Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội thị xã hoài nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN TẤN ĐẠT QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn: PGS TS NGÔ QUANG MINH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hoài Nhơn, tháng … năm 20… Tác giả luận văn Nguyễn Tấn Đạt LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định”, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo sau đại học, khoa, văn phòng Trường Đại học Quy Nhơn tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn PGS.TS Ngơ Quang Minh Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ q báu Hồi Nhơn, tháng … năm 20… Tác giả luận văn Nguyễn Tấn Đạt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢMƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lí luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BHXH BẮT BUỘC VÀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò BHXH bắt buộc 10 1.1.1 Khái niệm BHXH bắt buộc 10 1.1.2 Đặc điểm BHXH bắt buộc 13 1.1.3 Vai trò BHXH bắt buộc 14 1.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc 17 1.2.1 Khái niệm thu quản lý thu BHXH bắt buộc 17 1.2.2 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 20 1.2.2 Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc 32 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 33 1.3.1 Các nhân tố thuộc đơn vị BHXH 33 1.3.2 Các nhân tố thuộc bên đơn vị BHXH 35 1.4 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý thu BHXH bắt buộc học cho BHXH thị xã Hoài Nhơn 37 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý thu BHXH bắt buộc 37 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho BHXH Thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định quản lý thu BHXH bắt buộc 40 Tiểu kết chương 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 43 2.1 Tổng quan BHXH thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 43 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển BHXH thị xã Hoài Nhơn 43 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn BHXH Thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 44 2.1.3 Cơ cấu tổ chức đội ngũ viên chức, NLĐ BHXH Thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 46 2.1.4 Tình hình thu BHXH Bảo hiểm xã hội thị xã Hoài Nhơn 48 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 50 2.2.1 Xây dựng kế hoạch thu BHXH bắt buộc 50 2.2.2 Thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc 53 2.2.3 Công tác kiểm tra, kiểm soát việc thực BHXH bắt buộc 63 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH BHXH thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 67 2.3.1 Những kết đạt quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn 67 2.3.2 Hạn chế quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn 68 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn 69 Tiểu kết chương 74 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2022 - 2026 75 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc Thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 75 3.1.1 Định hướng phát triển BHXH thị xã Hoài Nhơn 75 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 75 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 76 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc 76 3.2.2 Hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc phù hợp với loại đối tượng tham gia đảm bảo cân đối quỹ BHXH 77 3.2.3 Cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH bắt buộc 81 3.2.4 Đổi phong cách phục vụ 82 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức, máy nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác BHXH 84 3.2.6 Sử dụng có hiệu cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 85 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động xử lý vi phạm pháp luật BHXH 87 3.2.8 Nâng cao nhận thức NSDLĐ NLĐ thông qua hoạt động tuyên truyền 88 3.3 Một số kiến nghị 89 3.3.1 Đối với cấp uỷ, quyền địa phương 89 3.3.