Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh điện biên trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐẶNG THỊ NHỤY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2015 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐẶNG THỊ NHỤY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG XUÂN HẢI HÀ NỘI – 2015 ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, cán bộ, giảng viên trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội; Lãnh đạo, chuyên viên phịng, ban chun mơn, nghiệp vụ Sở Giáo dục Đào tạo Điện Biên; Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường THPT tỉnh Điện Biên quan tâm, tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình, chu đáo tinh thần trách nhiệm PGS.TS Đặng Xuân Hải, người hướng dẫn phương pháp nghiên cứu khoa học hồn thành luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi, khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy giáo, giáo đồng nghiệp đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện tốt hơn./ Hà Nội, tháng 11 năm 2014 Tác giả Đặng Thị Nhụy iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CBQLGD Cán quản lý giáo dục QLNT Quản lí nhà trường CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Cơng nghệ thông tin CSTĐ Chiến sỹ thi đua CSVC Cơ sở vật chất GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDTX Giáo dục thường xuyên GV Giáo viên HS Học sinh KT-XH Kinh tế - xã hội MN Mầm non NT Nhà trường QLHCNN Quản lí hành Nhà nước TCCB Tổ chức cán TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XHHGD Xã hội hóa giáo dục CĐ Cao đẳng ĐH Đại học TCCN Trung cấp chuyên nghiệp iv MỤC LỤC Lời cảm ơn .i Danh mục chữ viết tắt .ii Mục lục iii Danh mục bảng .vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 12 1.2.3 Quản lí trường học 12 1.2.4 Đội ngũ CBQL GD 14 1.2.5 Phát triển đội ngũ 14 1.3 Phát triển đội ngũ CBQL nhà trường đội ngũ CBQL trường THPT 16 1.3.1 Trường THPT hệ thống giáo dục quốc dân 17 1.3.2 Vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn đội ngũ CBQL trường THPT 20 1.3.3 Đội ngũ CBQL trường THPT hoạt động quản lí trường THPT 21 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 22 1.4.1 Quy hoạch 22 1.4.2 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường THPT 23 1.4.3 Đào tạo bồi dưỡng cán quản lí 24 1.4.4 Đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT 25 1.4.5 Chính sách đãi ngộ khen thưởng đội ngũ CBQL trường THPT 29 v 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường THPT giai đoạn 30 1.5.1 Yêu cầu CBQL nhà trường bối cảnh đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo 30 1.5.2 Các yếu tố kinh tế - xã hội, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán 31 1.5.3 Các yếu tố khác 31 1.6 Những yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL trường THPT giai đoạn 32 1.6.1 Xây dựng phát triển đội ngũ CBQL đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu theo hướng chuẩn hóa, đại hóa 32 1.6.2 Yêu cầu phẩm chất, lực CBQL trường THPT 32 1.7 Vai trò chủ thể phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 37 1.7.1 Vai trò UBND cấp tỉnh việc phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 37 1.7.2 Vai trò Sở Giáo dục Đào tạo việc phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 38 Tiểu kết chương 39 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 40 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên 40 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Dân số nguồn nhân lực 40 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên 41 2.1.4 Tiềm thương mại, du lịch 42 2.2 Thực trạng giáo dục THPT tỉnh Điện Biên 42 2.2.1 Khái quát giáo dục phổ thông tỉnh Điện Biên 42 2.2.2 Chất lượng giáo dục cấp THPT tỉnh Điện Biên năm học 2013-2014 45 vi 2.2.3 Số liệu thống kê giáo dục THPT năm 46 2.3 Thực trạng chung đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên 49 2.3.