Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại trường sĩ quan lục quân 2 p2

45 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHI NSNN TẠI TRƯỜNG SĨ QUAN LỤC QUÂN 2 2 1 Tổng quan về trường Sĩ quan lục quân 2 2 1 1 Lịch sử hình thành, xây dựng và phát triển của Trường Sĩ quan Lục quân 2 Ngày 27 8 1961, tại ấp Lò Gò, Xóm Rẫy, xã Hoà Hiệp (trước đây thuộc huyện Châu Thành, nay thuộc huyện Tân Biên), Trường Quân chính sơ cấp Quân giải phóng miền Nam tiền thân của Trường Sĩ quan Lục quân 2 đã ra đời Trường đặt dưới sự lãnh đạo của Trung ương Cục và sự chỉ đạo trực tiếp của Ban Quân sự Miền Tro.

CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHI NSNN TẠI TRƯỜNG SĨ QUAN LỤC QUÂN 2.1 Tổng quan trường Sĩ quan lục quân 2.1.1 Lịch sử hình thành, xây dựng phát triển Trường Sĩ quan Lục quân Ngày 27.8.1961, ấp Lị Gị, Xóm Rẫy, xã Hồ Hiệp (trước thuộc huyện Châu Thành, thuộc huyện Tân Biên), Trường Quân sơ cấp Quân giải phóng miền Nam- tiền thân Trường Sĩ quan Lục quân đời Trường đặt lãnh đạo Trung ương Cục chỉ đạo trực tiếp Ban Quân Miền Trong suốt cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, nhà trường di chuyển đến nhiều địa điểm, kể đất bạn Campuchia, với nhiều tên gọi, phiên hiệu khác Cùng với nhiệm vụ đào tạo, nhà trường trực tiếp tham gia nhiều trận chiến đấu, lập nhiều chiến công xuất sắc, tiêu diệt hàng ngàn tên địch, bắn cháy phá huỷ hàng chục máy bay, xe tăng, thu hàng trăm vũ khí loại phương tiện chiến tranh địch Sau ngày miền Nam giải phóng, nhà trường tiếp quản thị xã Thủ Dầu Một, huyện Bến Cát, tỉnh Bình Dương, tiếp tục thực nhiệm vụ h́n luyện Ngày 10.10.1975, Bợ Quốc phịng ký định thành lập Trường Sĩ quan Lục quân sở Trường Lục quân tổng hợp H28, trực thuộc Bộ Quốc phịng, đóng qn xã Hồ Hiệp, huyện Tân Biên Tháng 12.1975, nhà trường chuyển đóng quân Nước Trong, thuộc xã Tam Phước, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai, tiếp tục làm nhiệm vụ đào tạo sĩ quan chỉ huy binh chủng hợp thành cấp phân đợi cho qn đợi Ngày 28.10.2010, Thủ tướng Chính phủ Quyết định thành lập Trường đại học Nguyễn Huệ sở nâng cấp Trường Sĩ quan Lục quân Từ đây, Nhà trường có tên gọi khác nhau: Trường Sĩ quan Lục quân tên dùng quân đội; Trường Đại học Nguyễn Huệ tên giao dịch dân sự, giao dịch quốc tế 45 2.1.2 Tổ chức biên chế chức nhiệm vụ Trường Sĩ quan Lục quân 2.1.2.1 Tổ chức biên chế - Ban Giám hiệu - Khối quan nhà trường gồm có: + phòng: Văn phòng, Phịng Đào tạo, Phịng Chính trị, Phịng Khoa học Qn sự, Phòng Hậu cần, Phòng Kỹ thuật; + ban trực tḥc: Ban Tài chính, Ban Khảo thí Đảm bảo chất lượng GDĐT, Ban Sau Đại học - Khối khoa giáo viên gồm 12 khoa: Khoa Chiến thuật, Khoa Cơng tác Đảng – Cơng tác Chính trị, Khoa Lý luận, Khoa Kỹ thuật Bộ binh, Khoa Quân chung, Khoa Binh chủng, Khoa Trinh sát, Khoa Sư phạm Quân sự, Khoa Thể dục thể thao, Khoa Cơ bản, Khoa Ngoại ngữ, Khoa Quân địa phương - Khối đơn vị trực thuộc Nhà trường gồm có: + 04 Hệ: Hệ Hồn thiện đại học sĩ quan trị phân đợi, Hệ hồn thiện đại học sĩ quan phân đợi, Hệ Sau đại học, Hệ Quốc tế + 11 Tiểu đoàn: Tiểu đoàn 1, Tiểu đoàn 2, Tiểu đoàn 3, Tiểu đoàn 4, Tiểu đoàn 5, Tiểu đoàn 6, Tiểu đoàn 7, Tiểu đoàn 8, Tiểu đoàn 9, Tiểu đoàn 10, Tiểu đoàn 11 2.1.2.2 Chức nhiệm vụ Chức Nhà trường: Trường Sĩ quan Lục quân Đảng, Nhà nước Bợ Quốc phịng giao nhiệm vụ giáo dục – đào tạo sĩ quan Chỉ huy – Tham mưu Lục qn cấp phân đợi trình độ đại học, sau đại học bổ sung cho đơn vị toàn quân, chủ yếu đơn vị phía Nam Nghiên cứu, ứng dụng phát triển khoa học quân sự, khoa học xã hội nhân văn, sư phạm quân phục vụ cho công tác giáo dục – đào tạo Xây dựng nhà trường quy, cách mạng, mẫu mực, bước đại; có môi trường văn 46 hóa lành mạnh, thực nghiêm quy định, chỉ thị cấp trên, pháp luật Nhà nước, Điều lệnh, điều lệ Quân đội Sẵn sàng chiến đấu hồn thành nhiệm vụ khác Bợ Quốc phòng giao Nhiệm vụ Nhà trường: Trường Sĩ quan Lục qn Bợ Quốc phịng giao nhiệm vụ đào tạo thạc sĩ chuyên ngành nghệ thuật quân sự; đào tạo sĩ quan chỉ huy tham mưu lục qn cấp phân đợi trình đợ đại học chun ngành (Bộ binh, trinh sát Bộ binh, trinh sát Đặc nhiệm); đào tạo hồn thiện đại học phân đợi (từ sĩ quan phân đội năm cao đẳng quân sự); đào tạo đại học văn ngành quân sở, liên thông từ cao đẳng lên đại học chuyên ngành quân sở hệ vừa học vừa làm, văn giáo viên quốc phòng an ninh; đào tạo giảng viên chiến thuật phân đội, bắn súng, chuyển loại trị, dự bị đại học, bồi dưỡng kiến thức quân sự, sĩ quan dự bị pháo binh, pháo phịng khơng; đào tạo cán bợ cho Qn đợi Hồng gia Cam-pu-chia; triển khai nghiên cứu đề tài khoa học chuyên