(Luận văn thạc sĩ) biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở ở huyện vĩnh bảo thành phố hải phòng đến năm 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LƢƠNG TRỌNG LINH BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN VĨNH BẢO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đặng Xuân Hải HÀ NỘI - 2013 LỜI CẢM ƠN Bằng lịng kính trọng biết ơn, tác giả xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, khoa, phòng thuộc Trường Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội; Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ giảng dạy lớp Cao học Quản lý giáo dục khoá 2011- 2013, Trường Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, cung cấp hệ thống tri thức quý báu khoa học quản lý giáo dục phương pháp nghiên cứu khoa học, tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả hoàn thành trình học tập, nghiên cứu làm luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc Phó Giáo sư -Tiến sĩ Đặng Xuân Hải, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả để đề tài sớm hoàn thành Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện, Lãnh đạo chuyên viên Ban Tổ chức Huyện uỷ, lãnh đạo chuyên viên phòng Nội vụ, phòng Giáo dục Đào tạo; cán quản lý, giáo viên, nhân viên trường THCS huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng; bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, tham gia góp ý kiến tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2013 Tác giả Lương Trọng Linh i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CBQLGD Cán quản lý giáo dục CNTT Cơng nghệ thơng tin CNH-HĐH Cơng nghiệp hố, đại hoá CSVC Cơ sở vật chất GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDQD Giáo dục quốc dân GDTX Giáo dục thƣờng xuyên GV Giáo viên HT Hiệu trƣởng KT-XH Kinh tế - xã hội LLCT Lý luận trị NNL Nguồn nhân lực NV Nhân viên PHT Phó Hiệu trƣởng QLGD Quản lý giáo dục QLNN Quản lý nhà nƣớc TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XHHGD Xã hội hoá giáo dục ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Quy mô mạng lƣới trƣờng, lớp, học sinh địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng (năm học 2011-2012) 49 Bảng 2.2: Chất lƣợng giáo dục học sinh đại trà (năm học 2011-2012) 49 Bảng 2.3: Tỉ lệ tốt nghiệp THCS từ năm 2008 đến năm 2012 49 Bảng 2.4: Thống kê học sinh giỏi cấp thành phố, quốc gia cấp THCS 50 Bảng 2.5: Thống kê đội ngũ giáo viên THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng (năm học 2011-2012) 50 Bảng 2.6: Thống kê sở vật chất trƣờng học địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng (năm học 2011-2012) 50 Bảng 2.7: Thống kê số lƣợng, cấu đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng (năm học 2011-2012) 51 Bảng 2.8: Thống kê chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng (năm học 2011-2012) 51 Bảng 2.9: Thống kê kết khảo sát lực quản lý đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 52 Bảng 2.10: Thống kê kết khảo sát mức độ đạt chuẩn Hiệu trƣởng trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 54 Bảng 2.11: Kết điều tra đánh giá thực trạng công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng .56 Bảng 2.12: Kết khảo sát đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 57 Bảng 2.13: Kết khảo sát đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 58 Bảng 2.14: Kết khảo sát đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 59 Bảng 2.15: Kết khảo sát đánh giá thực trạng việc thực chế độ, sách, đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 60 Bảng 2.16: Kết khảo sát đánh giá thực trạng việc thực vai trò quản lý chủ thể quản lý đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 61 iii Bảng 2.17: Kết khảo sát đánh giá thực trạng việc