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán quản lí trường THPT 49 2.3.2 Chất lượng đội ngũ cán quản lí trường THPT 50 2.3.3 Năng lực quản lí CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên 52 2.4 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên 63 2.4.1 Thực trạng công tác quy hoạch 63 2.4.2 Thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển miễn nhiệm 65 2.4.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THPT 66 2.4.4 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá CBQL trường THPT 69 2.4.5 Thực trạng công tác thực chế độ sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật CBQL 70 2.4.6 Thực trạng phân cấp, phân nhiệm phối hợp quản lí 72 2.5 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên 72 2.5.1 Thuận lợi 72 2.5.2 Khó khăn 73 2.6 Đánh giá công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên 73 2.6.1 Ưu điểm 73 2.6.2 Hạn chế 74 2.6.3 Nguyên nhân 75 Tiểu kết chương 75 Chương BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 76 vii 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ quản lý giáo dục THPT tỉnh Điện Biên 76 3.2 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên 77 3.2.1 Biện pháp 1: Thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT 77 3.2.2 Biện pháp 2: Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL 79 3.2.3 Biện pháp 3: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL trường THPT 85 3.2.4 Biện pháp 4: Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT 87 3.2.5 Biện pháp 5: Quan tâm thực sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỉ luật CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Điện Biên 89 3.3 Mối quan hệ biện pháp 91 3.4 Khảo sát tính cấp thiết tính khả thi biện pháp quản lí đề xuất 92 3.4.1 Quy trình khảo sát 92 3.4.2 Tính cấp thiết 93 3.4.3 Tính khả thi 94 Tiểu kết chương 94 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Khuyến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Chất lượng giáo dục Bảng 2.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT từ năm 2010 đến năm 45 2013 45 Bảng 2.3 Thống kê học sinh giỏi quốc gia từ năm 2010-2014 46 Bảng 2.4 Số liệu thống kê giáo dục THPT giai đoạn 2010-2014 46 Bảng 2.5 Thống kê số lượng cấu CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên năm học 2014-2015 Bảng 2.6 Thống kê chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên năm học 2013-2014 Bảng 2.7 49 50 Thống kê kết khảo sát mức độ đạt chuẩn Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Điện Biên 51 Bảng 2.8 Tổng hợp đánh giá phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ CBQL trường THPT 53 Bảng 2.9 Kết điều tra lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm đội ngũ CBQL trường THPT 56 Bảng 2.10 Kết điều tra lực lãnh đạo quản lý nhà trường 58 Bảng 2.11 Kết điều tra đánh giá thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT 64 Bảng 2.12 Thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm 65 Bảng 2.13 Kết khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Điện Biên 67 Bảng 2.14 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Điện Biên 69 Bảng 2.15 Thực trạng việc thực chế độ sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật CBQL trường THPT 71 Bảng 3.1 Kết khảo sát tính cấp thiết biện pháp 92 Bảng 3.2 Kết khảo sát tính khả thi biện pháp 93 ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Đánh giá phẩm chất chị, đạo đức nghề nghiệp cán quản lý trường THPT Biểu đồ 2.2 55 Biểu đồ đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm đội ngũ CBQL trường THPT 57 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ đánh giá lực lãnh đạo quản lý nhà trường 62 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ thể tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh Biện Biên đề xuất 94 Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ chức quản lí 11 Sơ đồ 1.2 Mơ hình phát triển nguồn nhân lực 15 Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ biện pháp quản lý x 91 + Trưởng phòng Tổ chức Cán tổng hợp, báo cáo Giám đốc, Đảng ủy Sở Giáo dục Đào tạo xem xét, định việc miễn nhiệm công chức lãnh đạo 3.2.3 Biện pháp 3: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL trường THPT 3.2.3.1 Mục đích biện pháp