Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN CHIẾN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Văn Chiến ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy, cô giáo hướng dẫn: TS Bùi Thị Minh Nguyệt Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Văn Chiến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANHMỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm, vai trò thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội cấp huyện 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số địa phương .22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho bảo hiểm xã hội huyện Kim Bơi 29 1.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 30 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Bôi 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.2 Giới thiệu bảo hiểm xã hội huyện Kim Bôi 35 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển bảo hiểm xã hội huyện Kim Bôi 35 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ bảo hiểm xã hội huyện Kim Bôi 36 iv 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu khảo sát 37 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin .37 2.3.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu .38 2.3.4 Chỉ tiêu nghiên cứu 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 3.1 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi 39 3.1.1 Tổ chức quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi .39 3.1.2.Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi 42 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi 55 3.2.1 Nhân tố chủ quan .55 3.2.2 Nhân tố khách quan 58 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi 61 3.3.1 Kết đạt 61 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 64 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi 68 3.4.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi 68 3.4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi 70 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm tự nguyện CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ILO Tổ chức lao động Quốc tế NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số đơn vị số lao động tham gia BHXH khối địa bàn huyện Kim Bôi (2015 - 2019) 45 Bảng 3.2 Biến động tổng quỹ lương trích đóng BHXH địa bàn huyện Kim Bôi (2015 - 2019) 48 Bảng 3.3 Tình hình thực kế hoạch thu quỹ BHXH BHXH huyện Kim Bôi (2015 - 2019) 48 Bảng 3.4 Số tiền thu BHXH BHXH huyện Kim Bôi (2015 - 2019) 49 Bảng 3.5 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH huyện Kim Bôi (2015 - 2019) 51 Bảng 3.6 Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm 54 Bảng 3.7 Đánh giá đơn vị sử dụng lao động quan BHXH 55 Bảng 3.8 Ảnh hưởng mức đóng đến kết thu BHXH bắt buộc người sử dụng lao động 57 Bảng 3.9 Ảnh hưởng mức đóng đến kết thu BHXHBB NLĐ 57 Bảng 3.10 Ý kiến người sử dụng lao động thủ tục tham gia toán bảo hiểm xã hội bắt buộc 58 Bảng 3.11 Ảnh hưởng mức xử phạt vi phạm với công tác quản lý thu BHXHBB 59 Bảng 3.12 Mức độ hiểu biết quản lý thu BHXHBB NSDLĐ 60 Bảng 3.13 Đánh giá cán quản lý BHXH thực số hoạt động thu BHXH đơn vị tham gia BHXH 60 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bộ máy thu Bảo hiểm xã hội huyện Kim Bơi 39 Hình 3.2 Quy trình thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 41 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội đời phát triển với phát triển kinh tế - xã hội nhân loại Theo tổ chức lao động Quốc tế (ILO) nước Phổ (nay Cộng hòa Liên bang Đức) nước giới ban hành chế độ bảo hiểm ốm đau vào năm 1883, đánh dấu đời BHXH coi sách quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội Ở nước ta, Đảng Nhà nước ln xác định sách BHXH sách có tính nhân văn sâu sắc, có tầm quan trọng vai trò to lớn sống người, trụ cột hệ thống an sinh xã hội Vì vậy, sách BHXH Đảng Nhà nước quan tâm thực từ ngày đầu thành lập thường xuyên bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn đất nước.