(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức gắn với yêu cầu hội nhập quốc tế tại Sở Tài chính Hải Dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - PHAN NHẬT CƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC GẮN VỚI YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS HOÀNG VĂN HẢI HÀ NỘI - 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - PHAN NHẬT CƢỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC GẮN VỚI YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS HOÀNG VĂN HẢI XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ HÀ NỘI - 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THEO TIẾP CẬN QUẢN TRỊ KINH DOANH 1.1 Khái niệm công vụ 1.2 Quan điểm chung cán công chức 1.2.1 Khái niệm cán công chức 1.3 Lý luận chung Đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức 11 1.3.1 Khái niệm đào tạo, bồi dƣỡng 11 1.3.2 Tầm quan trọng đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức 13 1.3.3 Mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức 15 1.3.4 Nguyên tắc đào tạo, bồi dƣỡng 16 1.3.5 Nội dung chƣơng trình, phƣơng pháp, hình thức đào tạo, bồi dƣỡng 16 1.4 Các yếu tố tác động đến quy mô chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 17 1.4.1 Xác định đối tƣợng đào tạo bồi dƣỡng 18 1.4.2 Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giảng dạy quản lý trình đào tạo, bồi dƣỡng 19 1.4.3 Nội dung chƣơng trình, phƣơng pháp, hình thức đào tạo, bồi dƣỡng 21 1.4.4 Điều kiện sở vật chất, phƣơng tiện dạy học đầu tƣ cho đào tạo, bồi dƣỡng 22 1.5 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 23 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.6 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức số Quốc gia 24 1.7 Bài học cho Việt Nam 29 CHƢƠNG 31 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 31 CƠ QUAN SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƢƠNG 31 2.1 Giới thiệu Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 31 2.1.1 Vị trí, chức 32 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 32 2.2 Công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức quan Sở Tài Hải Dƣơng 34 2.2.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức quan Sở Tài Hải Dƣơng 34 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quan Sở Tài Hải Dƣơng 35 2.2.3 Công tác xây dựng quy hoạch tuyển chọn CBCC quan Sở Tài Hải Dƣơng 38 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức quan Sở Tài Hải Dƣơng 39 2.3.1 Lý luận trị: 39 2.3.2 Nâng cao trình độ nghiệp vụ: 40 2.3.3 Các kiến thức QLNN phù hợp với ngạch bậc: chuyên viên, chuyên viên chuyên viên cao cấp 42 2.3.4 Cử cán học tập nƣớc ngoài: 43 2.4 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quan Sở Tài Hải Dƣơng 44 2.4.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 44 2.4.2 Đánh giá thực trạng cơng tác ĐTBD CBCC Sở Tài Hải Dƣơng 47 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.4.3 Tồn tại, hạn chế công tác ĐTBD CBCC quan Sở Tài Hải Dƣơng 50 CHƢƠNG 54 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƢƠNG GẮN VỚI YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ 54 3.1 Thách thức cán cơng chức tiến trình hội nhập quốc tế 54 3.1.1 Nhận diện thách thức 54 3.1.2 Tiêu chuẩn đội ngũ cán công chức thời kỳ hội nhập 55 3.2 Những quan điểm định hƣớng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức quan Sở Tài Hải Dƣơng giai đoạn hội nhập 56 3.2.1 Tiêu chuẩn xây dựng đội ngũ cán cơng chức quan Sở Tài Hải Dƣơng đặt nhƣ sau: 57 3.2.2 Mục tiêu chung công tác đào tạo cán bộ, công chức Sở Tài Hải Dƣơng đến 2020 59 3.2.3 Phƣơng hƣớng, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức công chức đến năm 2020 60 3.2.4 Định hƣớng, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức công chức đến năm 2020 60 3.3 Một số giải pháp đổi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức quan Sở Tài Hải Dƣơng 62 3.3.1 Nâng cao nhận thức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 62 3.3.2 Hồn thiện quy định pháp lý cho cơng tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức quan Sở Tài Hải Dƣơng 63 3.3.3 Đổi nội dung chƣơng trình, phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp đối tƣợng ngƣời học 64 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.3.4 Đổi đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 66 3.3.5 Kiện toàn máy tổ chức quản lý tăng cƣờng sở vật chất phục vụ cho việc dạy học sở đào tạo, bồi dƣỡng 67 3.3.6 Đổi chế tài chính, huy động nguồn lực tài cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 68 3.3.7 Tăng cƣờng hợp tác quốc tế công tác đào tạo, bồi dƣỡng 68 3.3.8 Đổi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức đồng với việc đổi công tác tổ chức cán 69 3.3.9 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng 71 3.4 Kiến nghị 71 3.4.1 Đối với Trung ƣơng Đảng, Nhà nƣớc 71 3.4.2 Đối với Sở Tài Hải Dƣơng 72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BMNN Bộ máy nhà nƣớc CBCC Cán bộ, cơng chức CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTBD Đào tạo bồi dƣỡng HTCT Hệ thống trị QLNN Quản lý nhà nƣớc Tr Trang XHCN XHCN i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Biên chế quan Sở Tài Hải Dƣơng 36 Bảng 2.2: Số lƣợng Đảng viên quan 37 Bảng 2.3: Kết bồi dƣỡng kiến thức trình độ lý luận trị từ năm 2010 đến 2014 40 Bảng 2.4: Kết đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức kiến thức 41 chuyên môn từ 2010- 2014 41 Bảng 2.5: Kết đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức Quản lý Nhà nƣớc từ năm 2011 đến 2014 42 Bảng 2.6: Kết đào tạo cán cơng chức nƣớc ngồi: 44 Bảng 2.7: Thống kê kết phiếu điều tra khảo sát thực tế 46 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: "Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán khoa học, cơng nghệ, văn hóa đầu đàn " đƣợc coi động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNHHĐH, điều kiện để phát huy nguồn lực ngƣời, yếu tố để phát triển xã hội tăng trƣởng kinh tế nhanh bền vững Đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu phát triển đất nƣớc “Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Đội ngũ CBCC, viên chức nƣớc ta lực lƣợng đơng đảo, tích cực đóng góp sức vào hoạt động quan nhà nƣớc, họ nhân tố định cho thắng lợi nghiệp đổi đất nƣớc Tuy nhiên, thiếu cán giỏi chuyên gia đầu ngành, việc quy hoạch ĐTBD, bố trí, sử dụng cán làm chƣa tốt, từ dẫn đến tình trạng trùng lắp, chồng chéo, phân tán thiếu tập trung thống Đảng Nhà nƣớc, cấp cấp dƣới… Vì vậy, nhìn chung đội ngũ cán xét chất lƣợng, số lƣợng cấu có nhiều mặt chƣa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ hội nhập Nhiều CBCC chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trị đặt giai đoạn mới, đặc biệt trình độ, lực Do vậy, chƣa phát huy hết tiềm tổ chức, cá nhân cơng tác Đó phải nguyên nhân quan trọng hạn chế công tác ĐTBD cán bộ, công chức nƣớc nói chung Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng nói riêng Những bất cập ĐTBD cán bộ, công chức quan Sở Tài Hải Dƣơng đặt nhiều vấn đề cần đƣợc nghiên cứu phƣơng diện lý thuyết nhƣ thực tiễn Ý thức đƣợc tầm quan trọng vấn đề lý luận TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com thực tiễn, với hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Hồng Văn Hải, tơi chọn đề tài: “Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán công chức gắn với yêu cầu hội nhập quốc tế Sở Tài Hải Dƣơng” làm đề tài Luận văn Hy vọng kết nghiên cứu đề tài góp phần nhỏ bé vào tăng cƣờng cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC Sở Tài Hải Dƣơng giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu, tìm hiểu chủ trƣơng, chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực cho ngành Tài Đảng, Chính phủ Bộ Tài chính, đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng đơn vị, đồng thời tìm hiểu, so sánh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng chức số quốc gia có nên cơng vụ đại với thực trạng Việt Nam để từ rút học, kinh nghiệm, tiêu chí cần thiết cán cơng chức cần có thời kỳ hội nhập để kịp thời đề giải pháp góp phần đổi cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng giai đoạn Tuy nhiên chƣa nhiều kinh nghiệm thực tế nƣớc ngồi nhƣ nƣớc, thời gian, trình độ, kiến thức nhiều hạn chế nên đề tài nghiên cứu chƣa thật đƣợc sâu sát với thực tiễn địa phƣơng, đơn vị, đề tài dừng mức độ nhận thức tham khảo, chƣa thể áp dụng hoàn toàn vào để triển khai thực tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài + Mục đích: Từ thực trạng nguyên nhân tồn công tác ĐTBD cán bộ, công chức quan Sở Tài Hải Dƣơng, đề đƣợc khuyến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện công tác ĐTBD cán bộ, công chức đơn vị thời gian tới + Nhiệm vụ: TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.3 Một số giải pháp đổi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức quan Sở Tài Hải Dƣơng 3.3.1 Nâng cao nhận thức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Giai đoạn đặt yêu cầu mới: Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại, phát triển kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng Xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; xu hƣớng tồn cầu hố Hội nhập kinh tế giới với xuất kinh tế tri thức ngày rõ; phát triển khoa học, công nghệ công nghệ thông tin; phát triển văn hoá, xã hội, xây dựng ngƣời mới, lĩnh vực Tài chính-Ngân hàng lĩnh vực then chốt cho phát triển quốc gia, kinh tế thị trƣờng mở cửa dẫn đến nhiều rủi ro cao kinh doanh, hoạt động tài chính, hoạt động chun mơn nghiệp vụ địi hỏi trình độ cao Do vấn đề đặt phải xây dựng, đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán cơng chức nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức quan Sở Tài Hải Dƣơng nói riêng có đủ trình độ, lực, phẩm chất lĩnh để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sẵn sàng đón nhận thử thách, áp lực ngày gia tăng giai đoạn Tổ chức hoạt động phổ biến, tuyên truyền, giáo dục trách nhiệm cấp cán lãnh đạo, quản lý công tác đào tạo, bồi dƣỡng; vai trò, chức hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp giai đoạn Tập trung vào nội dung sau: - Quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tinh thần học tập tự học tập suốt đời cán bộ, công chức; xác định rõ việc học tập đáp ứng tiêu chuẩn trình độ quy định ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý; học tập, rèn luyện để thực có chất lƣợng, hiệu nhiệm vụ, công vụ đƣợc giao, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức đƣợc trang bị kiến thức, kỹ 62 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com năng, phƣơng pháp làm việc kinh nghiệm để nâng cao chất lƣợng hiệu cơng tác - Hình thành nhận thức đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ, phƣơng pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành xử lý cơng việc cho hiệu quả, “học để làm việc” “làm việc học để làm việc cho tốt” - Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức giải pháp cụ thể, khả thi quan trọng hàng đầu việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức - Thống nhận thức, đạo, tham mƣu tổ chức thực hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức phận công tác cán bộ, chịu đạo Đảng, Nhà nƣớc 3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp lý cho công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức quan Sở Tài Hải Dƣơng - Tăng cƣờng chế độ đào tạo, bồi dƣỡng theo vị trí việc làm chức danh lãnh đạo, quản lý bồi dƣỡng theo vị trí việc làm bắt buộc hàng năm cho cán bộ, công chức Gắn chế độ bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn ngạch với đào tạo, bồi dƣỡng theo vị trí việc làm phù hợp - Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho quan quản lý, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức định vấn đề liên quan đến hoạt động đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho quan, đơn vị Đảm bảo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hoạt động theo chế cạnh tranh cho sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức - Xây dựng chế đề cao khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học; trao quyền trách nhiệm cho cán bộ, công chức việc lựa chọn chƣơng trình, địa điểm thời gian tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng để không ngừng nâng cao lực công tác 63 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.3.3 Đổi nội dung chƣơng trình, phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp đối tƣợng ngƣời học - Đƣa nhiệm vụ biên soạn chƣơng trình theo vị trí việc làm thành nhiệm vụ thƣờng xuyên hàng năm sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức; khuyến khích sở đào tạo, đơn vị biên soạn chƣơng trình bồi dƣỡng theo nhu cầu, vị trí việc làm; tập trung vào việc trang bị kiến thức, kỹ thái độ thực nhiệm vụ, công vụ - Tổ chức biên soạn lại chƣơng trình, tài liệu bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn đảm bảo khơng trùng lặp, có kết cấu hợp lý lý thuyết kinh nghiệm thực tiễn, nội dung kiến thức tiêu chuẩn với kỹ năng, kinh nghiệm theo yêu cầu vị trí việc làm - Thực quy trình tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng khoa học, đồng từ xác định nhu cầu - biên soạn chƣơng trình, tài liệu - xây dựng kế hoạch - tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng - đánh giá - đến chỉnh sửa, bổ sung chƣơng trình, tài liệu - Đánh giá chất lƣợng, hiệu đào tạo, bồi dƣỡng thành hoạt động bắt buộc thƣờng xuyên học viên, sở đào tạo, bồi dƣỡng, quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức; xây dựng chế khuyến khích quan, đơn vị tham gia đánh giá chất lƣợng, hiệu đào tạo bồi dƣỡng Cùng với việc xây dựng sở vật chất, hình thành đội ngũ giảng viên hệ thống chƣơng trình, giáo trình yếu tố quan trọng sở đào tạo bồi dƣỡng Bởi chƣơng trình, giáo trình phản ánh, thể cụ thể hoá mục tiêu đào tạo, thành tố thiếu đƣợc việc đảm bảo nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng Cần tập trung vào số nội dung sau: Thứ nhất, đổi nội dung chương trình giáo dục lý luận trị Đây yêu cầu cấp bách nay, Đảng ta rõ: Đổi công tác giáo dục Đảng xã hội chủ nghĩa Mác - Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm đƣờng lối Đảng, pháp luật nhà nƣớc, thực nhiệm 64 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vụ này, giáo trình đào tạo, bồi dƣỡng cần đƣợc đổi theo hƣớng: - Nội dung chƣơng trình, giáo trình phải đáp ứng nhu cầu nâng cao trình độ kiến thức lý luận Chủ nghĩa Mác - Lờnin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, rèn luyện phƣơng pháp luận tƣ khoa học, khả vận dụng lý luận thực tiễn, rèn luyện phẩm chất đạo đức, xây dựng phong cách công tác đắn Các yêu cầu tuỳ theo yêu cầu, đối tƣợng, nội dung chƣơng trình đào tạo mà tăng giảm liều lƣợng phù hợp với đối tƣợng ngƣời học Chƣơng trình lý luận trị khơng thể rập khn chƣơng trình đào tạo, chuyên ngành, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cán chủ chốt, cán bộ, công chức ban, đơn vị quan có tính đặc thù cao, với nhiệm vụ mà họ đảm nhận - Khi xây dựng nội dung chƣơng trình cần phải tránh trùng lặp kiến thức phần học, môn học Nghiên cứu bổ sung nội dung cần thiết theo hƣớng đảm bảo kiến thức bản, cập nhật với tiến khoa học - công nghệ Các phần môn học phải đƣợc bổ sung kịp thời thông tin - Tiếp tục trì, đổi nội dung, hình thức, phƣơng pháp học ngoại ngữ - tin học chƣơng trình học khóa Bởi thời kỳ hội nhập, ngoại ngữ - tin học hai công cụ đắc lực có hiệu giúp cán bộ, cơng chức tiếp cận tri thức đại, học tập trao đổi kinh nghiệm với nƣớc khu vực giới - Nội dung chƣơng trình đổi phải phản ánh kịp thời chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc Những vấn đề kinh tế thị trƣờng, cải cách hành chính, kĩ thuật hành văn phịng đại, phải đƣợc bổ sung cập nhật kịp thời - Song song với việc đổi nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cần quan tâm cải tiến phƣơng pháp hình thức giảng dạy Thứ hai, phương pháp giảng dạy lý luận trị Cần phải nhanh chóng khắc phục lối truyền thụ kiến thức chiều, 65 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com độc thoại, chống chủ nghĩa “kinh viện”, tình trạng “dạy chay” Thực tốt phƣơng châm “giảng dạy học tập lý luận trị phải gắn lý luận với thực tiễn sinh động” Phƣơng pháp đòi hỏi ngƣời dạy phải hiểu rõ đặc điểm tâm lý ngƣời học; nắm vững