ngành phục vụ yêu cầu, nhiệm vụ cơng tác chiến đấu Bợ Quốc phịng; ngồi ra, cịn thực nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu nhiệm vụ khác Bợ Quốc phịng giao cho 2.2 Tổ chức và phân cấp điều hành Ngân sách Trường Sĩ quan Lục quân 2.2.1 Tổ chức, nhiệm vụ Ban tài Trường Sĩ quan Lục quân 2.2.1.1 Tổ chức Ban Tài Biên chế Ban Tài TSQLQ2 gồm có 12 đồng chí, đó có sĩ quan, qn nhân chun nghiệp và1 cơng chức Quốc phịng: - Trưởng ban: đồng chí - Trợ lý: đồng chí - Nhân viên Kế tốn đồng chí - Nhân viên quản lý kinh phí thường xuyên: đồng chí - Thủ quỹ: đồng chí 47 2.2.1.2 Nhiệm vụ Ban Tài Ban Tài quan quản lý ngân sách trực thuộc Ban Giám hiệu Trường Sĩ quan Lục quân 2, đặt lãnh đạo Thường vụ Ban Giám hiệu Nhà trường đồng chí Hiệu trưởng Nhà trường phụ trách; thực chức năng, nhiệm vụ giao dựa Điều lệ cơng tác Tài Qn đợi nhân dân Việt Nam ban hành đồng thời hướng dẫn, chỉ đạo chuyên môn nghiệp vụ Cục Tài chính/BQP Nhiệm vụ cụ thể sau - Lập dự toán ngân sách Nhà trường, báo cáo Cục Tài chính/BQP tất loại ngân sách Phân bổ ngân sách đến quan đơn vị Nhà trường Bộ trưởng Bộ Quốc phòng giao chỉ tiêu ngân sách năm lần giao bổ sung, điều chỉnh năm - Tổng hợp số liệu toán, đối chiếu với quan đơn vị báo cáo Cục Tài chính/BQP định kỳ tháng, quý năm Thanh toán, cấp phát loại kinh phí cho ngành nghiệp vụ, nhiệm vụ chi tiêu Nhà trường theo quy định hành Nhà nước Bợ Quốc phịng - Thực tốt chế độ quản lý, chế đợ kế tốn thống kê nhằm nắm kịp thời, đầy đủ, xác nợi dung, cấu biến đợng nguồn tài theo quy định cấp - Trực tiếp thực kế hoạch kiểm tra tài quan đơn vị trực thuộc Nhà trường có sử dụng có nguồn thu ngân sách nhằm đánh giá tình hình đảm bảo quan đơn vị, tình hình chấp hành sách, chế đợ, tiêu chuẩn, ngun tắc kỷ luật tài đơn vị cấp, kịp thời báo cáo cấp để đưa biện pháp cụ thể phát hạn chế khuyết điểm cơng tác tài quan, đơn vị - Quản lý loại quỹ tiền mặt, tiền gửi kho bạc Nhà trường, thực nhận tiền từ Kho bạc Nhà nước nhập quỹ tiền mặt Nhà trường.Để thực tốt nhiệm vụ trên, Ban Tài cần giải tốt mối quan hệ 48 cấp, nắm vững định mức chi, chế đợ, sách, chun mơn nghiệp vụ, thực tốt văn quy định đúc kết kinh nghiệm công tác quản lý NSNN Trường Sĩ quan Lục quân 2.2.2 Phân cấp điều hành ngân sách Trường Sĩ quan Lục qn Cục Tài - Bợ Quốc phịng Trường SQLQ2 Ban Tài Trường SQLQ2 Các ngành, đơn vị trực tḥc Trường SQLQ2 Tài ngành, đơn vị trực thuộc Bộ phận ngân sách sử dụng Giải thích: Quan hệ hiệp đồng: Lập, gửi dự tốn, phân bổ toán NSQP với cấp trên, đối chiếu số dự toán phân cấp cho đơn vị trực thuộc Trường SQLQ2, kiểm tra việc chi tiêu sử dụng NSQP Quan hệ lãnh đạo, chỉ huy Quan hệ chỉ đạo nghiệp vụ: thơng báo dự tốn, cấp phát dự tốn, tốn chi NSQP, cơng tác kế tốn 49 2.3 Thực trạng quản lý chi Ngân sách Nhà nước trường Sĩ quan lục quân 2.3.1 Thực trạng quản lý chi NSNN trường Sĩ quan lục quân giai đoạn 2016-2019 2.3.1.1 Lập DTNS, phân bổ tiêu NSNN Hướng dẫn lập nhu cầu ngân sách Trước ngày 31/3 năm, Nhà trường nhận hướng dẫn từ ngành nghiệp vụ toàn quân định hướng trọng tâm, dự kiến nhiệm vụ tăng, giảm thứ tự ưu tiên bảo đảm cho năm kế hoạch chuyên ngành Nhà trường Căn định hướng nhiệm vụ Nhà trường; kế hoạch ngân sách nội dung chi ngành nghiệp vụ phân bổ phê duyệt, ngành nghiệp vụ trực thuộc Nhà trường lập nhu cầu ngân sách ngành mình, gửi Ban Tài để thẩm định, tổng hợp Ban Tài Nhà trường lập nhu cầu chi ngân sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, tiền ăn, chi nghiệp vụ ngành Tài chính; sau đó tổng hợp nhu cầu ngân sách năm Nhà trường bao gồm nhu cầu ngành nghiệp vụ thuộc Nhà trường (phải giải thích rõ nhiệm vụ tăng, giảm so với năm trước) trình Hiệu trưởng phê duyệt, gửi Cục Tài chính/BQP trước ngày 15/5 theo mẫu biểu quy định để Cục Tài chính/BQP thẩm định, tổng hợp nhu cầu ngân sách năm Nhà trường thành nhu cầu ngân sách năm Bợ Quốc phịng Khi lập nhu cầu ngân sách Nhà trường, Ban Tài tập trung chủ yếu vào chỉ tiêu sau: - Quân số: Căn vào quân số thực tế Nhà trường liên thẩm chủ trì Thủ trưởng Ban Giám hiệu Nhà trường, Ban Tài chính, Ban Cán bộ Ban Quân lực dự kiến quân số đảm bảo cho năm xây dựng dự toán Dựa quân số 50 tháng liền kề quân số dự kiến đến cuối năm để tổng hợp quân số dự kiến tốn tài cho năm kế hoạch Bảng Bảng tổng hợp tình hình quân số bảo đảm tài giai đoạn 2016-2019 Năm 2016 2017 Đơn vị tính: Người Quân số theo đối tượng Tổng Chỉ tiêu CNVQP HSQBS số SQ QNCN Quân số dự kiến 1.929 1.000 125 2.745 5.799 Quân số đảm bảo 1.935 995 133 2.743 5.806 Quân số dự kiến 1.950 885 85 3.230 6.150 Quân số đảm bảo 1.969 876 83 3.213 6.141 Quân số dự kiến 