Trong bối cảnh đổi GD việc nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức, kỹ quản lí cho đội ngũ CBQL, nhằm thúc đẩy nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, phục vụ q trình CNH-HĐH đất nước Làm cho đội ngũ CBQL thích ứng với thay đổi phát triển giáo dục quản lý giáo dục giai đoạn 3.2.3.2 Nội dung, cách thức thực Để đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giáo dục đào tạo giai đoạn nay, công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL việc làm quan trọng, cần thiết Công tác đào tạo, bồi dưỡng vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài đổi giáo dục xu hội nhập với khu vực giới, đặc biệt giai đoạn thực Nghị số 29-NQ/TW đổi giáo dục, đào tạo Trong trình đào tạo, bồi dưỡng CBQL cần đề cao vai trị tự học, có mang lại hiệu cao Đó tiền đề nhằm tiến tới xã hội học tập Để thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THPT đội ngũ CB, GV quy hoạch nguồn CBQL theo hướng chuẩn hóa, Sở Giáo dục Đào tạo cần phải đổi nội dung theo nội dung sau: -Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế Thực chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo cấp học trình độ đào tạo Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, viên chức đơn vị bảo đảm tính khả thi, dựa nhu cầu cần 85 bồi dưỡng đội ngũ Cân đối số lượng người học, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm tính phù hợp - Đổi mạnh mẽ mục tiêu, nội dung, phương pháp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đánh giá kết học tập, rèn luyện nhà giáo, CBQL theo yêu cầu nâng cao chất lượng, trách nhiệm, đạo đức lực nghề nghiệp - Thực cách nghiêm túc việc đánh giá Hiệu trưởng theo Chuẩn quy định Bộ Giáo dục Đào tạo; - Tăng cường việc khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT theo Chuẩn hiệu trưởng, từ xác định yêu cầu cần bồi dưỡng, xây dựng nội dung hình thức bồi dưỡng phù hợp; - Phối hợp với trường Chính trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện để bồi dưỡng lý luận trị, trình độ trung cấp, cao cấp cho đội ngũ CBQL trường THPT cán quy hoạch hình thức quy tập trung không tập trung - Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, đặc biệt tri thức, kỹ quản lý nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý cho CBQL trường THPT: Kỹ lập kế hoạch giám sát đánh giá mức độ thực kế hoạch, kỹ quản lý phát triển đội ngũ, kỹ tra, giải khiếu nại tố cáo, kỹ giao tiếp, kỹ sử dụng công cụ quản lý đại; kỹ quản lí thay đổi - Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học chuyên ngành cho CBQL trường học, đảm bảo để CBQL, việc tự học sử dụng Ngoại ngữ giao tiếp thông thường, vận dụng ngoại ngữ vào việc sử dụng phần mềm quản lý nhân sự, quản lí trường học Quan tâm cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lực quản lí nữ cán bộ, giáo viên - Với tỉnh miền núi Điện Biên cần tổ chức khóa đào tạo tiếng dân tộc như: tiếng Mông, tiếng Thái để CBQL công tác vùng dân tộc có khả giao tiếp tuyên truyền với dân nhiệm vụ giáo dục địa phương 86 - Việc đào tạo số lượng phải đảm bảo hợp lý năm học Tránh tượng đào tạo lúc, ạt, làm ảnh hưởng đến hoạt động giảng dạy nhà trường Trong trình đào tạo cần phải cho người học thấy việc đào tạo mục đích cuối mang đến cho người học kiến thức cần thiết để sau phục vụ cho công tác giảng dạy quản lý việc đào tạo để chạy theo cấp 3.2.3.3 Điều kiện để thực - Sở GD&ĐT phải vào kết khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT, vào dự báo quy mô, nhu cầu CBQL trường THPT giai đoạn năm, 10 năm, để tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL cán kế cận - Phối hợp với sở giáo dục đại học có uy tín nước để cử cán tham gia bồi dưỡng tập trung, dài hạn, ngắn hạn, học sau đại học chuyên ngành QLGD nội dung đào tạo, bồi dưỡng khác 3.2.4 Biện pháp 4: Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT 3.2.4.1 Mục đích biện pháp Thanh tra, kiểm tra đội ngũ để đánh giá chuẩn xác trình độ, lực đội ngũ CBQL, làm cho việc phát triển đội ngũ cần tiến hành cách khoa học nhằm bảo đảm xác khách quan 3.2.4.2 Nội dung cách thức thực Kiểm tra, đánh giá chức quản lý, thơng qua cá nhân, nhóm tổ chức theo dõi, giám sát thành hoạt động tiến hành hoạt động sửa chữa, uốn nắn cần thiết Công tác tra, kiểm tra, đánh giá lực, phẩm chất đội ngũ CBQL có vai trị quan trọng cấp quản lý Thực tế chứng minh: Lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà khơng có kiểm tra coi 87 khơng có lãnh đạo Để nâng cao tính khoa học cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL cần vào nội dung sau: - Mức độ thực chức trách nhiệm vụ giao hoạt động đánh giá bám sát tiêu chuẩn, tiêu chí người Hiệu trưởng thơng qua minh chứng kết cụ thể, không thông qua “báo cáo”: Bám sát yêu cầu Chuẩn hiệu trưởng, coi trọng minh chứng - Kế hoạch phương thức tra, kiểm tra, đánh giá CBQL phải xây dựng linh hoạt hình thức (thường xuyên, định kì, đột xuất), cụ thể nội dung, thời gian thực - Quy trình thực tra, kiểm tra phải thực nghiêm túc, đội ngũ người thực tra, kiểm tra phải có tính chun nghiệp (có phẩm chất, nghiệp vụ tốt) Phải thực cơng khai, đảm bảo tính trung thực, khách quan, dân chủ hiệu quả; Thực tốt công tác lưu trữ hồ sơ tra - Việc đánh giá cán quản lí phải đảm bảo yêu cầu sau: cán quản lí tự nhận xét, đánh giá thân; đánh giá cá nhân, tập thể CBQL; đánh giá tập thể lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo CBQL -Tăng cường việc tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tra, theo quy định hành, bổ sung, cập nhật kiến thức kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ nhằm đáp ứng yêu cầu bối cảnh đổi 3.2.4.3 Điều kiện để thực biện pháp - Thanh tra Sở GD&ĐT phải xây dựng đội ngũ tra chuyên trách, tra kiêm nhiệm có trình độ chun mơn, nghiệp vụ giỏi Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ thuật tra, kiểm tra, đánh giá cho đội ngũ theo quy định hành - Phải xây dựng kế hoạch than tra, kiểm tra, đánh giá nhận xét CBQL trường THPT theo yêu cầu chuẩn hóa 88 - Khơng ngừng cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá đặc biệt phải đảm bảo tính trung thực, khách quan, dân chủ hiệu công tác tra, kiểm tra đánh giá 3.2.5 Biện pháp 5: Quan tâm thực sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỉ luật CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Điện Biên 3.2.5.1 Mục đích biện pháp Thực tốt sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ CBQL trường THPT nhằm tạo điều kiện để họ yên tâm, phấn khởi công tác, phát huy lực thân cá nhân góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Chính sách đãi ngộ động lực đẩy mạnh hiệu công tác phát triển đội ngũ CBQL 3.2.5.2 Nội dung cách thức thực Đối với sách, chế độ đãi ngộ - Sở Giáo dục Đào tạo tham mưu UBND tỉnh xây dựng, ban hành quy định hệ thống sách nhằm khuyến khích phát triển CBQLGD THPT, như: Quy định sách đào tạo, bồi dưỡng; thu hút sử dụng nhân tài tỉnh; có chế độ ưu đãi nhà giáo cán quản lý giáo dục Việc tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh nhà giáo cán quản lý giáo dục phải sở đánh giá lực, đạo đức nghề nghiệp hiệu cơng tác Khuyến khích đội ngũ nhà giáo cán quản lý nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Quan tâm đến gia đình CBQL cịn khó khăn, gia đình thuộc diện sách; tăng cường nguồn lực cho giáo dục ngân sách nhà nước; lập quỹ khuyến học; vận động toàn dân, toàn xã hội chăm lo cho phát triển giáo dục - Đặc biệt, ưu tiên xem xét đề bạt, bổ nhiệm GV, CBQL có trình độ thạc sỹ, tiến sỹ, giáo viên có thành tích xuất sắc có cống hiến hoạt động giảng dạy; thực sách đãi ngộ GV, CBQL cốt cán, GV giỏi, nhằm khuyến khích, động viên, tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, giáo viên phát huy hết khả công tác 89 - Tỉnh cần xây dựng, ban hành quy định, sách hỗ trợ người đào tạo, bồi dưỡng Đầu tư kinh phí cho GV, CBQL học để nâng cao trình độ Các nguồn lực tài cần tiếp tục huy động thực hiện, bao gồm: - Vốn từ ngân sách nhà nước bố trí chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo hàng năm dự toán chi thường xuyên hàng năm tỉnh - Kinh phí đào tạo hàng năm địa phương, sở giáo dục đào tạo - Kinh phí đóng góp người học - Các nguồn tài trợ tổ chức nước nước