thông tin truyền đạt; biết cỏch khiờu gợi suy nghĩ khoa học, độc lập học viên; có vốn sống, vốn hiểu biết khả vận dụng lý luận để soi sáng thực tiễn Từ đó, giúp ngƣời học viên tiếp nhận kiến thức cách hƣng phấn tự giác, qua họ nhớ lâu, nắm vững kiến thức 3.3.4 Đổi đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức - Xây dựng đội ngũ cán quản lý đào tạo, bồi dƣỡng có đủ lực tham mƣu, quản lý tổ chức thực hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cách khoa học, phù hợp với yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn điều kiện, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị nhƣ nhu cầu đội ngũ cán bộ, công chức - Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng trang bị kỹ năng, phƣơng pháp điều hành cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức - Xây dựng đội ngũ giảng viên đào tạo, bồi dƣỡng với cấu hợp lý, có trình độ lý luận kiến thức thực tiễn, kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc - Tăng cƣờng xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng, xác định giảng viên thỉnh giảng nguồn lực việc bồi dƣỡng kỹ năng, phƣơng pháp làm việc truyền thụ kinh nghiệm thực nhiệm vụ, công vụ cho cán bộ, cơng chức - Có chế quy định trách nhiệm khuyến khích cán bộ, cơng chức đƣơng nhiệm tham gia vào công tác đào tạo, bồi dƣỡng sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 66 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Bên cạnh cần sớm điều chỉnh hệ thống thang, bảng lƣơng, chế độ phụ cấp đãi ngộ ngành giáo dục, tạo môi trƣờng thuận lợi cho cán giảng viên yên tâm công tác đƣợc phát huy hết khả cơng tác giảng dạy 3.3.5 Kiện toàn máy tổ chức quản lý tăng cƣờng sở vật chất phục vụ cho việc dạy học sở đào tạo, bồi dƣỡng - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ hệ thống sở đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức Đồng thời tăng cƣờng khả cạnh tranh đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức kề sở đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân cơng lập ngồi cơng lập - Tăng cƣờng tài cơng cho ĐTBD: Đầu tƣ, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị cho hệ thống sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức - Chuẩn hố đội ngũ lãnh đạo, giảng viên sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức hai mặt trình độ đào tạo lực thực - Mở lớp ngoại ngữ, tin học văn phòng cho cán bộ, cơng chức quan học tập nâng cao trình độ - Mở rộng quan hệ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức với tổ chức quốc tế theo phân cấp qui định - Các trƣờng hệ thống cơng chức cần hồn thiện máy tổ chức, đội ngũ cán bộ, giảng viên đáp ứng yêu cầu giai đoạn Nhanh chóng đầu tƣ sở vật chất phục vụ công tác đào taọ, bồi dƣỡng, đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức Mở rộng quy mô loại hình đào taọ theo hƣớng đa ngành đa cấp theo quy định; nâng cấp chất lƣợng đào tạo, theo hƣớng lý luận gắn với thực tiễn; đào tạo theo yêu cầu, nhu cầu đặt hàng cấp công chức xã hội - Tăng cƣờng nghiên cứu, biên soạn, chỉnh lý giáo trình cho phù hợp với hoạt động công chức kinh tế thị trƣờng, áp dụng phƣơng 67 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com pháp dạy học tích cực giảng dạy, ĐTBD cán công chức 3.3.6 Đổi chế tài chính, huy động nguồn lực tài cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức - Bố trí đủ kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng theo chủ trƣơng Đảng ủy Sở Tài Hải Dƣơng; tăng cƣờng kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nƣớc ngồi Đây vấn đề tài cơng cơng tác ĐTBD CBCC Mặc dù có nhiều đổi mới, nhƣng nhiều vấn đề cần tháo gỡ kịp thời phục có hiệu hoạt động công chức hoạt động ĐTBD CBCC cơng chức cấp, có quan Sở Tài Hải Dƣơng - Đầu tƣ trực tiếp từ ngân sách để củng cố sở vật chất, đại hoá trang thiết bị dạy học cho sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức - Thu hút đa dạng hố nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dƣỡng; - Đổi chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo bồi dƣỡng phù hợp với tình hình phát