Đảng Nhà nước ta xác định triển khai thực tốt sách BHXH tạo nên mạng lưới an tồn có tính nhân văn góp phần để ổn định sống mặt vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Để thực quan điểm ngày 16/02/1995 Chính Phủ ban hành Nghị định số19/CP thành lập BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức theo hệ thống dọc cấp, BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Bảo hiểm xã hội huyện Kim Bôi quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình đặt huyện, có chức giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn huyện theo phân cấp quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định pháp luật.Xác định quản lý thu BHXH nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt ngành nhằm đáp ứng yêu cầu tăng trưởng khả cân đối quỹ đảm bảo chi trả chế độ BHXH cho người lao động Với mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định, giảm số nợ đọng, khơng ngừng mở rộng đối tượng tham gia, có người lao động sớm thụ hưởng quyền lợi BHXH BHXH huyện Kim Bôi coi trọng, tập trung lãnh đạo, tổ chức thực tốt đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, thời gian qua quản lý thu BHXH bắt buộc gặp nhiều khó khăn, bất cập như: Số đơn vị, số lao động tham gia BHXH bắt buộc khu vực nhà nước tỷ lệ tham gia BHXH cịn thấp; Cơng tác tun truyền sách BHXH cịn hạn chế; Cơng tác quản lý cịn thiếu đồng bộ, chế phối hợp thực Luật BHXH nhiều bất cập; Chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, mức phạt nhẹ, tính cưỡng chế pháp luật chưa nghiêm Từ lý tác giả chọn đề tài:“Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc làm sở đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 2.2.Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc - Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bơi - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lýthu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi thời gian tới 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình - Phạm vi thời gian: Các số liệu thứ cấp phục vụ để đánh giá thực trạng thu thập khoảng thời gian từ năm 2015 đến năm 2019 Số liệu sơ cấp thu thập năm 2020 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội - Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bơi - Giải pháp hồn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu 74 đào tạo thêm chuyên môn nghiệp vụ, tin học, công tác quản lý… đặc biệt cán chưa đào tạo chuyên ngành bảo hiểm để họ đào tạo cách hệ thống, Những cán cần tự học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên mơn để hồn thành tốt nhiệm vụ giao b Giải pháp hoàn thiện máy quản lý cải cách thủ tục hành Tiếp tục hoàn thiện máy quản lý theo hướng gọn, nhẹ hiệu quả, chuyên nghiệp để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Đẩy mạnh cải thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho NSDLĐ việc tham gia BHXH hưởng chế độ BHXH Đơn giản hóa thủ tục kê khai tăng, giảm lao động tham gia BHXH, thu nộp BHXH Đổi mới, hoàn thiện, chuyển đổi cách làm việc từ hành sang phục vụ đối tượng Việc tạo cho đối tượng tham gia BHXH cảm giác thoải mái, tin cậy góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH, tăng thêm niềm tin nhân dân đối tượng tham gia vào sách BHXH mang đầy tính nhân văn, nhân đạo Đảng Nhà nước c Giải pháp hoàn thiện chế phối hợp quan quản lý thu BHXH Cần phải có chế phối hợp BHXH tỉnh với Sở Lao Động Thương Binh Xã hội, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế việc chia sẻ thông tin doanh nghiệp thành lập mới, số lao động đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp hoạt động, dừng hoạt động để BHXH thành phố BHXH huyện, huyện quản lý đối tượng tham