phân cấp, phân nhiệm phối hợp chủ thể quản lý đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 63 Bảng 3.1: Dự kiến quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng 68 THCS huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Bảng 3.1: Kết khảo nghiệm tính cấp thiết biện pháp đề xuất 89 Bảng 3.8: Tƣơng quan tính cấp thiết tính khả thi biện phát 91 triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS iv DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Biểu đồ kết khảo sát lực quản lý đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 53 Biểu đồ 2.2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng 64 Biểu đồ 3.1: Thể tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng đề xuất 92 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ chức quản lý 10 Sơ đồ 1.2: Mối quan hệ thành tố trình giáo dục 14 Sơ đồ 1.3: Sơ đồ tổ chức máy trƣờng THCS 25 Sơ đồ 1.4: Điều kiện xếp loại Hiệu trƣởng 37 Sơ đồ 3.1: Điều kiện xếp loại Hiệu trƣởng 72 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.2: Mơ hình phát triển nguồn nhân lực 16 Hình 1.3: Mơ hình phát triển nguồn nhân lực theo Leonar Nadle 17 Hình 1.4: Mơ hình phát triển đội ngũ cán quản lý 18 v MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn i Danh mục viết tắt ii Danh mục bảng iii Danh mục biểu đồ, sơ đồ, hình v Mục lục .vi MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niê ̣m đề tài 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 11 1.2.3 Quản lý nhà trƣờng 12 1.2.4 Đội ngũ cán quản lý 14 1.2.5 Phát triển đội ngũ cán 14 1.2.6 Phát triển đội ngũ cán quản lý 17 1.3 Phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 18 1.3.1 Trƣờng THCS hệ thống giáo dục quốc dân 19 1.3.2 Đội ngũ CBQL trƣờng THCS hoạt động quản lý trƣờng THCS 23 1.3.3 Vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn đội ngũ CBQL trƣờng THCS 24 1.3.4 Yêu cầu phẩm chất, lực cán quản lý trƣờng THCS 25 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực 28 1.4.1 Quy hoạch đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 28 1.4.2 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trƣờng THCS 32 1.4.3 Đào tạo bồi dƣỡng cán quản lý 33 1.4.4 Đánh giá đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 35 1.4.5 Tạo chế độ sách đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS tạo điều kiện, môi trƣờng cho cán quản lý phát triển 38 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 40 1.5.1 Chủ trƣơng sách cán quản lý giáo dục nói chung nhà trƣờng nói riêng 40 1.5.2 Lịch sử phát triển đội ngũ cán quản lý nhà trƣờng 40 vi 1.5.3 Đặc điểm đổi giáo dục, nhà trƣờng bối cảnh 40 1.6 Những yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS giai đoạn 40 1.6.1 Xây dựng phát triển đội ngũ CBQL đảm bảo mục tiêu đủ số lƣợng, đồng cấu theo hƣớng chuẩn hố, đại hóa 41 1.6.2 Phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nói chung, đổi nhà trƣờng nói riêng 42 1.7 Vai trò chủ thể phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 43 1.7.1 Huyện ủy, UBND huyện 43 1.7.2 Cơ quan quản lý GD cấp huyện (phòng GD) 45 Tiểu kết chƣơng 46 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN VĨNH BẢO THÀNH 47 PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, KT-XH huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 47 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 47 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 47 2.2 Thực trạng giáo dục THCS huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 48 2.2.1 Khái quát nghiệp giáo dục phổ thông huyện Vĩnh Bảo thời gian qua 48 2.2.2 Thực trạng giáo dục THCS huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 49 2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 51 2.3.1 Số lƣợng, cấu đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 51 2.3.2 Chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 51 2.3.3 Năng lực quản lý cán quản lý trƣờng THCS huyện Vĩnh Bảo 52 2.3.4 Mức độ đạt chuẩn Hiệu trƣởng trƣờng THCS huyện Vĩnh Bảo 53 2.4 Thực trạng quản lý và phát triển đội n gũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng giai đoạn từ năm 2008 đến 55 2.4.1 Công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 55 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 56 2.4.