Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện tân sơn, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ĐINH QUANG NGỌC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ĐINH QUANG NGỌC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN , TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Thế Truyền Phú Thọ, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tân Sơn, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Quang Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trƣờng, kết hợp với kinh nghiệp q trình cơng tác thực tiễn cố gắng thân Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý Thầy, Cơ giáo Trƣờng ĐH Hùng Vƣơng nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình học tập Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Tiến sĩ Trịnh Thế Truyền dành nhiều thời gian hƣớng dẫn nhiệt tình cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành luậnvăn Tơi xin chân thành cám ơn đến Ban Lãnh đạo, cán viên chức Bảo Hiểm Xã Hội huyện Tân Sơn giúp đỡ thời gian thực luận văn Mặc dù thân có nỗ lực nhiều nhƣng luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc góp ý chân thành quý thầy giáo, cô giáo, nhà quản lý, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận văn Đinh Quang Ngọc iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CTTT Công tác tuyên truyền DN Doanh nghiệp HCSN Hành nghiệp HQ Hiệu HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân 10 KCB Khám chữa bệnh 11 KD Kinh doanh 12 LĐTBXH Lao động - Thƣơng binh - Xã hội 13 NLĐ Ngƣời lao động 14 NLCB Năng lực cán 15 NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động 16 TCTH Tổ chức thực 17 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 18 QĐQLT Quy định quản lý thu 19 UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu .3 4.2 Phƣơng pháp tổng hợp xử lý số liệu 4.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu .4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠN CƠ SỞ L LU N V THỰC TIỄN VỀ QUẢN L THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Một số khái niệm .8 1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.1.2 Khái niệm Bảo hiểm xã hội bắt buộc .9 1.1.1.3 Khái niệm đặc điểm Quỹ Bảo hiểm xã hội .9 1.1.1.4 Quá trình đời BHXH 10 1.2 Một số lý luận thu BHXH 12 1.2.1 Khái niệm, vai trò quản lý thu BHXH 12 v 1.2.1.1 Khái niệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội .12 1.2.1.2 Vai trò quản lý thu Bảo hiểm xã hội 12 1.2.2 Mục đích nguyên tắc quản lý thu Bảo hiểm xã hội .13 1.2.2.1 Mục đích quản lý thu Bảo hiểm xã hội 13 1.2.2.2 Nguyên tắc quản lý thu BHXH 14 1.2.3 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 15 1.2.3.1 Lập kế hoạch quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc 15 1.2.3.2 Tổ chức thực thu BHXH bắt buộc .17 1.2.3.3 Lãnh đạo quản lý thu BHXH bắt buộc 19 1.2.3.4 Kiểm tra giám sát hoạt động thu BHXH 21 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc .21 1.2.4.1 Chính sách phát triển kinh tế - xã hội 21 1.2.4.2 Tuyên truyền Luật Bảo hiểm xã hội 22 1.2.4.3 Năng lực đội ngũ cán Bảo hiểm xã hội 23 1.2.5 Một số tiêu đánh giá kết hoạt động quản lý thu BHXH .24 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC 25 1.3.1 Kinh nghiệm BHXH thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc .26 1.3.2 Kinh nghiệm BHXH tỉnh Sơn La .27 1.3.3 Kinh nghiệm BHXH Huyện Yên Phong, Bắc Ninh 28 1.3.4 Bài học kinh nghiệm BHXH huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ .29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM 31 XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂN SƠN, 31 TỈNH PH THỌ GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 31 2.1 Khái quát chung huyện Tân Sơn bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ 31 2.1.1 Giới thiệu