Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội quận 9 thành phố hồ chí minh luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh

Các đơn vị tham gia BHXH đều phải thực hiện công khai minh bạch số lao động phải đóng BHXH và số tiền đóng theo đúng quy định, có sự kiểm tra, thanh tra, kiểm soát của Nhà nước và giám s

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI

HUỲNH THỊ NGỌC CHÂU

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM

XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI

QUẬN 9 - TP HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

TP HỒ CHÍ MINH - 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI

HUỲNH THỊ NGỌC CHÂU

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM

XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI

QUẬN 9 - TP HỒ CHÍ MINH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

Mã số : 60.34.01.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG QUANG

TP HỒ CHÍ MINH - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS TS Nguyễn Đăng Quang Luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu, thông tin đăng tải trên các tạp chí, trang web và tài liệu thực tế của BHXH Quận 9

Tp Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2016

Tác giả

Huỳnh Thị Ngọc Châu

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn đến tất cả quý thầy cô giảng dạy tại khoa sau Đại học - Trường Đại học Giao thông vận tải và các bạn bè, đồng nghiệp, gia đình đã hết sức giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành chương trình học tập của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Đăng Quang đã tận tình hướng dẫn cho tôi trong thời gian thực hiện luận văn

Do thời gian có hạn và kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn còn thiếu sót, rất mong nhận được ý kiến góp ý của thầy/cô và các anh chị học viên

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CHUNG VỀ BHXHVÀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 4

1.1 Tổng quan về BHXH 4

1.1.1 Khái niệm về BHXH 4

1.1.2 Bản chất của BHXH 4

1.1.3 Phân loại BHXH 6

1.1.4 Vai trò của BHXH đối với đời sống kinh tế xã hội 7

1.1.5 Quỹ BHXH 9

1.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc 10

1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc 10

1.2.2 Mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc 11

1.2.3 Nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc 11

1.2.4 Vai trò của quản lý thu BHXH bắt buộc 13

1.2.5 Nội dung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 13

1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 25

1.3 Kinh nghiệm và bài học kinh nghiệm về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại một số quận trên địa bàn TP Hồ Chí Minh 27

1.3.1 Kinh nghiệm về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại một số quận 27 1.3.2 Bài học kinh nghiệm về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại một số quận trên địa bàn TP Hồ Chí Minh 29

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI CƠ QUAN BHXH QUẬN 9 31

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ở Quận 9 31

2.2 Giới thiệu về Bảo hiểm xã hội Quận 9 33

2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển 33

2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 34

2.2.3 Cơ cấu tổ chức và nhân sự 35

2.2.4 Kết quả hoạt động của BHXH Quận 9 trong những năm gần đây 37

2.3 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Quận 9 40

2.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 40

2.3.2 Quản lý mức đóng 43

2.3.3 Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc 47

2.3.4 Quy trình thu BHXH bắt buộc 47

2.3.5 Quản lý nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc 49

2.3.6 Công tác kiểm tra về thu BHXH bắt buộc 53

2.3.7 Công tác quản lý lưu trữ hồ sơ, tài liệu thu BHXH bắt buộc 54

2.4 Đánh giá chung về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Quận 9 54

2.4.1 Kết quả đạt được 54

2.4.2 Những tồn tại và nguyên nhân 56

CHƯƠNG 3.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI CƠ QUAN BHXH QUẬN 9 64

3.1 Căn cứ đề xuất giải pháp 64

3.1.1 Định hướng phát triển ngành BHXH 64

3.1.2 Định hướng quản lý thu BHXH bắt buộc đến năm 2020 của BHXH TP HCM 65

3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Quận 9 66

3.2.1 Hoàn hiện quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc 66

3.2.2 Tăng cường công tác quản lý nguồn thu 67

3.2.3 Giải pháp về nguồn nhân lực 69

3.2.4 Hoàn thiện thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin

trong quản lý thu BHXH bắt buộc 71

3.2.5 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền 74

3.2.6 Giải pháp khắc phục nợ đọng , trốn đóng BHXH 75

3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật BHXH 80 3.2.8 Tăng cường sự phối hợp của các cơ quan Nhà nước 82

KẾT LUẬN 85

KIẾN NGHỊ 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế

DN Doanh nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh TNLĐ- BNN Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp

TS Thai sản UBND Uỷ ban nhân dân UNC Uỷ nhiệm chi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Mức đóng BHXH theo từng thời kỳ 17

Bảng 2.1: Số thu, số người tham gia và số đơn vị tại BHXH Quận 9 từ năm 2012 đến năm 2015 38

Bảng 2.2: Số liệu chi trả từ năm 2012 đến năm 2015 39

Bảng 2.3: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc từ năm 2012 đến năm 2015 42

Bảng 2.4: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc từ năm 2012 đến năm 2015 42

Bảng 2.5 Bảng lương tối thiểu chung giai đoạn năm 2012-2015 46

Bảng 2.6 Bảng lương tối thiểu vùng giai đoạn năm 2012-2015 46

Bảng 2.7: Số phải thu và nợ đọng BHXH năm 2012-2015 50

Bảng 2.8: Số đơn vị tham gia và trốn đóng BHXH bắt buộc ở Quận 9 52

Bảng 2.9: Bảng tổng hợp số đơn vị kiểm tra năm 2012-2015 54

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Mô hình tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH Quận 9 36Hình 2.2: Quy trình thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT 48Hình 2.3: Số nợ đọng từ năm 2012-2015 tại BHXH Quận 9 50Hình 2.4: Số đơn vị tham gia và trốn đóng BHXH bắt buộc từ năm 2012 -2015 52Hình 3.1: Quy trình quản lý đơn vị theo 7 bước 79

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quy luật của tạo hóa là sinh ra, lớn lên, già yếu, và đi theo đó là những rủi ro, ốm đau có thể đến bất cứ lúc nào Với trí óc thiên phú, con người luôn

có những phát kiến khoa học cả về tự nhiên lẫn xã hội để chế ngự thiên nhiên, khắc phục những diễn biến bất thường của quy luật làm cho xã hội không ngừng phát triển Bảo hiểm xã hội như là một phát kiến văn minh của nhân loại để giữ gìn, bảo vệ cuộc sống, sức khỏe cho con người Nó có vai trò rất lớn trong việc đảm bảo an toàn xã hội đồng thời góp phần ổn định và thúc đẩy

sự phát triển của xã hội Sự phát triển của bảo hiểm xã hội phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước cũng như chính sách phát triển của mỗi quốc gia trong các thời kì khác nhau Ở Việt Nam, hoạt động bảo hiểm xã hội là một hoạt động do Nhà nước tổ chức thực hiện và quản lý, không vì mục đích sinh lợi Trong đó, yếu tố quản lý luôn được xem là vấn đề quan trọng khi thực hiện thu bảo hiểm xã hội Nó không chỉ quyết định đến sự hình thành, sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội như thế nào mà còn đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động khi tham gia vào hệ thống bảo hiểm xã hội

Thực tế hiện nay việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội trên địa bàn Quận 9 đang được đánh giá là tương đối ổn định và ngày càng phát triển biểu hiện là số đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội ngày một tăng, số thu bảo hiểm

xã hội tăng qua các năm góp phần cân đối quỹ để có điều kiện chi trả kịp thời đảm bảo quyền lợi cho người lao động Điều đó chứng tỏ ngành bảo hiểm xã hội nói chung và Bảo hiểm xã hội Quận 9 nói riêng đã tạo được niềm tin trong dân chúng Bảo hiểm xã hội Quận 9 trong những năm qua đã có những đóng góp tích cực nhằm đảm bảo an sinh xã hội, thúc đẩy sự phát triển kinh tế, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn Tuy nhiên, quá trình thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội ở Quận 9 còn bộc lộ những hạn chế, thiếu sót, đặc biệt trong công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội như hiện tượng trốn đóng, chậm đóng, quản lý tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội chưa

chặt chẽ Vì vậy, để đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đáp ứng được những yêu cầu trong công tác quản lý thu BHXH nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu BHXH thì việc nghiên cứu đề tài " Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội Quận 9 - TP HCM"