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Bình Định 90 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH BHXH BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin BHTNLĐ Bảo hiểm tai nạn lao động BNN Bệnh nghề nghiệp KT & QTKD Kinh tế quản trị kinh doanh DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước ngồi HCSN Hành nghiệp NLĐ NLĐ NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSDLD NSDLĐ NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TNLĐ-BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước TTHC Thủ tục hành HĐND Hội đồng nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý thu BHXH 32 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức BHXH Thị xã Hoài Nhơn 47 Bảng 2.1 Kết thu BHXH Thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2017-2021 48 Bảng 2.2 Tình hình lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn qua năm 2017-2021 51 Bảng 2.3 Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn từ 2017-2021 54 Bảng 2.4 Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2017-2021 56 Bảng 2.5 Tổng quỹ lương trích nộp BHXH đơn vị địa bàn thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2017-2021 58 Bảng 2.6 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2017-2021 64 Bảng 2.7 Thống kê công tác tra, kiểm tra công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2017-2021 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH sách lớn có tầm quan trọng Đảng Nhà nước có ý nghĩa nhân văn, nhân đạo sâu sắc thể tương trợ lẫn theo nguyên tắc số đông bù số Trong năm qua, cơng tác BHXH thể vai trị, vị trí việc góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực công xã hội ổn định trị - xã hội Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 khẳng định:“BHXH, BHYT hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội” Nghị 28-NQ/TW ngày 25 tháng năm 2018 Ban chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách BHXH tiếp tục thể tầm quan trọng BHXH sách an sinh xã hội quốc gia Trong năm qua, Nhà nước ta nhiều lần ban hành văn chế độ BHXH, qua nhiều lần sửa đổi bổ sung Quốc hội ban hành Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006, có hiệu lực thi hành từ 01/01/2007 Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 có hiệu lực thi hành từ 01/01/2016 nhằm thực thống sách BHXH phạm vi nước, thành phần kinh tế Nguồn hình thành trình tạo lập quỹ BHXH nguồn thu BHXH khâu bắt buộc đối tượng tham gia BHXH thực trách nhiệm Quản lý cơng tác thu BHXH bắt buộc khâu quan trọng định đến tồn phát triển việc thực sách BHXH nước ta Vì thế, cơng tác thu BHXH bắt buộc ngày trở thành nhiệm vụ quan trọng ảnh hưởng đến tồn phát triển bền vững nghiệp BHXH nước ta Hoạt động quản lý công tác thu BHXH bắt buộc ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi q trình thực sách BHXH tương lai Nếu khơng thu BHXH bắt buộc 83 Thực tốt quy chế văn hóa cơng sở, quy định cụ thể quy tắc ứng xử công chức, viên chức tạo mối quan hệ thân thiện quan hành cơng dân, thể nét đẹp văn hóa hành đại, văn minh Quy tắc ứng xử công chức, viên chức việc hệ thống BHXH quy định chuẩn mực ứng xử công chức viên chức, nhằm mục tiêu cải cách, chuyển đổi tác phong, lề lối làm việc từ hành sang phục vụ, xây dựng ngành BHXH đại, chuyên nghiệp, hiệu quả, hướng tới hài lòng người dân, doanh nghiệp theo Nghị định số 28 – NĐ/TW, ngày 28/05/2018 Ban chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách BHXH Việc thực quy tắc ứng xử, đạo đức công vụ tiêu chí để xếp loại thi đua, đánh giá phân loại công chức viên chức hàng năm Nội dung chuẩn mực xử công chức viên chức ngành BHXH thi hành nhiệm vụ gồm : Chấp hành nghiêm quy định, thời gian làm việc; tác phong làm việc nghiêm túc, lịch sự; chuẩn mực xử quan, đơn vị quan hệ, giao dịch với quan, tổ chức, người dân; bảo vệ bí mật, kỷ luật phát ngơn … Ban Giám đốc BHXH cần quan tâm đạo, gương mẫu thực tốt quy chế văn hóa cơng sở Thông qua Hội nghị, buổi họp, Ban Giám đốc BHXH thị xã cần thường xuyên nhắc nhở, đôn đốc việc thực nghiêm quy định văn hóa cơng sở, u cầu cán cơng chức viên chức nâng cao nhận thức NLĐ thực tốt quy tắc ứng xử Đẩy mạnh thường xuyên giám sát việc xây dựng quy tắc ứng xử quan, chuẩn mực đạo đức công chức viên chức thi hành công vụ ngành BHXH gắn với việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa BHXH thị xã cần quy định rõ điều công chức, viên chức làm, không làm, việc thực nghiêm quy chế văn hóa cơng sở 84 bước nâng cao chất lượng công việc, ý thức trách nhiệm, đạo đức ứng xử văn hóa đội ngũ cơng chức, viên chức người dân, công chức, viên chức tuân thủ kỷ cương, ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành pháp luật, nội quy, quy tắc, quy định ngành, quan, thực chức trách, nhiệm vụ giao 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức, máy nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác bảo hiểm xã hội Tập trung đẩy mạnh theo hướng xếp tổ chức máy BHXH tinh gọn, đại, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tổ chức máy BHXH cấp trọng kiện toàn theo hướng đại, chuyên nghiệp, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Từ ngày 01/01/2020, BHXH tỉnh Bình Định tiến hành xếp tổ chức máy theo Quyết định số 856/QĐ-TTg, ngày 10/7/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đổi mới, xếp tổ chức máy BHXH Việt Nam theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Khối phòng nghiệp vụ xếp giảm từ 11 phòng xuống 10 phòng nghiệp vụ văn phòng, thực điều chỉnh chức nhiệm vụ số phòng; chuyển giao toàn chức năng, nhiệm vụ BHXH tỉnh Bình Định BHXH tỉnh, giảm 01 đơn vị, từ đơn vị xuống đơn vị BHXH cấp thị xã Thực nghiêm túc quy định quản lý cán bộ, công chức, viên chức, thực tốt cơng tác tuyển dụng đầu vào theo hình thức thi tuyển, tiếp tục đổi cơng tác bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển cán nhằm xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất tốt, vững chun mơn nghiệp vụ, tận tâm với nghề nghiệp, hết lòng phục vụ nhân dân Để cơng tác BHXH đạt hiệu cao trước hết phải có đội ngũ cán giỏi chun mơn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, phẩm chất đạo đức trị vững vàng, động sáng tạo cơng viêc Do đó, việc tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên 85 cần thiết, có nâng cao hiệu công tác thu BHXH Hơn cơng tác thu BHXH địi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với đơn vị SDLĐ, q trình tiếp xúc khơng tránh khỏi tình bất ngờ địi hỏi cán quản lý công tác BHXH phải động, sáng tạo Từ yêu cầu đòi hỏi BHXH thị xã Hồi Nhơn phải có biện pháp để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán quan như: Tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ BHXH cho cán bộ, công chức ngành: Hàng năm, cử cán trực tiếp làm công tác thu BHXH học hỏi kinh nghiệm huyện, thị xã khác nhằm trao đổi kinh nghiệm tháo gỡ vướng mắc trình thực nhiệm vụ BHXH nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng Nguồn kinh phí thực hiện: từ chi phí thường xun máy Bên cạnh cịn phải coi trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm cơng tác thu BHXH Ngồi ra, cần xây dựng quy chế cụ thể, rõ ràng vấn đề thưởng phạt cho cán làm công việc thu BHXH Cụ thể phải có chế độ khuyến khích, khen thưởng đơn vị, cá nhân đạt thành tích tốt cơng tác quản lý thu BHXH Đồng thời xử phạt nghiêm cá nhân, đơn vị ngành có hành vi man trá, vi phạm quy định ngành trình thu BHXH để đảm bảo thu đúng, thu chi an toàn 3.2.6 Sử dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin vào công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Để công tác quản lý thu BHXH thời gian tới đạt kết tốt hơn, cần tăng cường áp dụng nâng cao hiệu ứng dụng CNTT, nhằm xử lý công việc thông tin nhanh chóng, xác, giúp cho việc quản lý, lưu trữ 86 liệu thuận tiện, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán đầu tư nhiều vào nghiên cứu nghiệp vụ Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đáp ứng đầy đủ u cầu cơng tác quản lý Đó là: quản lý tồn NLĐ tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo luật; quản lý mức lương, phụ cấp điều kiện làm việc NLĐ để giải chế độ BHXH cho họ cách xác, công hợp lý nhất… Việc nghiên cứu áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động BHXH nói chung, thu BHXH nói riêng cịn điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày nhiều người mong muốn tham gia vào hệ thống BHXH Thực hoạt động triển khai công tác chuyển đổi số Phối hợp BHXH tỉnh xây dựng, hoàn thiện kho sở liệu Đây sở quan trọng, tạo tảng phát triển quyền điện tử; liên thông, chia sẻ liệu với các đơn vị khác, kết nối, chia sẻ đồng hóa liệu với sở liệu quốc gia dân cư Tập trung truyền thông đẩy mạnh ứng dụng “VssID - BHXH số” (người dùng quản lý, kiểm sốt q trình tham gia, thụ hưởng; thực dịch vụ cơng ứng dụng), góp phần xây dựng phủ điện tử Phối hợp BHXH tỉnh triển khai xây dựng Đề án tổng thể chuyển đổi số; bước hoàn thiện “hệ sinh thái BHXH 4.0” để phục vụ người dân, doanh nghiệp với dịch vụ (dịch vụ tin nhắn SMS; dịch vụ toán trực tuyến; hệ thống Chatbot hỗ trợ khách hàng (trả lời tự động trí tuệ nhân tạo)…Phối hợp với đoàn thể, ban ngành địa phương tích cực tun truyền vận động thực hồn thành nhiệm vụ theo Đề án 06 Chính phủ Đầu tư, trang bị phương tiện công nghệ thông tin phục vụ công tác, tăng 87 cường ứng dụng phần mềm nghiệp vụ vào công tác quản lý Đến nay, tất hoạt động nghiệp vụ hệ thống BHXH có phần mềm quản lý; 100% đơn vị sử dụng lao động thực giao dịch điện tử; thực kết nối liên thông liệu khám, chữa bệnh BHYT với tất sở y tế; hệ thống mạng nội hoàn thiện, với 100% đơn vị trực thuộc có địa giao dịch điện tử đăng ký chữ ký số tất công chức, viên chức, lãnh đạo, quản lý; 100% văn bản, tài liệu gửi cho đơn vị trực thuộc giao dịch, trao đổi dạng điện tử Hệ thống quan BHXH xây dựng, áp dụng Bộ quy trình nội quy trình giải thủ tục hành hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008; đồng thời, tiếp tục nâng cấp, áp dụng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 Duy trì hệ thống mạng nội bộ, website địa thư điện tử để phục vụ việc tra cứu, trao đổi thông tin quan BHXH với tổ chức Nhân dân 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Để khắc phục tình trạng đơn vị sử dụng lao động không tuân thủ quy định Nhà nước BHXH đòi hỏi cần tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ, cần thiết phải tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật BHXH Thông qua tra, kiểm tra, quan BHXH thị xã Hoài Nhơn đưa tác động phù hợp với đơn vị sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi đơn vị vi phạm; góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ BHXH Thanh tra, kiểm tra cịn có tác động tích cực việc phát hiện, ngăn chặn, phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật BHXH BHXH thị xã Hồi Nhơn cần đưa cơng tác tra, kiểm tra vào kế hoạch hoạt động hàng năm quan bên cạnh công tác thu, chi Cần đưa 88 số lượng cụ thể số đơn vị sử dụng lao động tiến hành thanh, kiểm tra năm kế hoạch Bố trí cán có kinh nghiệm công tác BHXH để thực kiểm tra, tra đơn vị sử dụng lao động; không xếp cán BHXH có quen biết với chủ sử dụng lao động thanh, kiểm tra đơn vị Ngồi phương thức thanh, kiểm tra thường xun định kì cần tăng cường kiểm tra, tra đột xuất tra đột xuất phản ánh thực tế việc thực BHXH chủ sử dụng lao động NLĐ làm việc đơn vị Phối hợp với tra lao động - thương binh xã hội, hệ thống kiểm tra cơng đồn để việc thanh, kiểm tra tiến hành nhanh có hiệu 3.2.8 Nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động thông qua hoạt động tuyên truyền Hiện nay, tình trạng trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH phổ biến, nguyên nhân chủ yếu chủ SDLĐ NLĐ chưa hiểu hết quyền lợi, ý nghĩa việc tham gia BHXH nên họ cố tình tìm cách trốn đóng BHXH Việc tun truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH NLĐ NSDLĐ có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn Đây không công việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung ngành, cấp, tồn thể xã hội Nó bao gồm nội dung sau: Trước hết phải xác định rõ nội dung sách BHXH Từ giúp NLĐ hiểu chất nhân đạo, nhân văn BHXH, quyền lợi mà họ nhận tích cực tham gia BHXH Tuyên truyền giới thiệu cho NLĐ nội dung chế độ BHXH mà NLĐ tham gia BHXH hưởng Đặc biệt, nhấn mạnh nội dung tham gia BHXH vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ NLĐ để họ hiểu rõ chế 89 độ, sách BHXH theo quy định pháp luật Ngoài ra, việc giải đáp vướng mắc NLĐ trình thực chế độ, sách BHXH, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng họ cần thiết bổ ích Những nội dung tuyên truyền phải thực nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với nhận thức, tâm lý trình độ đối tượng Đối với NLĐ sử dụng nhiều hình thức tun truyền trực quan, sinh động như: tổ chức buổi nói cthị xã, tư vấn chế độ sách BHXH cho NLĐ, in ấn, phát hành tờ rời, treo băng rôn, hiệu trục đường giao thông chính… với nội dung đọng, dễ hiểu, hấp dẫn, sát sở Cần tăng cường tổ chức hội nghị, họp có đại diện NLĐ để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH BHXH thị xã thơng qua tổ chức cơng đồn, tổ chức thi tìm hiểu sách, chế độ BHXH nhằm nâng cao nhận thức cho NLĐ chủ SDLĐ BHXH Phấn đấu cán tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thực sách BHXH Đồng thời, tập trung đầu tư kinh phí cho cơng tác tun truyền BHXH thị xã phải thường xuyên kết hợp với báo Bình Định, Đài phát thị xã, xã phường, ban tuyên giáo thị ủy Hoài Nhơn tuyên truyền sách BHXH cho tồn thể NLĐ địa ban thị xã Nếu làm tốt công tác tuyên truyền, nguồn thu BHXH thị xã Hoài Nhơn năm tăng lên đáng kể 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với cấp uỷ, quyền địa phương Cấp ủy, quyền cấp từ tỉnh đến huyện cần phối hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH Các quan ban ngành chức tỉnh cấp huyện cần phối hợp 90 chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị không tham gia BHXH cho NLĐ; khơng đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài… Đưa cơng tác tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách BHXH quan nhà nước, tổ chức đoàn thể, đơn vị sử dụng lao động NLĐ; tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân phát triển theo đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, để đơn vị có điều kiện tham gia BHXH cho NLĐ 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định