triển công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, đảm bảo chủ động quan quản lý, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức - Tiếp tục kiến nghị với Đảng, Nhà nƣớc thực coi công chức kênh đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức Từ đó, có sách hỗ trợ, đầu tƣ tƣơng xứng cho tổ chức công chức, kể tiêu đào tạo cán bộ, công chức (nhất đào tạo cán lãnh đạo, quản lý ngồi nƣớc) kinh phí đào tạo 3.3.7 Tăng cƣờng hợp tác quốc tế công tác đào tạo, bồi dƣỡng - Tăng cƣờng hợp tác quốc tế đào tạo chuyên sâu nƣớc tiên tiến, xây dựng chƣơng trình, dự án hợp tác với nƣớc công tác đào tạo, bồi dƣỡng; mời chuyên gia nƣớc vào Việt Nam tổ chức khoá bồi dƣỡng chuyên sâu nội dung quản lý tài cho chuyên gia, giảng viên kiêm chức cán trẻ có lực 68 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Đƣa nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức thành cấu phần Dự án hợp tác quốc tế Bộ Tài với nƣớc, tổ chức quốc tế 3.3.8 Đổi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức đồng với việc đổi công tác tổ chức cán Thực việc đổi công tác tổ chức cán công chức nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị, có phân công, phân cấp hợp lý, tôn trọng, phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, ngƣời đứng đầu tổ chức cơng tác cán Sở Tài Hải Dƣơng cần Rà sốt, bổ sung, hồn thiện tồn quy định, quy chế lĩnh vực tổ chức, lĩnh vực cán bộ, lĩnh vực đào tạo công tác xây dựng công chức sở vững mạnh phát triển đảng viên; triển khai thực đồng từ Sở Tài Hải Dƣơng đến cơng chức sở Nhằm đổi có hiệu quả, cần thống quan điểm sau: - Cần trọng xây dựng đào tạo cho đƣợc đội ngũ cán công chức chủ chốt cấp, mà trƣớc hết ngƣời đứng đầu Trẻ hoá đội ngũ cán bộ, sở bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa phát triển; đồng thời có bƣớc thận trọng, giữ vững đoàn kết nội ổn định tổ chức máy (Đào tạo, xây dựng sử dụng theo độ tuổi theo quy định) - Đánh giá, sử dụng cán thực khách quan, khoa học công tâm Xử lý mức mối quan hệ Đức Tài; quyền hạn trách nhiệm; nghĩa vụ quyền lợi; tiêu chuẩn cấu; lực thực tế cấp…lấy mức độ hoàn thành nhiệm vụ làm thƣớc đo để đánh giá lực cán Cải tiến công tác đánh giá cán bộ, công chức theo hƣớng thông qua chất lƣợng, hiệu thực nhiệm vụ, công vụ đƣợc giao - Cần cụ thể hóa quy định, quy chế Đảng, Pháp luật, chế độ nhà nƣớc thành quy định cụ thể tổ chức công chức, quan Sở Tài Hải Dƣơng 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn ngạch, chức danh cán lãnh đạo, quản lý phù hợp với yêu cầu giai đoạn - Xây dựng hệ thống bảng mô tả công việc vị trí việc làm làm sở để xác định hệ thống lực cần có để xác định nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng - Đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, lựa chọn ứng viên có lực làm việc theo vị trí việc làm - Hồn thiện chế độ, sách cán bộ, cơng chức tham gia chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng; gắn sách cán với chất lƣợng hiệu công việc, đặc biệt chế độ khuyến khích cán bộ, cơng chức khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ - Phải tăng cƣờng cơng tác quy hoạch, bố trí sử dụng cán bộ, tạo sở cho hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng Việc quy hoạch cán nói chung nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trƣớc mắt lâu dài Để việc quy hoạch cán đạt đƣợc mục tiêu trên, cần phải điều tra, khảo sát, đánh giá, phân tích thực trạng tình hình đội ngũ cán ban, đơn vị Trên sở đó, phân tích số lƣợng cấu, chất lƣợng đội ngũ cán có mang tính khoa học, khách quan quan điểm Đảng nhằm dự báo xác nhu cầu cán bộ, cơng chức cho tƣơng lai xác định nguồn cán phòng, ban, đơn vị quan Việc sử dụng cán sau đào tạo có tầm quan trọng đặc biệt lẽ đào tạo, bồi dƣỡng tốt có đội ngũ cán tốt, việc sử dụng đem lại kết tốt cho công tác đào tạo bồi dƣỡng Đây hai mặt vấn đề có liên quan mật thiết, chặt chẽ với Nhƣ vậy, hiểu đào tạo bồi dƣỡng dạy dỗ, huấn luyện cho thành thạo, sử dụng nghĩa đánh 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com giá lựa chọn, xắp xếp, bố trí, đề bạt, cất