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 57 2.4.4 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS 59 vii 2.4.5 Công tác thực chế độ sách, đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS tạo điều kiện, môi trƣờng cho cán quản lý phát triển 60 2.4.6 Thực trạng thực vai trò quản lý chủ thể quản lý 61 2.4.7 Thực trạng phân cấp, phân nhiệm phối hợp quản lý 62 2.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 64 2.5.1 Ƣu điểm 64 2.5.2 Hạn chế 65 2.5.3 Nguyên nhân 65 Tiểu kết chƣơng 66 Chƣơng 3: CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN VĨNH BẢO 67 THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020 3.1 Những có tính chất định hƣớng cho công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng 67 3.1.1 Quan điểm phát triển giáo dục đào tạo Đảng Nhà nƣớc ta giai đoạn 67 3.1.2 Quan điểm phát triển CBQL nhà trƣờng Cấp ủy UBND huyện Vĩnh Bảo 68 3.2 Các nguyên tắc đạo việc phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở 68 3.3 Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng đến năm 2020 69 3.3.1 Biện pháp Tăng cƣờng phân cấp, phân nhiệm phối hợp quản lý chủ thể quản lý việc phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS 69 3.3.2 Biện pháp Đổi công tác đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm CBQL trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng theo hƣớng chuẩn hoá 71 3.3.3 Biện pháp 3: Làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THCS 74 3.3.4 Biện pháp 4: Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL 76 3.3.5 Biện pháp 5: Chú trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực quản lý cho đội ngũ CBQL trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng theo hƣớng chuẩn hoá 83 viii 3.3.6 Biện pháp 6: Đổi việc thực công tác tra, kiểm tra phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS 84 3.3.7 Biện pháp 7: Quan tâm thực chế độ, sách CBQL trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng, tạo điều kiện môi trƣờng cho cá nhân CBQL phát triển phấn đấu đạt chuẩn 86 3.4 Mối quan hệ biện pháp 87 3.5 Khảo sát tính cấp thiết tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phịng 88 3.5.1 Quy trình khảo nghiệm 88 3.5.2 Kết khảo sát .88 Tiểu kết chƣơng 92 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 93 Khuyến nghị 94 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC ix Khuyến nghị Để triển khai thực biện pháp cách đồng có hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện phát triển đủ số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng, tác giả xin có số khuyến nghị sau: 2.1 Đối với Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phịng Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo tồn diện ngành GD&ĐT thành phố Hải Phòng Chỉ đạo quận ủy, huyện ủy, UBND quận, huyện quan tâm đến công tác giáo dục công tác phát triển đội ngũ CBQL nhà trƣờng nói chung, đội ngũ CBQL trƣờng THCS nói riêng Ban hành sách thành phố nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL tích cực học tập, tạo điều kiện cho CBQL trƣờng học đƣợc học tập để nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị nghiệp vụ quản lý, bồi dƣỡng kiến thức tin học ngoại ngữ tiến tới 100% CBQL nhà