gia BHXH địa bàn Có chế phối hợp BHXH tỉnh với Liên đoàn lao động tỉnh, Thanh tra Nhà nước việc phối hợp kiểm tra doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Có chế phối hợp BHXH thành phố với Tòa án nhân dân tỉnh, 75 Chi cục thi hành án việc khởi kiện thi hành án đơn vị nợ đọng BHXH d Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH Ứng dụng công nghệ thơng tin địi hỏi tất yếu khách quan trọng thời đại khoa học công nghệ Công nghệ thông tin giúp cho việc xây dựng sở liệu, tổ chức lưu trữ quản lý hồ sơ tài liệu nhanh gọn xác hơn, nâng cao hiệu công tác cán bộ; hỗ trợ công tác đạo, điều hành đề xuất hồn thiện sách, chế độ BHXH; cung cấp số liệu kịp thời, đầy đủ, xác cho cơng tác thống kê phân tích dự báo; đồng thời mở rộng dịch vụ điện tử, cải cách thủ tục hành hướng tới đối tượng phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH Sau số giải pháp nâng cao vai trò CNTT quản lý BHXH gắn kết với việc triển khai, xây dựng hoàn thiện cấu phần hệ thống CNTT: - Thứ nhất, cần có thống nhận thức, nâng cao nhận thức vai trò CNTT quản lý, mục tiêu, yêu cầu cách thức triển khai CNTT quan BHXH Từ nhận thức thống chuyển hóa thành chiến lược hành động tâm thực chiến lược hành động, phải có lộ trình thực cụ thể, có giải pháp lực lượng cho công việc; - Thứ hai, cán lãnh đạo cán nghiệp vụ BHXH phải trang bị kiến thức CNTT để có đủ lực truy nhập, khai thác phân tích thơng tin phục vụ u cầu quản lý Muốn vậy, quan BHXH cần tổ chức lớp tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ tin học cho cán Quan trọng từ hiểu biết CNTT giúp cán thay đổi toàn cung cách quản lý phương pháp thực thi công việc; - Thứ ba, hệ thống CNTT BHXH phải đảm bảo tính thống khả giao tiếp, chia sẻ tài nguyên, phải thoả mãn yêu cầu hệ thống mở, có cơng nghệ đại, dễ tương thích nâng cấp, dễ sử dụng, đồng thời phải 76 đáp ứng tính an tồn bảo mật cao Cần tạo lập khuôn khổ pháp lý qui định chuẩn thu nhập thơng tin, mã hóa thơng tin, sử dụng, truyền dẫn bảo mật thông tin; - Thứ tư, cần xác định đầy đủ yêu cầu quản lý, việc chuẩn hóa tiêu thức, tiêu quản lý quy trình quản lý; phân tích cách hệ thống tồn qui trình quản lý nghiệp vụ máy quản lý BHXH, yêu cầu chuẩn hóa quy trình thơng tin để xây dựng, nâng cấp phần mềm hỗ trợ công tác quản lý thu BHXH cách hiệu e Giải pháp tăng cường tham gia cơng đồn, đồn thể quan truyền thơng Phối hợp với Liên đồn lao động huyện, cơng đồn đơn vị tổ chức hội thảo, giải đáp sách, pháp luật BHXH cho NLĐ khu công nghiệp, doanh nghiệp, cổ vũ cơng đồn cấp đấu tranh địi quyền lợi hợp pháp cho NLĐ, khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng tiền BHXH làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Chủ động cung cấp thông tin cho báo chí, quan truyền thơng thơng qua họp báo, gặp mặt nhà báo tình hình thực sách BHXH, đặc biệt công khai phương tiện truyền thông danh sách đơn vị nợ đọng tiền BHXH Phối hợp với Đài truyền thanh, truyền hình, báo để xây dựng chuyên trang BHXH Đài, báo Cung cấp thơng tin để nhà báo viết phóng sự, điều tra hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp trốn đóng BHXH cho NLĐ, nợ đọng tiền BHXH, chiếm dụng tiền đóng BHXH người lao động ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động 77 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, triển khai thực sách BHXH góp phần quan trọng vào việc ổn định sống vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời bảo đảm an toàn xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Quản lý thu bảo hiểm xã hội việc quan trọng trình thực sách BHXH Việt Nam Việc tác động trực tiếp đến nguồn tài quan BHXH, việc đảm bảo việc chi trả chế độ BHXH cho đối tượng tham gia theo quy định Quản lý thu bảo hiểm xã hội tác động đến quản lý khác quan BHXH Quản lý thu BHXH cần phải thực phân cấp quản lý