nhắc cán theo tiêu chuẩn để Việc đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ, công chức phải vào yếu tố nhƣ: tiêu chuẩn đức - tài; tuân thủ nguyên tắc tập thể phải thông qua hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức 3.3.9 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng Cần có phận chịu trách nhiệm với hệ thống tiêu chí đáng giá Trƣớc tiên đƣa mục tiêu ĐTBD tiến hành công việc để đạt mục tiêu mà lại bỏ qua coi nhẹ việc đánh giá Vì mang câu hỏi ĐT,BD có đáp ứng đƣợc nhu cầu đào tạo khơng, hiệu đến đâu ? chƣa có câu trả lời có sức thuyết phục, cơng tác đào tạo cần đƣợc đánh giá thƣờng xuyên để thu thập thông tin phản hồi nhằm đƣa định, điều chỉnh kịp thời Công tác cần thực tất khâu trình đào tạo, việc đánh giá sau đào tạo, xem xét hiệu đào tạo cán công chức việc họ có áp dụng điều học vào công việc họ hay không hiệu ĐT,BD trình phát triển tổ chức nhƣ Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học phƣơng pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy đƣợc kết cá nhân tổ chức 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Trung ƣơng Đảng, Nhà nƣớc - Phân cấp quản lý cán bộ, công chức đôi với việc xác định quyền hạn trách nhiệm cụ thể theo quy định Phân cấp cán đồng từ khâu nhận xét đánh giá, bố trí sử dụng, luân chuyển, đãi ngộ, tiền lƣơng chế độ khác tiêu biên chế cán - Thống nội dung, tiêu chí đánh giá cán vấn đề khác Ban Tổ chức Trung ƣơng Bộ Nội vụ - Cải cách sách tiền lƣơng, để tiền lƣơng thực đòn 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com bẩy thúc đẩy cán cơng chức gắn bó, n tâm cơng tác; có sách đủ mạnh để thu hút, sử dụng ngƣời tài - Có sách thu hút, ƣu đãi hợp lý ngƣời làm công tác giảng dạy, đào tạo 3.4.2 Đối với Sở Tài Hải Dƣơng - Cụ thể hoá tiêu chuẩn cán chủ chốt cấp công chức để tạo tiền đề cho cơng tác quy hoạch, đào tạo bố trí sử dụng gắn kết với nhau, tạo động lực để cán phấn đấu rèn luyện - Thực nghiêm quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm có thời hạn, bổ nhiệm lại cán quản lý đƣơng chức - Xem xét, đánh giá đội ngũ cán có để từ có kế hoạch đào tạo, xây dựng đội ngũ cán giai đoạn mới, tăng cƣờng công tác quy hoạch, đào tạo bồi dƣỡng bố trí sử dụng cán bộ, cán sau đào tạo bảo đảm tính khách quan, khoa học, ngƣời, việc, lực sở trƣờng cán - Đầu tƣ sở vật chất tƣng xứng, đủ tầm cho sở đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng chức, trƣờng Chính trị tỉnh, trƣờng Đại học Kinh tế kỹ thuật - Liên kết với Trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cấp cao để cử cán công chức đƣợc quy hoạch nguồn lãnh đạo tham gia bồi dƣỡng kiến thức 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Cơng đổi tồn diện, đƣa đất nƣớc lên tầm cần đến đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ, lực, kiến thức, tƣ tƣởng vững vàng Theo cơng tác ĐT,BD CB,CC công việc đƣợc trú trọng, quan tâm hàng đầu Qua vài phản ánh, tổng kết nhƣ thấy đƣợc thực tế tình hình ĐT,BD CB,CC Nhà nƣớc ta nói chung Sở Tài Hải Dƣơng nói riêng đạt đƣợc kết định góp phần quan trọng vào kết tăng trƣởng kinh tế ổn định xã hội mà đạt đƣợc năm gần Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt cần thực thời gian tới với công tác ĐT,BD CBCC nhỏ để tiếp tục thực nhiệm vụ kinh tế –xã hội mà Đảng Nhà nƣớc đề Cần tổng hợp thành tích đạt đƣợc, đồng thời nghiêm chỉnh nhìn nhận mặt yếu khuyết điểm gây cản trở cho cho trình thực nhiệm vụ, đề phƣơng hƣớng thực cụ thể tiếp tục với công việc làm tốt, chỉnh sửa hạn chế, sai lầm Công tác ĐT,BD CBCC cần vào thực tế thực công việc cụ thể, nâng cao lực thực hành cho đội ngũ CBCC, khơng nên chạy theo tiêu hồn thành mặt lƣợng mà không trọng đến kết lâu dài công việc mà CB,CC sau đƣợc đào tạo tiến hành Tiến hành thành công với công tác ĐT,BD CBCC động lực chủ yếu định thành cơng cho q trình đổi đất nƣớc hội nhập kinh tế giới giai đoạn 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, Thông tƣ số 08/2011/TT-BNV ngày 02/6/2011 ; Bộ Nội vụ, Thông tƣ số 13/2010/TT-BNV, ngày 30 tháng 12 năm 2010; Bộ Nội vụ, Thông tƣ số 07/2008/TT-BNV