trƣờng đạt chuẩn tiến kịp yêu cầu đổi GD 2.2 Đối với Sở Giáo dục đào tạo thành phố Hải Phòng Tham mƣu với UBND thành phố xây dựng quy hoạch, chiến lƣợc phát triển giáo dục thành phố quan tâm phát triển đội ngũ CBQL trƣờng học Tăng cƣờng đạo, hƣớng dẫn phòng GD&ĐT quận, huyện triển khai thực nghiêm túc Điều lệ nhà trƣờng; việc đánh giá hiệu trƣởng theo chuẩn Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra hoạt động giáo dục gắn với nội dung tra, kiểm tra việc thực nhiệm vụ quản lý CBQL trƣờng học nói chung, trƣờng THCS nói riêng 2.3 Đối với Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo 2.3.1 Đối với Huyện uỷ Tăng cƣờng lãnh đạo việc xây dựng phát triển GD&ĐT quận; nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng đội ngũ CBQL trƣờng học có CBQL trƣờng THCS trình xây dựng phát triển giáo dục huyện Chỉ đạo Ban Tổ chức Huyện uỷ phối hợp với Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT huyện, cấp ủy nhà trƣờng tham mƣu có hiệu việc quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng; luân chuyển, điều động; bổ nhiệm; quản lý, kiểm tra, đánh giá nhận xét đội ngũ CBQL trƣờng học nói chung, CBQL trƣờng THCS nói riêng địa bàn huyện Trên sở quy chế làm việc, Huyện ủy, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy xây dựng ban 94 hành quy chế phối hợp thực công tác cán trƣờng học địa bàn huyện, phân cấp rõ chức năng, nhiệm vụ quan tham mƣu 2.3.2 Uỷ ban nhân dân huyện Thực hiệu chức năng, thẩm quyền việc tuyển dụng, tiếp nhận CB, GV công tác huyện Thực việc ký ban hành định tuyển dụng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, khen thƣởng kỷ luật giáo viên CBQL trƣờng học có giáo viên CBQL trƣờng THCS địa bàn huyện theo đạo Huyện ủy, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Chỉ đạo Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT huyện, BGH nhà trƣờng thực tốt công tác phối hợp với Ban Tổ chức Huyện ủy khâu công tác cán trƣờng học địa bàn huyện 2.4 Đối với đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng Nâng cao nhận thức xác định rõ vai trị nhiệm vụ mình, có kế hoạch bồi dƣỡng nâng cao trình độ quản lý, trị, tin học, ngoại ngữ Không ngừng phấn đấu đạt chuẩn, tiến kịp yêu cầu đổi giáo dục 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2005), Luật giáo dục Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ GD&ĐT (2007), Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học, Nxb giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, thông tƣ số Thông tƣ số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 việc ban hành Chuẩn hiệu trưởng trường trung học sở , trường trung học phổ thông và trường phổ thơng có nhiều cấp học Đặng Quốc Bảo (1996), Phạm trù nhà trường nhiệm vụ phát triển nhà trường bối cảnh Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Đắc Hƣng (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo chủ biên (2008), Nghiên cứu số phát triển người (HDI) Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2009), Quản lý nhà trường Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đức Chính (2009), Chất lượng quản lý chất lượng giáo dục đào tạo Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đức Chính (2009), Đo lường đánh giá giáo dục Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2010), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Chiến lƣợc phát triển đất nƣớc giai đoạn 2011 – 2020, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), Đại cương quản lý - Giáo trình dành cho lớp cao học quản lý giáo dục Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội - Trƣờng Cán quản lý giáo dục, Hà Nội 13 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005), Lý luận quản lý quản lý nhà trường Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Thị