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Quận 9 từ năm 2012 đến năm 2015 (không đề cập đến thu BHXH tự nguyện, thu bảo hiểm y tế, thu bảo hiểm thất nghiệp và đối tượng thuộc lực lượng vũ trang) và đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc

4 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu khoa học được sử dụng trong luận văn bao gồm phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử và các

phương pháp như phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, …

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục, luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:

Chương 1: Tổng quan chung vềBHXH và quản lý thu BHXH bắt buộc Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại cơ quan

BHXH Quận 9

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc

tại BHXH Quận 9

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CHUNG VỀ BHXHVÀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 1.1 Tổng quan về BHXH

1.1.1 Khái niệm về BHXH

Theo Luật BHXH số 58/2014/QH13 của Quốc hội ngày 20/11/2014:

“Bảo hiểm xã hội là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ

sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình bảo hiểm mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia

1.1.2 Bản chất của BHXH

Bản chất của BHXH được thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau đây:

- BHXH là nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, nhất là trong xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo cơ chế thị trường, mối quan

hệ thuê mướn lao động phát triển đến một mức độ nào đó và hoàn thiện Kinh

tế càng phát triển thì BHXH càng đa dạng và hoàn thiện Vì thế có thể nói kinh tếlà nền tảng của BHXH hay BHXH không vượt quá trạng thái kinh tế

xã hội của mỗi nước

- Mối quan hệ giữa các bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệ lao động và diễn ra giữa 3 bên là bên tham gia BHXH, bên BHXH và bên được BHXH Bên tham gia BHXH có thể chỉ là NLĐ hoặc cả NLĐ và NSDLĐ Bên BHXH thông thường là cơ quan chuyên trách do Nhà nước lập

ra và bảo trợ Bên được BHXH là NLĐ và gia đình họ khi có đủ các điều kiện ràng buộc cần thiết

- Những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trong BHXH có thể là những rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan của con người như: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp… Hoặc cũng có thể là những trường hợp xảy ra không hoàn toàn ngẫu nhiên như: tuổi già, thai

sản, … Đồng thời những biến cố đó có thể diễn ra cả trong và ngoài quá trình lao động

- Phần thu nhập của người lao động bị giảm hoặc mất đi khi gặp phải những biến cố, rủi ro sẽ được bù đắp hoặc thay thế từ một nguồn quỹ tiền tệ tập trung được tồn tích lại Nguồn quỹ này do bên tham gia BHXH đóng góp

là chủ yếu, ngoài ra còn được sự hỗ trợ từ phía Nhà nước

- Mục tiêu của BHXH là nhằm thỏa mãn những nhu cầu cần thiết của NLĐ trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mất việc làm Cụ thể là:

Thứ nhất,Đền bù cho NLĐ những khoản thu nhập bị mất để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu của họ

Thứ hai, Chăm sóc sức khỏe và chống bệnh tật

Thứ ba, Xây dựng điều kiện sống đáp ứng các nhu cầu của dân cư và các nhu cầu đặc biệt của người già, người tàn tật và trẻ em

Ở nước ta, BHXH là một bộ phận quan trọng trong chính sách bảo đảm

xã hội Ngoài BHXH, chính sách bảo đảm xã hội còn có bảo trợ xã hội và ưu đãi xã hội

Bảo trợ xã hội là sự giúp đỡ của Nhà nước, xã hội, cộng đồng bằng những biện pháp và các hình thức khác nhau đối với các đối tượng bị lâm vào hoản cảnh rủi ro, bất hạnh, nghèo đói… vì nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến không đủ khả năng tự lo liệu được cho cuộc sống tối thiểu của bản thân

và gia đình, nhằm giúp họ tránh được mối đe dọa của cuộc sống thường nhật hoặc giúp họ vượt qua những khó khăn, ổn định cuộc sống và hòa nhập cộngđồng

Ưu đãi xã hội là sự đãi ngộ đặc biệt về vật chất và tinh thần của Nhà nước, của xã hội nhằm đền đáp công lao đối với những người hay bộ phận xã hội có nhiều cống hiến cho xã hội Chẳng hạn như những người có công với nước, liệt sỹ và thân nhân liệt sỹ, thương binh, ….đều là những đối tượng được hưởng sự đãi ngộ của Nhà nước, của xã hội, ưu đãi xã hội tuyệt nhiên không phải là sự ban ơn, mà nó là chính sách xã hội có mục tiêu chính trị -

kinh tế - xã hội, góp phần củng cố thể chế chính trị của Nhà nước trước mắt

và lâu dài, đảm bảo sự công bằng xã hội

Mặc dù có nhiều điểm khác nhau về đối tượng và phạm vi, song BHXH, bảo trợ xã hội và ưu đãi xã hội đều là những chính sách xã hội không thể thiếu được trong một quốc gia Những chính sách này luôn bổ sung cho nhau, hỗ trợ nhau và tất cả để góp phần đảm bảo an toàn xã hội

1.1.3 Phân loại BHXH

BHXH là một phạm trù có thể tiếp cận dưới nhiều góc độ kinh tế, xã hội khác nhau nên có thể có nhiều tiêu chí phân loại, tạo ra những kết quả phân loại khác nhau, về cơ bản BHXH có thể được phân loại theo những tiêu chí sau:

- Căn cứ vào loại hình BHXH của người tham gia BHXH, có thể chia BHXH thành BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện

- Căn cứ vào thời gian cân đối và hạch toán quỹ BHXH, có thể phân loại BHXH thành BHXH ngắn hạn và BHXH dài hạn

- Căn cứ vào tần suất chi trả các chế độ BHXH, có thể chia BHXH thành BHXH một lần, BHXH một thời kỳ và BHXH thường xuyên

Ngoài ra, cần phân biệt sự giống nhau và khác nhau giữa BHXH và bảo hiểm thương mại

* Sự giống nhau:

- Hai loại bảo hiểm này được thực hiện cùng một nguyên tắc là có tham gia đóng góp bảo hiểm thì mới được hưởng quyền lợi, không đóng góp thì không được đòi hỏi quyền lợi

- Hoạt động của hai loại bảo hiểm này đều nhằm để bù đắp tài chính cho các đối tượng tham gia bảo hiểm khi họ gặp phải những rủi ro gây ra thiệt hại trong khuôn khổ bảo hiểm đang tham gia

- Phương thức hoạt động của hai loại hình bảo hiểm này đều mang tính cộng đồng, lấy số đông bù số ít, tức là dùng số tiền đóng góp của số đông người tham gia để bù đắp chia sẻ cho một số ít người gặp phải biến cố rủi ro gây ra tổn thất

- Phạm vi hoạt động của BHXH liên quan trực tiếp đến người lao động

và các thành viên trong gia đình họ và chỉ diễn ra trong từng quốc gia Hoạt động bảo hiểm thương mại rộng hơn, không chỉ diễn ra trong từng quốc gia

mà còn trải rộng xuyên quốc gia, các mặt ở tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội bao gồm cả bảo hiểm nhân thọ và bảo hiểm phi nhân thọ

- Cơ sở nguồn tiền đóng, mức đóng, tỷ lệ đóng BHXH dựa vào thu nhập từ tiền lương, tiền công của NLĐ, BHXH thực hiện các quy định theo chính sách xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ để đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội, sự ổn định chính trị của quốc gia

- Bảo hiểm thương mại thực hiện theo cơ chế thị trường và nguyên tắc hạch toán kinh doanh Quan hệ giữa đóng góp và mức hưởng là quan hệ tương đồng thuần túy, tức là ứng với mỗi đóng góp bảo hiểm nhất định thì khi xảy ra rủi ro sẽ nhận được một mức quyền lợi tương ứng quy định trước

1.1.4 Vai trò của BHXH đối với đời sống kinh tế xã hội

* Vai trò của BHXH đối với NLĐ và gia đình họ:

