(LUẬN văn THẠC sĩ) nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện của tỉnh salavăn, cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … …/…… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOUKSOMPHONE PHOLASA NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH CHĂM PA SẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2016 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … …/…… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOUKSOMPHONE PHOLASA NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH CHĂM PA SẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60.34.04.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DUY HẠNH HÀ NỘI – 2016 download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn viết, số liệu thu thập luận văn số liệu trung thực Tác giả luận văn SOUKSOMPHONE PHOLASA download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia thầy giáo tận tình giảng dạy, bảo, tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Duy Hạnh, định hướng thầy có tính định tới thành cơng luận văn Đề tài tơi hồn thành sở nỗ lực nghiên cứu thân cịn có kế thừa, tổng hợp tài liệu nhà nghiên cứu trước Nhưng tính chất phức tạp đề tài, trình độ thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong giúp đỡ góp ý nhà khoa học, thầy cô bạn để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn SOUKSOMPHONE PHOLASA download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn .8 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Quan niệm cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức hệ thống pháp luật Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 1.1.2 Quan niệm chất lượng, chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức, nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức 12 1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức .18 1.2 Tầm quan trọng nhân tố tác động đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ cán bộ, công chức 21 1.2.1 Vai trò đội ngũ nữ cán bộ, công chức .21 1.2.2 Tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức 23 1.2.3 Những nhân tố tác động đến nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức 25 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH CHĂM PA SẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 29 2.1 Khái quát tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 29 download by : skknchat@gmail.com 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện kinh tế .29 2.1.2 Những thuận lợi, khó khăn tác động tới chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc .31 2.2 Thực trạng cấu đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 33 2.2.1 Về số lượng 33 2.2.2 Về cấu 34 2.3 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 36 2.3.1 Trình độ lý luận trị 36 2.3.2 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ 39 2.3.3 Phương pháp, kỹ hoàn thành nhiệm vụ 42 2.3.4 Phẩm chất đạo đức, lối sống 46 2.3.5 Đánh giá chung 48 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH CHĂM PA SẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 58 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc 58 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc đến năm 2020 .58 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc đến năm 2020 62 3.2 Một số giải pháp cụ thể .64 3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể cấp cơng tác cán bộ, công chức nữ 64 3.2.2 Đổi công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức nữ tỉnh Chăm Pa Sắc 65 download by : skknchat@gmail.com 3.2.