chấp hành dự toán thu, chi ngân sách, kiểm soát dự toán thu, chi ngân sách Từ thực trạng công tác thu, chi ngân sách nhà nước cấp huyện thị xã Từ Sơn, tác giả đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác thu, chi ngân sách nhà nước cấp huyện thị xã Từ Sơn Tuy nhiên, đề tài tác giả chủ yếu sâu vào đánh giá thực trạng thu, chi ngân sách cấp huyện thị xã Từ Sơn mà chưa đưa giải pháp tối ưu hồn thiện cơng tác thu, chi ngân sách nhà nước cấp huyện thị xã Từ Sơn Trong đề tài “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Phạm Thanh Hải (năm 2013) để tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước pháp luật quản lý ngân sách nhà nước cần đổi cách hiệu sâu sắc cơng cụ quản lý, đội ngũ cán quản lý quan trọng Để xây dựng phát triển kinh tế thị trường, nhà nước phải sử dụng hệ thống công cụ quản lý vĩ mơ kế hoạch, sách, cơng cụ tài chính, pháp luật Việc sử dụng công cụ thể thông qua hoạt động quan, đơn vị máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Tác giả khẳng định, việc thực quản lý tốt nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách, đảm bảo chất lượng hiệu quả, thu đầy đủ theo quy định pháp luật tạo môi trường kinh doanh công đối tượng kinh doanh, chi ngân sách tiết kiệm, hiệu đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị cấp quyền, đơn vị góp phần thúc đẩy huyện Quỳnh Lưu phát triển ngày nhanh bền vững Vũ Ngọc Tuấn, Đàm Văn Huệ (2014) Nhìn lại nguyên tắc ngân sách thường niên theo quan niệm cổ điển việc tuân thủ nguyên tắc quản lý ngân sách Việt Nam, viết nguyên tắc ngân sách thường niên nguyên tắc ngân sách theo quan niệm cổ điển Sự xuất phát triển nguyên tắc ngân sách thường niên đồng hành với phát triển dân chủ, đáp ứng yêu cầu minh bạch, hiệu chi tiêu ngân sách Chính phủ từ phía người dân thừa nhận nhiều quốc gia giới Tại Việt Nam, nguyên tắc ngân sách thường niên thể chế hóa Luật ngân sách nhà nước, song chưa tuân thủ đầy đủ, thể thơng qua quy định ứng trước dự tốn ngân sách chuyển nguồn ngân sách Bởi vậy, nghiên cứu thực để làm rõ nội dung nguyên tắc, phân tích việc thực nguyên tắc Việt Nam gắn với quy định ứng trước dự toán ngân sách, chuyển nguồn ngân sách đề giải pháp để hoàn thiện quy định thời gian tới Đề tài “ Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” 2015 tác giả Nguyễn Trường Thi nêu lên số biện pháp nhằm quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện nêu lên giải pháp quan trọng biện pháp để khắc phục, nâng cao trình độ quản lý cịn q chưa thiết thực, chủ yếu nặng vai trò quản lý phịng TCKH Nhìn chung cơng trình, đề tài nghiên cứu phân tích khái niệm cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện, thực trạng công tác chi ngân sách đơn vị đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác chi ngân sách huyện khuôn khổ huyện với đặc điểm khác huyện Tuy nhiên, cơng trình, đề tài chưa làm rõ đặc điểm chi ngân sách nhà nước cấp huyện đặc điểm công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện; chưa làm rõ bố trí lại đội ngũ cán cho hợp lý, bố trí người việc, phù hợp với khả trình độ chun mơn Cần có chế độ thưởng, phạt rõ ràng cá nhân, đơn vị làm công tác chi ngân sách để biểu dương cá nhân, đơn vị làm tốt có hình thức xử phạt hợp lý cá nhân, đơn vị vi phạm - Xây dựng kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin, đào tạo cán sử dụng hệ thống tin học quản lý Thực chương trình "ứng dụng tin học hố cơng tác chi ngân sách" Tăng cường đào tạo để nâng cao trình độ tin học cho cán làm công tác chi ngân sách nhà nước để tăng khả phát triển ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chun mơn đơn vị Cần có buổi tập huấn kiến thức sử dụng máy vi tính phần mềm kế tốn cho cán thực cơng tác chi ngân sách đơn vị để họ sử dụng tốt thành thạo phần mềm kế tốn máy vi tính đảm bảo cho cơng việc đạt hiệu cao - Tổ chức thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật quản lý ngân sách Thường xuyên mở lớp tập huấn bồi dưỡng nâng cao trình độ chế độ kế tốn, nghiệp vụ tài - ngân sách, quy định quản lý tài - ngân sách cho đội ngũ kế toán chủ tài khoản đơn vị dự toán cấp huyện - Đổi cơng tác tuyển chọn