2.033 815 25 3.520 6.393 Quân số đảm bảo 2.018 818 27 3.510 6.373 Quân số dự kiến 1.878 769 17 3.525 6.189 Quân số đảm bảo 1.855 776 12 3.513 6.156 2018 2019 (Nguồn: Báo cáo toán quân số năm 2016-2019) - Về định mức chi, chế đợ sách hưởng Nhu cầu ngân sách năm kế hoạch tính dựa yếu tố chế đợ, sách định mức quy định văn Nhà nước Bợ Quốc phịng ban hành, lợ trình tăng tiền lương, phụ cấp, tiền ăn, tình hình lạm phát, giá năm hành, dự kiến năm kế hoạch Bên cạnh đó, sở tính nhu cầu cịn vào số liệu tốn năm trước, dự toán năm hành, ước thực năm hành giá trị huy động hàng tồn kho năm kế hoạch.Trong trường hợp có thay đổi định mức chế đợ, sách, lập nhu cầu ngân sách chưa thể hiện, năm Ban Tài tiến hành lập nhu cầu bổ sung theo hướng dẫn cấp Báo cáo Thủ trưởng BQP (qua Cục Tài chính) xem xét phê duyệt bổ sung ngân sách 51 Lập phương án phân bổ thơng báo số kiểm tra Cục Tài chính/BQP hồn chỉnh phương án phân bổ số kiểm tra, trình Bợ trưởng phê duyệt, thông báo số kiểm tra cho Trường Sĩ quan Lục quân trước ngày 10/6 để Nhà trường làm lập dự toán ngân sách Ban Tài Nhà trường lập phương án phân bổ số kiểm tra (về tổng mức chi tiết theo chuyên ngành Nhà trường), trao đổi thống nhất với ngành nghiệp vụ Nhà trường, trình Hiệu trưởng phê duyệt, thông báo trước ngày 20/6 theo mẫu biểu quy địnhcho ngành nghiệp vụ Nhà trường để làm thẩm định, lập dự toán ngân sách Trường hợp Ban Tài ngành nghiệp vụ Nhà trường không thống nhất phương án phân bổ số kiểm tra, Ban Tài tổng hợp đề xuất, báo cáo Hiệu trưởng định Trình tự, thủ tục lập dự toán ngân sách Các ngành nghiệp vụ Nhà trường số kiểm tra thông báo, lập dự tốn chi ngân sách ngành mình, gửi Ban Tài nhà trường đồng thời gửi ngành nghiệp vụ toàn quân để thẩm định Ban Tài vào số kiểm tra thơng báo, lập dự tốn ngân sách chi tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, tiền ăn, chi nghiệp vụ ngành Tài chính; dự tốn ngành nghiệp vụ Nhà trường yếu tố khác, điều chỉnh, thẩm định, tổng hợp thành dự toán ngân sách Nhà trường trình Hiệu trưởng ký duyệt gửi báo cáo Cục Tài chính/BQP trước ngày 10/7 Phân bổ giao dự toán ngân sách đầu năm Ngân sách BQP phân bổ đầu năm cho Trường Sĩ quan Lục quân gồm: - NSNN chi cho quốc phòng (Ngân sách Quốc phòng): Lương, phụ cấp, trợ cấp, tiền ăn; Ngân sách Nghiệp vụ hành - NSNN chi thực nhiệm vụ ngồi lĩnh vực quốc phịng (NSNNgiao): Chi hoạt động nghiệp, chi quản lý hành chính, chi viện trợ 52 Căn dự tốn ngân sách Nhà nước giao cho BQP dự toán ngân sách Trường Sĩ quan Lục quân lập; Cục Tài chính/BQP cân đối nợi dung ngân sách Nhà trường, phân bổ trình Bợ trưởng để báo cáo với Thường vụ QUTW thông qua sau đó ký định giao dự toán ngân sách đầu năm cho Nhà trường Sau có định giao dự tốn ngân sách đầu năm, Ban Tài Trường Sĩ quan Lục quân lập phương án phân bổ ngân sách trình Hiệu trưởng báo cáo Đảng ủy Nhà trường thông qua sau đó Hiệu trưởng ký định giao ngân sách cho quan, đơn vị Nhà trường Đồng thời tổ chức hội nghị công khai dự toán ngân sách đầu năm 53 Bảng 2 Bảng tổng hợp kết lập kế hoạch chỉ tiêu ngân sách giao TSQLQ2 năm 2016-2019 Đơn vị tính: Triệu đồng Kết Năm Nội dung Kế hoạch Kinh phí Thường xuyên (Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, tiền ăn) Chỉ tiêu giao Tỷ lệ 501.742 501.742 100,00% 127.000 126.509 99,61% 25.300 25.013 98,87% Cộng 654.042 653.264 99,88% Kinh phí Thường xuyên (Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, tiền ăn) 539.911 539.911 100,00% 130.000 129.716 99,78% 38.150 37.845 99,20% Cộng 708.061 707.472 99,92% Kinh phí Thường xuyên (Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, tiền ăn) 602.406 602.406 100,00% 165.000 163.886 99,32% 31.200 31.031 99,46% Cộng 798.606 797.323 99,84% Kinh phí Thường xuyên (Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, tiền ăn) 614.692 614.692 100,00% 145.838 145.838 100,00% 30.844 30.844 100,00% 791.374 791.374 100,00% Năm Kinh phí Nghiệp vụ HC 2016 Kinh phí nhà nước giao Năm Kinh phí Nghiệp vụ HC 2017 Kinh phí nhà nước giao Năm Kinh phí Nghiệp vụ HC 2018 Kinh phí nhà nước giao Năm Kinh phí Nghiệp vụ HC 2019 Kinh phí nhà nước giao Cộng TỔNG CỘNG 2.952.083 2.949.433 99,91% (Nguồn: Hồ sơ dự toán ngân sách năm 2016-2019 – TSQLQ2) Do cơng tác lập dự tốn ngân sách Nhà trường thực chất lượng, bám sát nợi dung chi, định mức, sách chế đợ tình hình nhiệm vụ đơn vị khả đảm bảo Bợ Quốc phịng nên chỉ tiêu ngân sách giao sát gần tuyệt đối so với dự toán đơn vị lập Qua bảng 2.2 ta thấy: 54 Chính thực tốt cơng tác chấp hành dự toán thời gian qua, Nhà trường thực thắng lợi nhiệm vụ trị Nhà nước Bợ Quốc phịng