Doan, Đỗ Minh Cƣơng, Phƣơng Kỳ Sơn (1996), Các học thuyết quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 96 15 Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận Nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001, 2006, 2011), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X, XI Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Phạm Minh Hạc (1997), Giáo dục nhân cách, đào tạo nhân lực, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 18 Đặng Xuân Hải (2007), Tập giảng quản lý thay đổi Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Đặng Xuân Hải – Nguyễn Sỹ Thƣ (2012), Quản lí giáo dục, quản lí nhà trường bối cảnh thay đổi, Nxb Giáo dục Việt Nam 20 Nguyễn Trọng Hậu (2009) Đại cương Khoa học Quản lý giáo dục Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Đặng Bá Lãm (2003), Giáo dục Việt Nam đầu kỷ XXI, chiến lược phát triển Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2009), Tâm lý học quản lý Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010), Quản lý nguồn nhân lực Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Nguyễn Thị Mỹ Lộc - Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Trọng Hậu- Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Sĩ Thƣ (2012), Quản lý giáo dục số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Hà Nhật Thăng (2010), Xu phát triển giáo dục Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục, Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Một số nghị quyết, chƣơng trình, kế hoạch liên quan đến lĩnh vực giáo dục Trung ƣơng, Thành ủy Hải Phòng, huyện Vĩnh Bảo năm qua 27 Nghị Đại hội Đảng thành phố Hải Phòng khóa XII, XIII, XIV 28 Nghị Đại hội Đảng huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phịng khóa XXI, XXII,XXIII, XXIV 97 PHỤ LỤC Đề án tổ chức thi tuyển Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng trƣờng THCS Nguyên tắc thi tuyển Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng trƣờng THCS - Đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo quản lý cán - Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ; công khai, khách quan - Ngƣời trúng tuyển phải ngƣời đáp ứng cao tiêu chí đánh giá kỳ thi tuyển Ngƣời đƣợc bổ nhiệm phải ngƣời đạt số điểm cao - Việc thi tuyển chức danh phải có số ngƣời dự tuyển nhiều số lƣợng cần tuyển cho chức danh Đối tƣợng dự tuyển - Là cán bộ, công chức, viên chức biên chế, công tác trƣờng THCS địa bàn huyện, có đủ tiêu chuẩn sau: + Là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam +Tốt nghiệp Đại học sƣ phạm; Tin học Ngoại ngữ đạt trình độ chứng A trở lên; có thời gian giảng dạy 05 năm; nằm danh sách quy hoạch chức danh Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng trƣờng + Kết công tác đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp sở trở lên năm liền + Tuổi đời không 45 tuổi nữ không 50 tuổi nam + Thực tốt chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nƣớc ngành GD&ĐT + Có sức khoẻ tốt + Không nằm thời gian thi hành kỷ luật từ khiển trách trở lên Hình thức thi tuyển: - Về hình thức: Ngƣời dự thi phải làm viết; báo cáo trình bày đề án trả lời câu hỏi trƣớc Hội đồng thi tuyển Thời gian trình bày đề án tối đa khơng qua 30 phút trả lời không câu hỏi thời gian 15 phút - Về nội dung: Ngƣời dự thi phải trình bày kiến thức Luật Cán công chức, Luật Giáo dục, nhà trƣờng THCS nói chung, trƣờng thiếu chức danh nói riêng, chuyên môn nghiệp vụ giảng dạy quản lý nhà trƣờng qua thi viết đề án trƣớc Hội đồng thi tuyển 98 Thang điểm đánh giá: - Đánh giá trình hoạt động nhân (30 điểm), bao gồm: + Thành tích cơng tác: 05 điểm + Trình độ học vấn chun mơn: 08 điểm +Thể chất khiếu: 02 điểm +Kết hoạt động công tác: 07 điểm + Phẩm chất đạo đức: 05 