huyện Tân Sơn 31 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .31 2.1.2 Giới thiệu bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 32 2.1.2.1 Quá trình hình thành phát triển 32 vi 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn .34 2.1.2.3 Kết hoạt động BHXH huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 36 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ38 2.2.1 Lập kế hoạch 38 2.2.2 Tổ chức thực thu 41 2.2.2.1 Quản lý đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 41 2.2.2.2 Quản lý mức thu phƣơng thức thu Bảo hiểm xã hội .44 2.2.3 Quản lý BHXH 46 2.2.3.1 Phân bổ cán thu BHXH 46 2.2.3.2 Quản lý mức lƣơng đóng BHXH 48 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội .49 2.2.5 Kết khảo sát đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Sơn .53 2.2.6 ĐÁNH GIÁ CHUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN TÂN SƠN .58 2.2.6.1 Những kết đạt đƣợc .58 2.2.6.2 Những hạn chế công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Sơn 61 2.2.6.3 Nguyên nhân hạn chế 64 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂN SƠN66 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 66 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GĨP PHẦN HỒN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 KẾT LUẬN 75 KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 Phụ lục 01 Phụ lục 02 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢN BIỂU, BIỂU ĐỒ SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý thu BHXH 20 Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 34 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ quy trình lập kế hoạch thu BHXH 38 BẢN BIỂU Bảng 1.1 Thang đo yếu tô ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH 23 Bảng 2.1: Kết thu BHXH huyện Tân Sơn, giai đoạn 2016-2018 36 Bảng 2.2: Tình hình lập đƣợc giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Sơn giai đoạn 2016-2018 39 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp số tiền thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Sơn so với kế hoạch thu đƣợc BHXH tỉnh giao giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 2.4: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Sơn 41 Bảng 2.5: Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Sơn 42 Bảng 2.6: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Sơn phân theo khối ngành quản lý giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 2.7: Tổng quỹ lƣơng trích nộp BHXH bắt buộc giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 2.8: Phân bổ số lƣợng cán thực nhiệm vụ quản lý thu 47 Bảng 2.9: Quy định mức lƣơng tối thiểu đóng BHXH 48 Bảng 2.10: Bảng tổng hợp mức lƣơng tối thiểu vùng qua thời kỳ 49 Bảng 2.11: Tình hình kiểm tra đóng BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Sơn 50 Bảng 2.14: Kết khảo sát đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Sơn 53 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Biểu đồ cấu ngƣời lao động theo giới tính 54 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ cấu ngƣời lao động theo độ tuổi 55 Biểu đồ 2.3: Biểu đồ cấu ngƣời lao động theo trình độ học vấn 55 Biểu đồ 2.4: Tỷ lệ đánh giá hiểu biết đến quyền lợi BHXH 55 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ ý kiến đánh giá nguồn thông tin hiểu biết đến BHXH 56 Biểu đồ 2.6: Tỷ lệ ý kiến mức đóng BHXH dựa tiền lƣơng 56 viii Biểu đồ 2.7: Tỷ lệ đánh giá mức độ phù hợp đóng BHXH 57 Biểu đồ 2.8: Ý kiến đánh giá ngƣời lao động đóng BHXH 57 Biểu đồ 2.9: Ý kiến đánh giá ngƣời lao động vai trò, trách nhiềm doanh nghiệp việc trích tiền đóng BHXH cho ngƣời lao động 58 71 - Xây dựng đƣờng dây nóng nhằm giải đáp thắc mắc nhƣ tố cáo hành vi vi phạm luật BHXH chủ sử dụng lao động - Tổ chức thƣờng xuyên buổi tập huấn