ngày 4-9-2008; Bộ trƣởng Bộ Tài chính, Quyết định 2123/QĐ-BTC ngày 27/8/2012 quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tài giai đoạn 2011-2020 Bộ nội vụ, Thông tƣ số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 ; Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị số 03c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ; Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày15/3/2010 Chính phủ; Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Quyết định Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tƣớng Chính phủ; Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010; Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 ; 10 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 112/2011/NĐCP ngày 05/12/2011; 11 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Nghị định số 18/2010/NĐCP ngày 05/3/2010 ; 12 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Phê duyệt Chiến lƣợc phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020; Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; Quyết định số 450/QĐTTg ngày 18/4/2012 phê duyệt Chiến lƣợc Tài đến năm 2020; 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 13 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 150/2013/NĐCP ngày 01//10/2013 14 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị số 03c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ; 15 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 24/2010/NĐCP ngày15/3/2010 Chính phủ; 16 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Quyết định Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tƣớng Chính phủ; 17 Đảng cộng sản Việt Nam (2001): Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, NxbChính trị Quốc gia; 18 Đảng cộng sản Việt Nam - Nghị Quyết Hội nghị Trung ương sáu lần (khoá VIII); 19 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia; 20 Hồng Văn Hải (2005), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê; 21 Hồng Văn Hải, Đổi sách đãi ngộ nhân doanh nghiệp Việt Nam thời kỳ sau gia nhập WTO, Chủ trì, 2008 – 2010; 22 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 23 Kỷ yếu Sở Tài Hải Dƣơng năm 2010; 24 Một số trang thƣ điện tử có liên quan 25 Kết luận số 37-KL/T.Ƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng (khóa X); 26 Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng, Báo cáo tổng kết công tác quản lý cán năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013; 2014 27 Sở Tài Hải Dƣơng, Báo cáo công tác Đảng năm 2009, 2010, 2011; 2012; 2013; 2014 28 Tạp chí quản lý nhà nƣớc; 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 29 Nguyễn Ngọc Quân (2012), Giáo trình quản trị nhân lực (tái lần 2), NXB Đại học Kinh tế Quốc dân; 30 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật cán công chức năm 2008; 31 Quy định 54- QĐ/TW ngày 12/5/1999 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng khố VIII; 32 UBND tỉnh Hải Dƣơng, Quyết định số 3092/QĐ-UBND ngày 08/11/2011; 28 UBND tỉnh Hải Dƣơng, Quyết định số 50/2009/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009; 29 UBND tỉnh Hải Dƣơng, Quyết định số 1304/2007/QĐ-UBND ngày 28/3/2007 30 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ XI; 31 Văn kiện Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành Trung ƣơng khoá VIII, tr.28; 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... trạng đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức quan Sở Tài Hải Dương Chương 3: Một số giải pháp nhằm đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Sở Tài Hải Dương gắn với yêu cầu hội nhập quốc tế TIEU... thực tiễn, với hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Hồng Văn Hải, tơi chọn đề tài: ? ?Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán công chức gắn với yêu cầu hội nhập quốc tế Sở Tài Hải Dƣơng” làm đề tài Luận văn Hy vọng... NHẰM ĐỔI MỚI ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƢƠNG GẮN VỚI YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ 54 3.1 Thách thức cán cơng chức tiến trình hội nhập quốc tế