ngồi - Các chương trình, dự án, học bổng quốc gia, quốc tế (Trong nguồn ngân sách tỉnh, chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo hàng năm chủ đạo) Đối với khen thưởng: Ngồi việc khen thưởng, tơn vinh danh hiệu thi đua theo quy định Luật Thi đua - Khen thưởng, cần thiết phải xây dựng hình thức khen thưởng lĩnh vực công tác, như: gương điển hình việc thực tốt phong trào thi đua, vận động: “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” ; gương điển hình cá nhân có tinh thần tự học, tự bồi dưỡng; CB, GV có sáng kiến kinh nghiệm hay, có sản phẩm/dự án giáo dục đạt giải quốc gia, đề tài khoa học, cơng trình nghiên cứu áp dụng rộng rãi toàn ngành Đối với kỷ luật: Thực kỷ luật nghiêm minh CBQL vi phạm kỷ luật, không nể nang, né tránh, không buông lỏng không khắt khe CBQL biết lỗi, có tinh thần sửa chữa khuyết điểm 3.2.5.3 Điều kiện để thực biện pháp - Các sách đãi ngộ đảng, nhà nước, tỉnh phải thực kịp thời, đối tượng, tạo động lực để CBQL cống hiến cho nghiệp giáo dục tỉnh tận tâm mình; Huy động nguồn lực xã hội tham gia thực sách ưu đãi cho CBQL trường THPT; 90 - Công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật phải thực cách khách quan, công khai, đảm bảo cơng bằng, dân chủ suốt q trình thực 3.3 Mối quan hệ biện pháp Trong biện pháp trình bày trên, biện pháp 1: “Thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT” tiền đề để xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên Biện pháp 2: “Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL” có ý nghĩa định đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL, nâng cao hiệu giáo dục trường THPT, đồng thời góp phần động viên, thúc đẩy phát triển cán bộ; Biện pháp 3: “Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL trường THPT” nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giáo dục đào tạo giai đoạn nay, góp phần thúc đẩy nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, phục vụ trình CNH-HĐH đất nước Các biện pháp cịn lại có vai trị bổ trợ cho cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên Nội dung biện pháp có mối quan hệ biện chứng, hỗ trợ, đan xen Vì vậy, triển khai thực hiện, cần phải tiến hành cách đồng quán đem lại hiệu cao Dưới sơ đồ mối quan hệ biện pháp: 91 Biện pháp Biện pháp Biện pháp Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Biện pháp Biện pháp Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ biện pháp quản lý 3.4 Khảo sát tính cấp thiết tính khả thi biện pháp quản lí đề xuất 3.4.1 Quy trình khảo sát Để kiểm chứng tính thực khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên, tác giả tiến hành lấy ý kiến cán QLGD quản lí lĩnh vực VH - XH địa bàn tỉnh Điện Biên, chủ yếu địa bàn thành phố Điện Biên Phủ Số người hỏi ý kiến 75 người, bao gồm: - Lãnh đạo UBND tỉnh Điện Biên: người - Lãnh đạo sở Giáo dục & Đào tạo: người - Lãnh đạo phòng chức văn phòng Sở GD&ĐT: 10 người - Chuyên viên số phòng chức Sở GD&ĐT: người - Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường THPT: 33 người - Trưởng phịng, Phó trưởng phịng GD&ĐT huyện, thị xã, thành phố: 14 người 92 Cách tính điểm: Điểm theo mức, điểm trung bình để nhận diện mức độ Kết khảo sát thể bảng 3.1 3.4.2 Tính cấp thiết Bảng 3.1 Kết khảo sát tính cấp thiết biện pháp Số lượng người cho điểm TT Tên biện pháp điểm điểm điểm điểm điểm Điểm TB Thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường 0 20 50 4,71 0 23 47 4,67 0 15 55 4,82 0 15 50 4,78 0 25 40 4,28 THPT Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL trường THPT Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT Quan tâm thực sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỉ luật CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Điện Biên Điểm bình quân chung 4,65 Theo kết đánh giá cho thấy tất biện pháp đánh giá mức Khá, Tốt Trong số biện pháp, biện pháp biện pháp có số người đánh giá mức trung bình (từ 4-5 người) lại cho từ trở lên 93 Như khằng định biện pháp đánh giá cần thiết 3.4.3 Tính khả thi Số lượng người khảo sát cách tính điểm thực tương tự phần khảo sát mức độ cần thiết