Tuy nhiên, trong công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn còn tồn tại nhiều hạn chế như: Công tác lập kế hoạch quản lý thu bảo
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VI MẠNH HÙNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUiYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VI MẠNH HÙNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc Thái Nguyên ngày … tháng 9 năm 2023 Tác giả luận văn Vi Mạnh Hùng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo sự giúp đỡ động viên của đồng chí, đồng nghiệp và gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Nhuận Kiên đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Quản lý – Luật kinh tế Trường Đại học kinh tế - Quản trị kinh doanh đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ BHXH huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, đồng chí, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày… tháng 9 năm 2023 Học viên Vi Mạnh Hùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2 3 Mục tiêu nghiên cứu 7 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8 5 Ý nghĩa khoa học của đề tài luận văn 8 6 Kết cấu của luận văn 9 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 10 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội cấp huyện 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH cấp huyện 13 1.1.3 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH cấp huyện 15 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH cấp huyện 28 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH cấp huyện 32 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc tại cấp huyện 32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho BHXH huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 35 iv CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 37 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 38 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 39 CHƢƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN 42 3.1 Khái quát chung về Bảo hiểm xã hội huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 42 3.1.1 Quá trình ra đời và phát triển BHXH huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 42 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 42 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 44 3.1.4 Kết quả hoạt động giai đoạn 2020 – 2022 44 3.1.5 Những thuận lợi, khó khăn về kinh tế - xã hội - tự nhiên tác động đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Bình Gia 46 3.1.6 Quy trình thu BHXH bắt buộc 47 3.1.7 Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 50 3.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Bình Gia 53 3.2.1 Thực trạng lập kế họach thu BHXH bắt buộc 53 3.2.2 Thực trạng tổ chức thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc 55 3.2.3 Thực trạng thanh tra, kiểm tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 73 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Bình Gia 75 3.3.1 Các yếu tố khách quan 75 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 78 3.4 Đánh giá chung về quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Bình v Gia, tỉnh Lạng Sơn 81 3.4.1 Những kết quả đạt được 81 3.4.2 Những hạn chế 83 3.4.3 Nguyên nhân của hạn chế 84 CHƢƠNG 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN 88 4.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Bình Gia 88 4.1.1 Quan điểm 88 4.1.2 Định hướng 88 4.1.3 Mục tiêu 90 4.2 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Bình Gia 91 4.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật về quy định Bảo hiểm xã hội bắt buộc 91 4.2.2 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch quản lý nhà nước về Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 93 4.2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức triển khai thực hiện quản lý nhà nước về Bảo hiểm xã hội bắt buộc 96 4.2.4 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước về Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 100 4.3 Một số kiến nghị 102 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước về chính sách Bảo hiểm xã hội 102 4.3.2 Khuyến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 103 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 111 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình hoạt động của BHXH huyện Bình Gia giai đoạn 45 Bảng 3.2 Cơ cấu viên chức, người lao động tại Bảo hiểm xã hội huyện Bình Gia năm 2023 52 Bảng 3.3 Kế hoạch thu BHXH bắt buộc của huyện Bình Gia (2020-2022) 54 Bảng 3.4 Đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2020 – 2022 56 Bảng 3.5 Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn 2020 - 2022 58 Bảng 3.6 Quỹ tiền lương làm căn cứ thu bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn 2020 – 2022 61 Bảng 3.7 Tỷ lệ đóng BHXH, BHYT, BHTN qua các giai đoạn 65 Bảng 3.8 Tỷ lệ trích đóng các khoản bảo hiểm 66 Bảng 3.9 Kết quả thu bảo hiểm xã hội bắt buộc theo khối tham gia 69 Bảng 3.10 Tỷ lệ nợ bảo hiểm xã hội giai đoạn 2020 – 2022 71 Bảng 3.11 Cơ cấu nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc theo tháng năm 2022 73 Bảng 3.12 Tình hình đơn vị được thanh tra, kiểm tra giai đoạn 73 Bảng 3.13 Đánh giá công tác lập kế hoạch quản lý thu BHXH bắt buộc tại cơ quan BHXH huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 78 Bảng 3.14 Đánh giá tổ chức triển khai hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc tại cơ quan BHXH được thực hiện 79 Bảng 3.15 Đánh giá công tác quản lý nợ đọng BHXH bắt buộc tại cơ quan BHXH 80 Bảng 3.16 Đánh giá công tác quản lý và sử dụng quỹ thu BHXH bắt buộc tại cơ quan BHXH 80 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của BHXH huyện Bình Gia 44 Sơ đồ 3.2: Quy trình quản lý thu tại cơ quan BHXH huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 47 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc là một loạt các mối quan hệ, bao gồm quan hệ giữa Nhà nước, người sử dụng lao động, người lao động và cơ quan BHXH Hoạt động BHXH là một hoạt động do nhà nước tổ chức thực hiện và quản lý, không vì mục đích sinh lời Vì vậy yếu tố quản lý luôn được xem là vấn đề quan trọng khi thực hiện thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Nó không chỉ quyết định đến sự hình thành, sử dụng quỹ BHXH như thế nào mà còn đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động khi tham gia vào hệ thống BHXH Hệ thống tổ chức BHXH đã được xây dựng từ Trung ương đến địa phương trong cả nước Hiện nay, ở nước ta hoạt động BHXH đang thực hiện theo Luật BHXH số 58/2014/QH13 được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 Trong những năm qua, bảo hiểm xã hội huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn đã có nhiều cố gắng, nỗ lực trong công tác thu BHXH bắt buộc từ lực lượng lao động ở các thành phần kinh tế Tuy nhiên, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc vẫn còn gặp nhiều khó khăn Đặc biệt là công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc có chuyển biến tích cực nhưng vẫn còn một số hạn chế nhất định Nhiều lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc nhưng chưa tham gia Huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn trong những năm vừa qua quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội đã đạt một số kết quả nhất định số lượng người tham gia BHXH bắt buộc tăng lên Năm 2020 BHXH huyện Bình Gia có tổng số 89.777 đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, đến 31/12/2022 đã có tổng số 115.870 đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, tăng thêm 11.816 đơn vị tham gia BHXH so với năm 2021 Đa số các đơn vị được kiểm tra đã chấp hành tốt việc thực hiện các chế độ, chính sách BHXH, đơn vị SDLĐ đã quan tâm hơn đến quyền lợi của NLĐ, nhiều đơn vị đã tự