BHXH tỉnh Bình Định cần tập trung thực tốt vấn đề, tham mưu cho tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND thị xã, thị xã đơn vị SDLĐ, đặc biệt đơn vị khu vực kinh tế nhà nước thực tốt pháp luật BHXH Phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành liên quan, UBND thị xã, thị xã tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra việc thực sách BHXH quan, đơn vị địa bàn BHXH tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh cần xây dựng, triển khai quy định phối hợp quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH Căn vào thực tiễn số lượng cán làm công tác chuyên môn BHXH Hoài Nhơn bổ sung đội ngũ cán cơng chức có lực, trình độ phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc, nhằm thúc đẩy phát triển BHXH thị xã Hoài Nhơn nói riêng BHXH thị xã khác nói chung Đối với đơn vị SDLĐ cố tình vi phạm pháp luật BHXH nhiều lần BHXH tỉnh với BHXH địa phương xử lý triệt để hành vi vi 91 phạm pháp luật BHXH, có biện pháp cứng rắn với tình trạng né tránh trách nhiệm chủ SDLĐ khởi kiện đơn vị tham gia trốn đóng, nợ đọng BHXH thời gian dài toà, khuyến nghị với BHXH Việt Nam tăng cường chế tài xử phạt… Xét tình hình phát triển đối tượng tham gia ngày mạnh mẽ thị xã Hoài Nhơn với sở vật chất nhiều hạn chế BHXH thị xã, BHXH tỉnh Bình Định bổ sung kinh phí hoạt động cho quan để BHXH Hoài Nhơn trang bị thêm hệ thống máy móc (máy tính, máy photocopy, máy in) phục vụ công tác quản lý thu Đồng thời xây dựng khoản kinh phí riêng để khen thưởng cho cá nhân, tập thể BHXH tỉnh thực tốt cơng tác chun mơn nhằm khích lệ tinh thần làm việc đơn vị Bên cạnh hình thức xử phạt hành vi sai trái công việc, chưa nhận thức vai trị, trách nhiệm Khi tiếp nhận nghị định, thông tư thực BHXH từ BHXH Việt Nam , BHXH tỉnh nên gửi thông báo hướng dẫn thực cụ thể kèm theo nghị định, thơng tư để BHXH thị xã thực nghiệp vụ, chuyên môn cách dễ dàng hơn, nắm bắt kịp thời thay đổi Tiểu kết chương Trong chương 3, tác giả dựa vào sở lý luận chương 1, thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Thị xã Hoài Nhơn để làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Thị xã Hoài Nhơn Cụ thể chương 3, tác giả nêu phân tích quan điểm, định hướng việc quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn Thị xã Hoài Nhơn Đồng thời tác giả đưa cácgiải pháp nhằm giúp hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc 92 KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, BHXH thể rõ vai trò quan trọng góp phần ổn định sống NLĐ thân nhân khơng may gặp phải rủi ro làm giảm thu nhập Vì kinh tế xã hội phát triển rủi ro sống nhiều Hơn nữa, BHXH góp phần tạo phát triển kinh tế bền vững, hồn thiện sách an sinh xã hội đất nước Tuy nhiên việc thực sách BHXH Việt Nam cịn vấp phải nhiều khó khăn, công tác tuyên truyền chưa rộng khắp, người dân cịn thiếu hiểu biết BHXH nên cơng tác thu BHXH bắt buộc nhiều hạn chế Luận văn “Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định” nghiên cứu thực trạng đạt kết là: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc, kinh nghiệm thực tiễn nghiên cứu từ BHXH thành phố Quy Nhơn BHXH huyện Hoài Ân, đồng thời rút học quý báu từ địa phương trình quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Thứ hai, phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định qua cơng tác lập kế hoạch, tổ chức quản lý thu, tra, kiểm tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH thị xã Hoài Nhơn, tỉnh đến năm 2017, tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH bắt buộc chiếm 97,47%, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc đạt 66,33%, tổng quỹ trích nộp tăng đạt 46.152.351 nghìn đồng đến năm 2017; tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc tăng từ 2,35% năm 2015 lên 2,97% năm 2017 Tác giả phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định; đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý thu 93 BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Thứ ba, dựa quan điểm, phương hướng mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định, tác giả đề xuất giải pháp quan trọng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định như: Tăng cường lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn; Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn; Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát thu BHXH bắt buộc; Giải pháp nguồn nhân lực thực quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hồi Nhơn; Đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc; Tăng cường phối hợp với quan ban ngành liên quan q