sách, luật BHXH cho đối tƣợng Chủ động việc trang bị kiến thức, bồi dƣỡng kỹ năng, phƣơng pháp tuyên truyền, vận động, tƣ vấn sách, pháp luật BHXH, BHYT cho đội ngũ cán tuyên truyền, cộng tác viên, cán chủ chốt sở đoàn thể, Đại lý thu BHXH địa phƣơng, đơn vị 3.2.3 Tăng cư ng tra, kiểm tra Bảo hiểm xã hội - Xây dựng kế hoạch, kiểm tra thƣờng xuyên, đột xuất, đơn vị đóng BHXH bắt buộc, BHTN Tăng cƣờng công tác phối hợp kiểm tra, tra liên ngành đơn vị sử dụng lao động; thực tra chuyên ngành việc đóng BHXH bắt buộc, BHTN, tập trung kiểm tra đơn vị, doanh nghiệp cố tình trốn đóng, nợ đóng BHXH, BHTN chƣa tham gia đầy đủ cho số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc, BHTN đồng thời, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân, đơn vị, vi phạm pháp luật BHXH - Về vấn đề nhiều doanh nghiệp chƣa tuân thủ quy định đóng BHXH cho NLĐ có chế tài xử lý, ngƣời sử dụng lao khơng đăng ký cho NLĐ trốn đóng, mà trốn đóng bị xử lý theo pháp luật Còn trƣờng hợp mà vi phạm nhiều lần kéo dài bị truy cứu trách nhiệm hình theo Điều 216 Bộ Luật hình - Phối hợp với Ngân hàng thực Thông tƣ liên tịch số 03, nhằm xác lập mối liên quan trách nhiệm việc phối hợp quan thực sách, chế độ BHXH với quan quản lý chuyên ngành để xử lý tình trạng nợ đọng BHXH; kịp thời thực việc buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi ngƣời sử dụng lao động nợ BHXH để nộp vào quỹ BHXH, bảo đảm lợi ích Nhà nƣớc quyền lợi ngƣời lao động 3.2.4 Tổ chức thực thu - Rà soát lại hoạt động sản xuất kinh doanh, phân loại kết hoạt động “ doanh nghiệp để có biện pháp xử lý BHXH bắt buộc Chấm dứt tình trạng đánh giá chung chung, khơng tìm hiểu cặn kẽ lý DN nhiều năm không 72 đăng ký tham gia BHXH bắt buộc, năm quan BHXH báo cáo lên cấp có thẩm quyền, nhƣng khơng có giải pháp xử lý, thực tế có doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, nhƣng sau thời gian ngắn ngừng hoạt động làm ăn hiệu quả; có doanh nghiệp tƣ nhân thành lập để vay vốn sử dụng vào mục đích khác, khơng tuyển lao động, cịn tồn nhiều loại doanh nghiệp ma ” - Đối với doanh nghiệp cịn hoạt động, có th mƣớn, hợp đồng lao “ động, yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH bắt buộc cho ngƣời lao động Nếu từ chối tham gia BHXH bắt buộc, BHXH huyện Lộc Hà lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngồi số tiền phạt khơng đăng ký đóng BHXH bắt buộc tính đầu ngƣời, thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh lập hồ sơ khởi kiện Toà án ” - Những doanh nghiệp không hoạt động, đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký “ kinh doanh, quan BHXH xóa tên danh sách đơn vị phải thu BHXH bắt buộc theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo ” “ Xác định mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng việc thực Luật BHXH, thời gian tới để Luật BHXH vào sống, ngƣời lao động đƣợc tham gia đóng BHXH, ngành BHXH cần chủ động phối hợp với ngành chức tổng kết, đánh giá nghiêm túc việc thực thu, nộp BHXH bắt buộc, sở tham mƣu cho Chính phủ có giải pháp phù hợp nhằm mở rộng đối tƣợng tham gia; đồng thời tham mƣu tốt cho cấp uỷ Đảng, quyền việc phát triển đối tƣợng thuộc diện đóng BHXH theo loại hình bắt buộc thành phần kinh tế, trƣớc mắt cần tập trung giải pháp tạo cầu lao động giải pháp tạo việc làm nhằm sử dụng nguồn nhân lực có hiệu ” 3.2.5 Tăng cư ng phối hợp với Sở, ban ngành chức có liên quan q trình thực thu BHXH - Tích cực phối hợp ban ngành, quan quản lý từ huyện đến “ địa phƣơng để thống kê toàn đơn vị NLĐ phải tham gia BHXH bắt buộc ” Đối với đơn vị thuộc diện tham gia BHXH khu vực kinh tế 73 quốc doanh, BHXH huyện cần phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép “ thành lập hoạt động cho doanh nghiệp nhƣ: Sở KH&ĐT, Chi cục Thuế… để kiểm soát thu BHXH từ thành lập ” - Phối hợp với đơn vị truyền thông huyện nhƣ: Đài phát & Truyền hình; Các Báo địa phƣơng, đơn vị liên quan xây dựng chuyên trang, chuyên mục để tuyên truyền, phổ biến luật BHXH hƣớng dẫn thực hiện, nội dung tuyên truyền theo hƣớng nhấn mạnh vai trị,vị trí, ý nghĩa BHXH, BHYT, BHTN; trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động quyền lợi ngƣời lao động Đề cao nghĩa vụ quyền lợi ngƣời tham gia loại hình BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện - Phối hợp với ngành lao động thƣơng binh xã hội; Liên đoàn lao động để giám sát đơn vị việc thực luật lao động Đảm bảo 100% đơn vị phải xây dựng đăng ký thang bảng lƣơng theo nghị định 49/2013/NĐ-CP Chính phủ cho phịng Lao động thƣơng binh xã hội huyện 3.2.6 Kiện toàn máy quản lý thu Bảo hiểm xã hội - Tăng cƣờng lực quản lý nhà nƣớc BHXH; kiện toàn, nâng cao lực máy quan Bảo hiểm xã hội thành phố; đổi phƣơng thức hoạt động hệ thống BHXH theo hƣớng phục vụ, bảo đảm quyền lợi ngƣời tham gia BHXH,BHTN - Xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có kiến thức chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ, phong cách phục vụ tận tình chu đáo, đáp ứng yêu cầu ngƣời lao động tham gia BHXH, BHTN - Trong nội ngành BHXH, cần có biện pháp quản lý cán thu “ nhằm tránh tình trạng cán BHXH thông đồng với đơn vị tham gia BHXH để vi phạm Cần có chế độ khuyến khích, khen thƣởng đơn vị, cá nhân ngành có thành tích tốt quản lý thu BHXH Đồng thời xử phạt nghiêm khắc đơn vị cá nhân có hành vi, vi phạm quy định củangành trình thu BHXH Thƣờng xuyên nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, ý thức nghề nghiệp cho cán bộ, nhân viên ngành Khuyến khích thực đề tài khoa học nhằm tìm kiếm mơ hình quản lý thu hợp lý cho ngành ” 74 3.2.7 Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin Hiện nay, Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn tiếp nhận trả kết thủ tục hành hình thức: Trực tiếp phận “Một cửa”, qua dịch vụ bƣu cơng ích, qua giao dịch điện tử Với việc đa dạng hóa phƣơng thức giao dịch giúp tạo thuận lợi cho quan, đơn vị, ngƣời lao động ngƣời dân việc giao dịch thụ hƣởng chế độ - Đẩy mạnh thực cải cách thủ tục hành theo hƣớng chuyên nghiệp, nâng cao chất lƣợng phục vụ, giảm thiểu tối đa thời gian giải sách ngƣời lao động tham gia BHXH, BHTN - Đơn giản hóa đại hóa quy trình thủ tục BHXH, nhằm tạo thuận lợi “ cho DN ngƣời dân giao dịch với quan BHXH: Cắt giảm thêm thủ tục ” hành chính; thủ tục, hồ sơ biểu mẫu nên đƣợc niêm yết công khai, cập nhật hƣớng dẫn kịp thời có thay đổi, bổ sung sách BHXH, BHTN - Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bƣớc đại hóa hệ thống BHXH, đảm bảo phục vụ tốt trình quản lý giải chế độ sách Thực tốt giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHTN, phấn đấu có 100% đơn vị sử dụng lao động thực giao dịch điện tử hồ sơ tham gia BHXH, BHTN Tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí, thời gian cho tổ chức, cá nhân giao dịch với quan BHXH Hạn chế tối đa việc khai báo tổ chức, cá nhân kê khai BHXH, BHYT, BHTN; đơn giản hóa việc kê khai thủ tục hành theo hƣớng ngƣời kê khai tự chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật nội dung kê khai, BHXH tăng cƣờng khâu hậu kiểm; hạn chế tối đa việc yêu cầu ngƣời kê khai lấy xác nhận quan nhà nƣớc xét thấy không cần thiết 75 KẾT LU N V KIẾN N HỊ KẾT LU N BHXH sách lớn Đảng nhà nƣớc ta mang tính nhân văn sâu sắc hạnh phúc, dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội văn minh Nó liên quan trực tiếp đến đời sống ngƣời lao động, nhằm phát huy nhân tố ngƣời, yếu tố định để thúc đẩy mặt kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển cách tồn diện Với lý đó, đề tài” “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ” tập trung giải đƣợc nội dung chủ yếu sau: Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn điều kiện - Công tác quản lý thu ngày vào nề nếp, có biện pháp hữu hiệu “ để quản lý chặt chẽ đối tƣợng tham gia số thu BHXH theo quy định, ngƣời lao động có ý thức đƣợc trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH Tổng số lao động tham gia BHXH ngày tăng qua năm, đặc biệt số lao động khối khác tăng lên đáng kể, chiếm tỷ trọng lớn cấu khối Ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động ngày nhận thức đầy đủ tầm quan trọng, tính thiết thực tham gia BHXH ” - Số tiền thu BHXH không ngừng tăng cao số thu năm sau ln cao năm “ trƣớc, ngồi biện pháp quản lý thu BHXH ngày đạt hiệu cao số đối tƣợng tham gia tăng, phần ảnh hƣởng tỷ lệ thu, mức thu BHXH ” - Số lao động tham gia BHXH tăng qua năm cho thấy công tác tuyên “ truyền mở rộng đối tƣợng đƣợc BHXH huyện Tân Sơn trọng thực ” tốt Kết đạt đƣợc nhờ chủ trƣơng, quan điểm, đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc thể tinh thần Hiến pháp 2013 cơng dân Việt Nam có quyền đƣợc tham gia vào sách an sinh xã hội Ngƣời dân ngày quan tâm đến sách BHXH, bên cạnh cần nhấn mạnh đến vào hệ thống trị, cơng tác truyền thông - Thời gian qua, phần lớn đơn vị tham gia BHXH địa bàn huyện Tân Sơn thực tốt việc trích nộp BHXH theo quy định, thể công tác kiểm tra BHXH huyện Tân Sơn thƣờng xuyên 76 - Lập kế hoạch thu bám sát thực tế nên mức độ thực đạt kết cao Bên cạnh việc phân tích đánh giá thực trạng, luận văn đƣa phƣơng hƣớng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXHBB BHXH huyện Tân Sơn: Thứ nhất, Hoàn thiện quản lý phát triển đối tƣợng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc Thứ hai, Đẩy mạnh hoàn thiện cơng tác tun truyền, phổ biến sách, Luật Bảo hiểm xã hội Thứ ba, Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra Bảo hiểm xã hội Thứ tư, Công tác tổ chức thực thu Thứ năm, Tăng cƣờng phối hợp với Sở, ban ngành chức có liên quan q trình thực thu BHXH Thứ sáu, Kiện toàn máy quản lý thu Bảo hiểm xã hội Thứ bảy, Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin Hy vọng kết nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực, góp phần nâng cao hiệu “ quản lý thu BHXH địa bàn huyện, giúp cho sách BHXH nhà nƣớc ngày phát triển thành công, nâng cao chất lƣợng sống quyền lợi ngƣời lao động ” KIẾN N HỊ Kiến nghị với Nhà nước Đề nghị Chính phủ xem xét đƣa nhóm đối tƣợng ngƣời hoạt động không “ chuyên trách cấp xã, phƣờng, thị trấn đƣợc tham gia BHXH, BHYT, BH thất nghiệp sở hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc giao kết với đơn vị hƣởng đầy đủ quyền lợi nhƣ đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc ” + Sửa đổi quy định Điều 24 Điều 30 Luật BHXH năm 2014 quy định “ đối tƣợng áp dụng chế độ ốm đau thai sản có đối tƣợng ngƣời hoạt động khơng chuyên trách xã, phƣờng, thị trấn ” + Sửa đổi quy định khoản Điều 86 Luật BHXH năm 2014 mức đóng phƣơng thức đóng ngƣời sử dụng lao động: Hàng tháng đóng mức lƣơng sở 3% vào quỹ ốm đau, thai sản; 0,5% vào quỹ TNLĐBNN 77 - Đề nghị Ngân hàng nhà nƣớc đạo Ngân hàng thƣơng mại thực nghiêm túc, kịp thời thực việc buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi ngƣời sử dụng lao động nợ BHXH để nộp vào quỹ BHXH theo quy định Thông tƣ liên tịch số 03/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH-NHNN, nhằm xác lập mối liên quan trách nhiệm việc phối hợp quan thực sách, chế độ BHXH với quan quản lý chuyên ngành để xử lý tình trạng nợ đọng BHXH; bảo đảm lợi ích Nhà nƣớc quyền lợi ngƣời lao động Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Đối tƣợng tham gia BHXH ngày tăng lên, hành vi trục lợi, gây thất thoát quỹ ốm đau, thai sản, bảo hiểm thất nghiệp ngày diễn biến phức tạp, đề nghị BHXH Việt Nam tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành kỹ quản lý hoạt động BHXH đến cán bộ, cơng chức, viên chức tồn ngành “ Trên sở hệ thống văn pháp quy Nhà nƣớc BHXH, hệ thống BHXH Việt Nam cần rà sốt lại tồn hệ thống văn hƣớng dẫn nghiệp vụ ngành để bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định, thủ tục khơng cịn phù hợp, tạo đƣợc hệ thống văn đồng với quy trình quản lý khoa học, hợp lý thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ quản lý hệ thống tin học ” 78 T I LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn (2016), Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2016 triển khai nhiệm vụ năm 2017 Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn (2017), Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2017 triển khai nhiệm vụ năm 2018 Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn (2018), Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2018 triển khai nhiệm vụ năm 2019 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 tăng cƣờng lãnh đạo Đảng quản lý bảo hiểm xã hội, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Bộ Lao động - Thƣơng binh - Xã hội (1993), Một số Công ƣớc tổ chức lao động quốc tế (ILO) Chính phủ (1995) Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ quân đội nhân dân cơng an nhân dân Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 ban hành điều lệ Bảo hiểm xã hội Chính phủ (1998) Nghị định số 09/NĐ-CP ngày 23/1/1998 việc sửa đổi NĐ số 50/CP bổ sung chế độ bảo hiểm xã hội cho cán xã phƣờng , thị trấn Chính phủ (2006), Nghị định số 152/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hƣớng dẫn số điều Luật BHXH bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 Mạc Tiến Anh (2005), “Khái luận chung BHXH”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội 11 Nghị định 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 12 Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, Nhà xuất trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Quốc hội(2006), Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày29/06/2006 14 Quốc hội(2014), Luật BHXH số: 58/2014/QH13 ngày20/11/2014 15 Quyết định số 99/QĐ- BHXH 28/1/2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức BHXH địa phƣơng 79 16 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam(2011), Quyết định số: 1111/QĐBHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT;quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 17 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam(2015), Quyết định số: 959/QĐ- BHXH ngày 09 tháng 09 năm 2015về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 18 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam(2017), Quyết định số: 595/QĐBHXH ngày 14 tháng năm 2017 việc ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN;quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 19 Thủ tƣớng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 26/12/2016 tăng cƣờng thực đồng nhóm giải pháp phát triển đối tƣợng tham gia BHXH 20 Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn (2017), Kế hoạch triển khai thực chỉthị số34/CT-TTg 21 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận ántiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho Đơn vị sử dụng lao động) Kính chào quý Đơn vị ! Hiện nay, đáng tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học “QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH HÚ THỌ“ Việc thực xác phiếu điều tra có ý nghĩa quan trọng thành công đề tài nghiên cứu nhƣ góp phần nâng cao chất lƣợng làm việc đơn vị Mong quý Đơn vị vui lòng bớt chút thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra Mọi thông tin phiếu điều tra đƣợc giữ bí mật, khơng cơng bố, phát hành; có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu Trân trọng cảm ơn mong hợp tác quý