giao cho 2.3.1.3 Quyết toán NSQP Quyết toán ngân sách khâu cuối công tác quản lý ngân sách nhằm đánh giá tổng thể việc lập dự toán ngân sách chấp hành ngân sách chu trình ngân sách Trường Sĩ quan Lục quân Được thực theo cách tổng hợp chứng từ, hồ sơ từ quan, đơn vị nợp Ban Tài chính, sau đó Ban Tài thẩm định, tổng hợp lập báo cáo trình Hiệu trưởng phê duyệt gửi Cục Tài chính/BQP xét duyệt vào cuối tháng, cuối quý cuối năm ngân sách Số liệu báo cáo toán phản ánh tổng hợp mẫu biểu hạch toán vào hệ thống mục lục ngân sách Cục Tài chính/BQP quy định Do cơng tác toán Nhà trường thực tốt nên giai đoạn 2016-2019, số liệu báo cáo toán tổng hợp báo cáo Cục Tài chính/BQP phê duyệt 100% Trên thực tế, để đạt kết trên, đó Ban Tài tham mưu cho Ban giám hiệu đưa quy định trình tự, thủ tục nợi dung tốn Nhà trường một cách khoa học, chặt chẽ, nội dung chi tiêu mục đích, dự tốn duyệt khơng có tượng tham ơ, lãng phí hay chi sai chế đợ, định mức, sách, tiêu chuẩn Số liệu thể qua Bảng 3.4 sau: 61 Bảng Bảng tổng hợp kết phê duyệt QTNS TSQLQ2 năm 2016-2019 Đơn vị tính: Triệu đồng Kết Năm Nội dung Số Kế hoạch Số duyệt Tỷ lệ Kinh phí Thường xuyên 501.742 501.742 100,00% Kinh phí Nghiệp vụ HC 125.123 125.123 100,00% Kinh phí Nhà nước giao 30.564 30.564 100,00% 657.429 657.429 100,00% Kinh phí Thường xuyên 540.967 540.967 100,00% Kinh phí Nghiệp vụ HC 128.960 128.960 100,00% Kinh phí Nhà nước giao 37.432 37.432 100,00% 707.359 707.359 100,00% Kinh phí Thường xuyên 597.803 597.803 100,00% Kinh phí Nghiệp vụ HC 160.749 160.749 100,00% Kinh phí Nhà nước giao 31.670 31.670 100,00% 790.222 790.222 100,00% Kinh phí Thường xuyên 623.676 623.676 100,00% Kinh phí Nghiệp vụ HC 145.916 145.916 100,00% Kinh phí Nhà nước giao 30.469 30.469 100,00% 800.061 800.061 100,00% 2.955.071 2.955.071 100,00% Năm 2016 Cộng Năm 2017 Cộng Năm 2018 Cộng Năm 2019 Cộng TỔNG CỘNG (Nguồn: Quyết định phê duyệt QTNS BQP TSQLQ2 năm 2016-2019) Qua Bảng 3.4 ta thấy: Trong giai đoạn 2016-2019, tất nội dung chi BQP phê duyệt với tỷ lệ 100% Điều đó chứng tỏ tính hiệu việc sử dụng 62 ngân sách Điểm bật Nhà trường đảm bảo kinh phí đầy đủ, kịp thời chế đợ, định mức, tiêu chuẩn, sách quy định nhiệm vụ thường xuyên, đột xuất Nhất tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, tiền ăn kinh phí cho huấn luyện, diễn tập, sửa chữa, bảo quản, bảo dưỡng vũ khí, trang bị đảm bảo cho nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ chủ quyền quốc gia 2.3.1.4 Kiểm soát, kiểm tra, tra tài Mơi trường kiểm sốt Các hoạt đợng quản lý Nhà trường chỉ đạo trực tiếp Thường vụ Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trường hướng dẫn chuyên môn Cục Tài – Bợ Quốc phịng Để quản lý phát huy tốt nguồn lực tài đơn vị, Đảng ủy – Ban Giám hiệu Nhà trường lãnh đạo tổ chức thực tốt chế độ kiểm sốt tài nợi bợ, ban hành Quy chế lãnh đạo cơng tác tài Đảng ủy Trường Sĩ quan Lục quân 2, Quy chế công tác tuyển sinh, Quy chế công tác giáo dục đào tạo, công tác thi đua khen thưởng, Quy chế quản lý cơng tác tài Hiệu trưởng Đồng thời qui định rõ chế độ trách nhiệm chỉ huy cấp cơng tác tài chính; tăng cường kiểm tra nắm tình hình cơng tác tài quan, đơn vị Hằng năm, quý, tháng có kế hoạch kiểm tra thường xuyên tăng cường kiểm tra đột xuất Hoạt động quản lý tài Nhà trường thực sở văn pháp lý Nhà nước, Bộ Quốc phịng (Điều lệ cơng tác tài QĐND Việt Nam, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đấu thầu, Luật Thương mại, Luật BHXH, Luật Xây dựng, Bộ luật Dân sự… Nghị định 163/2016/NĐ-CP, Nghị định 165/2016/NĐ-CP… Thông tư, Chỉ thị, Quy định, Hướng dẫn cấp trên; định giao ngân sách, bổ sung ngân sách, văn hướng dẫn ngân sách ngành nghiệp vụ cấp hồ sơ chứng từ toán có liên quan) 63 Đối với kiểm soát chi ngân sách, đó nhiệm vụ Ban Tài Cơng tác kiểm sốt chi thực khâu: trước, sau chi kinh phí Căn vào quy định văn Nhà nước, Bợ Quốc phịng Hướng dẫn cấp ban hành, Ban Tài kiểm sốt tập trung vào nội dung trọng tâm, trọng điểm như: quân số, định mức, tiêu chuẩn, chế đợ, sách, thủ tục toán, cấp phát, hồ sơ, chứng từ chi tiêu quan, đơn vị Đối với khoản chưa đủ điều kiện chi, Ban Tài yêu cầu quan, đơn vị bổ sung đầy đủ chứng từ thiếu giải trình theo nguyên tắc nhận thấy chưa phù hợp với quy định Trường hợp đặc biệt vượt thẩm quyền quan Tài chính, Trưởng Ban Tài báo cáo Thường vụ Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trường Cục tài –BQP để giải theo chỉ đạo Do vậ năm vừa qua, công tác quản lý chi đạt hiệu cao, không tồn nội dung chi sai, chi không mục đích hay tượng tham ơ, lãng phí xảy Công tác tra, kiểm tra Ban Tài Hằng năm, Ban