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ nữ cán bộ, công chức 68 3.2.4 Đổi sách tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức nữ .70 3.2.5 Đổi sách sử dụng đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức 72 3.2.6 Đổi sách đãi ngộ đội ngũ nữ cán bộ, công chức 75 3.2.7 Phát huy tính tự giác phấn đấu, ý chí vươn lên nữ cán bộ, cơng chức tỉnh Chăm Pa Sắc 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG – BIỂU ĐỒ Danh mục bảng Bảng 2.1: Số lượng nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc 33 Bảng 2.2: Các độ tuổi nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc 35 Bảng 2.3: Năm công tác nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc .35 Bảng 2.4: Trình độ lý luận trị nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc .37 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc .40 Bảng 2.6: Năng lực sử dụng tiếng Anh trình độ ứng dụng tin học đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc 42 Bảng 2.7: Kỹ giao tiếp đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2014 .44 Bảng 2.8: Kết đánh giá, phân loại nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2011 – 2015 .47 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1: Trình độ lý luận trị đội ngũ nữ cán bộ, công chức .37 Biểu đồ 2.2: Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc 41 Biều đồ 2.3: Kỹ giao tiếp đội ngũ nữ cán bộ, công chức .45 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, nâng cao lực cho cán bộ, cơng chức nói riêng vấn đề có ý nghĩa trước mắt lâu dài để thực thắng lợi nhiệm vụ trị đơn vị, tổ chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Vấn đề cán bộ, cơng chức ln có vị trí quan trọng quốc gia cán bộ, công chức ln nhân tố có tính chất định thành bại tổ chức Hiệu quả, hiệu lực vận hành máy hành nhà nước cấp phụ thuộc vào phẩm chất, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước Đảng Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào coi trọng công tác cán bộ, công chức, coi nhiệm vụ quan trọng xuyên suốt Và để làm tốt công tác cán bộ, công chức, Đảng nhân dân cách mạng Lào phải xây dựng hệ thống tổ chức vững mạnh, lực lượng đội ngũ công chức vừa giỏi chun mơn nghiệp vụ, lại vừa có đạo đức, có lương tâm để xây dựng phát triển đất nước Đối với hoạt động ngành, lĩnh vực gắn liền với đội ngũ cơng chức nhà nước lực yếu tố quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức ngành, lĩnh vực Chăm lo chất lượng cho đội ngũ công chức nhiệm vụ quan trọng ngành, lĩnh vực tồn phát triển ngành, lĩnh vực đó.Khi hoạt động ngành, lĩnh vực có quy mơ ngày lớn, yêu cầu hội nhập quốc tế sâu rộng ngành, lĩnh vực phải đặc biệt trọng đến nhân tố người, việc nâng cao trình độ, lực, chất lượng làm việc cho họ Muốn thực mục tiêu địi hỏi phải nâng cao lực cho đội ngũ công chức, lực yếu không đáp ứng yêu cầu công việc, không đạt mục tiêu, chiến lược để hoạt động tổ chức download by : skknchat@gmail.com Cùng với việc bồi dưỡng lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức cấp tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào vấn đề quan trọng, cấp bách Nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh phận quan trọng cán bộ, công chức nhà nước Lào nói chung.Trong điều kiện cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền, hướng tới xây dựng hành dân chủ, bước đại hóa vai trị nâng cao chất lượng, lực đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh có ý nghĩa quan trọng cơng tác quản lý nhà nước Cùng với xu chung nước nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đạt kết bước đầu đáng khích lệ Tuy nhiên cần nhìn nhận thực tế thời gian qua, thực trạng công tác địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc chưa đáp ứng yêu cầu đổi quản lý nhà nước cải cách hành Sự nghiệp cách mạng Đảng Nhân dân cách mạng Lào đặt yêu cầu phát triển tồn diện mặt kinh tế, trị, văn hóa xã hội, an ninh – quốc phịng… Để đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng Đảng cấp tỉnh Chăm Pa Sắc đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức nữ giới nói riêng có vị trí vơ quan trọng Xuất phát từ vấn đề nêu cho thấy vấn đề chất lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh cần nghiên cứu, phân tích phương diện lý thuyết thực tế nói chung Do đó, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công download by : skknchat@gmail.com Ba là, đổi trình đào tạo cán bộ, công chức nữ Đào tạo để trang bị kiến thức, kỹ tối thiểu cho phù hợp với công việc đảm nhiệm.