trình thu BHXH bắt buộc; Ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hoài Nhơn Tác giả đưa số kiến nghị Quốc hội phủ; BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Bình Định nhằm hỗ trợ giải pháp thực thi địa bàn thị xã Hoài Nhơn 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH thị xã Hoài Nhơn năm 2017 Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH thị xã Hoài Nhơn năm 2018 Báo cáo tổng kết cơng tác BHXH BHXH thị xã Hồi Nhơn năm 2019 Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH thị xã Hoài Nhơn năm 2020 Báo cáo tổng kết cơng tác BHXH BHXH thị xã Hồi Nhơn năm 2021 BHXH thị xã Hoài Nhơn, Báo cáo nhiệm vụ thu BHXH, BHYT giai đoạn năm 2017 - 2021 Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH thành phố Quy Nhơn năm 2019 Báo cáo tổng kết cơng tác BHXH BHXH huyện Hồi Ân năm 2020 Nguyễn Huy Ban (1996); “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam” 10 Công văn số 2741/BHXH-PT ngày 6/11/2014 gửi UBND thị xã, thị xã, thị xã việc “Tăng cường thực sách, pháp luật BHXH, BHYT” 11 Hỗ Thị Thùy Dương (2022), “ Quản lý thu BHXH bát buộc BHXH huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế, Trường Đại học Qui Nhơn 12 Nguyễn Văn Định, 2017, Giáo trình Quản trị BHXH, Trường Đại học Lao động - Xã hội 13 Phạm Trường Giang (2020), “Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam”, luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Lao động xã hội 14 Nguyễn Thị Hào (2022); “Đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ, Trường Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hiếu (2010), “Đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bình Dương” 95 16 Bùi Sỹ Lợi (2016), “Nghiên cứu giải pháp nhằm triển khai thực BHXH bắt buộc cho NLĐ làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng đến tháng theo quy định luật BHXH năm 2014”; Tạp chí BHXH kỳ tháng 3/2016 17 Nguyễn Thị Lợi (2021), “Quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế, Trường Đại học Qui Nhơn 18 Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 19 Luật BHXH số 58/2014/QH13 20 Luật an toàn vệ sinh lao động 2015 số 84/2015/QH13 21 Luật việc làm năm 2013 số 38/2013/QH13 22 Nghị định số 01/2003/NĐ - CP phủ ngày 9/1/2003: Sửa đổi bổ xung nghị định số 12/CP phủ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 23 Nghị định số 115/2019/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2019 Chính phủ: Hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 24 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ: Hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 25 Nghị định số 58/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 13 tháng năm 1998 Chính phủ: Quản lý thu BHXH 26 Nghị định số: 100/NĐ-CP Hà Nội ngày tháng 12 năm 2002 Chính phủ: Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 27 Nhà xuất Thống kê (2000), Điều tra mức sống dân cư Việt Nam 28 Quốc hội (2012), Luật Lao động Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namsố 10/QH/2006 ngày 18 tháng năm 2012 96 29 Văn hợp 2089/VBHN-BHXH BHXH Việt Nam ban hành ngày 26 tháng 06 năm 2020 việc “Ban hành quy định quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế; quản lý sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế” 30 Quyết định số: 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 tổng giám đốc BHXH Việt Nam: Quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam 31 Đỗ Văn Sinh năm (2021), “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, Học viện Tài 32 Phạm Đỗ Nhật Tân, Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu BHXH Việt Nam 33 Phạm Đình Thành (2019), “Nghiên cứu giải pháp nhằm quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định”; Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng 34 Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị BHXH, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 35 Dương Xn Triệu, (2021) “Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế”, Viện nghiên cứu khoa học BHXH Việt Nam 36 Tổ chức lao động quốc tế (1998), BHXH-nhân quyền người 37 Thông tư 59/2019/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2019 Bộ LĐTBXH: Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật BHXH BHXH bắt buộc 38 Từ điển Bách khoa (2013), Một số thuật ngữ chuyên ngành kinh tế bảo hiểm 39 Phạm Minh Việt, 2022, “Kinh nghiệm số quốc gia việc quản lý thu BHXH học cho Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Tài kế tốn, số 01, tr.53-56 97 40 Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường đại học cơng đoàn, NXB Lao động