Mục đích lớn nhất của BHXH là đảm bảo đời sống cho NLĐ và gia đình họ, người tham gia BHXH sẽ được thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập mất đi khi họ bị suy giảm, mất khả năng lao động, mất việc làm, khi họ hết tuổi lao động theo quy định sẽ được hưởng chế độ hưu trí, khi chết sẽ được hưởng trợ cấp tuất, mai táng phí, ngoài ra còn được hưởng trợ cấp khi

ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, dưỡng sức phục hồi sức khỏe và các chế độ khác

Tham gia BHXH, NLĐ yên tâm cống hiến và không phải lo lắng nhiều

về những rủi ro mà mình có thể gặp phải trong hoạt động lao động sản xuất,

công tác, sinh hoạt, BHXH góp phần làm hạn chế và điều hòa các mâu thuẫn giữa người tham gia BHXH và NSDLĐ, tạo môi trường làm việc ổn định, đảm bảo cho hoạt động sản xuất, công tác với hiệu quả cao, từ đó góp phần tăng trưởng và phát triển kinh tế của đất nước

* Vai trò của BHXH đối với nền kinh tế thị trường

- Thứ nhất: Khi chuyển sang cơ chế thị trường, thì sự phân tầng lớp trong xã hội trở nên rõ rệt Đồng thời tạo ra sự bất bình đẳng về thu nhập giữa các ngành nghề khác nhau trong xã hội Nhưng rủi ro trong cuộc sống không loại trừ một ai, nếu rơi vào những người có hoàn cảnh kinh tế khó khăn thì cuộc sống của họ trở nên bần cùng, túng quẫn BHXH đã góp phần ổn định đời sống cho họ và gia đình họ

- Thứ hai: Đối với các doanh nghiệp, khi những NLĐ không may gặp rủi ro thì đã được chuyển giao cho cơ quan BHXH chi trả Nhờ vậy tình hình tài chính của các doanh nghiệp được ổn định hơn Hệ thống BHXH đã đảm bảo ổn định xã hội tạo tiền đề để phát triển kinh tế thị trường

- Thứ ba: Khi tham gia BHXH cho NLĐ sẽ phát huy tinh thần trách nhiệm, gắn bó tận tình của NLĐ trong các doanh nghiệp làm cho mối quan hệ thị trường lao động trở nên lành mạnh hơn, thị trường sức lao động vận động theo hướng tích cực góp phần xây dựng và có kế hoạch phát triển chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường

- Thứ tư: Quỹ BHXH do các bên tham gia đóng góp được tích tụ tập trung rất lớn, phần nhàn rỗi được đem đầu tư cho nền kinh tế tạo ra sự tăng trưởng, phát triển kinh tế và tạo công ăn việc làm cho NLĐ

- Thứ năm: BHXH vừa tạo động lực cho các thành phần kinh tế phát triển nhưng mặt khác tạo ra sự bình đẳng giữa các tầng lớp dân cư thông qua

hệ thống phân phối lại thu nhập góp phần lành mạnh hóa thị trường

* Vai trò của BHXH đối với xã hội:

- Thứ nhất: Tăng cường mối quan hệ giữa Nhà nước, người sử dụng lao độngvà NLĐ, mối quan hệ ràng buộc, chặt chẽ, chia sẽ trách nhiệm, chia sẻrủi

ro chỉ có được trong quan hệ của BHXH Tuy nhiên mối quan hệ này thể hiện trên góc độ khác nhau NLĐ tham gia BHXH với vai trò bảo vệ quyền lợi cho chính mình đồng thời phải có trách nhiệm đối với cộng đồng và xã hội Người

sử dụng lao động tham gia BHXH là để tăng cường tình đoàn kết và cùng chia

sẻ rủi ro cho NLĐ nhưng đồng thời cũng bảo vệ, ổn định cuộc sống cho các thành viên trong xã hội Mối quan hệ này thể hiện tính nhân văn sâu sắc của BHXH

- Thứ hai: BHXH thể hiện chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp, BHXH tạo cho những người bất hạnh có thêm những điều kiện, những động lực cần thiết để khắc phục những biến cố xã hội, hòa nhập cộng đồng, kích thích tính tích cực của xã hội trong mỗi con người giúp họ chống lại tư tưởng “ đèn nhà ai nấy rạng” BHXH là yếu tố tạo nên sự hòa đồng mọi người, không phân biệt chính kiến, tôn giáo chủng tộc, vị thế xã hội, đồng thời giúp tất cả mọi người hướng tới một xã hội nhân ái, cuộc sống công bằng, bình yên

- Thứ ba: BHXH thể hiện truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau tương thân tương ái của cộng đồng: Sự đoàn kết, giúp đỡ nhau trong cộng đồng là nhân tố quan trọng trong cộng đồng, giúp đỡ những người bất hạnh là nhằm hoàn thiện những giá trị nhân bản của con người, tạo điều kiện cho một

bảo hộ, được sử dụng để chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ theo quy định của pháp luật BHXH

Theo đó quỹ BHXH ở Việt Nam được hình thành từ các nguồn:

- NSDLĐ đóng theo quy định hiện hành

- NLĐ đóng theo quy định hiện hành

- Tiền sinh lời của hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH

- Hỗ trợ của Nhà nước

- Các nguồn thu hợp pháp khác

1.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc

1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc

Để làm rõ khái niệm về quản lý thu BHXH bắt buộc trước hết chúng ta cần hiểu khái niệm về quản lý Quản lý là tập hợp hoạt động nhằm tác động một cách có tổ chức, có hệ thống, có định hướng của chủ thể quản lý vào một khách thể nhất định để kiểm soát và điều chỉnh các quá trình của khách thể quản lý từ đó có thể duy trì được tính ổn định của đối tượng theo chiều hướng tích cực Khách thể quản lý ở đây là công tác thu BHXH, thu BHXH là một thuật ngữ thuộc phạm trù tài chính, một khâu tài chính độc lập trong hệ thống tài chính BHXH Công tác thu BHXH là một khâu quan trọng trong toàn bộ công tác tạo lập, bảo tồn và phát triển quỹ BHXH Đặc điểm của BHXH là có

sự can thiệp của Nhà nước nên nhìn rộng ra thì quản lý thu BHXH được coi như là một công cụ quản lý xã hội của Nhà nước Còn hiểu theo nghĩa hẹp thì quản lý thu BHXH là quản lý đối tượng tham gia, quản lý mức đóng, căn cứ đóng và phương thức đóng của các đối tượng khi tham gia BHXH, quản lý nợ, quản lý tiền thu với mục tiêu thu đúng, thu đủ, kịp thời luôn đặt lên hàng đầu

Khi nói đến quản lý thu BHXH bắt buộc là nói đến một loạt quan hệ, bao gồm quan hệ giữa Nhà nước, người sử dụng lao động, người lao động và

cơ quan BHXH Trong mối quan hệ này, thì người lao động, người sử dụng lao động là đối tượng quản lý, Nhà nước giao cho cơ quan BHXH chủ thể quản lý Nói cách khác, quản lý thu BHXH bắt buộc là sự tác động của Nhà

nước thông qua các quy định mang tính pháp lý bắt buộc các bên tham gia BHXH phải tuân thủ thực hiện, trong đó cơ quan BHXH sử dụng các biện pháp nghiệp vụ và phương pháp đặc thù tác động trực tiếp vào đối tượng đóng BHXH để đạt mục tiêu đề ra

1.2.2 Mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc

- Tham gia BHXH là nhiệm vụ, nghĩa vụ của các đơn vị sử dụng lao

động nhằm thực hiện quyền lợi cho NLĐ Việc đóng góp vào quỹ BHXH của các bên tham gia BHXH là tất yếu vì nguyên tắc có đóng có hưởng Vì vậy, thu từ đóng góp của những người tham gia BHXH bắt buộc là nguồn thu chủ yếu và quan trọng nhất cho quỹ BHXH ở hầu hết các quốc gia

- Thu đúng, thu đủ, thu kịp thời: Thu đúng đối tượng, đủ mức đóng, đủ

số tiền phải thu, đúng thời gian quy định Ngoài ra, cần phải tổ chức theo dõi, ghi chép kết quả đóng BHXH theo từng người, từng đơn vị để làm cơ sở cho việc tính mức hưởng BHXH theo quy định

