Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu QLT BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh
Yên Bái đã tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng quản lý bảo hiểm xã hội bắt buộc trong giai đoạn 2016-2020 Dựa trên những kết quả này, tỉnh Yên Bái đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý bảo hiểm xã hội bắt buộc trong giai đoạn 2021-2023.
2.2.1 Hệ thống hoá lại những vấn đề lý luận và thực tiễn về BHXH và QLT BHXH bắt buộc làm cơ sở nghiên cứu tại BHXH tỉnh Yên Bái
Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH tỉnh Yên Bái nhằm phân tích những kết quả đạt được, đồng thời chỉ ra các tồn tại, hạn chế và nguyên nhân Bài viết cũng làm rõ những vấn đề hiện tại trong quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại địa phương này.
Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính bảo hiểm xã hội bắt buộc tại tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2021-2023, cần xác định rõ định hướng và giải pháp cụ thể Trước hết, cần đánh giá thực trạng hiện tại để từ đó đề xuất các phương hướng cải cách phù hợp Các giải pháp chủ yếu bao gồm tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về bảo hiểm xã hội, cải thiện quy trình quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dữ liệu Đồng thời, cần tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc thu và chi quỹ bảo hiểm xã hội.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu của Luận văn này là QLT
BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Yên Bái
3.2.1 Phạm vi về thời gian: Các tài liệu và số liệu nghiên cứu đƣợc thu thập từ các nguồn trong giai đoạn từ năm 2016 -> 2020, tập trung vào năm 2018 -> 2020
3.2.2 Phạm vi về không gian : Luận văn tập trung nghiên cứu QLT BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Yên Bái
Luận văn này nghiên cứu toàn diện về lý thuyết và thực tiễn quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc, bao gồm quản lý quỹ lương, tiền thu BHXH và công tác thanh tra, kiểm tra việc đóng BHXH Bài viết sẽ làm rõ cơ sở lý luận, phân tích kinh nghiệm thực tiễn, đánh giá thực trạng hiện nay và đề xuất các định hướng cùng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý trong lĩnh vực BHXH bắt buộc.
Quan điểm, phương pháp tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
Tuân thủ quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lê Nin là cơ sở nghiên cứu quan trọng trong việc xem xét Quản lý Tài chính Bảo hiểm Xã hội (BHXH) bắt buộc Nghiên cứu này dựa vào các yếu tố như điều kiện kinh tế - xã hội, trình độ dân trí, hệ thống chính sách pháp luật của Nhà nước, và đội ngũ cán bộ công chức Lý luận nhận thức duy vật biện chứng giúp phân tích mối liên hệ giữa các yếu tố này, trong khi lý luận duy vật lịch sử cung cấp cái nhìn tổng quát về sự phát triển xã hội Quản lý BHXH bắt buộc đóng vai trò quan trọng trong công tác an sinh xã hội và cần được hoàn thiện để phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển vì dân và do dân, khẳng định rằng cán bộ chính quyền và đoàn thể cần phải tin tưởng vào sức mạnh to lớn và vô tận của nhân dân Trong vai trò người đứng đầu Nhà nước, ông luôn đặt lợi ích của nhân dân lên hàng đầu, coi nhiệm vụ của chính quyền và đoàn thể là phục vụ nhân dân.
Để đảm bảo hiệu quả trong quản lý bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc, cần tuân thủ các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước Việt Nam về chính sách BHXH Luận văn này sẽ tiếp cận từ góc độ quản lý BHXH tại tỉnh Yên Bái, nhấn mạnh vai trò của cấp tỉnh trong hệ thống BHXH Việt Nam Do đó, việc quản lý tại cấp Trung ương sẽ được xem là nền tảng pháp lý mà BHXH tỉnh Yên Bái cần tuân thủ và thích nghi để đạt được mục tiêu chung.