cho biện pháp Đánh giá tính khả thi thể bảng 3.2 Bảng 3.2 Kết khảo sát tính khả thi biện pháp Số lượng người cho điểm TT Tên biện pháp điểm điểm điểm điểm điểm Điểm TB Thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường 0 32 38 4,54 0 40 30 4,42 0 20 50 4,71 0 25 45 4,64 0 40 30 4,42 THPT Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL trường THPT Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT Quan tâm thực sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỉ luật CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Điện Biên Điểm bình quân chung 4,54 94 4,9 4,8 4,82 4,71 4,67 4,7 4,6 4,78 4,71 4,64 4,54 4,5 4,42 4,42 4,4 Tính cấp thiết Tính khả thi 4,28 4,3 4,2 4,1 Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biểu đồ 3.1 Biểu đồ thể tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh Biện Biên đề xuất Kết bảng 3.2 cho thấy biện pháp quản lý có tính khả thi cao (điểm trung bình đạt 4,54) Như vậy, kết nghiên cứu khẳng định tính cấp thiết tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên đề xuất Tiểu kết chương Qua nghiên cứu sở lý luận thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên, tác giả đề xuất biện pháp nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL địa bàn tỉnh Điện Biên theo Đề án phát triển giáo dục, đào tạo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 Qua biện pháp rõ vai trò, nhiệm vụ Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng chức thuộc Sở Giáo dục Đào tạo, đơn vị liên quan theo phân cấp quản lí hành Qua kết khảo sát, trưng cầu ý kiến khách thể cho thấy, biện pháp đề xuất luận văn đắn, cần thiết, có tính khả thi, phù hợp với thực tế giáo dục tỉnh Điện Biên giai đoạn 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường THPT, khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên, rút số kết luận sau: Nhằm thực mục tiêu phát triển nguồn nhân lực đất nước nói chung, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên nói riêng, giáo dục THPT cần đội ngũ CBQL có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lực quản lý giỏi Vì vậy, phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên nhiệm vụ quan trọng cấp thiết Hiện trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên đa số bổ nhiệm từ giáo viên đơn thuần, thân chưa qua lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước, quản lí giáo dục Đó thách thức khiến họ phải tăng cường tự học tích lũy kiến thức, kĩ năng, kinh nghiệm cơng tác quản lí Với kết nghiên cứu nêu luận văn, xem “Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên giai đoạn nay” luận chứng khoa học công tác phát triển đội ngũ; xây dựng sở văn pháp quy hành, tầm nhìn có tính chiến lược, có tầm quan trọng đặc biệt, có ý nghĩa định việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục bậc THPT tỉnh Khuyến nghị Để phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên, nhằm thực biện pháp phát triển đội ngũ CBQL, xin đưa số khuyến nghị sau: 2.1 Đối với UBND tỉnh Điện Biên - Có văn đạo Sở liên quan như: Kế hoạch - Đầu tư, Tài chính, Nội vụ phối hợp chặt chẽ với Sở GD&ĐT đẩy mạnh công tác XHHGD, tăng thêm nguồn lực phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL 96 - Có sách động viên CBQL có thành tích cao việc tổ chức, đạo hoạt động dạy học; có sách khen thưởng; hỗ trợ kinh phí tham quan; học tập kinh nghiệm sở giáo dục điển hình ngồi tỉnh, kể tham quan, học tập nước Tạo điều kiện có sách hỗ trợ kinh phí phù hợp, thỏa đáng CBQL GV học thạc sỹ tiến sỹ 2.2 Đối với Sở GD& ĐT tỉnh Điện Biên - Tích cực tham mưu với UBND đáp ứng kịp thời kinh phí để triển khai có hiệu Đề án “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2013-2020” Có chế độ ưu đãi, động viên, khuyến khích CBQL GV học thạc sỹ tiến sỹ - Phối hợp chặt chẽ với cấp lãnh đạo Đảng quyền địa phương cơng tác, kiểm tra, đánh giá, đề bạt, tuyển chọn, luân chuyển, bổ nhiệm đối CBQL trường THPT Thực luân chuyển CBQL có lực, có thời gian dài cơng tác vùng cao, biên giới đặc biệt khó khăn đến cơng tác vùng thuận lợi, để họ có hội cọ sát trải nghiệm, đồng