Đào tạo nâng cao để cán bộ, công chức nữ làm việc nâng cao hiệu Đào tạo phải linh hoạt, thiếu kiến thức lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng kiến thức đó, tránh đào tạo tràn lan hiệu Ngoài ra, cần ý đào tạo, bồi dưỡng thực tiễn Khuyến khích nữ cán bộ, cơng chức học tập nâng cao trình độ nhiều hình thức khác phải có sách ưu tiên cho phù hợp địa bàn để nhằm đảm bảo nữ cán bộ, công chức cho địa phương, tránh thiếu hụt số nơi, đồng thời có sách hỗ trợ kinh phí cho q trình học cán bộ, cơng chức nữ học trình độ cao nhằm đào tạo đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức có chất lượng; Các trường sở đào tạo phải trang bị cho sinh viên nói chung sinh viên nữ nói riêng kiến thức trị, xã hội giúp họ nhận thức đắn vấn đề xảy xung quanh xã hội đại góp phần làm cho phận sinh viên, có nữ sinh viên khắc phục tình trạng suy thoái đạo đức, mờ nhạt lý tưởng, theo lối sống thực dụng, thiếu hồi bão… Có làm vậy, sinh viên nữ có đủ phẩm chất, lực, hồi bão, lịng tự tin bước vào tham gia lực lượng lao động xã hội, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước có hiệu cao; Phải lồng ghép kiến thức giới chương trình giảng dạy trường phổ thông, trung học, cao đẳng, đại học nay; Thành lập quỹ hỗ trợ tài trẻ cho sinh viên nữ cần khuyến khích mở rộng nhằm thu hút tài trợ, đóng góp tổ chức, cá nhân hiền tài đất nước phát triển nữ giới, đồng thời tạo động lực thúc đẩy, giúp đỡ sinh viên nữ có ý chí vươn lên học tập, sinh viên nữ nghèo có tinh thần vượt khó 3.2.4 Đổi sách tuyển dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức nữ Chính sách tuyển dụng đổi theo hướng xây dựng thực phương pháp tuyển dụng cạnh tranh, cơng khai, bình đẳng nam 70 download by : skknchat@gmail.com nữ, khách quan, xác, tăng khả lựa chọn để nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tuyển dụng người thực có trình độ, lực chun môn nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu công việc chức danh tuyển dụng đặt Một là, có chế sách tuyển dụng cụ thể, rõ ràng, minh bạch Để tuyển dụng xác hợp lý, chức danh tuyển dụng phải công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, xác yêu cầu vị trí cần tuyển để qua tuyển dụng người cần tuyển người có lực có hội bộc lộ tài cho cơng việc, đặc biệt chức danh lãnh đạo, quản lý hay khoa học công nghệ cần thiết phải thi tuyển điều kiện nay, tránh tượng thừa thiếu cách giả tạo, gây nên lãng phí chất xám q trình sử dụng khơng người việc Hàng năm, tổ chức thi nâng ngạch hình thức cạnh tranh cho đối tượng đủ tiêu chuẩn.Qui trình tổ chức thi phải chặt chẽ, minh bạch, khắc phục tiêu cực Hai là, tuyển dụng phải đảm bảo cân nam nữ Tuyển dụng cán bộ, công chức quan quản lý hành chính, nghiệp, thành phần kinh tế cần có quy định đảm bảo số lượng nam giới nữ giới cân tương đối thời điểm Cần có quy định cụ thể riêng cho giới đảm bảo phù hợp cho ngành q trình tuyển dụng, phải khắc phục hồn tồn việc khơng tuyển dụng khơng đặt điều kiện khắt khe, bất lợi cho nữ giới lý hình thức Ba là, nội dung tuyển dụng toàn diện đáp ứng yêu cầu kinh tế tri thức hội nhập quốc tế.Hiện nay, thi tuyển phải đầy đủ tất kiến thức cần thiết trình sử dụng coi điều kiện bắt buộc Nội dung thi tuyển phải vừa toàn diện, vừa cụ thể, phải bao quát vấn đề chung quản lý nhà nước riêng công việc cụ thể mà người 71 download by : skknchat@gmail.com phải đảm nhiệm tương lai Yêu cầu bắt buộc phải sử dụng ngoại ngữ có kiến thức đủ để phát triển kinh tế tri thức hội nhập 3.2.5 Đổi sách sử dụng đội ngũ nữ cán bộ, công chức Hiệu sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức nữ phụ thuộc chủ yếu vào hai vấn đề trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ thái độ nữ cán bộ, công chức cơng việc Vì vậy, giải pháp khơi dậy, ni dưỡng phát huy tính tích cực, siêng năng, chịu khó đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức, lôi họ nỗ lực thực mục tiêu tổ chức, quan thông qua việc đổi kịp thời sách sử dụng cán bộ, công chức nữ Đơn vị sử dụng cán bộ, cơng chức nữ phải