- Phân rõ trách nhiệm, quyền hạn, lợi ích khi NLĐ và NSDLĐ tham gia BHXH: Luôn tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng, đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH của mọi đối tượng theo luật định, mở rộng đối tượng Đồng thời phối hợp chặt chẽ với cơ quan có liên quanđảm bảo thực thi nghiêm túc pháp luật về BHXH

- Phòng ngừa được việc NSDLĐ thuê mướn, sử dụng nhân công trốn đóng BHXH đối với NLĐ và các khả năng tiêu cực khác

1.2.3 Nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc

Thứ nhất: Thu đúng, đủ, kịp thời

Thu đúng là đúng đối tượng, đúng mức, đúng tiền lương, tiền công và đúng thời gian quy định Mọi người lao động khi có HĐLĐ hoặc giao kết lao động theo quy định, được trả công bằng tiền đều là đối tượng đóng BHXH bắt buộc Việc xác định đúng đối tượng, đúng tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH của người lao động là cơ sở quan trọng để đảm bảo thu đúng,

việc thu đúng còn phụ thuộc vào tính chất hoạt động của đơn vị sử dụng lao động để xác định đúng đối tượng, mức thu, phương thức thu

Thu đủ là thu đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc và số tiền phải đóng BHXH của người lao động, người sử dụng lao động

Thu kịp thời là thu kịp về thời gian khi có phát sinh quan hệ lao động tiền công, tiền lương mà những quan hệ đó thuộc đối tượng, phạm vi tham gia BHXH Chế độ BHXH thường xuyên thay đổi để phù hợp với phát triển kinh

tế - xã hội từng thời kỳ, ở mỗi thời điểm thay đổi đó cần phải tổ chức thực hiện thu BHXH của người sử dụng lao động và người lao động đảm bảo kịp thời, không bỏ sót lao động tham gia BHXH

Thứ hai:Tập trung, thống nhất, công bằng, công khai

Cơ chế thu BHXH được quy định thống nhất, nguồn thu BHXH tập trung quản lý, điều tiết ở Trung ương là BHXH Việt Nam Việc tham gia BHXH của người lao động, người sử dụng lao động đảm bảo công khai, thực hiện công bằng ở các thành phần kinh tế Các đơn vị tham gia BHXH đều phải thực hiện công khai minh bạch số lao động phải đóng BHXH và số tiền đóng theo đúng quy định, có sự kiểm tra, thanh tra, kiểm soát của Nhà nước

và giám sát của các cơ quan chức năng và các tổ chức chính trị xã hội Tính công bằng được thể hiện trong việc thu nộp BHXH, không phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế, tức là đều có tỷ lệ phần trăm thu như nhau

Thứ ba: An toàn, hiệu quả

Thực hiện quản lý chặt chẽ tiền thu BHXH theo chế độ quản lý tài chính của Nhà nước và sử dụng nguồn thu đúng mục đích Nguồn thu BHXH

do được tồn tích cộng đồng nên thường có khối lượng tiền nhàn rỗi tương đối lớn chưa sử dụng cần được đầu tư tăng trưởng, vừa nâng cao hiệu quả sử dụng, vừa an toàn tiền thu BHXH về mặt giá trị do các yếu tố trượt giá Vì vậy thông qua cơ chế quản lý nghiêm ngặt về thu BHXH để tránh lạm dụng, thất thoát, đồng thời nghiên cứu các lĩnh vực đầu tư để đảm bảo thu hồi được vốn và có lãi, tức là hiệu quả sử dụng nguồn thu

1.2.4 Vai trò của quản lý thu BHXH bắt buộc

- Quản lý thu gắn chặt với quản lý chi Quản lý thu tốt sẽ góp phần đảm bảo ổn định, tăng trưởng quỹ BHXH đồng thời tạo lập nguồn quỹ để chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ Nguồn quỹ BHXH được coi là xương sống của

hệ thống BHXH Quỹ BHXH là cơ sở quan trọng và quyết định mọi hoạt động của cơ quan BHXH Vì vậy, công tác quản lý thu BHXH phải được đặt lên hàng đầu

- Quản lý thu có vai trò định hướng đề ra chiến lược dài hạn, trung hạn, ngắn hạn đối với toàn bộ hệ thống nhằm đạt được mục tiêu đề ra trong công tác quản lý

- Quản lý thu góp phần khắc phục sự sai lệch của hệ thống thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát Vì quá trình thực hiện giữa kết quả với mục tiêu đề ra luôn có sự sai lệch, để kết quả này gần với mục tiêu thì công tác thu mới có hiệu quả

1.2.5 Nội dung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc

1.2.5.1.Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

* Người lao động tham gia BHXH bắt buộc

Thứ nhất, người lao động là công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham

gia BHXH bắt buộc, bao gồm:

- Người làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn, HĐLĐ xác định thời hạn, HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn

từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng, kể cả HĐLĐ được ký kết giữa người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật của người từ đủ 15 tuổi theo quy định của pháp luật về lao động

- Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về công chức và viên chức

- Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người làm công tác khác trong tổ chức cơ yếu (trường hợp BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân dân bàn giao cho BHXH các tỉnh)

- Người quản 1ý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương

- Người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng lao động quy định tại Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

- Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương

- Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn

Thứ hai, người lao động là công dân nước ngoài vào làm việc tại Việt

Nam có giấy phép lao động hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phép hành nghề do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp được tham gia BHXH bắt buộc theo quy định của Chính phủ

* Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc bao gồm:

-Cơ quan của Đảng, Nhà nước, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước ở Trung

ương, cấp thành phố, cấp quận đến cấp xã và đơn vị thuộc lực lượng vũ trang

- Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp thuộc tổ chức chính trị, đơn vị sự nghiệp thuộc tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức xã hội khác

- Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp và Luật đầu tư

- Hợp tác xã, Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân

có thuê mướn, sử dụng lao động theo HĐLĐ

- Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến BHXH

* Quản lý đối tượng tham gia là một phần quan trọng trong công tác

quản lý thu của cơ quan BHXH, đặc biệt là nguồn thu từ NLĐ và NSDLĐ làm việc trong cơ quan, đơn vị, tổ chức kinh tế - xã hội, các doanh nghiệp

- Đối với NSDLĐ: NSDLĐ căn cứ vào số lao động đang làm việc tại đơn vị để đóng, nộp BHXH cho NLĐ theo quy định của pháp luật Về nguyên

tắc đăng ký, tất cả các chủ sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải đăng ký đóng BHXH cho NLĐ Sau khi hoàn chỉnh thủ tục đăng

ký, chủ sử dụng lao động sẽ được cấp một mã số đăng ký đồng thời phải lập

hồ sơ liên quan đến hồ sơ pháp lý của DN và NLĐ NSDLĐ căn cứ hồ sơ, lý lịch của NLĐ, đối chiếu tờ khai với hồ sơ, lý lịch gốc mà đơn vị đang quản lý Nếu đúng, thủ trưởng đơn vị xác nhận theo quy định

- Đối với NLĐ: Những người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải kê khai các nội dung liên quan đến thân nhân và quá trình làm việc có đóng BHXH vào tờ khai cấp sổ BHXH đúng quy định Mỗi NLĐ được cơ quan BHXH cấp một mã số cá nhân (số định danh) nhằm mục đích quản lý

và theo dõi

1.2.5.2.Tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXHbắt buộc

- Người lao động hưởng lương theo chế độ tiền lương của Nhà nước thì

tiền lương làm căn cứ đóng BHXH là tiền lương theo ngạch, bậc và các khoản phụ cấp chức vụ, phục cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) Tiền lương này tính trên mức lương cơ sở

- Người lao động thực hiện chế độ tiền lương do người sử dụng lao động

quyết định thì tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH là mức tiền lương tiền công ghi trong hợp đồng lao động Từ 01/01/2016, tiền lương tháng đóng BHXH là mức lương và phụ cấp lương theo quy định của pháp luật lao động.Trường hợp NLĐ có tiền lương, tiền công tháng ghi trên HĐLĐ bằng ngoại tệ thì tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH bắt buộc được tính bằng tiền đồng Việt Nam trên cơ sở tiền lương, tiền công bằng ngoại tệ được chuyển đổi bằng Đồng Việt Nam theo tỷ giá giao dịch bình quân trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng do Ngân hàng Nhà nước công bố tại thời điểm ngày 02 tháng 01 cho 6 tháng đầu năm và ngày 01 tháng 07 cho 6 tháng cuối năm NLĐ là người quản lý doanh nghiệp thì tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH bắt buộc là mức tiền lương do Điều lệ công ty quy định

- Mức tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH bắt buộc không thấp

hơn mức lương tối thiểu chung hoặc lương tối thiểu vùng tại thời điểm đóng Người lao động đã qua học nghề (kể cả lao động do doanh nghiệp dạy nghề) thì tiền lương, tiền công đóng BHXH bắt buộc phải cao hơn ít nhất 7% so với mức lương tối thiểu vùng, nếu làm công việc nặng nhọc, độc hại thì cộng thêm 5% Mức tiền công, tiền lương tháng mà cao hơn 20 lần lương cơ sở thì mức tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH bắt buộc bằng 20 lần lương cơ

sở tại thời điểm đóng

- Đóng hàng quý hoặc 6 tháng một lần:

Đơn vị là doanh nghiệp thuộc ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp trả tiền lương, tiền công cho NLĐ theo chu kỳ sản xuất, kinh doanh có thể đóng hàng quý hoặc 6 tháng 1 lần trên cơ sở đăng ký phương thức đóng với cơ quan BHXH Chậm nhất đến ngày cuối cùng của kỳ đóng, đơn vị phải chuyển đủ tiền vào quỹ BHXH

- Đóng theo địa bàn:

Cơ quan, đơn vị đóng trụ sở chính ở địa bàn tỉnh nào thì đăng ký tham gia đóng BHXH ở địa bàn tỉnh đó theo phân cấp của cơ quan BHXH tỉnh Chi nhánh của doanh nghiệp đóng BHXH tại địa bàn nơi cấp giấy phép kinh doanh cho chi nhánh (Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 của BHXH Việt Nam về việc ban hành quy định Quản lý thu BHXH, Bảo hiểm y

tế, quản lý sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế)

* Mức đóng BHXH

Bảng 1.1: Mức đóng BHXH theo từng thời kỳ

(Tỷ lệ % trên tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH)

Thời gian 01/01/2012 - 31/12/2013 Từ năm 2014 trở đi

Quỹ

Ốm đau, thai sản

TNLĐ - BNN

Hưu trí

tử tuất

Ốm đau, thai sản

TNLĐ - BNN

Người lao động có đồng thời từ 2 HĐLĐ trở lên với nhiều đơn vị khác nhau thì đóng BHXH bắt buộc theo HĐLĐ giao kết đầu tiên

Người lao động tăng mới hoặc ngừng việc, nghỉ việc trong tháng được tính đóng BHXH như sau:

Người lao động không làm việc và không hưởng lương từ 14 ngày làm việc (trường hợp thực hiện chế độ làm việc 26 ngày/tháng) trở lên trong tháng thì không đóng BHXH tháng đó Thời gian này không tính để hưởng BHXH, trừ trường hợp nghỉ việc hưởng chế độ thai sản

Người lao động không làm việc và không hưởng tiền lương dưới 14 ngày làm việc trở lên trong tháng thì tính đóng BHXH, BHYT, BHTN đối với đơn vị và người lao động cả tháng đó

Người lao động nghỉ việc hưởng chế độ ốm đau từ 14 ngày làm việc trở lên trong tháng theo quy định của pháp luật về BHXH thì không phải đóng

BHXH,BHYT, BHTN nhưng vẫn được hưởng quyền lợi BHYT và không tính

là thời gian tham gia BHXH, BHTN

Người lao động nghỉ việc hưởng chế độ thai sản từ 14 ngày làm việc trở lên trong tháng được tính là thời gian đóng BHXH theo quy định tại khoản

2 Điều 39 của Luật BHXH được tính như sau:

+ Trường hợp HĐLĐ hết thời hạn trong thời gian người lao động nghỉ việc hưởng chế độ thai sản thì thời gian hưởng chế độ thai sản từ khi nghỉ việcđến khi HĐLĐ hết thời hạn được tính là thời gian đóng BHXH, thời gian hưởng chế độ thai sản sau khi HĐLĐ hết thời hạn không được tính là thời gian đóng BHXH

+ Thời gian hưởng chế độ thai sản của người lao động chấm dứt HĐLĐ, hợp đồng làm việc hoặc thôi việc trước thời điểm sinh con hoặc nhận nuôi con nuôi dưới 6 tháng tuổi theo quy định tại khoản 4 Điều 31 của Luật BHXH không được tính là thời gian đã đóng BHXH

+ Trường hợp lao động nữ đi làm trước khi hết thời hạn nghỉ sinh con theo quy định thì thời gian hưởng chế độ thai sản từ khi nghỉ việc đến khi đi làm trước thời hạn được tính là thời gian đóng BHXH, thời điểm từ khi đi làm trước đến khi hết thời hạn nghỉ sinh con thì lao động nữ vẫn hưởng chế độ thai sản quy định tại khoản 1 hoặc khoản 3 Điều 34 của Luật BHXH nhưng NLĐ và NSDLĐ phải đóng BHXH, BHYT

+ Trường hợp người cha hoặc người trực tiếp nuôi dưỡng, người mẹ nhờ mang thai hộ, người cha nhờ mang thai hộ hoặc người trực tiếp nuôi dưỡng hưởng chế độ thai sản mà không nghỉ việc thì người lao động và người

sử dụng lao động vẫn phải đóng BHXH, BHYT

1.2.5.4 Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc

* Hình thức đóng tiền:Đơn vị tham gia BHXH bắt buộc đóng bằng

chuyển khoản hoặc tiền mặt

- Chuyển khoản: Chuyển tiền đóng vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước

- Tiền mặt: Đơn vị nộp trực tiếp tại ngân hàng hoặc Kho bạc nhà nước Trường hợp đơn vị, người tham gia nộp cho cơ quan BHXH thì trước

16 giờ trong ngày cơ quan BHXH phải nộp toàn bộ số tiền mặt đã thu của đơn vị, người tham gia vào tài khoản chuyên thu tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước

* Chuyển tiền thu:BHXH Quận, BHXH Thành phố chuyển toàn bộ số

tiền đã thu BHXH kịp thời về tài khoản chuyên thu của BHXH cấp trên theo quy định Số tiền thực thu BHXH là số tiền đã chuyển vào tài khoản chuyên thu của BHXH các cấp theo các chứng từ báo có của ngân hàng, Kho bạc Nhà nước

* Hoàn trả: Giám đốc BHXH Thành phố giải quyết các trường hợp hoàn

trả tiền từ tài khoản chuyên thu BHXH, không ủy quyền cho BHXH Quận

- Đơn vị giải thể, phá sản, chấm dứt hoạt động theo quy định của pháp luật hoặc di chuyển nơi đăng ký tham gia đã đóng thừa, đóng trùng BHXH

- Đơn vị chuyển tiền vào tài khoản chuyên thu không phải là đơn vị thuộc đối tượng tham gia BHXH do cơ quan BHXH quản lý

- Số tiền đơn vị, cá nhân đã chuyển vào tài khoản chuyên thu không phải tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN

- Kho bạc hoặc ngân hàng hạch toán nhầm vào tài khoản chuyên thu

1.2.5.5 Quy trình thu BHXH bắt buộc

* Người tham gia BHXH

Kê khai và nộp tờ khai tham gia BHXH theo quy định cho đơn vị đang làm việc Hàng tháng trích đóng BHXH và hàng năm nhận thông tin xác nhận

về việc đóng BHXH do cơ quan BHXH cung cấp thông qua Cổng thông tin điện tử của BHXH Việt Nam hoặc thông qua đơn vị đang làm việc

* Người sử dụng lao động

Hướng dẫn người tham gia BHXH kê khai tờ khai, nộp hồ sơ của NLĐ kèm danh sách lao động tham gia BHXH tại bộ phận một cửa của cơ quan BHXH trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày giao kết hợp đồng lao động hoặc

hợp đồng làm việc hoặc ngày có hiệu lực của quyết định tuyển dụng, nộp tiền đóng BHXH đúng thời hạn theo phương thức đã đăng ký với cơ quan BHXH, lập hồ sơ điều chỉnh đóng BHXH, BHYT, BHTN Hàng tháng, nhận thông báo kết quả đóng BHXH, BHYT, BHTN(mẫu C12-TS) qua dịch vụ bưu chính hoặc tra cứu tại Cổng thông tin của BHXH Việt Nam; kiểm tra, đối chiếu, nếu

có sai lệch, phối hợp với cơ quan BHXH để giải quyết Định kỳ 6 tháng, niêm yết công khai thông tin về việc đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động Hàng năm, nhận thông tin đóng BHXH, BHYT, BHTN của người lao động (mẫu C13-TS)do cơ quan BHXH cung cấp để niêm yết công khai tại đơn vị

* Bộ phận một cửa

Nhận hồ sơ của đơn vị, dữ liệu điện tử(nếu có), kiểm đếm thành phần

và số lượng hồ sơ, nếu đúng, đủ thì viết giấy hẹn Trường hợp hồ sơ chưa đúng, đủ thì ghi rõ lý do và trả lại đơn vị; chuyển hồ sơ cho Bộ phận thu, Bộ phận cấp sổ thẻ, Bộ phận chế độ để xử lý hồ sơ; nhận lại từ Bộ phận thu hồ sơ các trường hợp không đúng để gửi đơn vị; nhận từ Bộ phận cấp sổ thẻ thẻ BHYT, sổ BHXH để trả cho đơn vị và người tham gia, các hồ sơ còn lại lưu tại cơ quan BHXH

* Bộ phận Thu:

Nhận hồ sơ và dữ liệu điện tử(nếu có) do bộ phận một cửa chuyển đến; kiểm tra, đối chiếu các chỉ tiêu trên danh sách, tờ khai; đối chiếu với các chỉ tiêu trong dữ liệu điện tử của đơn vị trong chương trình quản lý thu và dữ liệu thu và sổ BHXH, thẻ BHYT của Trung Tâm Công nghệ thông tin BHXH Việt Nam

Chuyển Bộ phận một cửa hồ sơ của các trường hợp không đúng, đủ để trả lại cho đơn vị; nhập và cập nhật dữ liệu vào chương trình quản lý thu các trường hợp có hồ sơ đúng, đủ; cấp mã quản lý BHXH, BHYT; ghi thời hạn sử dụng thẻ BHYT; ký danh sách, tờ khai sau đó chuyển toàn bộ hồ sơ cho bộ phận Cấp sổ thẻ

Hàng tháng, sau khi chốt dữ liệu trong chương trình quản lý thu, cán bộ thu thực hiện in 02 bản Thông báo kết quả đóng BHXH, BHYT, BHTN (Mẫu C12 -TS) chuyển Bộ phận một cửa để gửi đơn vị 01 bản trước ngày 05; lưu

01 bản hoặc chuyển dữ liệu lên Cổng thông tin điện tử BHXH để tra cứu

Hàng quý in 02 bản báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT, BHTN để gửi BHXH Thành phố 01 bản, lưu 01 bản

* Bộ phận Cấp sổ, thẻ:

Nhận hồ sơ của đơn vị và người tham gia do Bộ phận Thu chuyển đến; kiểm tra, đối chiếu với dữ liệu trong chương trình quản lý thu và dữ liệu của Trung Tâm BHXH Việt Nam Trường hợp dữ liệu chương trình và hồ sơ khớp đúng thì gửi dữ liệu in sổ BHXH, in thẻ BHYT về BHXH Thành phố Sau khi BHXH Thành phố kiểm tra, cho phép thì in sổ BHXH, thẻ BHYT, trình Giám đốc ký duyệt tờ khai, sổ BHXH; chốt sổ BHXH cho người lao động khi dừng đóng BHXH; xác nhận quá trình đóng BHXH, BHTN khi có

đề nghị của đơn vị hoặc cơ quan thanh tra, kiểm tra

Chuyển sổ BHXH, thẻ BHYT đã được in, sổ BHXH đã được chốt cho

Bộ phận một cửa để chuyển trả đơn vị lưu trữ

Hàng tháng in sổ theo dõi tình hình sử dụng phôi sổ BHXH, phôi thẻ BHYT, thời hạn sử dụng thẻ BHYT để lưu

Hàng năm in tờ rời sổ BHXH xác nhận thời gian đã đóng BHXH, BHTN năm trước (đến 31/12) để gửi cho người tham gia BHXH bắt buộc

* Bộ phận kế hoạch tài chính:

Nhận chứng từ chuyển tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN của đơn vị,người tham gia Cập nhật dữ liệu vào chương trình quản lý thu số tiền đã thu BHXH, BHYT, BHTN của đơn vị, người tham gia Hàng tháng đối chiếu biên lai thu tiền và số tiền đã thu với Bộ phận thu

1.2.5.6 Quản lý nợ, đôn đốc thu nợ BHXH bắt buộc

* Quản lý nợ và đôn đốc thu nợ BHXH bắt buộc

Đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN nợ đến 2 tháng tiền đóng đối với đơn vị đóng hàng tháng, 4 tháng đối với đơn vị đóng hàng quý, 7 tháng

đối với đơn vị đóng 6 tháng một lần thì cán bộ chuyên quản thu liên hệ và trực tiếp đến đơn vị để đôn đốc, gửi văn bản đôn đốc đơn vị, 15 ngày gửi văn bản đôn đốc một lần Sau 2 lần gửi văn bản mà đơn vị không nộp tiền thì chuyển hồ sơ đơn vị đến bộ phận khai thác và thu nợ tiếp tục xử lý

+ Đối với đơn vị nợ kéo dài (nợ từ 3 tháng trở lên): Bộ phận khai thác

và thu nợ lập biên bản đối chiếu thu nộp BHXH, BHYT, BHTN(mẫu TS), trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày lập biên bản nếu đơn vị không nộp tiền thì phối hợp với bộ phận kiểm tra báo cáo Giám đốc ra quyết định thanh tra đóng BHXH, BHYT, BHTN, xử lý vi phạm theo quy định Kết thúc thanh tra, nếu đơn vị không nộp tiền thì cơ quan BHXH sẽ lập văn bản báo cáo UBND cùng cấp, cơ quan có thẩm quyền để áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo quy định của pháp luật và thông báo danh sách đơn vị cố tình không trả

C05-nợ trên các phương tiện thông tin đại chúng

+ Đối với đơn vị nợ khó thu như mất tích, không còn hoạt động, không

có người quản lý, chấm dứt hoạt động, giải thể, phá sản thì chuyển bộ phận quản lý thu thực hiện chốt số tiền phải đóng đến thời điểm đơn vị ngừng hoạt động, mở sổ theo dõi và xử lý nợ theo hướng dẫn riêng

*Truy thu BHXH bắt buộc

Đơn vị vi phạm các quy định của pháp luật về đóng BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý buộc truy đóng hoặc

do cơ quan BHXH kiểm tra và truy thu hoặc đơn vị có yêu cầu được truy thu:

- Không đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động

- Đóng không đúng thời gian quy định

- Đóng không đúng mức quy định

- Đóng không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH, BHYT, BHTN Tiền lương làm căn cứ truy thu là tiền lương tháng đóng BHXH, BHYT, BHTN theo quy định của pháp luật tương ứng với thời gian truy thu Tiền lương này được ghi trong sổ BHXH của người lao động

* Tính lãi chậm đóng BHXH, BHYT, BHTN: Công văn

1379/BHXH-BT ngày 20/04/2016 của BHXH Việt Nam có đề cập:

“ Đơn vị đóng BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN chậm quá thời gian theo quy định từ 30 ngày trở lên thì phải đóng số tiền tính lãi trên số tiền BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN chưa đóng

Công thức tính lãi chậm đóng BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN:

Spsi: Số tiền BHXH, BHYT, BHTN phải đóng phát sinh chưa quá hạn phải nộp, xác định như sau :

+ Trường hợp đơn vị đóng theo phương thức đóng hàng tháng: số tiền BHXH, BHYT, BHTN phải đóng phát sinh bằng số tiền phát sinh của tháng tháng trước liền kề tháng tính lãi

+ Trường hợp đơn vị đóng theo phương thức 03 tháng, 06 tháng một lần; số tiền BHXH, BHYT, BHTN phải đóng phát sinh bằng tổng số tiền phải đóng phát sinh của các tháng trước liền kề tháng tính lãi chưa đến hạn phải đóng

*K: lãi suất tính lãi chậm đóng tại thời điểm tính lãi (%/tháng), xác định như sau:

- Đối với BHXH bắt buộc, BHTN thì k tính bằng 02 lần mức lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân năm trước liền kề theo tháng do BHXH Việt Nam công bố

- Đối với BHYT thì k tính bằng 02 lần lãi suất thị trường liên ngân hàng

kỳ hạn 09 tháng tính theo tháng do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố trên Cổng thông tin điện tử của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm trước liền

kề Trường hợp lãi suất liên ngân hàng năm trước liền kề không có kỳ hạn 09 tháng thì áp dụng theo mức lãi suất của kỳ hạn liền trước kỳ hạn 09 tháng ’’ 1.2.5.7 Kiểm tra về thu BHXH bắt buộc

Hàng năm BHXH Thành phố, BHXH quận tổ chức kiểm tra tình hình đóng BHXH đối với các đơn vị tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn

Nội dung kiểm tra gồm: tình hình đăng ký tham gia BHXH, BHYT, BHTN như số lao động, hồ sơ tham gia, tiền lương, tiền công đóng BHXH, BHYT, BHTN của đơn vị, NLĐ

Kế hoạch và phương pháp kiểm tra:

- Căn cứ tình hình cụ thể của địa phương và kế hoạch kiểm tra do BHXH Việt Nam giao hàng năm, BHXH Thành phố, BHXH quận lập kế hoạch kiểm tra đối với các đơn vị đang tham gia BHXH, BHYT, BHTN; báo cáo UBND cùng cấp để có kế hoạch phối hợp với cơ quan có thẩm quyền hoặc thành lập đoàn kiểm tra để tổ chức thực hiện

- Phương pháp kiểm tra: Căn cứ hồ sơ đăng ký và hồ sơ điều chỉnh của đơn vị gửi cơ quan BHXH trong quá trình đóng BHXH, BHYT, BHTN và các thông báo kết quả đóng BHXH, BHYT, BHTN của đơn vị và NLĐ do cơ quan BHXH gửi hàng tháng, hàng năm để kiểm tra đối chiếu với hồ sơ, chứng từ đóng BHXH, BHYT, BHYTN tại đơn vị như danh sách lao động trong biên chế của đơn vị, danh sách trả lương, hợp đồng lao động, các quyết định của đơn vị đối với NLĐ; các chứng từ chuyển tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN tại đơn vị Lập biên bản về tình hình đóng BHXH, BHYT, BHTN của đơn vị; giải thích và hướng dẫn đơn vị khắc phục các sai sót, nhầm lẫn trong quá trình đóng BHXH, BHYT, BHTN theo đúng quy định của pháp luật Các trường hợp đơn

vị kê khai thiếu lao động hoặc kê khai nhầm mức lương, tiền công của NLĐ thì yêu cầu đơn vị kê khai điều chỉnh và đóng đúng theo quy định

- Đối với những trường hợp vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN như trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN; đóng không đúng tiền lương, tiền công của NLĐ, thu tiền lương của NLĐ nhưng không đóng, đóng không kịp thời, không đủ số tiền phải đóng thì yêu cầu đơn vị truy đóng đủ cho NLĐ, đồng thời báo cáo cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật

1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc

Công tác quản lý thu là vấn đề quan tâm hàng đầu của ngành BHXH và ảnh hưởng rất lớn đến sự cân đối quỹ BHXH Do vậy, để quỹ BHXH được đảm bảo cân đối, ổn định lâu dài thì phải làm tốt công tác quản lý thu BHXH Song công tác quản lý thu BHXH lại phụ thuộc vào các yếu tố khác

1.2.6.1.Điều kiện kinh tế - chính trị - xã hội

Kinh tế phát triển, chính trị ổn định đồng nghĩa với việc tốc độ phát triển kinh tế ở mức cao, do đó tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp gặp nhiều thuận lợi Vì vậy, chủ doanh nghiệp sẵn sàng tham gia BHXH cho NLĐ để ổn định tình hình sản xuất của doanh nghiệp

Mặc khác, nhu cầu được bảo hiểm của con người chỉ được nghĩ đến khi những nhu cầu cần thiết về ăn, mặc, ở được đảm bảo Vì thế, chỉ khi nào xã hội phát triển, đời sống con người cải thiện, chính trị được ổn định thì chính sách BHXH mới phát huy được vai trò to lớn của mình

1.2.6.3.Chính sách tiền lương

Giữa chính sách tiền lương và chính sách BHXH nói chung, công tác thu BHXH nói riêng có mối quan hệ chặt chẽ, mật thiết với nhau Bởi vì hiện nay cơ sở để tính toán mức đóng và mức hưởng BHXH ở nước ta phụ thuộc vào tiền lương tối thiểu do Nhà nước quy định Vì vậy, khi Nhà nước nâng lương tối thiểu lên điều đó cũng đồng nghĩa với việc nâng mức đóng BHXH

và số thu BHXH sẽ tăng lên

1.2.6.4.Chính sách lao động và việc làm

NLĐ là đối tượng tham gia BHXH, họ là những người trong độ tuổi lao động, là những người trực tiếp tạo ra của cải xã hội và là đối tượng đóng góp vào nguồn thu của quỹ BHXH Như vậy nếu một quốc gia có dân số già tức là

số người trong độ tuổi lao động thấp trên tổng số dân sẽ dẫn đến việc mất cân đối quỹ BHXH, bởi vì số người tham gia đóng góp càng ít, trong khi số người hưởng các chế độ BHXH, đặc biệt là chế độ hưu trí ngày càng tăng

Chính sách lao động việc làm có ảnh hưởng lớn đến khu vực kinh tế ngoài nhà nước và ảnh hưởng trực tiếp đến việc tham gia đóng BHXH của người lao động và người sử dụng lao động, vì:

Thứ nhất, Khi Nhà nước chú trọng đào tạo nghề, nâng cao chất lượng lao động trên các phương diện về chuyên môn, kỹ năng hành nghề, kỹ năng ứng xử, giao tiếp, tác phong làm việc hiện đại, chuyên nghiệp, ý thức chấp hành kỷ luật lao động và pháp luật… điều đó sẽ giúp cho thị trường lao động

có nguồn lao động chất lượng cao, các doanh nghiệp sẽ giảm một phần chi phí trong công tác đào tạo Lực lượng lao động này sẽ có cơ hội tìm việc làm

ổn định và thu nhập cao làm tăng số lao động tham gia BHXH và làm tăng mức đóng BHXH

Thứ hai, Việc phát triển thị trường lao động, hình thành hệ thống thông tin thị trường việc làm là yếu tố quan trọng giúp cho người lao động dễ dàng tìm việc phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề của mình đồng thời có quyền lựa chọn những đơn vị thực hiện đầy đủ quyền lợi của người lao động

và thu nhập cao, chủ sử dụng lao động cũng thuận tiện hơn trong việc tuyển dụng lao động, tiết kiệm thời gian và chi phí

1.2.6.5 Tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu nhập bình quân đầu người

Tốc độ tăng trưởng kinh tế phản ánh khả năng tiết kiệm, tiêu dùng và đầu tư của Nhà nước Vì thế tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, chắc chắn đời sống của người lao động dần được cải thiện, việc sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp được thuận lợi, các chủ doanh nghiệp cũng sẵn sàng tham gia BHXH cho người lao động, từ đó làm giảm tình trạng trốn đóng BHXH Tốc

độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững phản ánh nhiều người lao động có thu nhập cao thông qua quá trình lao động, đây là điều kiện tiền đề để người lao động có cơ hội tham gia BHXH Mặc khác, khi đời sống kinh tế cao thì nhận thức của người lao động cũng được nâng lên, ngoài việc ý thức đảm bảo cuộc sống hằng ngày cho bản thân và gia đình, họ mong muốn có khoản trợ giúp khi không may gặp các rủi ro cũng như đảm bảo cuộc sống khi về già như ốm đau, TNLĐ - BNN, hưu trí, tử tuất, thất nghiệp khiến họ bị mất hoặc giảm thu nhập Tất cả những yếu tố trên tác động tích cực làm tăng thu BHXH

1.3 Kinh nghiệm và bài học kinh nghiệm về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại một số quận trên địa bàn TP Hồ Chí Minh

1.3.1 Kinh nghiệm về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại một số quận

1.3.1.1 Kinh nghiệm về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Quận Thủ Đức

BHXH Quận Thủ Đức được thành lập từ năm 1995, là một trong những đơn vị có những thành tích cao trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn đặc biệt về công tác quản lý nợ và đôn đốc thu nợ Để đạt được kết quả như vậy, BHXH Quận Thủ Đức phân công cán bộ thường xuyên theo dõi tiến độ thu nộp BHXH của các đơn vị, gửi thông báo thư nhắc nợ hàng tháng rất kịp thời cho từng đơn vị, đồng thời luôn sát sao về vấn đề quản lý và lưu trữ hồ sơ thu nộp đối với các đơn vị sử dụng lao động, lưu đầy đủ các hồ

sơ như biểu thông báo kết quả đóng, biểu tăng giảm lao động, điều chỉnh mức

đóng BHXH, BHYT, BHTN Ngoài ra, BHXH Quận Thủ Đức luôn đẩy mạnh công tác tuyên truyền về BHXH để mọi cá nhân và tổ chức nắm rõ được quyền lợi hay lợi ích thiết thực khi đóng BHXH đầy đủ, đúng quy định.Theo

số liệu báo cáo năm 2015, trên địa bàn Quận Thủ Đức có 1.437 doanh nghiệp với 53.486 lao động, tổng số nợ là 32,98 tỷ đồng.Để giải quyết vấn đề này, BHXH Quận Thủ Đức đã có nhiều biện pháp thực hiện có hiệu quả để giảm

nợ đọng như ngừng giao dịch, yêu cầu đơn vị thanh toán nợ mới giải quyết các quyền lợi cho người lao động, đối với những đơn vị cố tình né tránh thì phối hợp quản lý thị trường để xác minh trình trạng của đơn vị và gửi văn bản

về thanh tra quận để đôn đốc nợ Bên cạnh đó, BHXH Quận Thủ Đức còn phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành để chấn chỉnh kịp thời các vi phạm, nhờ đó mà việc đăng ký tham gia BHXH của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh được chấn chỉnh và tình trạng nợ đọng BHXH sớm được khắc phục

1.3.1.2 Kinh nghiệm về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tạiBHXH Quận 1

Quận 1 là một trong số các quận huyện có số đơn vị sử dụng lao động

và số lao động nhiều trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Theo Báo cáo của BHXH Quận 1, năm 2015, Quận 1 có 4.700 đơn vị tham gia BHXH với184.490 lao động Hầu hết các đơn vị tại Quận 1 đã thực hiện khá tốt công tác thu, nộp BHXH, tham gia đầy đủ cho người lao động Đa số các doanh nghiệp chấp hành nghiêm túc quy định về nộp BHXH, việc ký kết hợp đồng lao động và đăng ký tiền lương đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động đúng với công việc, chức danh nghề đang làm Để có được kết quả trên, BHXH Quận 1 đã thực hiện nhiều giải pháp như: tham mưu cho UBND Quận ban hành nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện Luật BHXH, BHXH Quận 1 đã chủ động, tích cực tuyên truyền về chế độ chính sách BHXH, tổ chức các cuộc đối thoại với doanh nghiệp để giải đáp kịp thời những vướng mắc của nhân dân

và doanh nghiệp về các chế độ chính sách

Về công tác quản lý nợ và đôn đốc nợ, BHXH Quận 1 đã tích cực trong công tác khởi kiện đối với những đơn vị sau:

-Nợ từ 6 tháng với số tiền nợ từ 50 triệu trở lên

-Nợ từ 5 tháng với số tiền nợ từ 100 triệu trở lên

-Nợ từ 4 tháng với số tiền nợ từ 200 triệu trở lên

-Nợ từ 3 tháng với số tiền nợ từ 300 triệu trở lên

Có thể nói biện pháp khởi kiện góp phần quan trọng đến việc hạn chế chiếm dụng quỹ BHXH, giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn quận, làm cơ

sở cho việc hoàn thành kế hoạch thu, đồng thời kéo giảm tỷ lệ nợ xuống

1.3.2 Bài học kinh nghiệm về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại một

số quận trên địa bàn TP Hồ Chí Minh

Những địa phương đạt được hiệu quả trong công tác quản lý thu BHXH đều có chung một điểm là biết tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao một cách sáng tạo, không rập khuôn máy móc, phát huy được sức mạnh tổng hợp của tập thể vào công tác BHXH Các địa phương xác định công tác quản lý thu BHXH là nhiệm vụ quan trọng và khó khăn của ngành BHXH Để công tác thu BHXH đạt hiệu quả cao thì đòi hỏi phải có quy trình quản lý thu chặt chẽ, hợp lý, khoa học nhất là trong thời đại công nghệ thông tin bùng nổ hiện nay Vì vậy, công tác quản lý thu BHXH phải được tổ chức chặt chẽ, thống nhất trong cả hệ thống Bài học kinh nghiệm cần được rút ra đó là:

Một là, xây dựng đội ngũ cán bộ phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, thực hiện tốt quy tắc ứng xử công chức, viên chức, thường xuyên nâng cao trình độ năng lực và hiểu biết chuyên sâu nghiệp vụ quản lýthu BHXH cho cán bộ viên chức trong ngành

Hai là, tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương trong công tác BHXH, thực hiện phương châm cấp ủy lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, cơ quan BHXH làm tham mưu, có sự phối hợp của các cơ quan ban ngành, tạo thành sức mạnh tổng hợp trong công tác BHXH mà trọng tâm là khắc phục nợ đọng BHXH và phát triển đối tượng tham gia BHXH

Ba là, công tác dự báo phải đi trước một bước để có những căn cứ khoa học, số liệu sát thực, nhằm xây dựng kế hoạch phát triển nguồn thu một cách vững chắc, đáp ứng yêu cầu trước mắt cũng như lâu dài Đồng thời thường xuyên có những sự điều chỉnh để có dự báo sát với tình hình thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nhằm thu đúng, thu đủ, kịp thời, không

bỏ sót nguồn thu

Cơ quan BHXH phải chủ động các biện pháp công tác, đặc biệt coi trọng năng lực xây dựng các phương án tổ chức chực hiện, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu, làm cho đối tượng tham gia BHXH tin tưởng, phấn khởi và yên tâm khi tham gia BHXH, biến quá trình từ nhận thức sang tự giác thực hiện

Tổ chức tốt trong công tác phối hợp liên ngành trong việc thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về đóng BHXH, phương châm là đề cao công tác thông tin tuyên truyền, vận động thuyết phục là chủ yếu, nhưng không xem nhẹ xử lý vi phạm

Trên cơ sở lý luận chung về BHXH nói chung, chương 1 của luận văn

đã tổng quát hóa cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH Đồng thời cũng đã phân tích và đưa ra được những kinh nghiệm của một số quận về công tác quản lý thu BHXH Qua đó là những cơ sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá và đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Quận 9