thời tạo cơng thực sách đãi ngộ - Phối hợp với trường đại học, sở giáo dục công tác đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, hình thức tập trung khơng tập trung; Có biện pháp khen thưởng chế tài công tác tự đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học CBQL trường THPT đương nhiệm cán nguồn 2.3 Đối với đội ngũ CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Điện Biên Nâng cao nhận thức xác định rõ vai trò, trách nhiệm cơng tác quản lí trường học Mỗi người cần xây dựng cho thân kế hoạch tự học, tự bồi dưỡng phù hợp Tham gia lớp bồi dưỡng nâng cao lực quản lí, trình độ lí luận trị, trình độ tin học, ngoại ngữ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục giai đoạn nay./ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, Hà Nội, 2004 Đặng Quốc Bảo, Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, Tập giảng cho lớp Cao học Quản lý Giáo dục, Khoa Sư phạm Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học, Hà Nội, 2011 Bộ Giáo dục Đào tạo Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông có nhiều cấp học văn hướng dẫn thực hiện, Hà Nội, 2009 Bộ Giáo dục Đào tạo Thông tư số 43/2006/TT-BGD&ĐT Hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2010, quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội, 2010 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Nghị định số 93/2010/NĐ-CP, ngày 31 tháng năm 2010 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010, quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội, 2010 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2009-2020, Hà Nội, 2009 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ Quy định trách nhiệm quản lí nhà nước Giáo dục, Hà Nội, 2010 10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội, 2011 11 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc Đại cương khoa học quản lí, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 2010 98 12 Nguyễn Đức Chính Bài giảng Chất lượng Kiểm định chất lượng giáo dục, Đại học Giáo dục - ĐHQG Hà Nội, Hà Nội 2011 13 Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 29-NQ/TW, Nghị Hội nghị lần thứ VIII, Ban chấp hành Trung ương khóa XI Hà Nội 2013 14 Đặng Xuân Hải Bài giảng Quản lý thay đổi vận dụng cho quản lý trường ĐHQG Hà Nội, 2010 15 Đặng Xuân Hải, Nguyễn Sỹ Thư, Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường bối cảnh thay đổi Nxb Giáo dục Việt Nam; 2012 16 Đặng Xuân Hải - Đào Phú Quảng Bài giảng Quản lý hành Nhà nước giáo dục đào tạo, Hà Nội, 2008 17 Nguyễn Trọng Hậu Bài giảng Đại cương khoa học quản lý giáo dục, Hà Nội, 2009 18 Đặng Bá Lãm Giáo dục Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI Chiến lược phát triển Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2003 19 Nguyễn Thị Mỹ Lộc Bài giảng Quản lý nguồn nhân lực 2014 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Luật Giáo dục Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2005 21 Sở Giáo dục đào tạo Điện Biên Báo cáo tổng kết năm học 20032004 Niên giám thống kê ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên năm 2011, 2012, 2013, 2014 22 Sở Giáo dục Đào tạo Điện Biên Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán quản lí giáo dục tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2013-2020, 2013 23 Tỉnh uỷ Điện Biên Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Điện Biên lần thứ XI, 2011 24 Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên Quyết định phê duyệt Đề án phát triển giáo dục, đào tạo Điện Biên đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 99 ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐẶNG THỊ NHỤY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO... PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 76 vii 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ quản lý giáo dục THPT tỉnh Điện Biên. .. sở lí luận phát triển đội ngũ cán quản lí trường THPT Chương Thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên Chương Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lí trường THPT tỉnh Điện Biên CHƯƠNG