bố trí, xếp hợp lý dựa sở lực, trình độ, cấp, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho chức danh, vị trí cơng việc, đồng thời phải xác để làm sở xác định nhu cầu sử dụng nữ cán bộ, công chức Việc xây dựng tiêu chuẩn phù hợp làm để trả lương xác cho cán bộ, công chức, động lực để họ phấn đấu cống hiến cho công việc Cải tiến sách liên quan đến việc sử dụng nữ cán bộ, công chức như: Đảng Nhà nước cần có chủ trương sách cụ thể qui định tuổi quy hoạch nữ, nên qui định sớm kéo dài nam, nữ giới giai đoạn đầu phát triển trước nam giới giai đoạn sau thời gian nữ giới ngắn nam Đối với tuổi nghỉ hưu nữ cán bộ, công chức cần qui định cho linh hoạt Không nên qui định tất nữ cán bộ, công chức nghỉ hưu tuổi 55 Có thể số chức danh nên để tuổi nghỉ hưu nữ với nam giới Chẳng hạn người có trình độ cao như: giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp trở lên (ngoại trừ người khơng đủ sức khỏe nghỉ hưu theo nguyện vọng cá nhân) Làm khai thác mạnh họ để đóng góp vào phát triển địa phương nói riêng, nước nói chung 72 download by : skknchat@gmail.com khơng gây lãng phí (đặc biệt chất xám) cho xã hội Bởi vì, thực tế độ tuổi chín, đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức có nhiều thời gian, có vốn tri thức lớn kinh nghiệm chuyên gia cho cơng việc lĩnh vực ngành nghề nghiên cứu, đảm nhiệm Hơn nữa, lúc họ trưởng thành, gia đình ổn định, có nhiều điều kiện thuận lợi dành cho công tác chuyên môn Do đó, tuổi nghỉ hưu đội ngũ nữ cán bộ, công chức nêu nên với nam giới 60 tuổi Nếu thực giải pháp tận dụng đóng góp khơng nhỏ phận đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức có tài thể chế hóa tư tưởng bình đẳng giới Đảng Nhà nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Mỗi năm, tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng, nước Lào nói chung có nhiều ngàn sinh viên nữ tốt nghiệp loại hình đào tạo khác cử nhân, thạc sỹ, tiến sỹ Nếu địa phương có sách trọng dụng hợp lý tuyển chọn lực lượng lao động chất lượng cao cho quan, tổ chức, đơn vị nghiệp Tỉnh, tuyển chọn nhân tài xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng tất lĩnh vực, đóng góp cho phát triển chung đất nước Tỉnh Chăm Pa Sắc cố gắng đề thực sách thu hút nhân tài nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức nói riêng, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, thúc đẩy tiến xã hội Mặc dù vậy, thực tế sách chưa phát huy hiệu quả, kết thực chưa đạt u cầu đề Vấn đề khơng cần có chế hợp lý, có nhận thức đúng, có kế hoạch lựa chọn đào tạo mà điều quan trọng phải tâm bố trí, xếp, bổ nhiệm, tin tưởng vào đội ngũ nữ cán bộ, công chức trẻ, tạo động lực kích thích tính chủ động, sáng tạo họ.Phải sử dụng sở trường, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực, tránh việc xếp cơng việc trái ngành nghề đào tạo, có đem lại hiệu cao.Đội ngũ cán bộ, cơng chức nữ có vai trị quan trọng phát triển 73 download by : skknchat@gmail.com kinh tế tiến xã hội, nên bên cạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng tác sử dụng, quản lý cần có quan tâm thỏa đáng khai thác phát triển đội ngũ nữ cán bộ, công chức cho phát triển, cần phải ý vấn đề sau: + Phải đặt mục tiêu phát triển đội ngũ nữ cán bộ, công chức trọng dụng họ chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nói chung tỉnh Chăm Pa Sắc Có tiêu chí, tiêu chuẩn cụ thể với lĩnh vực, huyện, bản, đối tượng, ngành nghề Công tác qui hoạch sử dụng cán bộ, công chức nữ phải tiến hành thường xuyên quan tâm cách đầy đủ cấp lãnh đạo, sở, ban, ngành, khơng đáp ứng u cầu cấu tham gia nữ cán bộ, công chức mà xem nhẹ chất lượng Ngược lại, phải có chuẩn bị đội ngũ cán bộ, công chức số lượng không ngừng nâng cao chất lượng trước mắt lâu dài + Trong việc sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức xếp bố trí, luân chuyển phải tính đến đặc điểm giới, tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho họ phấn đấu, rèn luyện, thể lực, sở trường để phát triển Lựa chọn, đề bạt nữ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu tình hình việc đề cao tiêu chuẩn cấp cần thiết không cứng nhắc mà làm việc lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức nữ gặp khó khăn, việc phát tài nữ khơng quan tâm thỏa đáng + Các cấp ủy Đảng có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng qui hoạch đội ngũ cán bộ, công chức nữ qui hoạch tổng thể cán Đảng cấp, ngành, đơn vị toàn Tỉnh Đồng thời, với việc qui hoạch, phải chăm lo đào tạo, bồi dưỡng để chủ động nhân sự; đề bạt, bổ nhiệm cần bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ, phát huy mạnh, ưu điểm thân cán bộ, công chức nữ Thực nguyên tắc qui hoạch, đào tạo, đề bạt bổ nhiệm nữ cán bộ, công chức sớm so với nam độ tuổi Chủ động bố trí nữ cán bộ, 74 download by : skknchat@gmail.com công chức rèn luyện, thử thách, đào tạo hội đủ tiêu chuẩn đặt Trong trường hợp nam nữ cán bộ, công chức có đủ tiêu chuẩn điều kiện phải ưu tiên cho nữ trước Trong quy hoạch phải đảm bảo tính ổn định, kế thừa phát triển nữ cán bộ, công chức cách vững quan, đơn vị, tổ chức + Xây dựng, sửa đổi, bổ sung tổ chức thực tốt sách nhằm phát triển đội ngũ nữ cán bộ, công chức nghiên cứu khoa học – cơng nghệ, lãnh đạo, quản lý Có sách cụ thể qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển họ cho phù hợp + Có chế độ sách phù hợp cho đội ngũ nữ cán bộ, công chức, cấp sở, để thu hút nguồn nhân lực nữ chất lượng cao qua đào tạo công tác địa phương, bảo vệ quyền lợi ích đáng họ Thực nhiều biện pháp khuyến khích, nhân rộng gương thuộc nữ cán bộ, công chức điển hình, tích cực, có nhiều thành tích học tập, nghiên cứ, công tác; hỗ trợ vật chất, tinh thần để họ vươn lên khoa học, công tác; Chính sách đãi ngộ, khuyến khích cho nữ cán bộ, công chức công tác huyện, vùng sâu, xa, vùng đặc biệt khó khăn Tỉnh… + Tỉnh Chăm Pa Sắc cần có nhiều biện pháp tạo điều kiện cho đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức có điều kiện hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với nước khu vực giới: học tập kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ; trao đổi khoa học nhiệm vụ lĩnh vực… 3.2.6 Đổi sách đãi ngộ đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức Cần có sách đãi ngộ cách thỏa đáng khai thác tiềm cán bộ, công chức q trình hoạt động cơng việc họ, có đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức Tạo điều kiện làm việc tốt cho cán bộ, công chức cung cấp thông tin, trang thiết bị đại kết hợp giải thỏa đáng loại lợi ích vật chất tinh thần Những hoạch định 75 download by : skknchat@gmail.com cụ thể việc sử dụng đãi ngộ đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc thời gian tới tập trung vào số điểm cụ thể: + Một là, sinh viên nữ trẻ trường, Nhà nước địa phương cần có sách cụ thể để khuyến khích, động viên cho xứng đáng để họ yên tâm công tác, cống hiến tích cực học tập nâng cao trình độ, đáp ứng u cầu cơng việc Tạo điều kiện, hội cho nam nữ, đồng thời phải đáp ứng đòi hỏi mang tính đặc thù giới tính, phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý nữ cán bộ, cơng chức Tránh tình trạng phân biệt đối xử đào tạo sử dụng nữ cán bộ, công chức + Hai là, đánh giá, đãi ngộ tôn vinh nữ cán bộ, công chức phải công Việc đánh giá quan cấp, xã hội cách khách quan lực nữ cán bộ, công chức vào cống hiến họ để có đãi ngộ tương xứng nguồn động viên lớn, khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức nữ say mê cơng việc có chí vươn lên Một vấn đề mà nữ cán bộ, cơng chức cần công bằng, dân chủ việc đánh giá, đãi ngộ Vấn đề đặt đòi hỏi đơn vị chủ quản trực tiếp, quan cấp cần quan tâm, xem xét giải cho thỏa đáng Sự công “bình quân, chiếu cố” mà tạo điều kiện cấp lãnh đạo, xã hội gia đình cho đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức có hội thể trí tuệ cách tốt Vì vậy, cần có sách cụ thể khuyến khích phát triển tài sáng tạo đội ngũ cán bộ, công chức nữ tạo điều kiện cho họ thực dự án, đề tài khoa học; mạnh dạn tin tưởng giao cho họ làm việc đôi với hướng dẫn, kèm cặp để thân họ vừa học tập, vừa nâng cao trình độ, vừa chủ động, sáng tạo đóng góp sức lực vào hoạt động nghề nghiệp, có thêm thu nhập… việc làm cấp bách cấp quản lý lãnh đạo tỉnh Chăm Pa Sắc Bên cạnh phải có ưu tiên tuyển chọn nữ cán bộ, công chức 76 download by : skknchat@gmail.com trẻ có thành tích học tập xuất sắc, có nguyện vọng học lên cao có ưu tiên kinh phí, thời gian Có hình thức khen thưởng vật chất, tinh thần thích đáng, kịp thời thành cơng nữ cán bộ, cơng chức; hình thành tâm lý xã hội trân trọng thành đạt hoạt động trí tuệ, hoạt động nghề nghiệp nữ cán bộ, cơng chức để khích lệ lòng tự tin, phấn đấu vươn lên họ Để hai giới phát triển nhau, có đóng góp xứng đáng vào tiến trình phát triển quan, đơn vị, tổ chức nói riêng, tỉnh Chăm Pa Sắc nói chung nguyện vọng to lớn không riêng đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức, mà cịn tồn xã hội + Ba là, vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Chăm Pa Sắc có ý nghĩa vơ to lớn phấn đấu vươn lên đội ngũ cán bộ, công chức nữ Hội phải xây dựng điển hình, phong trào tơn vinh nữ cán bộ, cơng chức Với tính chất tổ chức đại diện cho quyền lợi phụ nữ, Hội Liên hiệp phụ nữ Tỉnh phải tiếp tục tạo nhiều hoạt động góp phần nâng cao kiến thức lực cho nữ cán bộ, công chức, qua giúp họ có hiểu biết đắn bình đẳng giới, nhận thức rõ khả năng, lực hạn chế thân, sở có hướng phù hợp khắc phục hạn chế để đến thành công Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Chăm Pa Sắc phải cầu nối nữ cán bộ, công chức Tỉnh với Đảng, Chính phủ, với cấp lãnh đạo Tỉnh, xa với bạn bè quốc tế, phản ánh tâm tư, nguyện vọng nữ cán bộ, cơng chức, đồng thời tham mưu đề xuất sách, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nữ, đóng góp cho phát triển tỉnh Chăm Pa Sắc + Bốn là, tạo môi trường tâm lý – xã hội thuận lợi để kích thích tính tích cực, sáng tạo đội ngũ nữ cán bộ, công chức Môi trường tâm lý – xã hội chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố như: quan hệ đồng nghiệp, triết lý sống, quan hệ cấp trên, cấp dưới, phong tục tập quán nhiều hình thức sinh hoạt văn hóa, tinh thần khác… Để tạo môi trường tâm lý – xã hội 77 download by : skknchat@gmail.com thuận lợi cho việc động viên tính tích cực, sáng tạo đội ngũ nữ cán bộ, công chức, điều quan trọng phải đưa sách kinh tế - xã hội địa phương đắn, vừa phù hợp với điều kiện khả thực xã hội, vừa kịp thời đáp ứng nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng cán bộ, công chức Hiện nay, điều kiện cụ thể tỉnh Chăm Pa Sắc, để tạo tâm lý an tâm, phấn khởi, tích cực, sáng tạo đội ngũ nữ cán bộ, công chức cần phải ý đến nhu cầu đáng cảu họ: việc làm có thu nhập, tiến tới thu nhập ngày cao; bình đẳng giới cơng xã hội; nhu cầu nâng cao hiểu biết; có hội thăng tiến để khẳng định thân xã hội tôn vinh,… Việc thỏa mãn nhu cầu tác động trực tiếp, tích cực đến thái độ nữ cán bộ, công chức công việc 3.2.7 Phát huy tính tự giác phấn đấu, ý chí vươn lên nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc Việc tăng cường tỷ lệ nữ phát huy lực cán bộ, công chức nữ tất yếu khách quan Mơi trường gia đình, xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức nữ học tập, công tác, quan trọng Tuy nhiên, để nâng cao tỷ lệ cán bộ, công chức nữ số lượng đảm bảo chất lượng, nhân tố định lại thân người nữ cán bộ, cơng chức Nhìn lại thực tế cơng việc địi hỏi hết, nữ cán bộ, cơng chức phải có trách nhiệm với việc xác lập vị trí gia đình, xã hội quan Tạo hóa sinh nam giới nữ giới với đặc điểm tâm sinh lý hồn tồn khác nhau, nữ giới khơng có tính cách mạnh mẽ, đốn nam giới lại sở hữu dịu dàng, quán xuyến, dẻo dai linh hoạt Bản thân người nữ cán bộ, cơng chức cần chủ động tích cực nâng cao trình độ mặt, chun mơn, nghiệp vụ; phấn đấu trở thành người cán bộ, công chức, đảng viên “vừa hồng, vừa chuyên”, có mục tiêu, kế hoạch 78 download by : skknchat@gmail.com phấn đấu rõ ràng để nắm bắt, tận dụng có hiệu hội có để tiến Mỗi cán bộ, công chức nữ cần nâng cao nhận thức giới, học tập trau dồi kiến thức, lực công tác, nhạy bén tiếp thu mới, hay, trau dồi phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, sẵn sàng nhận nhiệm vụ phân công, tận tụy với công việc đẻ chứng minh, khẳng định lực, vị trí, vai trị lĩnh vực công tác Thước đo lực người hiệu cơng việc mà người giao phó, uy tín nữ cán bộ, cơng chức trước gia đình xã hội Họ phải phát huy tính chủ động, dám nghĩ, dám làm, vượt lên định kiến hẹp hòi, tư hạn hẹn, tư tưởng an phận, đồng thời cần biết rõ nhược điểm giới nữ tính tự ti, an phận, thói hẹp hịi, ích kỷ, đố kỵ với để có biện pháp khắc phục, biết rộng lòng hỗ trợ, giúp đỡ lẫn tạo hội cho nữ cán bộ, cơng chức khác, khơng nên q cầu tồn, khắt khe, làm thời Cán bộ, cơng chức nữ hiểu giới hết, thân họ phải đổi cách nhìn nhận, đánh giá cán bộ, biết thơng cảm, thương yêu, giúp đỡ tạo điều kiện cho mục đích đem lại bình đẳng, tiến phát triển Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nữ tỉnh Chăm Pa Sắc hoạt động cần thiết Để có chuyển biến thực thực tế giải pháp cần quán triệt đến tất quan hệ thống trị, Ban tổ chức cấp ủy cấp phải đầu mối chủ trì, phối hợp với ngành nội vụ, Hội Liên hiệp phụ nữ cấp Tỉnh để tham mưu giúp cấp ủy đạo thực công tác cán nữ Nhận thức phải chuyển thành hành động thực tiễn, giải pháp phải tiến hành đồng với nỗ lực tâm cao 79 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Tỉnh Chăm Pa Sắc có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, động lực phát triển khu vực tây nam nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Với trách nhiệm địi hỏi tỉnh Chăm Pa Sắc phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực có tài, có đức, ln động, lĩnh, đảm đương nhiệm vụ, tương xứng với tiềm vị trí định hướng phát triển Tỉnh Đây nhiệm vụ quan trọng đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Với mục tiêu chung khơng ngừng khuyến khích phụ nữ tiến bộ, với phạm vi nội dung đề cập tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức tỉnh Chăm Pa Sắc có đầy đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ, lực thực tiễn, sức phấn đấu, nâng lên ngang tầm với nhiệm vụ mới, đáp ứng yêu cầu phát triển Tỉnh, đòi hỏi phải đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cần phải có phương hướng, mục tiêu giải pháp đồng bộ, Đảng tỉnh Chăm Pa Sắc phấn đấu đạt mục tiêu đề bình đẳng giới Nhận thức rõ vai trị, tầm quan trọng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc, Tỉnh ủy quyền Tỉnh phải xây dựng chủ trương, sách nhằm phát triển lực nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nữ giai đoạn phát triển Trên sở đánh giá thực trạng, luận văn nhận thấy, đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc có bước phát triển mạnh nhiều mặt, có đóng góp quan trọng lĩnh vực địa phương Những đóng góp to lớn đội ngũ cán bộ, công chức nữ tỉnh Chăm Pa Sắc không khẳng định tiềm trí tuệ nữ giới, mà cịn khẳng định quan tâm to lớn Đảng, Nhà nước Lào tồn xã hội, quyền tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng, khẳng định vươn lên khơng ngừng thân người nữ cán bộ, công chức Đồng 80 download by : skknchat@gmail.com thời thành tích đạt minh chứng cho trí tuệ nữ giới khơng so với nam giới gia đình xã hội Bên cạnh ưu nữ cán bộ, công chức thông minh, dịu dàng, khéo léo, cần cù, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm… đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc nhiều hạn chế, yếu như: yếu chất lượng; cấu, phân bổ, quản lý, sử dụng đãi ngộ nhiều bất cập chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển tỉnh Chăm Pa Sắc Trong thời gian tới, để phát triển với tốc độ nhanh bền vững, đồng thời huy động tồn nguồn lực đóng góp vào phát triển tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào nói chung, cần phải có chiến lược phát triển đội ngũ nữ cán bộ, công chức, cách phù hợp có hiệu cao Trên sở đánh giá nhân tố tác động, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc thời gian tới Vấn đề công tác cán bộ, công chức nữ vấn đề phức tạp, nhạy cảm Có thể có nhiều hướng biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức tỉnh Chăm Pa Sắc có tính