điểm + Ƣu tiên: 03 điểm - Đánh giá phần thi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ (70 điểm), bao gồm: + Bài thi viết nội dung liên quan đến công tác quản lý trƣờng học; quản lý chuyên môn; chức nhiệm vụ trƣờng THCS (20 điểm) + Đề án tổ chức hoạt động quản lý nhà trƣờng (50 điểm gồm phần viết, bảo vệ đề án) Tổng điểm tối đa 100 điểm Quyền lợi ngƣời trúng tuyển, đƣợc chọn bổ nhiệm: - Đƣợc UBND huyện chọn bổ nhiệm có thời hạn (05 năm) vào chức vụ cần tuyển sau có kết thi tuyển - Đƣợc hƣởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo chức vụ đƣợc bổ nhiệm - Các quan chức Ban giám hiệu nhà trƣờng nơi công tác tạo điều kiện thực đề án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng thi tuyển Nghĩa vụ ngƣời trúng tuyển, chon đƣợc bổ nhiệm - Tôn trọng phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ quan hệ với công chức, viên chức ngƣời lao động đơn vị nơi đƣợc bổ nhiệm,cơng tác - Thực có kết đề án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng thi tuyển Nếu có khó khăn, trở ngại thực nhiệm vụ phải báo cáo - Chịu đánh giá hàng năm quan quản lý dựa mức độ, khả hoàn thành nhiệm vụ kết thực nội dung đề án đƣợc bảo vệ Nhiệm vụ hội đồng thi tuyển - Xây dựng thông báo, kế hoạch thi tuyển (chỉ tiêu chức danh CBQL trƣờng THCS, nội dung, thời gian thu nhận hồ sơ, thời gian địa điểm dự thi…) 99 - Hƣớng dẫn quy định, thể lệ hồ sơ, nội dung tài liệu thao khảo, nghiên cứu cho ngƣời đăng ký dự thi; tổ chức tiếp nhận hồ sơ, xét duyệt công bố danh sách ngƣời dự thi tổ chức thông báo thƣờng xuyên việc thi tuyển - Tổ chức đề thi viết xây dựng tiêu chí, số đánh giá điểm sở tự nhận xét, đánh giá q trình cơng tác ngƣời dự thi hồ sơ quan trực tiếp quản lý ngƣời dự dự thi; - Thành lập Ban coi thi, chấm thi Tổ chức đề thi viết, coi thi, chấm thi, bảo vệ đề án tổ chức hoạt động quản lý nhà trƣờng (bài thi viết đề án) - Niêm yết danh sách ngƣời dự thi công bố kết thi tuyển Tạo điều kiện cho ngƣời dự thi có thêm thơng tin để viết đề án tổ chức hoạt động quản lý nhà trƣờng; - Lập báo cáo kết kỳ thi trình Huyện uỷ, UBND huyện xem xét Quyết định công nhận kết - Giải khiếu nại, tố cáo ngƣời dự thi công dân, tổ chức khác (nếu có) 100 Mẫu số 1: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CBQL TRƢỜNG THCS HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến đánh giá lực đội ngũ CBQL trƣờng THCS mà cơng tác (bằng cách đánh dấu X vào ô điểm tƣơng ứng) Số lƣơng ngƣời cho điểm STT Nôi dung hỏi Đánh giá lực CBQL điểm điểm điểm Tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động giáo dục khác chƣơng trình giáo dục phổ thơng Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên; tham gia tuyển dụng điều động giáo viên, cán bộ, nhân viên Tuyển sinh tiếp nhận học sinh, vận động học sinh đến trƣờng, quản lý học sinh theo quy định Bộ Giáo dục đào tạo Thực kế hoạch phổ cập giáo dục phạm vi cộng đồng Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực cho hoạt động giáo dục Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức cá nhân hoạt động giáo dục Quản lý, sử dụng bảo quản sở vật chất, trang thiết bị theo quy định Nhà nƣớc Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội Tự đánh giá chất lƣợng giáo dục chịu kiểm định chất lƣợng giáo dục quan có thẩm quyền kiểm định chất lƣợng giáo dục Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Xin trân trọng ơn ông (bà) ! 101 điểm điểm Điểm trung bình Mẫu số 2: MẪU PHIẾU TỰ ĐÁNH GIÁ THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG (Dành cho Hiệu trƣởng trƣờng THCS) Xin ơng (bà) vui lịng tự đánh giá theo Chuẩn hiệu trƣởng trƣờng trung học Bộ GD&ĐT ban hành (đánh giá theo thang điểm 10) Tiêu chuẩn Tiêu chí điểm Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Phẩm chất trị Đạo đức nghề nghiệp Lối sống Tác phong làm việc Giao tiếp, ứng xử Hiểu biết chƣơng trình Tiêu chuẩn 2: giáo dục phổ thơng Năng lực Trình độ chun mơn chun môn, Nghiệp vụ sƣ phạm nghiệp vụ sƣ Tự học sáng tạo phạm 10 Năng lực ngoại ngữ ứng dụng công nghệ thông tin 11 Phân tích dự báo 12 Tầm nhìn chiến lƣợc 13 Thiết kế định hƣớng Tiêu chuẩn 3: triển khai Năng lực 14 Quyết đốn, có lĩnh quản lý nhà đổi trƣờng 15 Lập kế hoạch hoạt động 16 Tổ chức máy phát triển đội ngũ 17 Quản lý hoạt động dạy học 18 Quản lý tài tài sản nhà trƣờng 19 Phát triển mơi trƣờng giáo dục 20 Quản lý hành 21 Quản lý công tác thi đua, khen thƣởng 22 Xây dựng hệ thống thông tin 23 Kiểm tra đánh giá Xin trân trọng ơn ông (bà) ! 102 Mức đánh giá điểm Điểm 10 trung điểm điểm điểm điểm bình Mẫu số 3: MẪU PHIẾU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƢỜNG THCS HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Xin ơng (bà) vui lòng cho biết ý kiến đánh giá cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng thời gian từ năm 2008 đến 2012 (bằng cách đành dấu X vào ô điểm tƣơng ứng) Ý kiến đánh giá thực trạng công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS STT Khi quy hoạch CBQL có tuân thủ theo sau Mức đánh giá điểm Điểm trung điểm điểm điểm điểm điểm bình - Nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội ngành, địa phƣơng, đơn vị - Hệ thống tổ chức có dự báo mơ hình tổ chức đổi giáo dục nhà trƣờng - Tiêu chuẩn cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố số u cầu cụ thể cán lãnh đạo quản lý: + + Yêu cầu kinh qua thực tiến lãnh đạo quản lý cấp dƣới + + Yêu cầu trình độ đào tạo + Yêu cầu độ tuổi - Căn vào đội ngũ cán có 103 Ý kiến đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS Nội dung đánh giá thực trạng Mức đánh giá điểm công tác tuyển chọn,bổ nhiệm, STT bổ nhiệm lại, luân chuyển, điểm điểm điểm điểm miễn nhiệm Xây dựng đƣợc tiêu chuẩn phẩm chất lực đội ngũ CBQL trƣờng THCS Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trƣờng THCS tiêu chuẩn quy định Thực quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm đƣợc Nhà nƣớc ngành quy định phù hợp với hoàn cảnh địa phƣơng Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm thực động viên, khích lệ đƣợc đội ngũ CBQL Luân chuyển CBQL trƣờng THCS hợp lý, quy định, nguyện vọng hoàn cảnh CBQL Điểm trung điểm bình Ý kiến đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS STT Mức đánh giá điểm Ý kiến đánh giá thực trạng Điểm công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội trung ngũ CBQL điểm điểm điểm điểm điểm bình Mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc xác định cách khả thi Thực kế hoạch bồi dƣỡng nhiều hình thức Thực CBQL trƣờng THCS học sau đại học nâng cao trình độ chun mơn Thực CBQL trƣờng THCS học lớp lý luận 104 trị bồi dƣỡng kiến thức bổ trợ khác Xây dựng thực có hiệu sách khuyến khích CBQL học lớp đào tạo, bồi dƣỡng Sử dụng hợp lý CBQL sau đào tạo, bồi dƣỡng Thực đào tạo, bồi dƣỡng cho đối tƣợng nằm quy hoạch chƣa bổ nhiệm chức danh quản lý Ý kiến đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS STT Nội dung đánh giá đội ngũ CBQL Mức đánh giá điểm Không Không Quan Bỏ để ý quan trọng qua đến trọng vừa điểm điểm điểm điểm Mức độ thực chức trách nhiệm vụ đƣợc giao thể khối lƣợng, chất lƣợng, tiến độ, hiệu cơng việc vị trí, thời gian; tinh thần trách nhiệm công tác Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống.(3 tiêu chí) Chiều hƣớng triển vọng phát triển Bám sát thông tƣ 29/2009 Chuẩn hiệu trƣởng Triển khai đầy đủ tiêu chuẩn với 23 tiêu chí Quy trình đánh giá theo bƣớc theo Thông tƣ 29/2009 105 Quan trọng điểm Điểm trung bình Ý kiến đánh giá cơng tác thực chế độ sách, đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật đội ngũ CBQL trƣờng THCS tạo điều kiện, môi trƣờng cho cán quản lý phát triển STT Ý kiến đánh giá thực trạng việc thực chế độ sách CBQL điểm Huyện uỷ, UBND huyện thực tốt việc thực chế độ, sách Đảng Nhà nƣớc đội ngũ CBQL Huyện uỷ, UBND huyện xây dựng đƣợc sách riêng đội ngũ CBQL Huyện uỷ, UBND huyện huy động đƣợc nguồn lực vật chất để thực sách đãi ngộ đội ngũ CBQL Thực thƣờng xuyên kịp thời chính sách đãi ngộ đội ngũ CBQL Phối hợp tốt đãi ngộ vật chất với việc bổ nhiệm đội ngũ CBQL Phối hợp tốt đãi ngộ vật chất với việc xét tặng danh hiệu thi đua, khen Mức đánh giá điểm điểm điểm điểm điểm Điểm trung bình Ý kiến đánh giá thực trạng thực vai trò quản lý chủ thể quản lý Mức đánh giá điểm STT Nội dung đánh giá vai trò chủ thể quản lý đội ngũ CBQL Huyện uỷ, UBND huyện Phòng giáo dục & Đào tạo điểm 106 điểm điểm điểm điểm Điểm trung bình Ý kiến đánh giá thực trạng phân cấp, phân nhiệm phối hợp quản lý Số lƣợng ngƣời cho điểm theo Nội dung đánh giá phân mức độ cấp, phân nhiệm phối hợp chủ thể quản lý đội ngũ CBQL điểm điểm điểm điểm điểm Việc xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển đội ngũ Chỉ đạo PGD&ĐT quy Huyện hoạch đánh giá cán uỷ, quản lý trƣờng THCS UBND Đảm bảo đủ biên chế huyện cho đội ngũ CBQL giáo dục tạo môi trƣờng cho họ phát triển Tham mƣu công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THCS Triển khai nội dung phát triển đội ngũ CBQL (Đề bạt CBQL trƣờng THCS; Xây dựng Phòng quy hoạch đội ngũ CBQL giáo trƣờng THCS; Xây dựng dục & tổ chức thực kế Đào hoạch đào tạo, bồi dƣỡng tạo đội ngũ CBQL trƣờng THCS; Kiểm tra hoạt động quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THCS) Các chủ thể quản lý Xin trân trọng ơn ông (bà) ! 107 Điểm trung bình Mẫu số 4: MẪU PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA CÁC CHUYÊN GIA VỀ MỨC ĐỘ CẤP THIẾT VÀ MỨC ĐỘ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƢỜNG THCS Ở HUYỆN VĨNH BẢO THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG ĐẾN NĂM 2020 Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến mức độ cấp thiết mức độ khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 (bằng cách đánh dấu X vào ô mức độ ông (bà) thấy hợp lý) S tt Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL Tính cấp thiết Tính khả thi Rất Không Rất Khả Không Cấp cấp cấp khả thi khả thiết thiết thiết thi thi Tăng cƣờng phân cấp, phân nhiệm phối hợp quản lý chủ thể quản lý việc phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS Đổi công tác đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm CBQL trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng theo hƣớng chuẩn hố Làm tốt cơng tác quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THCS Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL Chú trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực quản lý cho đội ngũ CBQL trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phịng theo hƣớng chuẩn hố Đổi việc thực công tác tra, kiểm tra phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS Quan tâm thực chế độ, sách CBQL trƣờng THCS địa bàn huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng, tạo điều kiện môi trƣờng cho cá nhân CBQL phát triển phấn đấu đạt chuẩn Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) ! 108 ... pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng đến năm 2020 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Vài nét... 1: Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở Chƣơng 2: Thực trạng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng Chƣơng 3: Biện pháp phát triển. .. việc phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở 68 3.3 Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng đến năm 2020