bố trí sử dụng cán bộ, công chức, viên chức hợp đồng lao động, quy trình thực phải đảm bảo tính chất cạnh tranh công khách quan, tạo điều kiện để người có đủ đức đủ tài có hội ngang tham gia tuyển dụng Cơng tác quy hoạch cần lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn quy định phù hợp với tình hình thực cơng tác chi ngân sách địa phương để đưa vào quy hoạch Việc lựa chọn giới thiệu người vào chức danh, vị trí việc làm cần đảm bảo công khai dân chủ, thực chất đảm bảo người có đủ tiêu chuẩn trình độ lực phẩm chất để xem xét đưa vào quy hoạch - Thực có hiệu cơng tác luân chuyển cán theo Nghị định 158/2007/NĐ-CP Chính phủ việc quy định danh mục vị trí công tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức nhằm hạn chế tham ô, tham nhũng - Gắn việc nâng cao lực, trình độ, phẩm chất cán công chức với việc kiểm điểm theo tinh thần Nghị TW4, khóa 11 “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Nghị TW4 khóa 12 ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh - Thường xuyên kiểm điểm, phê bình tự phê bình để cán thực chi ngân sách nâng cao đạo đức nghề nghiệp, khơng tham ơ, lãng phí ngân sách nhà nước Các giải pháp đưa hồn tồn có tính khả thi cao, giải pháp nằm tầm với quan cấp huyện, UBND huyện tự triển khai thực hiện, có việc tuyển dụng cán cấp huyện quan cấp huyện thực tỉnh Hà Tĩnh nâng cao chất lượng thi 73 tuyển công chức, tổ chức thu hút sinh viên tốt nghiệp loại giỏi lần vào năm 2011 2013 Ngoài việc nâng cao lực, phẩm chất, nâng cao tính tự giác, phê bình tự phê cán Đảng viên, công nhân viên chức vấn đề nóng hổi, ln cấp quyền xã hội quan tâm, thúc đẩy hoàn thiện lực phẩm chất cán thực quản lí chi ngân sách 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng ban hành văn pháp quy công tác chi nhà nước nhà nước cấp huyện - Phòng TCKH phối với với KBNN hướng dẫn đơn vị lập quy chế chi tiêu nội quy định pháp luật sâu sát với thực tế địa phương đơn vị sử dụng ngân sách để từ đơn vị áp dụng quy chế chi tiêu nội cách dễ dàng hơn, không cứng nhắc đơn điệu công tác chi ngân sách nhà nước - Hàng năm phải ban hành kịp thời Quy chế quản lý điều hành ngân sách huyện, cần cụ thể hóa làm rõ quy định cấp trên, quy trình phân bổ, giao dự tốn, điều hành dự tốn toán thu, chi ngân sách phải luật NSNN, Nghị định 60/2003/NĐ-CP Chính phủ, Thơng tư 59/2003/TT-BTC Bộ Tài chính, Quyết định UBND tỉnh Hà Tĩnh phân công, phân cấp quản lý điều hành ngân sách nhà nước - Khi ban hành chế sách phát triển KTXH từ nguồn vốn ngân sách huyện, phải khả ngân sách để chế sách có tính khả thi, trở thành địn bẩy khuyến khích, xã hội hóa, phát huy nguồn lực để thúc đẩy phát triển KTXH địa bàn huyện, ưu tiên lĩnh vực theo định hướng phát triển KTXH Khi ban hành chế sách cần ưu tiên đối ứng, lồng nghép với chế sách tỉnh, để vừa tranh thủ kinh phí từ cấp phục vụ cho đầu tư sản xuất, phát triển KTXH địa bàn huyện với định hướng tỉnh thông qua chế sách nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân thi đua lao động, đầu tư- sản xuất, góp phần thúc đẩy phát triển KTXH huyện nhà - Để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, quản lý điều hành cần ban hành kịp thời thị công tác chi ngân sách Đẩy mạnh thực giao khốn kinh phí, thực cải cách thủ tục hành chính, áp dụng tiêu chuẩn ISO 90012008, công khai minh bạch, tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí Hiện nước đẩy mạnh việc thực Nghị định 130/2005/NĐ-CP Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí hành quan nhà nước Nghị định 43/2006/NĐ-CP đơn vị nghiệp công lập trực thuộc huyện, giai đoạn 2012-2015 huyện Can Lộc có đơn vị giao tự chủ biên chế kinh phí, năm UBND huyện Can Lộc cần tăng cường việc giao khoán biên chế kinh phí Như đơn vị sử dụng kinh phí chủ động việc sử dụng kinh phí nhờ lập quy chế chi tiêu nội theo quy định nhà nước mà lại gắn với thực tế đơn vị ngân sách Do giải pháp có tính khả thi cao 74 3.2.3 Giải pháp kiện tồn mơ hình phương pháp hoạt động máy thực công tác chi ngân sách nhà nước - Kiện toàn máy tổ chức; Nâng cao lực hiệu máy hành Phân định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý tài theo quy định (Phịng TCKH, KBNN huyện) Tiếp tục hồn thiện máy tổ chức quản lý tài xuống tận cấp xã, đảm bảo đủ lực Đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác chi ngân sách phải đủ số lượng, cấu hợp lý, có tính chuyên nghiệp cao yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu công tác chi ngân sách nhà nước - Hoàn thiện quy chế làm việc quan tài chính, quy chế phối hợp quan liên quan công tác chi ngân sách, nâng cao tính chủ động, trách nhiệm quan tài cơng tác chi ngân sách nhà nước - Tăng cường phân cấp thực công tác chi ngân sách nhà nước, phát huy tính tích cực, sáng tạo cấp quyền cấp huyện, cấp xã phịng, ngành chức năng, góp phần cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý điều hành ngân sách Tránh tình trạng chồng chép, chồng lấn thực quy trình cơng tác chi ngân sách - Mở rộng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm công tác chi ngân sách nhà nước; Triển khai thực tốt Nghị định 130/2005/NĐ-CP quan hành Nhà nước Nghị định 43/2006/NĐ-CP đơn vị nghiệp công lập trực thuộc huyện Để thực tốt Nghị định 130/2005/NĐ-CP, 43/2006/NĐ-CP cần tập trung tuyên truyền quán triệt cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành nghiệp mục đích ý nghĩa chế giao khốn tự chủ biên chế, kinh phí, tránh nhận thức đơn khốn kinh phí để tăng thu nhập, từ đơn vị chủ động bàn bạc, thảo luận, xây dựng giải pháp để tổ chức thực hiện, tạo bước chuyển biến thực nhiệm vụ đơn vị - Có kết hợp quan tài cấp đảm bảo ngân sách cấp quan tâm hướng dẫn, kiểm tra, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho ngân sách cấp Ngược lại, ngân sách cấp phải chấp hành theo hướng dẫn, đạo ngân sách cấp thông tin kịp thời cho ngân sách cấp khó khăn, thuận lợi q trình chấp hành ngân sách địa phương để giải Đồng thời, cần có kết hợp quan chức quản lý ngân sách nhà nước đơn vị thụ hưởng ngân sách phải thống quản lý nhằm tránh chồng chéo không cần thiết Tổ chức triển khai thật tốt chế khoán chi hành đơn vị hành đơn vị nghiệp khơng có thu; có chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu Đồng thời, triển khai, thực quy chế cơng khai tài chính, quy chế tự kiểm tra, quy chế dân chủ Điều giúp cho đơn vị tự chủ tài thực kiểm sốt, giám sát theo quy chế chi tiêu nội sát với tình hình thực tế đơn vị, khắc phục tình trạng chế độ, tiêu chuẩn, định mức lạc hậu không phù hợp với thực tế Đối với đơn vị chưa áp dụng chế khốn chi hành quan thẩm quyền ban hành định chế tài phải quan tâm, rà sốt chế độ, tiêu chuẩn, định mức hàng năm để ban hành cho phù hợp với tình hình thực tế Cơ quan tài cấp cần quan tâm thường xuyên để đạo khắc phục hạn chế phương thức quản lý 75 3.2.4 Các giải pháp khác - Hiện đại hóa hành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Chuẩn hóa, giảm bớt thủ tục hành cơng tác chi ngân sách theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, quy trình phân bổ dự tốn, bổ sung dự tốn quy trình cấp phát ngân sách Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, cơng chức làm cơng tác tài - Nâng cấp sở hạ tầng, thường xuyên cập nhật, nâng cấp phần mềm kế toán để việc sử dụng quản lý chi ngân sách dễ dàng thuận tiện cho đơn vị sử dụng ngân sách đơn vị quản lý ngân sách - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tăng cường trách nhiệm công tác chi ngân sách nhà nước, nghiêm túc thực chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí chi thường xuyên Rà soát xếp lại, cắt giảm lùi thời gian thực nhiệm vụ chi chưa thực cấp thiết, tiết giảm tối đa chi phí điện, nước, điện thoại, văn phịng phẩm, xăng dầu, chi phí lễ hội, khánh tiết, hội nghị, hội thảo, công tác… Xây dựng quy trình kiểm tra, tra cách có hiệu để bảo đảm kỹ cương tài lành mạnh hóa hoạt động khâu hệ thống ngân sách nhà nước - Tăng cường lãnh đạo, giám sát, tra, kiểm tra, xử lý, vai trò lãnh đạo Đảng, giám sát HĐND, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân, Thanh tra huyện nhằm tăng cường trật tự, kỷ cương tài chính, phịng chống tham nhũng, tham ơ, lãng phí Chỉ đạo chấp hành nghiêm chỉnh Luật ngân sách nhà nước tất cấp ngân sách đơn vị dự toán, tất khâu từ xây dựng dự toán, thực hiện, toán, kiểm soát ngân