Nghiên cứu này áp dụng phương pháp tiếp cận từ lý thuyết đến thực tiễn và tiếp cận theo hệ thống, sử dụng số liệu thứ cấp cùng với các tài liệu đã công bố từ nhiều nguồn khác nhau Mục đích của nghiên cứu là tổng hợp thông tin từ sách chuyên khảo, luận án và các luận văn liên quan nhằm đạt được kết quả nghiên cứu chính xác và đáng tin cậy.
Các tài liệu quan trọng bao gồm tạp chí, bài báo khoa học, nghị quyết, quyết định, kế hoạch, văn bản pháp luật, chỉ đạo quản lý, cùng với các báo cáo từ Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái.
Phương pháp tiếp cận hệ thống là phương thức quản lý toàn diện các bộ phận trong tổ chức, nhằm đảm bảo rằng tất cả nội dung của luận văn đều hướng tới mục tiêu chung là quản lý bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái.
Phương pháp tiếp cận từ lý thuyết đến thực tiễn giúp học viên nắm vững lý thuyết trong quản lý bảo hiểm xã hội bắt buộc Tuy nhiên, việc áp dụng lý thuyết vào thực tiễn đòi hỏi kinh nghiệm và thời gian thực hành, vì không phải ai học giỏi lý thuyết cũng có thể thực hành tốt.
Phương pháp tiếp cận liên ngành là một công cụ quan trọng và hiệu quả trong nghiên cứu hiện nay Phương pháp này không chỉ giúp học viên tổng hợp thông tin mà còn hỗ trợ họ trong việc lựa chọn và phát triển đề tài nghiên cứu của mình.
Phương pháp tiếp cận từ vĩ mô đến vi mô nghiên cứu hành vi của các chủ thể kinh tế như doanh nghiệp và hộ kinh doanh trong một thị trường cụ thể Ví dụ, luận văn về quản lý bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH tỉnh Yên Bái minh họa cho cách thức này.
Phương pháp tiếp cận theo nguyên lý nhân quả được hiểu như một thuộc tính của hiện tượng, cho phép các nhà khoa học đưa ra dự báo với khả năng thực hiện khác nhau Nhân quả trong tự nhiên, một cách chính xác, được coi là những yếu tố không đáp ứng đầy đủ nhu cầu tiên đoán của nó.
Phương pháp phân tích thống kê được áp dụng để xử lý các số liệu thu thập từ BHXH tỉnh Yên Bái, bao gồm việc tính toán các chỉ tiêu cần thiết như số tuyệt đối, số tương đối và số bình quân Kết quả sẽ được trình bày dưới dạng bảng biểu và đồ thị để dễ dàng theo dõi và phân tích.
Để tiến hành nghiên cứu, học viên đã áp dụng phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp từ các nguồn chính thức như BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh, Sở kế hoạch và đầu tư, Sở lao động - Thương binh và Xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh, và Cục thống kê tỉnh Yên Bái Tài liệu thứ cấp được thu thập bao gồm báo cáo tổng kết hàng năm và báo cáo chuyên đề về thu và quản lý tài chính BHXH bắt buộc.
Giai đoạn 2016 - 2020, BHXH tỉnh Yên Bái đã ghi nhận kết quả thu BHXH hàng năm, số lượng đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, và số lao động tham gia Đồng thời, tình hình nợ tiền đóng BHXH cũng được chú trọng, với số đơn vị nợ và tổng số tiền nợ BHXH được theo dõi Các thông tin liên quan đến vi phạm pháp luật BHXH và tình hình khởi kiện cũng được cập nhật Những bài viết trên Báo BHXH, Tạp chí BHXH, LĐXH, cùng với các nghiên cứu và đề tài về thu BHXH từ ngành BHXH đã cung cấp tài liệu quý giá Mục tiêu của việc thu thập tài liệu thứ cấp là nhằm có được dữ liệu và thông tin phục vụ cho việc phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Yên Bái.