định cụ thể rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp, đơn vị, cá nhân thực nhằm đảm bảo quản lý toàn diện, đồng bộ, thống kịp thời tất nguồn thu, đảm bảo tính cơng Thực tốt quản lý thu BHXH góp phần thúc đẩy phát triển bền vững đất nước ổn định nghiệp bảo hiểm xã hội Quản lý thu BHXH kinh tế thị trường không giới hạn việc kiểm soát nguồn thu đúng, thu đủ mà bao gồm việc tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức người tham gia BHXH Quản lý thu BHXH có vai trị quan trọng định thành bại q trình thu BHXH, từ định sức mạnh quỹ BHXH để đảm bảo cho việc chi trả loại chế độ BHXH Đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” tập trung giải nội dung chủ yếu sau đây: Thứ nhất, hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH địa bàn huyện điều kiện 78 Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Kim Bôi, thành công, hạn chế nguyên nhân thực trạng Thứ ba, đề xuất giải pháp giải pháp hồn thiện chế phối hợp quan quản lý thu BHXHlà giải pháp quan trọng số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH huyện Kim Bơi, góp phần phát triển bền vững quỹ BHXH góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực công xã hội đảm bảo ổn định trị - xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa bàn huyện Kim Bơi Quản lý thu BHXH nói chung, quản lý thu BHXH huyện Kim Bơi nói riêng vấn đề phức tạp tình hình Bên cạnh đó, thời gian lực nghiên cứu tác giả cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý, bổ sung thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý bạn đồng nghiệp Khuyến nghị 2.1 Khuyến nghị với Chính phủ - Hồn thiện sách pháp luật BHXH: Để sách BHXH thực góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật BHXH nhiệm vụ quan trọng, vô cần thiết cấp bách Cần xếp rà sốt lại tồn văn BHXH từ trước đến nay, xem xét hiệu việc thực văn để loại bỏ điều chỉnh, đổi cho phù hợp với nguyện vọng từ phía người tham gia nhu cầu quản lý kinh tế thị trường Tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật BHXH theo chương trình, kế hoạch đặt Cụ thể hóa luật BHXH, tập trung xác định rõ đối tượng tham gia BHXH bao gồm đối tượng tham gia BHXH, trách nhiệm người tham gia BHXH, trách nhiệm tổ chức BHXH Bộ ngành liên quan Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ 79 Kế hoạch Đầu tư… Đồng thời ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế… văn điều chỉnh quan hệ kinh tế Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư nước ngồi… cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Mở rộng phạm vi đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, xây dựng loại hình BHXH tự nguyện, quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động tổ chức BHXH Nghiên cứu đề xuất lộ trình tăng dần tuổi nghỉ hưu, cách tính mức hưởng lương hưu bảo đảm nguyên tắc đóng - hưởng có chia sẻ cộng đồng; nghiên cứu, đề xuất chế tài nhằm đảm bảo cân đối quỹ hưu trí tử tuất dài hạn; nghiên cứu thực bảo hiểm hưu trí bổ sung nhằm cải thiện đời sống người tham gia BHXH già; tách bạch chi phí quản lý quỹ BHXH bắt buộc, bảo hiểm tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm y tế Đề nghị Chính phủ sớm trình Quốc hội sửa đổi tập trung vào số điểm bất cập vấn đề tra xử phạt Luật BHXH như: nâng mức xử phạt hành chính, nâng lãi suất chậm đóng lên 20% (cao so với mức lãi suất vay vốn ngân hàng nay) đưa vào Bộ Luật Hình tội danh trốn đóng BHXH, BHYT xử lý hình số hành vi vi phạm Luật BHXH, Luật BHYT Đồng thời, giao chức tra, xử phạt cho ngành BHXH để kịp thời xử lý hành vi vi phạm BHXH, BHYT - Ngân hàng Nhà nước tích cực đạo Ngân hàng Thương mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định Thơng tư Liên tịch số 03/2008BLĐTBXH-NHNN trích trừ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động mở ngân hàng để nộp BHXH - Tạo điều kiện cho loại hình kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân phát triển theo đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước để đơn vị có điều kiện tham gia BHXH cho người lao động 80 - Có chế phối hợp từ Bộ ngành Trung ương, hướng dẫn kịp thời, thống quy định Luật BHXH Hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể việc xử lý hành vi vi phạm luật BHXH biện pháp xử lý, bao gồm hình thức xử lý đơn giản tính lãi chậm nộp hay khấu trừ tài khoản ngân hàng… Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước địa phương thực kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị Tăng cường đạo ngành BHXH hoạt động phát triển theo định hướng mà Đảng Nhà nước đề - Đưa quy định BHXH vào chương trình giảng dạy bậc THPT, trường Đại học, Cao đẳng, trường dạy nghề để lực lượng lao động tương lai sớm tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH Dù sau làm việc lĩnh vực nào, người lao động có nhận thức tốt quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ BHXH 2.2 Khuyến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Có chương trình quy hoạch đào tạo sử dụng cán Hiện tại, số lượng cán chuyên ngành lĩnh vực BHXH chưa đáp ứng nhu cầu quan BHXH Các cán làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm khơng có kiến thức tảng BHXH Vì vậy, trình tuyển dụng nhân cần ưu tiên tuyển nhân đào tạo chuyên ngành bậc Đại học, quan tâm đến đội ngũ cán trẻ thu hút nhân tài Phát đào tạo cán có lực tốt, lĩnh trị vững vàng, giỏi nghiệp vụ chun mơn, có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc - Thường xuyên tổ chức phối hợp chặt chẽ với ngành có chức liên quan việc tra, kiểm tra việc thực công tác thu BHXH cấp; đặc biệt phối hợp với ngành Lao động - Thương binh - Xã 81 hội ngành y tế tăng cường tra, kiểm tra xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật lao động, BHXH BHYT Cần quan tâm, trọng việc nâng cao đào tạo nghiệp vụ nhận thức cán làm công tác thanh, kiểm tra nhằm làm giảm tượng tiêu cực công việc - Tăng cường hoạt động giám sát tình hình thực Luật BHXH địa phương, việc thực sách, chế độ BHXH cho người lao động; hoạt động tra, kiểm tra BHXH; hoạt động tổ chức BHXH địa phương nhằm kịp thời có giải pháp khắc phục để việc thực thi Luật BHXH địa phương đáp ứng yêu cầu đặt Tăng cường công tác giám sát theo chuyên đề lĩnh vực BHXH, như: + Hoạt động mở rộng đối tượng tham gia BHXH; thủ tục giải chế độ BHXH; + Tình hình nợ đóng, chậm đóng BHXH giải pháp khắc phục; + Hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH - Tăng cường đạo thống nhất, sát quan BHXH cấp huyện, huyện Quan tâm đến vấn đề kinh phí giúp quan nâng cấp sở vật chất, trụ sở làm việc nhằm giúp cho hoạt động công tác hiệu 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Kim Bôi, Báo cáo quản lý thu BHXH năm 2015 - 2019 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW, ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động Thương binh Xã hội Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Chính Phủ (2013), Nghị định số 95/NĐ-CP ngày 22 /8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội Chính Phủ (2015), Nghị định số 88/NĐ-CP ngày 07/10/2015 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP Chính Phủ (2017), Nghị định số 44/NĐ-CP ngày 14/4/2017 Chính phủ Quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Đỗ Thị Minh Nguyệt (2013), Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thái Nguyên Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 83 10 Hồng Mạnh Cừ (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Tài chính, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Trưởng (2013), Giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 13 Phạm Thị Định (2015), Giáo trình Kinh tế bảo hiểm, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội 2014 15 Trần Doãn Hùng (2017), Quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Thái Nguyên 16 Trần Thị Thu Phương (2015), Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Nam Định Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Trường Đại học Thương Mại PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CHỦ DOANH NGHIỆP I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP 1/ Tên doanh nghiệp: 2/ Ngày tháng năm thành lập: 3/ Địa trụ sở: 4/ Lĩnh vực hoạt động: □ Sản xuất □ Dịch vụ □ Thương mại □ Khác II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI (BHXH), BẢO HIỂM Y TẾ (BHYT) TẠI THỜI ĐIỂM KHẢO SÁT A Tình hình sử dụng lao động: 1/ Tổng số lao động thời điểm khảo sát:…………… người 2/ Tổng số lao động ký kết hợp đồng lao động: người Trong hợp đồng lao động có thời hạn từ tháng trở lên: … người 3/ Đăng ký sử dụng lao động □ Đã đăng ký □ Chưa đăng ký 4/ Đăng ký thang bảng lương □ Đã đăng ký □ Chưa đăng ký B Tình hình thực chế độ BHXH, BHYT 1/ Thời điển bắt đầu tham gia BHXH, BHYT: ………………… 2/ Số lao động tham gia BHXH, BHYT:…………… người 3/ Doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT: □ Chưa tham gia □ Đã tham gia không tham gia 4/ Lý chưa tham gia ngưng tham gia □ Thủ tục tham gia BHXH q khó khăn, rườm rà, khơng tham gia khơng ảnh hưởng đến doanh nghiệp □ Chính sách, chế độ BHXH bất hợp lý □ Chế tài phạt BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp, phạt nộp chậm đóng cịn thấp □ Giảm lợi nhuận doanh nghiệp □ Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH tác động đến việc bạn tham gia BHXH hay khơng? □ Tỷ lệ đóng BHXH chủ doanh nghiệp (%) cao □ Chưa quan nhà nước tuyên truyền BHXH 5/ Ông/bà thấy thái độ phục vụ nhân viên ngành Bảo hiểm xã hội nào: □ Ân cần □ Bình thường □ Thiếu thiện cảm 6/ Thời gian giải chế độ nhanh hay chậm: □ Nhanh □ Bình thường □ Chậm 7/ Đánh giá Ông, Bà chất lượng Bảo hiểm xã hội nay: □ Tốt □ Bình thường □ Kém □ Khơng rõ 8/ Ơng, Bà đánh chế độ, sách BHXH nay: □ Tốt □ Rất tốt □ Trung bình Xin trân trọng cảm ơn Ông, Bà! □ Kém Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC QUẢN LÝ THU BHXH CỦA HUYỆN KIM BÔI Họ tên: Giới tính: Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ chun mơn: XIN ƠNG/BÀ VUI LỊNG TRAO ĐỔI VỚI CHÚNG TÔI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU: Ông/bà làm việc thời gian? □ Dưới tháng □ Từ tháng -1 năm □ Từ 1- năm □ Từ - năm □ Trên năm Ông/bà tham gia khóa đào tạo chun mơn, nghiệp vụ BHXH chưa? □ Rồi □ Chưa Ơng/bà có thường xun cho đào tạo khơng? □ Có □ Khơng Ơng/bà có hỗ trợ kinh phí đào tạo hay khơng? □ Có □ Khơng Các lớp đào tạo đơn vị tổ chức? □ Cấp Trung ương □ Cấp tỉnh □ Cấp huyện Lợi ích mang lại cho ông/bà từ việc tham gia khóa đào tạo gì? Đánh giá ông/bà việc thực số hoạt động thu BHXH đơn vị tham gia BHXH nào? (đánh dấu x vào ô lựa chọn): Hoạt động Tốt Khá Trung bình Yếu Rà sốt, lập danh sách đăng ký tham gia BHXH gửi quan BHXH quản lý Lập bảng đối chiếu, rà soát điều chỉnh tăng, giảm BHXH; đối chiếu số tiền nộp BHXH đơn vị với quan BHXH quản lý Theo ơng/bà làm để hồn thiện hệ thống quản lý thu BHXH địa bàn huyện Kim Bôi? Ý kiến đề xuất ông/bà với quan BHXH địa bàn? Xin chân thành cảm ơn ông/bà! ... 1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội cấp huyện 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc. .. tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc - Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Kim Bôi - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản l? ?thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa. .. 1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội cấp huyện 1.1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Quản lý thu BHXH bắt buộc phân cấp cho nhiều cấp thực Ở Việt Nam, quản lý