sách nhà nước Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực chế độ chi, quản lý chi ngân sách quản lý tài sản cơng Trong q trình tra, kiểm tài ngân sách phát hành vi vi phạm phải kiến nghị xử lý kịp thời theo quy định pháp luật - Thực nghiêm túc quy định cơng khai tài chính; Tiếp tục đẩy mạnh việc phổ biến rộng rãi thông tin ngân sách, đặc biệt chi ngân sách Trong thời gian tới, công khai thông tin ngân sách cần trọng đến vấn đề như: dự tốn ngân sách nhà nước cần cơng bố kịp thời, số liệu ngân sách cần chi tiết cụ thể hơn, chất lượng độ tin cậy số liệu ngân sách thông tin liên quan cần tiếp tục cải thiện Ngoài ra, cần phải nghiêm chỉnh thực biện pháp chế tài nhằm đảm bảo niêm yết cơng khai dự tốn toán thu, chi ngân sách cấp ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách - Đổi công tác thi đua khen thưởng xử lý sai phạm quản lý tài chính; Hồn thiện quy chế thi đua khen thưởng, nhằm động viên khích lệ kịp thời tổ chức, cá nhân, gương điển hình quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước Đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm sách, chế độ tài chính, khơng để dây dưa kéo dài làm ảnh hưởng đến tài địa bàn - Tăng cường kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước Hoàn thiện mối quan hệ phối hợp phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tham gia vào trình kiểm tra ngân sách từ khâu lập, chấp hành 76 toán ngân sách, tức kiểm tra trước, kiểm tra thực kiểm tra sau Cải tiến kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước quan tài cấp đảm nhận đảm bảo yêu cầu, trình tự xây dựng dự tốn theo luật định Trong đó, đặc biệt quan tâm khâu trọng yếu: Khâu hướng dẫn số thơng báo kiểm tra dự tốn ngân sách phải thật cụ thể khâu xét duyệt dự toán phải thực chặt chẽ, khách quan giải vấn đề chưa đồng thuận quan tham gia lập dự toán ngân sách Cải tiến kiểm tra, tra trình chấp hành ngân sách nhà nước: Cơ quan Tài chính, KBNN thường xuyên kiểm tra, đối chiếu theo tiến trình chấp hành ngân sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành, tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ,… đặc biệt hiệu tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nước Cơ quan Tài chính, Thuế phối hợp với KBNN cấp rà soát, đối chiếu tất khoản thu, chi ngân sách nhà nước từ ngày 01 tháng 01 đến hết 31 tháng 12 bảo đảm khoản thu, chi ngân sách nhà nước hạch tốn đầy đủ, xác, mục lục ngân sách nhà nước Đồng thời, tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ khoản chi tiêu đơn vị dự toán Việc kiểm tra, tra, kiểm toán tốn ngân sách nhà nước phải đảm bảo tính trung thực pháp luật; xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu cực quản lý thu, chi ngân sách nhà nước khen thưởng kịp thời việc sử dụng tiết kiệm, hiệu kinh phí ngân sách nhà nước, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Áp dụng hình thức kiểm tra linh hoạt hiệu quả: Đẩy mạnh việc triển khai thực quy chế cơng khai tài chính, quy chế dân chủ, quy chế tự kiểm tra nhằm đảm bảo mở rộng đối tượng tham gia, tra, kiểm tra toàn diện lĩnh vực đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước Do phần lớn sai phạm tài quần chúng phát từ nội đơn vị mà có, nên cần thu thập nguồn thông tin từ quần chúng để phát tiến hành kiểm tra, tra Bên cạnh có quan chức chuyên môn tra, kiểm tra thường xuyên quan Tài quan KBNN Vì kiểm tra thường xuyên quan chức có thẩm quyền tra, kiểm tra khác nên phối hợp tra, kiểm tra theo chun mơn cần thiết cho q trình quản lý Việc khen thưởng cho đơn vị trực tiếp thụ hưởng ngân sách nhà nước, sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu cao, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần hạn chế sai phạm cần tiến hành kịp thời Đồng thời, xử lý vi phạm nghiêm minh, minh bạch góp phần hạn chế sai phạm đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước Từ năm 2017 bắt đầu áp dụng luật ngân sách nhà nước sửa đổi 2015, luật có thay đổi so với luật cũ nên để việc thực công tác chi ngân sách huyện vào nề nếp, hiệu quả, luật cần phải thường xuyên tra, kiểm tra việc chấp hành quy định công tác chi ngân sách đơn vị thuộc huyện xem