Phân tổ là phương pháp cơ bản trong tổng hợp thống kê, giúp phân chia các đơn vị nghiên cứu thành các nhóm khác nhau dựa trên các tiêu chí cụ thể Các thông tin thứ cấp được thu thập sẽ được phân tổ theo các tiêu chí như loại hình đơn vị sử dụng lao động, lao động trong từng loại hình, tiền lương theo thang bảng lương nhà nước, tiền lương do chủ sử dụng lao động quyết định, và tiền nợ bảo hiểm xã hội của mỗi loại hình đơn vị Phương pháp này mang lại cái nhìn chính xác nhất về tình hình quản lý bảo hiểm xã hội bắt buộc.
Bảng thống kê là công cụ hữu hiệu để trình bày số liệu một cách hệ thống và logic, giúp mô tả rõ ràng các đặc trưng định lượng của hiện tượng nghiên cứu Việc sử dụng bảng thống kê trong nghiên cứu này tạo điều kiện thuận lợi cho việc thống kê, làm cho thông tin trở nên rõ ràng hơn Các số liệu đã được thu thập và sắp xếp khoa học trong bảng thống kê cho phép so sánh, đối chiếu và phân tích theo nhiều phương pháp khác nhau, từ đó đánh giá bản chất của hiện tượng nghiên cứu một cách chính xác.
Đóng góp mới của luận văn
Về lý luận và học thuật, đã có nhiều nghiên cứu, đề án và luận văn liên quan đến bảo hiểm xã hội (BHXH), tập trung vào các khía cạnh quản lý chính sách và quản lý tài chính BHXH bắt buộc Học viên mong muốn áp dụng kiến thức học tập, kế thừa kết quả nghiên cứu trước đó và sử dụng kinh nghiệm công tác để thực hiện nghiên cứu hệ thống về quản lý tài chính BHXH bắt buộc tại BHXH Yên Bái, từ đó đóng góp những ý tưởng mới có giá trị khoa học.
Việc hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội (QLT BHXH) bắt buộc là yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả thu BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động Nghiên cứu thực trạng QLT BHXH bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái sẽ làm rõ những điểm tích cực cũng như những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện Qua đó, chúng ta có thể nhận diện những yếu kém, nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm quý giá từ việc quản lý BHXH bắt buộc.
Kết cấu của luận văn
Bài luận văn được cấu trúc thành ba chương chính, bao gồm: Chương 1 trình bày cơ sở lý luận về quản lý tài chính bảo hiểm xã hội bắt buộc và các kinh nghiệm thực tiễn; Chương 2 phân tích thực trạng quản lý tài chính bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái; và Chương 3 đưa ra định hướng cùng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái Ngoài ra, bài viết còn có các phần như danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng, danh mục biểu, sơ đồ, mở đầu, kết luận, kiến nghị và danh mục tài liệu tham khảo.
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Lĩnh vực bảo hiểm xã hội (BHXH) và quản lý bảo hiểm xã hội (QLT BHXH) bắt buộc đã nhận được sự quan tâm nghiên cứu của nhiều cấp, ngành và mọi người trong xã hội Các công trình nghiên cứu trước đây về QLT BHXH bắt buộc đều tập trung vào hoàn thiện cơ chế và phát triển nguồn thu BHXH bền vững Tuy nhiên, sau khi Luật BHXH năm 2006 và 2014 được ban hành, sửa đổi, bổ sung, vẫn chưa có nhiều công trình nghiên cứu về QLT BHXH bắt buộc Trong bối cảnh nợ đọng BHXH và trốn đóng BHXH của các doanh nghiệp tăng cao, tiềm ẩn nguy cơ vỡ quỹ BHXH, đòi hỏi cần có những đề tài nghiên cứu và sửa đổi chính sách kịp thời Cụ thể, Bộ Luật Lao động năm 2019 cần quy định rõ ràng về việc ký hợp đồng lao động và quản lý thu, QLT BHXH bắt buộc để ngăn chặn tình trạng lách luật của các doanh nghiệp.
Tác giả chọn đề tài "Quản lý bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái" vì tính cần thiết của nó, mang lại ý nghĩa lý luận và thực tiễn cho việc áp dụng tại một địa phương cụ thể.
PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
BẮT BUỘC VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
1.1.1 Khái niệm và vai trò của Bảo hiểm xã hội
* Khái niệm về bảo hiểm xã hội
Trong cuộc sống hàng ngày, con người cần sản xuất lao động để có nguồn thu nhập đáp ứng nhu cầu tối thiểu Tuy nhiên, không phải ai cũng có đủ sức khỏe và điều kiện để lao động, dẫn đến những rủi ro như ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hay thiếu việc làm do thiên tai và dịch bệnh Đại dịch Covid-19 hiện nay đã làm gia tăng những rủi ro này, ảnh hưởng đến sức khỏe và khả năng lao động của người lao động Để hỗ trợ người lao động vượt qua khó khăn, Chính phủ đã thành lập cơ quan Bảo hiểm xã hội (BHXH) từ ngày 01/01/1995, nhằm tạo ra một hệ thống an sinh xã hội bền vững BHXH không chỉ bù đắp một phần thu nhập khi người lao động mất việc hay giảm thu nhập, mà còn đảm bảo an toàn cho cuộc sống của họ và gia đình Tham gia BHXH giúp ổn định đời sống, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội và ổn định kinh tế - xã hội của đất nước.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chế độ pháp định nhằm bảo vệ người lao động (NLĐ) thông qua việc sử dụng nguồn tiền đóng góp từ cả người sử dụng lao động và NLĐ, với sự hỗ trợ từ các tổ chức xã hội, tạo nên quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước Quỹ này được Nhà nước bảo trợ để đảm bảo không bị mất cân đối, nhằm cung cấp trợ cấp vật chất cho NLĐ và gia đình họ trong những trường hợp giảm hoặc mất thu nhập, như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, và khi hết tuổi lao động BHXH không chỉ đảm bảo cuộc sống cho NLĐ trong thời gian họ còn sống mà còn hỗ trợ gia đình họ sau khi qua đời, thể hiện ý nghĩa sâu sắc của việc quản lý quỹ BHXH bắt buộc Đây là hình thức chia sẻ rủi ro tài chính giữa NLĐ và người sử dụng lao động, được quy định bởi các văn bản pháp luật về BHXH từ năm 1995 đến nay.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách an sinh xã hội quan trọng, nhằm bảo vệ đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động (NLĐ) khi gặp rủi ro trong công việc và sinh hoạt Chính sách này không chỉ góp phần đảm bảo an toàn xã hội mà còn ổn định kinh tế, chính trị và xã hội của quốc gia, theo quy định của Luật BHXH năm 2014.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là hệ thống đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động (NLĐ) khi họ gặp phải tình trạng giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc tử vong, dựa trên việc đóng góp vào quỹ BHXH Theo Luật BHXH năm 2014, BHXH bắt buộc là loại hình mà NLĐ và người sử dụng lao động đều phải tham gia.
Bản chất của chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) là sản phẩm tất yếu của nền kinh tế hàng hóa, phát triển khi nền kinh tế quốc gia đạt đến mức độ nhất định BHXH thực chất là tổ chức bù đắp hậu quả từ rủi ro và sự kiện bảo hiểm, nhằm thỏa mãn nhu cầu an toàn kinh tế của người lao động (NLĐ) và người sử dụng lao động (SDLĐ) Điều này góp phần duy trì trật tự và ổn định xã hội, theo quy định của Luật BHXH năm 2014 Mối quan hệ trong BHXH hình thành từ quan hệ lao động giữa ba bên: người SDLĐ, NLĐ và cơ quan BHXH.