Tài xây dựng Kế hoạch kiểm tra tài trình Hiệu trưởng phê duyệt tiến hành kiểm tra tồn bợ đầu mối đơn vị trực tḥc Ngồi việc kiểm tra theo kế hoạch kiểm tra tài chính, quan tài cịn tham gia kiểm tra theo kế hoạch kiểm tra thực quy chế dân chủ sở Nhà trường Đồng thời thường xuyên kiểm tra tất đầu mối đơn vị hoạt động kinh tế, tài để kịp thời phát hiện, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm Đánh giá hệ thống kiểm sốt nợi bợ Cơ quan kiểm sốt hoạt đợng theo chức năng, nhiệm vụ, phát huy tốt vai trò kiểm tra, kiểm sốt từ đó nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài chính, chống tượng tham ơ, lãng phí Hệ thống kiểm sốt nợi bợ Nhà trường phát huy tốt chức quan giám sát, có nội dung cụ thể, hoạt động có kế hoạch, thực quy trình kiểm 64 tra ngành Đối với khối đơn vị: thực việc quản lý, chế độ, tiêu chuẩn hưởng đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần, công tác tăng gia sản xuất sử dụng nguồn thu, quỹ vốn đơn vị Cơng tác kiểm sốt nợi bộ quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ thường xuyên Đảng ủy – Ban Giám hiệu Nhà trường; tích cực, chủ đợng phối hợp quan chức năng, đơn vị giúp đỡ chuyên môn quan nghiệp vụ cấp Tình hình tiến hành kiểm tra Ban Tài Trong giai đoạn 2016-2019, Hằng năm quan Tài chínhxây dựng Kế hoạchvề kiểm tra tài năm trình Hiệu trưởng phê duyệt triển khai kịp thời, chặt chẽ Mỗi năm tiến hàng kiểm tra tài 25/25 đầu mối trực tḥc (11 tiểu đồn, hệ, phịng, ban trực tḥc khoa) Trong đó Ban Tài kiểm tra theo kế hoạch 15 đơn vị khối hệ, tiểu đoàn, 10 đơn vị lại tự kiểm tra Kết 100% đầu mối phân loại khá, tốt, không có biểu tham ô, tham nhũng hay làm trái quy định pháp luật, kỷ luật tài Ngồi việc kiểm tra theo kế hoạch kiểm tra tài chính, Ngành Tài tham gia kiểm tra theo kế hoạch Ban Thanh tra Quốc phòng Ban chỉ đạo thực Quy chế Dân chủ sở Nhà trường (Ban Tài phối hợp kiểm tra Tiểu đồn 11, Hệ Phòng Hậu cần) Đồng thời thường xuyên kiểm tra tất đầu mối đơn vị hoạt đợng kinh tế, tài để kịp thời phát hiện, khắc phục thiếu sót khuyết điểm Tình hình tiến hành tra Ban Thanh tra Quốc phòng Trong năm giai đoạn 2016-2019, qua đợt tra, kiểm tra Nhà trường, kết quan, đơn vị chấp hành nghiêm quy định, không phát quan, đơn vị hay cá nhân có dấu hiệu tham nhũng; không có vụ việc, đơn thư quan, tổ chức cá nhân liên quan đến tham nhũng gửi tơi Nhà trường 65 Căn kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát cơng tác phịng, chống tham nhũng giai đoạn 2016-2019 Trong kỳ báo cáo, Thanh tra Nhà trường tiến hành đợt kiểm tra cơng tác phịng, chống tham nhũng 23 quan, đơn vị Qua tra, kiểm tra quan, đơn vị tra, kiểm tra chấp hành tốt quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; không có quan, đơn vị cá nhân có dấu hiệu tham nhũng phải xử lý Trong năm qua, Nhà trường trì thường xuyên có nếp chế độ sinh hoạt Hội đồng quân nhân, sinh hoạt ngày Chính trị - Văn hóa tinh thần hàng tháng; phát huy dân chủ tổ chức quần chúng cơng tác phịng, chống tham nhũng, kịp thời ngăn chặn, giải vấn đề nảy sinh trình thực nhiệm vụ quan, đơn vị nhằm phát hiện, phòng ngừa hạn chế thấp nhất hành vi tham nhũng có thể xảy 2.3.1.5 Nguyên nhân kết đạt Được lãnh đạo Đảng ủy, chỉ đạo trực tiếp Thường vụ, Ban Giám hiệu, với quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo cấp ủy, chỉ huy cấp, phối hợp quan, khoa giáo viên, đơn vị Nhà trường, đồng thời chỉ đạo giúp đỡ quan chức Bợ Quốc phịng, đặc biệt Cục Tài chính,Nhà trường hồn thành tốt nhiệm vụ giao giai đoạn năm 2016-2019 Công tác lập, chấp hành, toán Ngân sách Trường Sĩ quan Lục quân thực sát, nhiệm vụ giao từ quan, đơn vị Nhà trường Luôn chấp hành quy định lập, chấp hành toán Nhà nước, Bợ Quốc phịng Hướng dẫn ngành nghiệp vụ cấp Bám sát chế độ, định mức, tiêu chuẩn, sách hành hưởng bợ đợi nhằm không ngừng nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà trường Xây dựng kế hoạch chi tiêu ngân sách, đảm bảo tốt kinh phí cho nhiệm vụ Nhà trường dựa quy định hành quy chế chi tiêu nội bộ Trường Sĩ 66 quan Lục quân Ban Tài tham mưu đúng, trúng cho Đảng ủy, Ban Giám hiệu cơng tác lập dự tốn, chấp hành tốn ngân sách Phối hợp chặt chẽ với quan, đơn vị cơng tác giải ngân, tốn nợi dung kinh phí Chấp hành nghiêm túc Luật ngân sách Nhà nước, Điều lệ cơng tác tài Quân đội nhân dân Việt Nam chỉ thị, hướng dẫn quan chức Bộ Quốc phòng Quán triệt tổ chức triển khai thực nghiêm Nghị Quân ủy Trung ương đổi chế quản lý tài qn đợi, Quyết định Bợ trưởng Bợ Quốc phịng việc phê duyệt Đề án đổi chế quản lý tài qn đợi theo Luật NSNNnăm 2015, Nghị Đảng ủy Nhà trường lãnh đạo thực chế quản