khoản chi tiêu có đảm bảo dự tốn, định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi thường xun ngân sách hay khơng Nhờ góp phần nâng cao tính tiết kiệm, hiệu cơng tác chi ngân sách Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm minh người, tội hành vi vi phạm, biểu tham ô, tham nhũng, lãng phí… 77 Tăng cường cơng tác phối hợp kiểm sốt chi ngân sách quan chun mơn Xây dựng chế phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng ngân sách việc sử dụng ngân sách quy trình kiểm sốt Việc kiểm tra, giám sát đòi hỏi phải tiến hành cách liên tục có hệ thống thơng qua hình thức sau: - Thực kiểm tra, giám sát hàng ngày qua nghiệp vụ cấp phát kinh phí cho nhu cầu chi - KBNN, Phòng TC-KH quan chức khác thực kiểm tra, giám sát theo định kỳ việc thẩm định xét duyệt báo cáo tình hình chi hàng quý, năm chi thường xuyên ngân sách Thực kiểm tra, giám sát đột xuất việc tổ chức tra tài phát thấy có dấu hiệu khơng lành mạnh cơng tác chi ngân sách kế tốn, cán phụ trách Phòng TC_KH Kho bạc huyện Can Lộc Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát tài kiểm sốt chi ngân sách góp phần phịng ngừa sai phạm, thất thốt, lãng phí chi tiêu, sử dụng kinh phí ngân sách Vì vậy, cần thiết phải tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra, tra tài việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, đặc biệt lĩnh vực xây dựng Đồng thời, phải đề nghị Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân huyện thực tốt vai trò giám sát phát bất hợp lý, sai phạm công tác quản lý ngân sách huyện để có ý kiến kịp thời với quan chức ngăn ngừa, xử lý vi phạm Có chế tài thực xử lý kỷ luật nghiêm minh cá nhân, tổ chức vi phạm quy định quản lý tài - ngân sách phát qua tra, kiểm tra để làm gương răn đe cá nhân, tổ chức khác 78 Kết luận chương Trong chương 3, luận văn trình bày nội dung sau: Để đáp ứng phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nhu cầu chi tài - ngân sách huyện đến năm 2020, phương hướng để hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước huyện Can Lộc phải khắc phục hạn chế q trình lập dự tốn, thực dự toán, toán kiểm soát chi ngân sách nhà nước địa bàn Bên cạnh đó, để khắc phục hạn chế nêu chương 2, luận văn tập trung phân tích giải pháp sau: Một là, nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán thực công tác chi ngân sách nhà nước nhiều hình thức quy hoạch bồi dưỡng, tập huấn, gắn thực công tác chuyên môn với thực Nghị Trương ương Đảng Hai là, nâng cao chất lượng ban hành văn pháp quy thực công tác chi ngân sách nhà nước, tập trung vào tính kịp thời văn quy chế, sử dụng ngân sách đòn bẩy thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đảm bảo kỷ luật tài chính, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí… Ba là, kiện tồn mơ hình phương pháp hoạt động máy thực công tác chi ngân sách nhà nước theo hướng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thực tốt phân cấp phân quyền, mở rộng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực công tác chi ngân sách nhà nước 79 KẾT LUẬN Cùng với trình cải cách chế quản lý tài nhằm thực việc quản lý thống tài nước, hệ thống quản lý tài nước ta đổi sâu sắc toàn diện Tư mới, nhận thức quản lý tài kinh tế thị trường hình thành triển khai sâu rộng Khuôn khổ pháp lý quản lý, điều hành cơng tác tài tạo lập phù hợp với yêu cầu, lực quản lý trình độ phát triển nước, đồng thời vận dụng có chọn lọc hiệu tiêu chuẩn, định mức chi tiêu tài cơng Đây sở pháp lý quan trọng để tổ chức tốt công tác điều hành, quản lý tài quan, đơn vị sử dụng ngân sách Trong năm qua cơng tác quản lý tài nhà nước có nhiều thay đổi bản, chuyển từ việc quản lý cấp phát theo hạn mức kinh phí sang hình thức giao dự toán Nhà nước tạo điều kiện cho đơn vị dự toán thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh phí biên chế Đổi chế quản lý tài kéo theo đổi sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức công tác điều hành, quản lý công tác chi thường xuyên ngân sách nhà nước Mục đích việc hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý chi tiêu tài đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, đảm bảo sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn ngân sách nhà nước cấp, góp phần thực tốt Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Phòng, chống tham nhũng Qua nghiên cứu công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh đưa số nội dung sau: Luận văn xây dựng khung lý thuyết chung vấn đề công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện làm sở, triển khai nghiên cứu vấn đề thực trạng công tác chi ngân sách nhà nước huyện Can Lộc giai đoạn 2012 - 2015 Trong giai đoạn 2012 - 2015, công tác chi ngân sách nhà nước đảm bảo định mức, chế độ tài kịp thời cho nhu cầu phát triển địa phương Bên cạnh thành tựu đạt công tác chi ngân sách nhà nước huyện Can Lộc tồn số hạn chế cần phải khắc phục sớm như: tình trạng chi sai mục đích, chế độ, khơng định mức giao, hay việc phải điều chỉnh, bổ sung dự toán gây khó khăn cho việc lập kiểm sốt chi ngân sách nhà nước, cịn tình trạng chiếm dụng vốn ngân sách nhà nước doanh nghiệp tạm ứng số lượng lớn vốn, hoàn ứng chậm chậm triển khai thực tế Đối với việc cân đối nguồn tốn, thời gian qua cịn xảy tình trạng nguồn chi không đủ, nên ngân sách huyện ứng trước từ nguồn ngân sách năm sau, số nhiệm vụ chi thực không kịp thời nên phải chuyển nguồn sang năm sau để thực tiếp Việc thiếu công cụ cần thiết để đánh giá hiệu quản lý nhà nước đánh giá hiệu toán chi, kiểm soát chi nguyên nhân gây khó khăn việc phân định trách nhiệm bên trình sử dụng nguồn ngân sách nhà nước Để xảy hạn chế bốn nguyên nhân chính: (1) thiếu sở pháp luật hồn chỉnh đồng nhà nước cơng tác chi ngân sách nhà nước; (2) yếu mơ hình phương pháp hoạt động máy thực công 80 tác chi ngân sách nhà nước; (3) nguồn nhân lực thực công tác chi NSNN huyện thiếu yếu nhiều mặt, chưa đáp ứng yêu cầu công tác chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện; (4) hạn chế khách quan nguồn kinh phí cấp cho huyện chưa đảm bảo mục tiêu chi, đặc biệt so với nhu cầu ngày gia tăng mục tiêu chi địa bàn Thời gian tới, để góp phần phấn đấu đạt mục tiêu, đưa Can Lộc sớm trở thành huyện tỉnh, đòi hỏi huyện phải có bước giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước địa bàn, đảm bảo nguyên tắc chi ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng chống lãng phí Luận văn đưa giải pháp hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Can Lộc, bao gồm: Một là, nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán thực công tác chi ngân sách nhà nước mặt Hai , hồn thiện hệ thống văn pháp quy cơng tác chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Can Lộc, trọng ban hành kịp thời, đảm bảo tính nghiêm minh, tính tuân thủ hệ thống chi ngân sách nhà nước Nhất nâng cao hiệu lập sử dụng quy chế chi tiêu nội Ba là, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quan thuộc máy thực công tác chi ngân sách nhà nước, thực mạnh phân cấp, phân quyền cho đơn vị chi ngân sách nhà nước, mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị, cá nhân công tác chi ngân sách nhà nước Với nội dung chủ yếu nêu trên, luận văn thực mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên, thời gian có hạn, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định, Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy giáo, đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện hơn./ 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP Ban hành quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn tốn ngân sách địa phương Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí hành quan nhà nước Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2011), Nghị 11/CP ngày 24/02/2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội Đỗ Thị Hải Hà (2008), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Đồng Thị Vân Hồng (2010), Giáo trình quản lý NSNN, Nhà xuất Lao Động Huyện ủy Can Lộc (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Can Lộc lần thứ XXXV, nhiệm kỳ 2015-2020, Can Lộc 10 Huỳnh Thị Cẩm Liên (2011), Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Đức Phổ” Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng 11 Nguyễn Trường Thi (2015), Hoàn thiện quản lý chi Ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Hưng Nguyên, Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Vinh 12 Nguyễn Thị Hoa (2011), Tăng cường quản lý sử dụng NSNN có hiệu địa bàn thị xã Từ Sơn”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 13 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đồn Thị Thu Hà (2000), Giáo trình sách KTXH, Nxb Khoa học kỹ thuật Hà Nội 14 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2011), Giáo trình quản trị học, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 15 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 16 Nguyễn Hữu Tài (2002), Giáo trình Lý thuyết tài tiền tệ, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Phạm Thanh Hải (2013), Hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện, huyện Quynh Lưu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 18 Phạm Ngọc Dũng (2003), Giáo trình lý thuyết Tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (2002), Luật NSNN 20 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định 192/2004/QĐ-TTg ban hành quy chế công khai tài NSNN cấp 21 Thủ Tướng Chính phủ (2011), Chỉ thị 1792/CT-TTg tăng cường quản lý đầu tư từ vốn NSNN vốn trái phiếu Chỉnh phủ 22 Thủ Tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị 14/CT-TTg tăng cường quản lý đầu tư xử lý nợ đọng xây dựng từ nguồn NSNN, vốn trái phiếu Chỉnh phủ 23 Trần Văn Giao (2002), Kinh tế Tài cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 24 Vũ Ngọc Tuấn, Đàm Văn Huệ (2014), “Nhìn lại nguyên tắc ngân sách thường niên theo quan niệm cổ điển việc tuân thủ nguyên tắc quản lý ngân sách Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 201 (II) tháng 03, tr 21 - 28 25 UBND huyện Can Lộc (2016), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Can Lộc giai đoạn 2010-2015 phương hướng nhiệm vụ 2016-2020 26 UBND huyện Can Lộc, Báo cáo toán NSNN huyện Can Lộc từ năm 2012÷2015 27 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2010), Quyết định số 29/2010/QĐ-UBND định mức phân bổ ngân sách, thời kỳ ổn định 2011 - 2016 PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu khảo sát công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện Kính gửi: Để góp phần hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện, xin ơng bà vui lịng trả lời số câu hỏi sau Xin trân trọng cám ơn Ông/ Bà Phần Thông tin người trả lời Phần I: Thông tin chung Họ tên: Nam (Nữ): 3.Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ nay: Chức danh :  Chuyên viên cao cấp  Chuyên viên  Chuyên viên Trình độ học vấn  Sau đại học  Đại học  Cao đẳng  Khác Tốt nghiệp trường thuộc khối nào:  Kinh tế  Các trường khác (ngoài kinh tế) Tốt nghiệp chuyên ngành  Tài  Khác 10 Trình độ lý luận trị  Cao cấp  Trung cấp  Sơ cấp Phần Nội dung vấn Câu Xin Ông /Bà đánh giá mức độ quan trọng thực tế đạt công tác chi ngân sách cấp huyện huyện Can Lộc Cho điểm từ đến 5, Các nội dung công tác chi ngân sách nhà nước cấp tốt huyện Mức độ Thực tế quan trọng đạt Cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước Thực dự tóan chi ngân sách nhà nước cấp huyện Cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước cấp huyện Cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước cấp huyện Câu Xin Ông/Bà đánh giá mức độ quan trọng thực tế đạt biện pháp sau mà huyện sử dụng để hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước Cho điểm từ đến 5, tốt Các biện pháp hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà Mức độ Thực tế nước cấp huyện quan trọng đạt Về văn pháp quy công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện Mơ hình phương pháp hoạt động máy thực công tác chi ngân sách nhà nước Năng lực đội ngũ cán thực công tác chi ngân sách nhà nước Biện pháp khác (cơ sở vật chất; Cải cách hành chính; Trách nhiệm quản lý chi ngân sách nhà nước, gắn với thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; Lãnh đạo, kiểm tra, xử lý Cơng khai tài chính; Thi đua khen thưởng) Câu Xin Ông/Bà xếp thứ tự ưu tiên nội dung cần hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Can Lộc năm tới (Xếp thứ tự ưu tiên từ đến 4, ưu tiên nhất) Các nội dung cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện Từ đến Cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước Thực dự tóan chi ngân sách nhà nước cấp huyện Cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước cấp huyện Công tác toán ngân sách nhà nước cấp huyện Câu Xin Ông/Bà xếp thứ tự ưu tiên biện pháp để hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Can Lộc năm tới (Xếp thứ tự ưu tiên từ đến 5, ưu tiên nhất) Các biện pháp hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước Từ đến Về văn pháp quy công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện Mơ hình phương pháp hoạt động máy thực công tác chi ngân sách nhà nước Năng lực đội ngũ cán thực công tác chi ngân sách nhà nước Biện pháp khác (cơ sở vật chất; Cải cách hành chính; Trách nhiệm quản lý chi ngân sách nhà nước, gắn với thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí; Lãnh đạo, kiểm tra, xử lý Cơng khai tài chính; Thi đua khen thưởng) Phụ lục Tổng hợp kết khảo sát công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện, huyện Can Lộc Bảng Đánh giá mức độ quan trọng thực tế đạt công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Can Lộc (Cho điểm từ đến 5, tốt nhất) Mức độ Mức độ thực tế quan trọng đạt Tổng số Điểm Tổng số Điểm người trả Trung người trả Trung lời bình lời bình Cơng tác lập dự tốn chi ngân sách 100 4.58 100 3.09 nhà nước Thực dự tóan chi ngân sách nhà 100 4.01 100 2.85 nước Cơng tác tốn chi ngân sách nhà 100 4.21 100 3.15 nước Công tác kiểm soát chi ngân sách nhà 100 4.32 100 3.18 nước Bảng Đánh giá mức độ quan trọng thực tế đạt biện pháp sau mà huyện sử dụng để hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước (Cho điểm từ đến 5, tốt nhất) Mức độ Mức độ thực tế quan trọng đạt Tổng số Điểm Tổng số Điểm người trả Trung người trả Trung lời bình lời bình Về văn pháp quy công tác chi 100 4.54 100 3.54 ngân sách nhà nước cấp huyện Mơ hình phương pháp hoạt động máy thực công tác chi ngân sách 100 4.32 100 3.31 nhà nước Năng lực đội ngũ cán thực 100 4.75 100 3.76 công tác chi ngân sách nhà nước Biện pháp khác (cơ sở vật chất; Cải cách hành chính; Trách nhiệm quản lý chi ngân sách nhà nước, gắn với thực hành tiết kiệm, phòng chống tham 100 4.01 100 3.09 nhũng, lãng phí; Lãnh đạo, kiểm tra, xử lý Cơng khai tài chính; Thi đua khen thưởng) Bảng Thứ tự ưu tiên nội dung cần hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Can Lộc năm tới (Xếp thứ tự ưu tiên từ đến 4, ưu tiên nhất) Các nội dung công tác chi ngân sách nhà nước Tổng số Điểm Trung cấp huyện người trả lời bình Cơng tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước 100 3.32 Thực dự tóan chi ngân sách nhà nước cấp huyện 100 3.42 Cơng tác tốn ngân sách nhà nước cấp huyện 100 3.02 Cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước cấp 100 3.12 huyệns Bảng Thứ tự ưu tiên biện pháp để hồn thiện cơng ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Can Lộc năm tới (Xếp thứ tự ưu tiên từ đến 5, ưu tiên nhất) Tổng số Các biện pháp quản lý chi NSNN người trả lời Về văn pháp quy công tác chi ngân sách nhà nước cấp 100 huyện Mơ hình phương pháp hoạt động máy thực công 100 tác chi ngân sách nhà nước Năng lực đội ngũ cán thực công tác chi ngân sách 100 nhà nước Biện pháp khác (cơ sở vật chất; Cải cách hành chính; Trách nhiệm quản lý chi ngân sách nhà nước, gắn với thực 100 hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; Lãnh đạo, kiểm tra, xử lý Cơng khai tài chính; Thi đua khen thưởng) tác chi Điểm Trung bình 4.56 4.02 3.87 2.43 ... cơng tác chi ngân sách cấp huyện địa bàn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan công tác chi ngân sách nhà nước... pháp hồn thiện cơng tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Can Lộc thời gian tới Chúng tiến hành nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác chi ngân sách địa bàn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh? ?? làm... điểm chi ngân sách nhà nước cấp huyện đặc điểm công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện; chưa làm rõ mối quan hệ công tác chi ngân sách nhà nước cấp huyện để đưa giải pháp cụ thể công tác chi ngân