Do sự chia sẻ rủi ro trong xã hội, người lao động cần đóng góp một khoản tiền nhất định từ thu nhập của mình vào quỹ theo quy định từng thời kỳ.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) và người sử dụng lao động (SDLĐ) có trách nhiệm đóng góp phần lớn vào quỹ BHXH Nhà nước đảm bảo một lượng vật chất đủ lớn để trang trải các rủi ro xảy ra BHXH hoạt động theo nguyên tắc chia sẻ, nhằm duy trì quỹ lâu dài bằng cách sử dụng số lớn để bù đắp cho số nhỏ Sự chia sẻ này không chỉ đến từ các thành viên mà còn có sự quản lý chặt chẽ từ Nhà nước, theo quy định của Điều lệ BHXH và Luật BHXH năm 2006, 2014.
* Các loại hình bảo hiểm và các chế độ BHXH
Có hai loại hình bảo hiểm xã hội (BHXH) là BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc yêu cầu người lao động (NLĐ) và người sử dụng lao động (SDLĐ) tham gia, với chế tài áp dụng nếu không tuân thủ, nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ và giảm bớt khó khăn cho SDLĐ thông qua năm chế độ BHXH Trong khi đó, BHXH tự nguyện cho phép NLĐ tự quyết định tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập, để được hưởng hai chế độ BHXH là hưu trí và tử tuất theo Luật BHXH năm 2014.
Chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) là sự cụ thể hóa chính sách BHXH qua các giai đoạn phát triển của đất nước, bao gồm hệ thống quy định chi tiết và cụ thể nhằm thực hiện BHXH cho người lao động Điều này thể hiện qua các quy định pháp luật về đối tượng hưởng, nghĩa vụ thực hiện và mức đóng góp cho từng trường hợp BHXH.
Chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc và tự nguyện được quy định thống nhất trong Luật BHXH số 58/2014/QH13, với các điều khoản được xây dựng dựa trên điều kiện kinh tế - xã hội, môi trường lao động và điều kiện làm việc, đồng thời xem xét yếu tố sinh học và giới tính (Nam, Nữ) theo Luật BHXH năm 2006 và 2014.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ người lao động (NLĐ) khi gặp rủi ro như ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, và thất nghiệp BHXH giúp NLĐ nhanh chóng phục hồi sức khỏe, đảm bảo thu nhập trong thời gian không có việc làm, và tạo điều kiện để họ sớm trở lại công việc Ngoài ra, BHXH còn hỗ trợ tài chính cho gia đình NLĐ trong trường hợp tử tuất hoặc qua đời do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và các rủi ro khác trong môi trường làm việc, theo quy định của Luật BHXH năm 2006 và 2014.
Người lao động có hợp đồng lao động từ 01 tháng trở lên sẽ tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc, với mức đóng BHXH dựa trên tiền lương, thu nhập và phụ cấp, thông qua người sử dụng lao động Quỹ BHXH, do cơ quan BHXH quản lý từ Trung ương đến địa phương, sẽ chi trả cho người lao động trong các trường hợp như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, và chăm sóc con khi ốm Bên cạnh đó, quỹ cũng hỗ trợ khi người lao động không làm việc, khi về già để duy trì cuộc sống, và cung cấp hỗ trợ cho thân nhân trong trường hợp tử tuất, theo quy định của Luật BHXH năm 2014.
Hoạt động bảo hiểm xã hội (BHXH) đòi hỏi sự trách nhiệm cao từ người lao động và người sử dụng lao động, không chỉ đối với bản thân mà còn với gia đình và xã hội, thể hiện qua quyền lợi và nghĩa vụ trong việc tham gia đóng BHXH Điều này cũng phản ánh sự gắn kết trách nhiệm giữa các thành viên trong gia đình, xã hội và các thế hệ, tạo nên một khối đại đoàn kết thống nhất về quyền lợi và nghĩa vụ, góp phần xây dựng một thể chế chính trị và xã hội bền vững cho quốc gia.