lý Tài qn đợi Lãnh đạo, chỉ huy cấp thường xuyên quan tâm chỉ đạo sát tới phong trào thi đua xây dựng "Đơn vị quản lý tài tốt".Thường vụ, Đảng ủy Ban Giám hiệu TSQLQ2 lãnh đạo, chỉ đạo ngành, đơn vị trực thuộc thực nghiêm quy chế lãnh đạo cấp ủy đảng công tác tài Khơng ngừng nâng cao trình đợ chun môn cách nghiên cứu, cập nhật văn hướng dẫn chế độ, định mức, tiêu chuẩn, chế độ, quy định chi tiêu, kịp thời phổ biến đến quan đơn vị thực nghiêm túc Tham gia hội nghị tập huấn công tác tài nợi dung có liên quan quan cấp tổ chức Hằng năm xây dựng tổ chức hợi nghị tập h́n cơng tác tài năm nhằm thực tế hóa văn quy định cho đợi ngũ cán bợ, nhân viên tài Nhà trường; hội nghị rút kinh nghiệm sử dụng kinh phí mua sắm hàng hóa, sở vật chất sau c̣c tra, kiểm tốn Thường xun cập nhật, thay đổi quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp với thay đổi quan cấp phù hợp với tình hình thực tế, yêu cầu nhiệm vụ Nhà trường Thực tốt cơng tác kiểm tra, tra kiểm tốn, trì nghiêm chế độ Công tác quản lý tài sản cơng, chế đợ kế tốn ln đáp ứng u 67 cầu công việc, vào nếp, thực quy định Nhà nước Bợ Quốc phịng 2.3.2 Một số tồn hạn chế quản lý NSNN TSQLQ2 giai đoạn 2016-2019 Bên cạnh kết tích cực đạt đây, cơng tác quản lý NSNN Nhà trường thời gian qua cịn bợc lợ mợt số tồn tại, hạn chế cụ thể sau: Lập dự toán Về chủ quan: Trong nhu cầu ngân sách năm gửi BQP, có một số ngành, đơn vị chưa lập nhu cầu sát với thực tế, chưa với định mức, tiêu chuẩn, chế đợ, sách biến đợng qn số Nhà trường,chưa tính hết yếu tố tác đợng đến việc thực nhiệm vụ, chưa xác định đầy đủ nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm dẫn đến nhu cầu ngân sách Trường Sĩ quan Lục quân tổng hợp từ ngành, đơn vị chưa phản ánh xác nhu cầu Nhà trường Dẫn đến kết làảnh hưởng đến số kiểm tra BQP giao dự toán Nhà trường Việc lập báo cáo bổ sung, điều chỉnh dự toán ngân sách có thời điểm chưa kịp thời dẫn đến mợt số khoản kinh phí bị dư bị thiếu Về phần khách quan: Thực tế, thời điểm lập DTNS, lập dự toán chưa thực tuyệt đối mà chỉ mang tính chất tương đối, ví dụ như: Chỉ thị BQP giao nhiệm vụ cho Nhà trường, chỉ tiêu tuyển sinh, khoản chi tiêu chưa có định mức, thay đổi chế độ tiêu chuẩn, lợ trình tăng mức tiền lương sở yếu tố khách quan khác Cho nên chất lượng lập dự toán ngân sách Nhà trường bị ảnh hưởng rất nhiều Đối với công tác lập nhu cầu chi ngân sách quý, tháng, đơn vị thường chia cho số ngày tháng số tháng quý một cách tương đối Cho nên khoản chi mang tính thời vụ khoản chi trọng tâm, trọng điểm chưa phản ánh phù hợp nhu cầu chi ngân sách quý, tháng Về trình tự, thủ tục dự tốn có lúc chưa bám sát thực tế yêu cầu cấp dẫn đến tình trạng mất cân đối dự tốn, điển hình như: khoản chi cần nhiều kinh phí dự tốn giao khoản chi cần kinh phí lại 68 giao dự toán nhiều Quy trình lập DTNS chưa tuân thủ triệt để, việc lập DTNS chưa thực đơn vị sở Công tác đảm bảo ngân sách Cục Tài chính/BQP có thời điểm cịn hạn chế, có nội dung chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Trường Sĩ quan Lục quân Chấp hành Ngân sách Do tình hình phân bổ ngân sách chưa thực sát với chức nhiệm vụ, tổ chức biên chế quan, đơn vị dẫn đến tình trạng mất cân đối ngân sách Nhà trường nên ảnh hưởng phần đến chất lượng quản lý chi ngân sách TSQLQ2 Việc tập hoàn hồ sơ, chứng từ tốn sau chi mợt số ngành cịn chậm, mợt số chưa đầy đủ yếu tố pháp lý, cịn có tượng tẩy xóa mợt số chứng từ tổng hợp chưa khớp với chứng từ chi tiết Cơng tác kiểm sốt chi chưa thực chặt chẽ triệt để khâu trước, sau chi Việc chấp hành quy định đấu thầu, lựa chọn nhà thầu cịn mợt số hạn chế, thủ tục, trình tự chưa quy định Chế đợ tốn khơng dùng tiền mặt chưa thực đồng bợ, tỷ lệ tốn khơng dùng tiền mặt thấp Đối với việc tạm ứng kinh phí, cịn có quan, đơn vị chưa thực nghiêm quy định dẫn đến tình trạng số dư kinh phí tạm ứng cịn lớn gây khó khăn cho cơng tác hạch tốn kế tốn Mợt số hồ sơ chưa đầy đủ chứng từ pháp, chỉ có báo giá cung cấp hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ thay báo quy định Luật đấu thầu Có ngành cịn xem nhẹ việc kiểm sốt, thẩm định hồ sơ, mợt số chứng từ chỉ mang tính hình thức, chưa chặt chẽ mặt nội dung số liệu Cơng tác hạch tốn kế tốn có thời điểm chưa kịp thời, cịn có mợt số trường hợp đơn vị ghi sổ kế toán theo phương pháp tổng hợp phản ánh nhiều nội dung phát sinh không tính chất dẫn đến Nhật ký sổ cái, sổ chi tiết mợt bút tốn ghi sổ phản ánh nợ, có dẫn đến khó khăn công tác kiểm tra, đối chiếu số liệu 69 Việc hạch chấp hành chế độ quản lý vật, tài sản công có lúc chưa chặt chẽ, có trường hợp chưa kịp thời lập thẻ hạch toán tăng tài sản cố định hình thành để theo dõi quản lý theo quy định Công tác kiểm tra, kiểm soát chưa thực thường xuyên, có thời điểm chưa thể vai trị giám sát cơng tác quản lýtài Nhà trường đó tác động phần đến việc hạn chế, ngăn ngừa tượng tiêu cực, lãng phí sử dụng ngân sách Quyết tốn Ngân sách Đối với kinh phí thường xuyên (lương, phụ cấp, trợ cấp, tiền ăn) xảy tình trạng số liệu chưa xác, chứng từ chi tiết chưa khớp với chứng từ tổng hợp Về qn số tốn cịn bị chênh lệch quân số thực tế quân số báo cáo Cơng tác đảm bảo tiền ăn cịn có tình trạng tính sai số ngày ăn tháng một số đối tượng Việc nộp báo cáo tốn nhiều đơn vị cịn chậm tiến đợ quy định (thời gian quy định nợp báo cáo tốn Ban Tài ngày 20 tháng) Đối với mợt số bảng tốn lẻ cịn thiếu yếu tố pháp lý, ví dụ thiếu chữ ký Thủ trưởng đơn vị, trình tự thời gian chưa phù hợp, tượng tẩy xóa chứng từ Đối với khoản kinh phí nghiệp vụ kinh phí nhà nước giao, kinh phí thường xun, cơng tác hồn hồ sơ chứng từ sau chi ngành, đơn vị chậm gây ảnh hưởng đến công tác thẩm định, tổng hợp báo cáo quan cấp Một số quan, đơn vị chưa quán triệt nghiêm quy định cấp trên, tượng chi dồn, chi ép vào q cịn xảy ra, mợt số nợi dung chi ngân sách chưa thực tế sát với nhiệm vụ cơng việc, có ngành cịn chi ngân sách chưa với hướng dẫn ngành nghiệp vụ cấp Ngoài một số yếu tố khách quan khác nhiệm vụ huấn luyện, đào tạo thay đổi, tình hình tăng mức lương sở, giá cả, thiên tai, dịch bệnh, quân số đào tạo thay đổi ảnh hưởng đến cơng tác tốn ngân sách 70 Cụ thể hơn, bảng 3.5 so sánh số liệu dự toán (chỉ tiêu giao năm) số toán (số liệu thực chi): Bảng Bảng tổng hợp so sánh chỉ tiêu ngân sách – tốn ngân sách TSQLQ2 giai đoạn 2016-2019 Đơn vị tính: Triệu đồng Chênh lệch Kế hoạch Qút tốn Kinh phí Thường xuyên 501.742 501.742 Năm Kinh phí Nghiệp vụ HC 2016 Kinh phí Nhà nước giao 126.509 125.123 25.013 30.564 653.264 657.429 Kinh phí Thường xuyên 539.911 540.967 Năm Kinh phí Nghiệp vụ HC 2017 Kinh phí Nhà nước giao 129.716 128.960 756 99,42% 37.845 37.432 413 98,91% 707.472 707.359 1.169 Kinh phí Thường xuyên 602.406 597.803 4.603 99,24% Năm Kinh phí Nghiệp vụ HC 2018 Kinh phí Nhà nước giao 163.886 160.749 3.137 98,09% 31.031 31.670 797.323 790.222 Kinh phí Thường xuyên 614.692 623.676 8.984 101,46% Năm Kinh phí Nghiệp vụ HC 2019 Kinh phí Nhà nước giao 145.838 145.916 78 100,05% 30.844 30.469 375 791.374 800.061 375 Năm Nội dung Cộng Cộng Cộng Cộng TỔNG CỘNG Tỷ lệ Thừa Thiếu 100,00% 1.386 98,90% 5.551 122,19% 1.386 5.551 100,64% 1.056 100,20% 1.056 99,98% 639 102,06% 7.740 639 99,11% 98,78% 9.062 101,10% 2.949.433 2.955.071 10.670 16.308 100,19% (Nguồn: Báo cáo tổng toán ngân sách năm 2016-2019 – TSQLQ2) Qua Bảng 2.5 ta thấy: Phần lớn nội dung kinh phí cịn chênh lệch lớn qua năm Riêng kinh phí thường xuyên năm 2016 đạt tỷ lệ 100%và kinh phí nghiệp vụ hành năm 2020 đạt tỷ lệ 100,05% (gần tuyệt đối) Cục Tài chính/BQP bổ sung, điều chỉnh kịp thời năm công tác lập dự toán đơn vị sát với nhu cầu thực tế 71 Đối với kinh phí thường xuyên, chỉ tiêu ngân sách nhu cầu chi lớn nên việc tốn ngân sách cịn chênh lệch nhiều so với chỉ tiêu giao việc khó tránh khỏi Tình hình biến đợng qn số, tăng mức lương sở, thay đổi chế độ, định mức chi tiêu nguyên nhân lớn ảnh hưởng đến chênh lệch nêu Năm 2017, phần kinh phí cịn thiếu chủ yếu nợi dung Phụ cấp thâm niên nghề, khoản đóng góp – bảo hiểm xã hợi Năm 2018, phần kinh phí thừa chủ yếu nội dung tiền lương (lương sĩ quan), phụ cấp vượt giảng tiền ăn toán cho cá nhân Năm 2019,phần kinh phí thiếu chủ yếu nợi dung phụ cấp vượt giảng, khoản đóng góp – bảo hiểm xã hội cho sĩ quan, hạ sĩ quan chiến sĩ, phụ cấp quân hàm Hầu hết khoản chi kinh phí nghiệp vụ hành thừa cơng tác lập dự tốn chưa sát với nhu cầu thực tế nhiệm vụ năm đơn vị có nhiều thay đổi Năm 2016 năm 2017, khoản thừa kinh phí chủ yếu là: Tiền tàu xe nghỉ phép năm HSQ-BS, an điều dưỡng quân nhân chuyên nghiệp, xây dựng huấn luyện dự bị đợng viên – Cán bợ Năm 2018, phần kinh phí thừa chủ yếu tiền điện, nước sinh hoạt chi học bổng hỗ trợ bạn Campuchia Đối với kinh phí nhà nước giao, năm 2016 năm 2018, khoản thiếu ngân sách lớn nhất nằm nội dung chi đào tạo học viên Campuchia bao gồm khoản chi học bổng chi phí học tập Khác với năm 2016, nội dung chi đào tạo học viên Campuchia năm 2017 thừa so với chỉ tiêu giao Năm 2019, phần kinh phí thừa tương đối nhỏ nội dung chi học bổng đào tạo học viên Campuchia Bảo hiểm y tế cho thân nhân quân nhân, cơng nhân viên chức quốc phịng Cơng tác kiểm sốt chi, tra, kiểm tra tài Cơng tác kiểm tra, tra định kỳ lên kế hoạch