khoa học hợp lý mặt lý luận xu hướng tiến thời đại, điều kiện cụ thể Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào chưa hẳn khả thi, nhiều lý Vì địi hỏi cơng tác nghiên cứu, dự báo vấn đề cần quan tâm./ 81 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Vân Anh – Lê Ngọc Hùng (2000), Phụ nữ, giới phát triển, Nxb Phụ nữ, Hà Nội Ban Tổ chức Tỉnh ủy Chăm Pa Sắc (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2015 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2012), Văn kiện Hội nghị Tổng kết công tác tổ chức, xây dựng Đảng cán toàn quốc lần thứ 9, Viêng Chăn Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2014, 2015 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Khoa học giới – vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Nguyễn Thị Kim Dung (2010), Hồ Chí Minh với đấu tranh quyền bình đẳng phụ nữ, Nxb Dân Trí, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Dung (2010), Phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn Đảng tỉnh Chăm Pa Sắc (2012), Báo cáo số 50-BC-TU, ngày 25/6/2012 tổng kết thực Đề án Tỉnh ủy “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, nâng cao chất lượng đảng viên đảng tỉnh Chăm Pa Sắc thời kỳ 2006 – 2010” 10 Đảng tỉnh Chăm Pa Sắc (2010), Chương trình hành động số 37Tr/HU, ngày 23/10/2010 thực Nghị số 11-NQ/TƯ công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 11 Nguyễn Đức Hạt (2009), Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 82 download by : skknchat@gmail.com 12 Lương Thị Thu Hằng (2004), “Vị phụ nữ nam giới hưởng dụng đất nước nay”, Tạp chí Khoa học phụ nữ, (10), tr.21 – tr.29 13 Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Chăm Pa Sắc (2014), Báo cáo đánh giá năm thực Luật bình đẳng giới 14 Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Chăm Pa Sắc, Báo cáo tổng kết hoạt động Hội năm 2014, 2015 15 Luật cán bộ, công chức Việt Nam (2008) 16 Nguyễn Hữu Minh – Trần Thị Vân Anh (2009), Nghiên cứu gia đình giới thời kỳ đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 17 Trần Thị Thanh Nhàn (2014), Quy hoạch cán diện Ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý đồng Bắc Bộ nay, Luận án tiến sỹ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Quy chế làm việc Ban chấp hành Đảng bộ, Ban thường vụ thường trực tỉnh ủy Chăm Pa Sắc khóa VI, số 02 – QC/TU (2011), 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức 20 Lê Thị Quý (2005), Mấy suy nghĩ vấn đề Giới xã hội nay, 21 Nguyễn Văn Quynh (2011), Tiếp tục đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1+2 22 Sở Nội vụ tỉnh Chăm Pa Sắc (2015), Báo cáo tổng kết mặt hoạt động Sở năm 2015 23 Nguyễn Đình Tấn (2005), Các quan điểm tăng cường lực lãnh đạo cán nữ quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội, Hà Nội 83 download by : skknchat@gmail.com 24 Trần Thị Thu (2003), Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa (Phân tích Hà Nội), Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 25 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Trung tâm từ điển học (2004), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 27 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận trị, số 6/2012 28 TS Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 29 Trần Văn Tùng – Lê Ái Lâm (1996), Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 84 download by : skknchat@gmail.com ... LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Quan niệm cán bộ, công chức 1.1.1.Khái niệm cán bộ, công chức hệ thống pháp luật Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Cán bộ: Thuật ngữ ? ?cán bộ” xuất nhiều văn trị,... trò, chức năng, nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, nêu lên tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức nội dung yếu sau: -Về số lượng: tỷ lệ cán bộ, công. .. LƢỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH CHĂM PA SẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Khái quát tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện kinh tế Tỉnh