Đơn vị I Thông tin chung Tên Đơn vị:………………………………………………………… Loại hình đơn vị Doanh nghiệp tƣ nhân Công ty TNHH Công ty Cổ phần Công ty Hợp danh Số lao động đƣợc tham gia BHXH chiếm % tổng số lao động? Dƣới 40% 41% đến 60% 61% đến 80% Trên 80% Tỷ lệ % đóng BHXH có gây khó khăn cho đơn vị hay khơng? Có Khơng II Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Sơn Xin vui lòng cho biết ý kiến quý Đơn vị nhận định cách khoanh tròn vào số mà Anh/Chị cho phù hợp theo quy ước: Hoàn toàn không đồng ý; 2.Không đồng ý; Đồng ý; Rất đồng ý Nội dung khảo sát STT 10 11 Thủ tục đăng ký tham gia, thu nộp chi trả BHXH thuận lợi Hệ thống biểu mẫu thu BHXH làphù hợp khoa học Quy định đối tƣợng tham gia BHXH phù hợp Mức đóng BHXH bắt buộc phù hợp Phƣơng thức đóng BHXH phù hợp Quy định thời gian đóng BHXH phù hợp Đơn vị hiểu biết đầy đủ sách BHXH Đơn vị nắm rõ trách nhiệm đóng 12 BHXH cho ngƣời lao động Cơng tác tuyên truyền phổ biến 13 sách luật BHXH đƣợc tổ chức thƣờng xuyên 14 Cán BHXH có chun mơn tốt 15 Cán BHXH có kỹ ứng xử 3.Phân vân; hòa nhã 16 17 Thái độ làm việc cánbộ BHXH làm đơn vị hài lòng Cán BHXH xử lý tốt tình phát sinh Cơng tác tra, kiểm tra không 18 ảnh hƣởng đến hoạt động đơn vị 19 20 Quy định việc xử lý vi phạm đóng BHXH hợp lý Đơn vị hài lòng với kết kiểm tra Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho ngƣời lao động) Kính chào q Anh/chị ! Hiện nay, tơi đáng tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học “QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH HÚ THỌ“ Việc thực xác phiếu điều tra có ý nghĩa quan trọng thành công đề tài nghiên cứu nhƣ góp phần nâng cao chất lƣợng làm việc đơn vị Mong quý Anh/chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra Mọi thông tin phiếu điều tra đƣợc giữ bí mật, khơng cơng bố, phát hành, có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu Trân trọng cảm ơn mong hợp tác quý Anh/chị I Thông tin ngƣời lao động: Giới tính Nam Độ tuổi Dƣới 22 tuổi Từ 36 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Trình độ học vấn THPT Trung cấp/Caođẳng Đại học Loại hình đơn vị mà anh/chị làm việc? Doanh nghiệp tƣ nhân Công ty TNHH Công ty Cổ phần Công ty Hợp danh II Hiểu biết ngƣời lao động BHXH Anh/chị có biết quyền lợi ngƣời lao động tham gia BHXH khơng? Có Biết chút Khơng Anh/chị hiểu biết BHXH thơng qua hình thức sau đây: Thơng qua đối thoại trực tiếp; Tập huấn Sách cẩm nang; Báo; Tạp chí BHXH Các kênh truyền hình Hƣớng dẫn cơng đồn Anh/chị cho biết mức đóng BHXH ngƣời lao động % tính tiền lƣơng tiền cơng? 6% 7% 8% Theo anh/chị mức đóng BHXH ngƣời lao động nhƣ nào? Cao Thấp Bình thƣờng III Tình hình đóng BHXH Hợp đồng lao động anh/chị ký với doanh nghiệp hợp đồng lao động: Có thời hạn dƣới 03 tháng Có thời hạn từ 03 tháng đến dƣới 12 tháng Xác định thời hạn Không xác định thời hạn 10 Doanh nghiệp có trích tiền đóng BHXH từ tiền lƣơng, tiền công hàng tháng anh/chị khơng? Có Khơng Khơng biết 11 Doanh nghiệp đóng BHXH cho anh/chị chƣa? Rồi Chƣa Không biết IV Anh/chị có kiến nghị, đề xuất quan BHXH thời gian tới nhằm đảm bảo quyền lợi ngƣời lao động tham gia BHXH Xin chân thành cảm ơn ý kiến Anh/chị ! ... HIỂM 31 XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂN SƠN, 31 TỈNH PH THỌ GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 31 2.1 Khái quát chung huyện Tân Sơn bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ ... trò quản lý thu BHXH 12 v 1.2.1.1 Khái niệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội .12 1.2.1.2 Vai trò quản lý thu Bảo hiểm xã hội 12 1.2.2 Mục đích nguyên tắc quản lý thu Bảo hiểm xã hội. .. ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ĐINH QUANG NGỌC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN , TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế