Luận văn thạc sỹ: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN HOÀNG MAI – THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới đất nước đến nay, nền kinh tế nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Cùng với sự phát triển kinh tế là sự lớn mạnh không ngừng của hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt là chính sách bảo hiểm xã hội đã phát huy vai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Bảo hiểm xã hội là chính sách lớn, trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước. BHXH là sự chia sẻ rủi ro và các nguồn quỹ giúp người lao động đảm bảo cuộc sống của mình và gia đình khi có rủi ro xảy ra. Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm bù đắp một phần hoặc thay thế thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết… trên cơ sở đó quỹ BHXH do Nhà nước tổ chức thực hiện và sử dụng quỹ đó nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động và an sinh xã hội. Tính đến hết năm 2019, cả nước có trên 14,7 triệu người tham gia BHXH, chiếm khoảng 30,4% lực lượng lao động trong độ tuổi. Số lao động khác chưa tham gia BHXH tập trung chủ yếu ở khu vực ngoài nhà nước như các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, tổ hợp tác, người buôn bán nhỏ… trốn tránh không tham gia BHXH cho người lao động hoặc còn cố tình tìm mọi cách trốn đóng BHXH mặt khác nợ đọng BHXH thời gian dài, thậm chí có những đơn vị sự dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH của người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh… Do đó, đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH cho người lao động nói chung và việc thực hiện công tác quản lý thu BHXH nói riêng, làm ảnh hưởng đến việc thu, nộp BHXH.   Trong những năm qua bảo hiễm xã hội quận Hoàng Mai đã có nhiều cố gắng trong việc triển khai thu BHXH và quản lý thu BHXH bắt buộc của lao động thuộc các thành phần kinh tế. Kết quả đã đem lại nhiều khả quan trong việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH. Tuy nhiên, đến nay số đơn vị và số lao động tham gia BHXH vẫn còn thấp, chưa tương xứng tiềm năng kinh tế xã hội của địa phương. Với lý do đó, tác giả thực hiện nghiên cứu đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc của Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu và viết luận văn tốt nghiệp thạc sĩ của mình.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN HOÀNG MAI – THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOA HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN HOÀNG MAI – THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOA Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM QUANG PHAN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố công trình khác Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Thị Phương Hoa LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tổ chức để tơi hồn thành tốt luận văn Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo môn Quản trị kinh doanh, Khoa Sau đại học – Trường Đại học Mở Hà Nội; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo, Giáo sư – tiến sĩ Phạm Quang Phan trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể đội ngũ cán quan Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội cung cấp cho số liệu cần thiết tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi để tơi có thông tin trung thực thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội quận Hồng Mai Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Do thời gian nghiên cứu lực thân hạn chế, nên viết tơi khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận nhận xét quý báu thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP QUẬN (HUYỆN) 1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xã hội 11 1.1.3 Bản chất Bảo hiểm xã hội bắt buộc .11 1.1.4 Chức BHXH bắt buộc 13 1.1.5 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 15 1.1.6 Quỹ Bảo hiểm xã hội 15 1.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH 17 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc 17 1.2.2 Nguyên tắc thu BHXH 19 1.3 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH cấp quận (huyện) 20 1.3.1 Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc .20 1.3.2 Tổ chức thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc 21 1.3.3 Kiểm soát thực 23 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH cấp quận (huyện) 24 1.4.1 Nhân tố bên 24 1.4.2 Nhân tố bên 25 1.5 Kinh nghiệm số địa phương quản lý thu BHXH bắt buộc học cho BHXH quận Hoàng Mai 28 1.5.1 Kinh nghiệm BHXH thành phố Hồ Chí Minh .28 1.5.2 Kinh nghiệm BHXH huyện Thanh Trì 30 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 32 TIỂU KẾT CHƯƠNG I 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH QUẬN HOÀNG MAI GIAI ĐOẠN 2015-2019 35 2.1 Tổng quan BHXH quận Hoàng Mai 35 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai 35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai 35 2.1.3 Cơ cấu máy tổ chức Bảo hiểm xã hội quận Hồng Mai 37 2.1.4 Tình hình hoạt động Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai 39 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai giai đoạn 2015-2019 48 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 48 2.2.2 Quản lý tiền lương, tiền công làm đóng bảo hiểm xã hội .55 2.2.3 Quản lý phương thức đóng, mức đóng bảo hiểm xã hội 58 2.2.4 Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Hồng Mai .58 2.2.5 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai 67 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai, giai đoạn 2015-2019 .69 2.3.1 Một số kết đạt 69 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 70 TIẾU KẾT CHƯƠNG 73 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI QUẬN HOÀNG MAI 74 3.1 Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH quận Hoàng Mai đến năm 2030 74 3.1.1 Mục tiêu hoàn thiện tổ chức quản lý thu BHXH .74 3.1.2 Mục tiêu tăng cường hiệu quản lý thu BHXH .74 3.1.3 Mục tiêu khắc phục tiền nợ đọng tiền đóng BHXH 74 3.1.4 Mục tiêu nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, đổi phong cách phục vụ 75 3.1.5 Căn để xác định phương hướng tăng cường quản lý thu BHXH BHXH quận Hoàng Mai 75 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai 77 3.2.1 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền BHXH 77 3.2.2 Cải cách thủ tục hành quản lý thu bảo hiểm xã hội 79 3.2.3 Quản lý chặt chẽ khai thác đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 80 3.2.4 Giải tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc 81 3.2.5 Đổi phong cách phục vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán BHXH quận Hoàng Mai 82 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra đơn vị tham gia BHXH bắt buộc .85 3.2.7 Tăng cường ứng dụng CNTT công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 85 3.2.8 Tăng cường phối kết hợp với tổ chức khác 86 3.2.9 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 87 3.3 Một số khuyến nghị 89 3.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước 89 3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 90 3.3.3 Đối với Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội .91 3.3.4 Đối với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 91 3.3.5 Đối với Thành ủy, Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai .92 TIỂU KẾT CHƯƠNG 93 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT ST T 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Chữ viết tắt BHXH: BHYT: BHTN: HĐLĐ: LĐLĐ: LĐTB&XH: DN: DNTN: NLĐ: NSDLĐ: CNTT: ASXH: HĐLĐ: NSNN: TNLĐ-BNN: TTHC: UBND: HCSN HTX Viết đầy đủ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Hợp đồng lao động Liên đoàn lao động Lao động thương binh xã hội Doanh nghiệp Doanh nghiệp tư nhân Người lao động Người sử dụng lao động Công nghệ thông tin An sinh xã hội Hợp đồng lao động Ngân sách Nhà nước Tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp Thủ tục hành Ủy ban nhân dân Hành nghiệp Hợp tác xã DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ máy tổ chức BHXH quận Hoàng Mai 37 Bảng 2.1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc quận Hoàng Mai, giai đoạn 2015-2019 41 Bảng 2.2: Số lao động tham gia BHXH BHXH quận Hoàng Mai năm 2019 .41 Bảng 2.3: Tình hình thu BHXH, BHYT BHXH quận Hồng Mai năm 2019 .43 Bảng 2.4: Tình hình chi trả chế độ BHXH quận Hoàng Mai năm 2019 45 Bảng 2.5: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai giai đoạn 2015-2019 49 Bảng 2.6: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai giai đoạn 2015-2019 50 Bảng 2.7: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai giai đoạn 2015-2019 51 Bảng 2.8: Tổng quỹ lương trích đóng BHXH theo khối Giai đoạn 2015-2019 56 Bảng 2.9: Tổng quỹ lương trích đóng BHXH bắt buộc quận Hoàng Mai giai đoạn 2015-2019 57 Bảng 2.10: Kết thu BHXH bắt buộc quận Hoàng Mai giai đoạn 2015-2019 59 Bảng 2.11: Tình hình thu nộp BHXH khối DNNN giai đoạn 2015-2019 59 Bảng 2.12: Tình hình thu nộp BHXH khối DN Nhà nước (2015-2019) 61 Bảng 2.13: Tình hình thu nộp BHXH khối DN có vốn ĐTNN Giai đoạn 2015-2019 62 Bảng 2.14: Tình hình thu nộp BHXH khối HCSN, Đảng, Đoàn Giai đoạn 2015-2019 63 Bảng 2.15: Tình hình thu nộp BHXH khối đơn vị ngồi cơng lập (2015-2019) 64 Bảng 2.16: Tình hình thu nộp BHXH khối HTX Giai đoạn 2015-2019 65 Bảng 2.17: Tình hình thu nộp BHXH khối phường, xã Giai đoạn 2015-2019 .66 Bảng 2.18: Tình hình thu nộp BHXH khối Hộ SXKD cá thể (2015-2019) 66 Bảng 2.19: Tình hình nợ đọng BHXH BHXH quận Hoàng Mai Giai đoạn 2015-2019 67 tương lai Ngồi ra, cịn phải coi trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác thu Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, viên chức ngành sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng, trở thành động lực mục tiêu phấn đấu họ 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Để tăng cường công tác tra kiểm tra đơn vị tham gia BHXH bắt buộc, BHXH quận Hoàng Mai đạo áp dụng số biện pháp tra, kiểm tra sau: Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức công đồn Thành lập tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc, nhăc nhở đơn vị phải khai báo số lao động đóng BHXH bắt buộc đầy đủ theo luật định Việc tổ chức phối hợp thành tra, kiểm tra liên ngành tránh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Và vấn đề quan trọng kết luận tra, kiểm tra có hiệu lực thực sau tra, kiểm tra, không cần “chời” ý kiến quan nhà có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đoàn tra, kiểm tra Nếu phát vi phạm Luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp quan hệ BHXH quan BHXH cần giải theo pháp luật Đặc biệt BHXH quận Hoàng Mai phải thường xuyên thông báo cho Sở, Ban, Ngành, UBND quận, doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động thời gian dài không tham gia BHXH bắt buộc để UBND quận có phương án 87 xử lý theo quy định pháp luật 3.2.7 Tăng cường ứng dụng CNTT công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Với phát triển khoa học, công nghệ thay phương pháp thủ công việc cập nhật thay đổi thường xuyên thông tin đối tượng tham gia Việc ứng dụng linh hoạt CNTT giúp giảm chi phí tăng tính xác Thay phải ngồi thực thao tác thủ cơng cần ngồi nhấp chuột, thông tin, liệu mà cần đưa máy in, thứ thật nhanh chóng xác Để việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào công tác quản lý thu BHXH đạt hiệu BHXH quận Hồng Mai cần trọng đẩy mạnh ứng dụng phầm mềm quản lý BHXH phù hợp Xây dựng, củng cố nâng cấp hệ thống mạng internet trang thiết bị công nghệ thông tin cho quan BHXH quận máy tính cá nhân, máy in, máy fax… Đào tạo bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao trình độ CNTT cho cán nâng cao kiến thức, kỹ ứng dụng, sử dụng trang thiết bị này, biết khai thác hết tính cơng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng việc chun mơn nghiệp vụ Xây dựng hệ thống thông tin (cơ sở liệu BHXH) theo chuẩn quốc gia, đảm bảo nguyên tắc đồng để chia sẻ, khai thác, cập nhật bảo trì cần thiết Hệ thống CNTT BHXH phải đảm bảo tính thống khả giao tiếp, chia sẻ tài nguyên, phải thỏa mãn yêu cầu hệ thống mở, có cơng nghệ đại, dẽ tương thích nâng cấp, đồng thời phải đáp ứng tính an toàn bảo mật cao Cần tạo lập khuôn khổ pháp lý qui định chuẩn thu thập thơng tin, mã hóa thơng tin sử dụng, truyền dẫn bảo mật thông tin 3.2.8 Tăng cường phối kết hợp với tổ chức khác Công tác phối kết hợp với tổ chức, đơn vị cấp ngành việc làm cần thiết quan trọng mang lại hiệu thiết thực việc triển khai, thực chế độ sách nói chung ngành, đặc biệt công tác quản lý thu BHXH, tạo điều kiện cho cơng tác thu dễ dàng, triệt để, tận dụng 88 giúp đỡ cấp, ban, ngành chức cơng tác BHXH Đặc biệt có ý nghĩa ngành BHXH việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lượng đơn vị sử dụng lao động, số lượng NLĐ khu vực kinh tế Nhà nước Ví dụ DN ngồi Nhà nước cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động DN, quan quản lý thu thuế địa phương Làm tốt công tác đồng nghĩa với việc giảm tỷ lệ nợ đọng doanh số thu tạo gắn kết với công việc, làm sở thuận lợi cho việc tiếp cận, tìm hiểu ý nghĩa công tác BHXH cá nhân tập thể Đồng thời BHXH cần phải tham mưu cho thành ủy UBND tăng cường công tác lãnh đạo thực chế độ BHXH địa bàn quận Tham mưu để cấp Đảng ủy quyền địa phương phải thấy rõ ý nghĩa việc thực hậu nghiêm trọng xảy vi phạm sách địa bàn, xem mũi nhọn nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giao phó Yêu cầu đặt phải thực đầy đủ chế độ BHXH DN Nhà nước DN tư nhân Bố trí kinh phí phục vụ tốt cơng tác phối hợp để thúc đẩy hoạt động BHXH DN Các quan ban ngành cần phối hợp với để có sách ưu đãi để khuyến khích sinh viên đào tạo chuyên ngành bảo hiểm làm việc 3.2.9 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội BHXH ở đâu cần điều kiện môi trường định để tồn phát triển Có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới phát triển hệ thống BHXH, là: hệ thống pháp luật BHXH, nhận thức nhà lãnh đạo nhân dân, khả nguồn thu đảm bảo chi phí, nguyên tắc ba bên (Nhà nước, chủ sử dụng lao động, NLĐ) phải giữ vững bên thực vai trò nghĩa vụ Người ta nhiều biện pháp để trì phát triển bền 89 vững hệ thống BHXH, mức đóng góp vào quỹ BHXH quan trọng hàng đầu, mối liên hệ mức đóng mức hưởng tiêu chí trình độ phát triển hệ thống BHXH Một biện pháp quan trọng nhằm phát triển bền vững hệ thống tăng cường mở rộng đối tượng, biện pháp hữu hiệu đảm bảo nguồn thu để chi trả cho hệ nghỉ hưu cho đối tượng khác Cơng việc có ý nghĩa định tới chất lượng hoạt động, chất lượng quản lý, đến xác thu BHXH Vấn đề mở rộng nào, sở nào, có tiêu chí khơng, kinh nghiệm thực tế nào, mở rộng đối tượng giá lúc nơi hay không Mở rộng đối tượng tham gia BHXH không nguyên tắc BHXH mà cịn nhằm đảm bảo tính bền vững quỹ BHXH, tạo ổn định phát triển xã hội Mặc dù quan điểm khẳng định rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước, thực tế, việc thực nhiệm vụ thời gian qua gặp khơng khó khăn Mở rộng đối tượng, tức cho phép lao động tham gia, đối tượng không thuộc diện tham gia BHXH Hiện nay, Chính phủ quy định đối tượng tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc phải có hai điều kiện: thứ nhất, NLĐ phải có quan hệ lao động, quan hệ tiền lương, tiền công thứ hai, NLĐ làm việc đơn vị có pháp nhân đầy đủ (trừ hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác) Để đạt mục tiêu NLĐ tham gia BHXH vấn đề cần đặt là: sách vĩ mơ cần nghiên cứu mở rộng thêm phạm vi, đối tượng tham gia BHXH loại hình bắt buộc, DN vừa nhỏ Vì vậy, bên cạnh mở rộng phạm vi đối tượng tham gia BHXH vấn đề phát triển nhanh đối tượng BHXH thuộc diện bắt buộc quận Hồng Mai có tầm quan trọng đặc biệt Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH thời gian tới địa bàn quận Hoàng Mai tập trung khu vực kinh tế ngồi Nhà nước chủ yếu, phải: 90 - Tạo điều kiện môi trường kinh doanh thuận lợi, phát triển loại hình DN: giảm chi phí gia nhập thị trường, tiếp cận đất đai, tiếp cận tín dụng, giảm chi phí khơng thức, hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng, cơng khai sách khuyến khích, đào tạo nguồn nhân lực, đối thoại để trực tiếp tháo gỡ khó khăn cho DN - Rà soát lại hoạt động SXKD, phân loại kết hoạt động DN để có biện pháp xử lý BHXH Chấm dứt tình trạng đánh giá chung chung, khơng tìm hiểu cặn kẽ lý DN nhiều năm không đăng ký tham gia BHXH, năm quan BHXH báo cáo lên cấp có thẩm quyền, khơng có giải pháp xử lý, thực tế có DN đăng ký kinh doanh, sau thời gian ngắn ngừng hoạt động làm ăn hiệu quả; có DN tư nhân thành lập để vay vốn sử dụng vào mục đích khác, khơng tuyển lao động, cịn tồn nhiều loại "DN ma" - Đối với DN cịn hoạt động, có th mướn, HĐLĐ, u cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ Nếu từ chối tham gia BHXH, quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngồi số tiền phạt khơng đăng ký đóng BHXH tính đầu người, thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh lập hồ sơ khởi kiện Toà án - Phối hợp với Thanh tra lao động, Liên đồn lao động, Phịng lao động, Cơng an, Cơ quan Thuế… để kiểm tra tình hình thực văn pháp luật đơn vị sử dụng lao động Thực xử phạt nghiêm minh chủ sử dụng lao động cố tình gian lận việc khai báo lao động quỹ tiền lương trích nộp - Có chương trình phối hợp thực sách BHXH với ban ngành liên quan địa bàn quận để nắm bắt thông tin tăng giảm đầu mối phải tham gia, tình hình lao động, quỹ lương…như Thanh tra quận, Phịng lao động Thương binh Xã hội, Chi cục Thuế, UBND phường - Những DN không hoạt động, đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, quan BHXH xóa tên danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật 91 định để tránh tình trạng nợ ảo - Đối với Hộ kinh doanh cá thể, Tổ hợp tác: thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, có đặc thù NLĐ vừa NSDLĐ, có đăng ký kinh doanh, song pháp nhân khơng đầy đủ, thu nhập họ họ định quản lý Vì vậy, quan BHXH xây dựng Phương án phát triển đối tượng khu vực này, phối hợp với cấp quyền từ xã, phường vận động tham gia BHXH, coi tiêu chí đánh giá kết hoạt động sở việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước Hoàn thiện hành lang pháp lý thời gian sớm nhất, tạo điều kiện cho BHXH thực rộng rãi Ban hành văn pháp luật BHXH dễ hiểu, dễ thực công tác quản lý thu BHXH Đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa văn hồ sơ, quy trình bước thực BHXH để tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia BHXH quan quản lý BHXH Các cấp quyền, ban ngành, đồn thể phải tăng cường lãnh đạo giám sát, kiểm tra nhằm đảm bảo thực chế độ BHXH với NLĐ Cần sửa đổi pháp luật xử lý vi phạm hành theo hướng tăng mức xử phạt hành vi vị phạm pháp luật BHXH, cần tăng mức lãi chậm đóng BHXH cao lãi suất vay ngân hàng để buộc DN phải đóng BHXH cho NLĐ Ngồi cần bổ sung tội danh trốn đóng chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc sau quan chức nhắc nhở Cần có phối hợp chặt chẽ ngành BHXH ngành thuế Hai ngành phải có thơng tin cho để nắm quỹ lương đóng thuế quỹ lương đóng BHXH, từ có giải pháp ngăn chặn kịp thời Việc làm giúp tránh tình trạng thất thu thuế thất thu BHXH 92 3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức, máy, chức nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị trực thuộc từ trung ương đến địa phương phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ để phát triển ngành Tăng cường công tác tổ chức đào tạo cán bộ, để nâng cao lực chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cho ngành cần phải tăng cường đầu tư kinh phí sở vật chất cho trung tâm đào tạo để thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cách có hiệu Ngoài ra, cần phải xây dựng đội ngũ giảng viên có chất lượng, có trình độ lực kinh nghiệm thực tiễn nghiên cứu để giảng dạy Tăng cường giao lưu học hỏi kinh nghiệm lĩnh vực đào tạo quản lý ngành, quan khác ngành BHXH nước giới Hồn thiện cơng tác quản lý thu quy trình thu BHXH Cụ thể, khâu đăng ký đơn vị sử dụng lao động đảm nhận sau quan BHXH phải chịu trách nhiệm đối chiếu, rà soát cách chi tiết danh sách đơn vị Ngoài nên đưa thêm khâu điều tra khai thác đơn vị tham gia BHXH vào trình quản lý thu Bởi quy trình quản lý thu áp dụng cho tất loại đối tượng tham gia BHXH lại chưa thực phù hợp với đối tượng thuộc khu vực DN Nhà nước BHXH cần phải áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý đối thượng tham gia BHXH, quản lý thu – chi BHXH, quản lý tài chính, kế tốn Xây dựng hệ thống thơng tin đảm bảo nguyên tắc đồng chia sẻ, khai thác, cập nhật bảo trì, đáp ứng yêu cầu quản lý thu BHXH phù hợp với phát triển mạnh mẽ không ngừng CNTT 3.3.3 Đối với Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Hướng dẫn kịp thời Thông tư, Nghị định Luật việc thực sách BHXH 93 Tăng cường kế hoạch đào tạo dài hạn cán nghiệp vụ BHXH Thường xuyên tổ chức buổi giao lưu, học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm thực tế thực công tác quan BHXH quận địa bàn thành phố Các phịng chun mơn, nghiệp vụ có kế hoạch tăng cường làm việc trực tiếp với địa phương để hướng dẫn kiểm tra, uốn nắn kịp thời việc thực văn ngành 3.3.4 Đối với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Cần tăng chế tài xử phạt, nhanh chóng có biện pháp xử lý mạnh DN vi phạm BHXH, nâng cao mức xử phạt hành để NSDLĐ có ý thức trách nhiệm việc đóng BHXH Từ ngày 1/1/2018 trở mức tiền lương, tiền công làm đóng BHXH mức lương, phụ cấp lương khoản bổ sung khác Tuy nhiên văn quy định chưa rõ ràng, cụ thể dẫn đến việc đơn vị lúng túng việc phân loại khoản thu nhập để làm tham gia BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN Nên có sách giãn nợ, khơng tính lãi đơn vị thực khó khăn nhằm chia sẻ khó khăn với DN tham gia BHXH Nên thực lập biên lai thu tiền để trả cho NLĐ thu tiền BHXH Khi cầm biên lai tay, NLĐ chắn NSDLĐ đóng tiền cho họ, họ yên tâm tiếp tục tham gia đóng BHXH 3.3.5 Đối với Thành ủy, Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai Tiếp tục quan tâm, đạo quan, Ban, Ngành đồn thể quan thơng tin tun truyền địa phương, tuyên truyền sâu rộng chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước chế độ sách BHXH, đơi với việc đạo ngành chức phối hợp kiểm tra thực chế độ sách BHXH địa bàn quận 94 95 TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương đưa số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Mai Có thể nói để cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai thực hồn thiện cần có hỗ trợ quan quản lý nhà nước, Bộ LĐ-TB XH, BHXH Việt Nam, BHXH thành phố Hà Nội, Thành ủy, UBND quận Hoàng Mai việc đề sách BHXH Ngồi cần cải cách thủ tục hành chính, tăng cường cơng tác tun truyền, tăng cường phối hợp với tổ chức khác, tăng cường công tác đốc thu, tra, kiểm tra BHXH Đồng thời phải đổi phong cách phục vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán BHXH Có tất việc làm chắn cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai đạt thành tựu đáng kể 96 KẾT LUẬN BHXH Việt Nam sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò hết dức to lớn NLĐ, góp phần ổn định đời sống hàng triệu NLĐ gia đình họ gặp phải trường hợp khó khăn ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí hay tử tuất BHXH thực trở thành xương sống hệ thống An sinh xã hội, công cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hóa hoạt động xã hội bước giảm dần bao cấp ngân sách nhà nước thông qua việc xác lập trách nhiệm NSDLĐ NLĐ đóng góp vào quỹ BHXH từ nguồn lực khác Để quỹ BHXH ngày phát triển an tồn ổn định vai trị cơng tác quản lý thu BHXH quan trọng cần thiết Qua 20 năm hoạt động trưởng thành BHXH quận Hoàng Mai ý thức tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH, ln đơn đốc cán cơng chức viên chức tồn ngành tọng đặc biệt công tác quản lý thu BHXH, quản lý thu BHXH theo quy định luật BHXH đồng thời có thêm nhiều sáng kiến đổi công tác quản lý thu, nhiều giải pháp quan trọng nhằm đóng góp với ngành BHXH để phát huy hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu BHXH Nhờ BHXH quận Hồng Mai đạt nhiều thành tích khả quan, ln hồn thành vượt mức kế hoạch thu BHXH thành phố qua năm, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau ln cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng doanh nghiệp giảm dần theo năm… giúp NLĐ ổn định sống an tâm lao động Tuy nhiên bên cạnh mặt đạt được, cơng tác quản lý thu BHXH cịn nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục, sửa đổi bổ sung, để làm điều cần đổi sách, chế nhà nước, bên cạnh nỗ lực cải cách, đổi phát triển ngành BHXH để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH phù hợp, thích ứng với tình hình kinh tế xã hội 97 98 Căn mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn làm rõ: Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH quận Hồng Mai, phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai sở số liệu báo cáo tổng kết trung thực thu BHXH BHXH quận Hoàng Mai từ năm 2015-2019, nêu lên làm rõ vấn đề cịn tồn tại, phân tích ngun nhân từ đề xuất phương hướng giải pháp để giải vấn đề Qua đề tài nghiên cứu bảo vệ luận văn thạc sỹ “Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội” tác giả hi vọng kết nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH địa bàn quận Hồng Mai giúp cho sách BHXH Nhà nước ngày phát triển, nâng cao chất lượng sống cho NLĐ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai năm 2015-2019: Báo cáo tổng hợp thu BHXH năm từ 2015-2019 Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai năm 2015-2019: Báo cáo tổng kết công tác cuối năm từ năm 2015-2019 Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai năm 2015-2019: Báo cáo phòng kiểm tra BHXH thành phố năm từ 2015-2019 Bộ luật hình 2016 - Số: 100/2016/QH13 Chiến lược phát triển BHXH đến năm 2020 BHXH Việt Nam Giáo trình Kinh tế bảo hiểm Khoa Bảo hiểm, Trường đại học Kinh tế quốc dân Luật BHXH- Luật số: 58/2015/QH13 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật BHYT – Luật Việc Làm - Luật số: 38/2014/QH13 10 Quyết định số 1754/QĐBHXH-TCCB ngày 23 tháng 12 năm 2003 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc thành lập Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai 11 Quyết định số 595/QĐ-BHXH, ngày 14/04/2017 việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam Số: 46/2015/QH13 12 BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 01/10/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 13 Thông tư số 58/TT/HCSN ngày 24/7/1995 hướng dẫn tạm thời phương thức thu nộp BHXH, Hà Nội 14 Luật kinh doanh Bảo hiểm (2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Bộ Y tế- Bộ Tài (2014), Thông tư liên tịch số 37/2017/BYT ngày 17/11/2014 hướng dẫn đăng ký khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế ban đầu chuyển tuyến khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế 16 Nguyễn Tiệp (2006),“Giáo trình tiền lương, tiền công” Nhà xuất Lao động 17 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Đinh (2008) “Giáo trình Bảo hiểm” - Nhà xuất Đại học KTQD năm 2008; 19 Hồ Sỹ Sà “Giáo trình Bảo hiểm”-Nhà Xuất Thống kê năm 2000; 20 Hoàng Minh Sơn ( 2015 ), Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân “Tăng Cường Quàn lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Lào Cai” 21 Nguyễn Tiệp (2011), “Giáo trình sách xã hội” Nhà xuất Lao động xã hội 22 Nguyễn Viết Vượng (2006), “Giáo trình kinh tế Bảo hiểm”, NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội 23 Tạp chí Bảo hiểm xã hội 24 Thủ tướng Chính phủ (2011): Quyết định số 04/2011/QĐ-TTg ngày 20/01/2011 quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam 25 Tổng cục Thống kê (2018), Niên giám thống kê 2018, NXB Thống kê 26 Mai Ngọc Cường (2009), Cơ sở khoa học việc xây dựng, hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nước ta giai đoạn 2007- 2015, Đề tài cấp bộ, 27 Trường Đại học Kinh tế quốc dân.Trương Quốc Thịnh ( 2015), Luận văn Thạc sĩ “Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh” 28 Nguyễn Văn Đinh (2008)“Giáo trình Bảo hiểm” - Nhà xuất Đại học 29 30 31 KTQD năm 2008; Trang tin điện tử BHXH Việt Nam http://baohiemxahoi.gov.vn Trang web Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội http://bhxhhn.com.vn Trang web http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ ... Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai .58 2.2.5 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai 67 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN HOÀNG MAI – THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOA Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh... Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai 37 2.1.4 Tình hình hoạt động Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai 39 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai giai