cụ thể theo năm tất quan, đơn vị trực thuộc nhà trường giai đoạn 20162019, có năm công tác tra, kiểm tra chưa tiến hành thường xuyên, đầy đủ theo thời gian phê duyệt tình hình thực nhiệm vụ 72 quan tài Có thời điểm chỉ mang tính hình thức, phương pháp thực chưa phù hợp khoa học Cơng tác kiểm tra, tra đợt x́t cịn thực nên gần vai trò giám sát thực kỷ cương, kỷ luật tài nhằm hạn chế tượng tiêu cực cơng tác tài Cơng tác báo cáo sau kiểm tra, tra cịn mang tính chất e dè, nể nang, né tránh, chưa phản ánh thực tế kết phát sai sót sau cuộc tra, kiểm tra Việc xử lý sau tra, kiểm tra chưa thực mang tính răn đe 2.3.3 Nguyên nhân tồn công tác quản lý chi NSNN Trường Sĩ quan Lục quân Cơ chế sách Nhà nước Cơ chế sách Nhà nước tác động rất lớn đến công tác quản lý chi NSNN nói chung quản lý chi NSNN Trường Sĩ quan Lục quân nói riêng Trong thời kỳ 2016-2019 tình hình giới có nhiều biến đợng đó có Việt Nam, Nền kinh tế nước ta chịu ảnh hưởng rất nhiều từ kinh tế toàn cầu, song song với đó ảnh hưởng NSNN đến công tác quản lý chi ngân sách Nhà trường có nhiều biến động Các khoản chi NSNN Trường Sĩ quan Lục quân chỉ đảm bảo mức nhất Các định mức, tiêu chuẩn, chế đợ sách, quy chế chi tiêu Đối với một số định mức tiêu, chuẩn, chế đợ sách quy định, ban hành từ lâu chưa có văn thay thế, bổ sung nên một số quy định định mức tiêu chuẩn chi tiêu quân đội lạc hậu, không phù hợp với xu nhu cầu thực tế Quy chế chi tiêu Nhà trường ban hành dựa quy định định mức, tiêu chuẩn, chế đợ sách cấp nên khó tránh khỏi hạn chế nêu 73 Quân số đảm bảo, biên chế tổ chức nhiệm vụ đơn vị Yếu tố quân số mợt yếu tố mang tính chất định đến công tác quản lý chi NSNN Nhà trường Quân số, biên chế tổ chức nhiệm vụ Nhà trường Bợ Quốc phịng giao chỉ tiêu ngân sách quân số, biên chế tổ chức nhiệm vụ đơn vị Bợ Quốc phịng định Trong bối cảnh tình hình giới khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, kinh tế nước gặp nhiều khó khăn có tác động nhất định tới việc thực nhiệm vụ biến động quân số, tổ chức biên chế Nhà trường Từ thực tế đó làm cho NSNN Trường Sĩ quan Lục quân có thay đổi nhất định Năng lực quản lý, điều hành quan chỉ huy Nhà trường Dù quan tâm, chỉ đạo, lãnh đạo Thường vụ Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trường có thời điểm công tác quản lý ngân sách Nhà trường chưa sát với nhiệm vụ thực tế, chưa phát huy hết vai trị, chức mợt số bộ phận quan, đơn vị Nhà trường Việc quán triệt nghị quyết, chỉ thị, chỉ đạo cịn hạn chế Mợt số chỉ huy, cấp ủy một số đơn vị chưa phát huy hết vai trò trách nhiệm Việc kiểm tra, giám sát chưa sát sao, thủ tục hồ sơ, chứng từ hóa đơn thiếu nhiều phần yếu tố pháp lý thời gian hồn chứng từ Cơng tác tập h́n, h́n luyện ngành chưa thực vào nếp, việc nghiên cứu văn bản, chế độ, định mức, tiêu chuẩn người chỉ huy nhân viên tài mợt số đơn vị cịn hạn chế Chế đợ cơng khai tài chính, tài sản cơng cịn mang tính hình thức Thái độ làm việc một số cán bộ nhân viên e dè, nể nang, ngại đấu tranh Công tác tổ chức quản lý Ban Tài Nhà trường 74 Cơng tác thẩm định, phê duyệt tốn quan Tài Nhà trường có lúc cịn chưa chặt chẽ, có nợi dung chi vượt ngân sách thiếu báo giá, thiếu yếu tố pháp lý phê duyệt chưa quy định Các phịng, ban nghiệp vụ Ban Tài chưa có phối hợp chặt chẽ việc xây dựng chỉ tiêu quân số dự toán chỉ tiêu kinh phí nghiệp vụ ngành Vì dẫn đến việc lập định mức, quân số, chỉ tiêu ngân sách chưa xác trình bày Trình độ chuyên môn nghiệp vụ một số cán bộ, nhân viên quản lý tài cịn hạn chế, trang thiết bị chuyên môn kỹ thuật chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ ngành tài Hệ thống kiểm tra, kiểm sốt Mợt số quan, đơn vị chưa nhận thức vai trò, nhiệm vụ chức hệ thống kiểm tra, kiểm soát Nhà trường Nguyên nhân quan, đơn vị chưa nhận thấy tầm quan trọng vai trị hệ thống kiểm sốt nợi bợ Vai trị hệ thống kiểm tra, giám sát mờ nhạt, ngun nhân mợt phần hệ thống kiểm sốt nội bộ chưa đồng bộ Do đó dẫn đến việc kiểm tra, giám sát Nhà trường chỉ mang tính hình thức 75 ... lý sau tra, kiểm tra chưa thực mang tính răn đe 2. 3.3 Nguyên nhân tồn công tác quản lý chi NSNN Trường Sĩ quan Lục quân Cơ chế sách Nhà nước Cơ chế sách Nhà nước tác động rất lớn đến công tác. .. nghiệp, chi quản lý hành chính, chi viện trợ 52 Căn dự toán ngân sách Nhà nước giao cho BQP dự toán ngân sách Trường Sĩ quan Lục quân lập; Cục Tài chính/BQP cân đối nợi dung ngân sách Nhà trường, ... NSNN đến công tác quản lý chi ngân sách Nhà trường có nhiều biến động Các khoản chi NSNN Trường Sĩ quan Lục quân chi? ? đảm bảo mức nhất Các định mức, tiêu chuẩn, chế đợ sách, quy chế chi tiêu