Luận văn thạc sỹ - Hoàn thiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của tỉnh Quảng Ninh

Với tiềm năng sẵn có về điều kiện tự nhiên, Quảng Ninh có một vị trí kinh tế quan trọng của khu vực phía Bắc Việt Nam, là một trong những địa phương dẫn đầu về ngành du lịch với Vịnh Hạ Long nổi tiếng. Quảng Ninh cũng đang được coi như là một cực của hành lang kinh tế Côn Minh – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh, khi mà kinh tế khu vực tiểu vùng Sông Mê Kông mở rộng đang được đẩy mạnh hợp tác và phát triển. Trong những năm gần đây, Quảng Ninh đã đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế, xã hội. Kinh tế tiếp tục phát triển toàn diện, duy trì tốc độ tăng trưởng cao, tiềm lực, quy mô nền kinh tế tăng mạnh. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP theo giá so sánh) bình quân năm 2013–2018 đạt 12,7%, cao gần gấp đôi so với bình quân chung cả nước. Văn hoá - xã hội có bước phát triển mới, đời sống nhân dân được cải thiện, quốc phòng, an ninh, công tác quản lý biên giới, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, tăng cường, hoạt động đối ngoại phát triển. Những thành công đó có sự đóng góp hết sức quan trọng của cácDN nhỏvà vừa (DNNVV). Với tiềm năng và lợi thế của mình, để xây dựng tỉnh Quảng Ninh thành tỉnh công nghiệp hiện đại của khu vực Bắc Bộ cần phải tạo môi trường đầu tư thuận lợi với những chính sách hỗ trợ mang tính đột phá nhằm phát huy tối đa các nguồn lực sẵn có cũng như thu hút mọi thành phần kinh tế và tổ chức kinh tế tham gia vào phát triển kinh tế xã hội địa phương. Trong thời gian gần đây, cùng với các chính sách của chính phủ (CP), tỉnh Quảng Ninh cũng đã quan tâm nhiều hơn đến khu vực DNNVV, tạo cơ hội cho các DN này phát triển. Quán triệt và thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và CP về khuyến khích và tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân, tiến hành nhiều cải cách và triển khai nhiều chính sách hỗ trợ nhằm tạo ra một môi trường kinh doanh (KD) thuận lợi để thu hút đầu tư và thúc đẩy phát triển doanh nghiệp (DN), phối hợp với Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức Hội nghị quán triệt Nghị quyết của CP, xây dựng Chương trình hành động số 3766/KH-UBND ngày 29/06/2016 để triển khai thực hiện nghị quyết 35/NP_CP ngày 16/05/2016 của CP với các mục tiêu, 8 nhóm giải pháp, 12 nhóm nhiệm vụ trọng tâm tạo động lực, môi trường thuận lợi, hỗ trợ DN khởi nghiệp, DN đổi mới, sáng tạo; ban hành Nghị quyết số 148/2018/NQ-HĐND ngày 07/12/2018 của HĐND tỉnh về việc ban hành chính sách hỗ trợ DNNVV, DN khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn tỉnh đến năm 2020; quyết định thành lập tổ tư vấn giải quyết, tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho DN; ký hợp tác toàn diện giữa UBND Tỉnh với VCCI về hỗ trợ DN GĐ2016 - 2020. Hàng loạt các chính sách hỗ trợ DNNVV đã được Chính Phủ và tỉnh Quảng Ninh ban hành đã tạo môi trường thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức trong việc thành lập DN như tạo thuận lợi cho sự ra đời và thành lập các DN; triển khai các CS hỗ trợ phát triển DN trong việc tiếp cận vốn; công tác cải cách hành chính; kiểm tra, giám sát hoạt động của DN.Tuy nhiên, trên thực tế chưa thực sự khuyến khích sự phát triển của các DNNVV, các chính sách hỗ trợ còn chưa cụ thể dẫn đến kết quả hỗ trợ còn hạn chế, chính sách hỗ trợ chưa đi vào cuộc sống. Điển hình là các chính sách hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ thuế, hỗ trợ khao học công nghệ (KHCN), hỗ trợ DN khởi nghiệp sáng tạo. Nghị định số số 148/2018/NQ-HĐND ngày 07/12/2018 quy định kế hoạch và chương trình trợ giúp phát triển DNNVV, song lại không quy định nguồn kinh phí hỗ trợ thực hiện, chưa tạo ra cơ chế hình thành nguồn kinh phí dành riêng hỗ trợ DNNVV mà chủ yếu lồng ghép vào các chương trình, chính sách hiện hành theo ngành, lĩnh vực, việc triển khai thực hiện chính sách trợ giúp DNNVV còn chậm. Một số chương trình mất nhiều thời gian để xây dựng các văn bản quy phạm hướng dẫn thực hiện, từ 2 đến 3 năm, trong khi thời gian thực hiện dự kiến trong giai đoạn 5 năm.Nội dung nhiều chính sáchhỗ trợ còn dàn trải, chưa tập trung hoặc chưa gắn kết với nhau làm cho các DNNVV chưa tiếp cận hay nhận được sự hỗ trợ một cách thuận lợi. Trong khi đó, đối với một DN, muốn phát triển bền vững thì phải có đầy đủ các yếu tố tài chính, công nghệ, thông tin, thị trường… do đó, cần có sự hỗ trợ mang tính tổng thể, toàn diện, liên kết chặt chẽ đồng thời có trọng tâm của Tỉnh.Cơ chế điều phối hoạt động hỗ trợ DNNVV giữa các Bộngành, giữa Trung ương và địa phương cũng chưa hiệu quả. Hệ thống cơ quan, tổ chức thực hiện hỗ trợ DNNVV từ Trung ương đến địa phương chưa được hình thành đầy đủ, nhất quán. Cơ chế báo cáo, công khai minh bạch thông tin, giám sát và đánh giá các hoạt động hỗ trợ chưa được thực hiện nghiêm túc và đầy đủ.Để chính sách hỗ trợ DNNVV được hoàn thiện và phát huy hơn nữa vai trò điều tiết, hỗ trợ tốt cho DN phát triển thì việcphân tích chính sách, làm rõ những mặt được và chưa được trong việc hoạch định, thực thi và mức độ tác động của nó tới hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD)của DN trong thời gian qua là rất cần thiết. Vì vậy,nghiên cứu phân tích chính sách hỗ trợ đối với DNNVV sẽ giúp các nhà hoạch định chính sách có được thông tin cụ thể hơn, toàn diện hơn về vai trò, hiệu quả của chính sách hỗtrợ đối với DNNVV. Nghiên cứu phân tích các chính sách hỗtrợtại tỉnh Quảng Ninh sẽlà cơ sở quan trọng cho việc sửa đổi, thực hiện các chính sách hỗtrợgiúp DNNVV ởtỉnh phát triển bền vững trong các năm tiếp theo. Nhận thức được tầm quan trọng của các chính sách hỗ trợ các DNNVV, tôi chọn đề tài: “Hoàn thiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu của mình.

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - PHẠM KHÁNH HUYỀN HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - PHẠM KHÁNH HUYỀN HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN Mã ngành: 8310105 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CƯƠNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên thực Phạm Khánh Huyền LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến PGS.TS Vũ Cương trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Phạm Khánh Huyền MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNHT : Cơng nghiệp hỗ trợ CP : Chính phủ ĐKKD : Đăng kí kinh doanh DN : DN DNNVV : DN nhỏ vừa DVCTT : Dịch vụ công trực tuyến HĐND : Hội đồng nhân dân KD : Kinh doanh KH- KT : Khoa học- Kỹ thuật KTXH : Kinh tế xã hội LĐ : Lao động NĐ-CP : Nghị định – CP NHNN : Ngân hàng nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, SƠ DỒ BẢNG: Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại DNNVV số quốc gia 29 Bảng 2.1: Các khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh tính đến năm 2018 56 Bảng 2.2: Tình hình DN nhỏ vừa tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 – 2018 60 Bảng 2.3: Chính sách ưu đãi DNNVV số ngân hàng địa bàn tỉnh Quảng Ninh 65 Bảng 2.4: Tình hình vay vốn DNNVV số ngân hàng địa bàn tỉnh Quảng Ninh ngày 31/5/2019 .68 Bảng 2.5: Đánh giá mức độ tiếp cận nguồn vốn DNNVV 47 Bảng 2.6: Khó khăn DNNVV gặp phải vay tiền từ tổ chức tín dụng 48 Bảng 2.7: Phân bổ tài cho hoạt động KH&CN tỉnh Quảng Ninh 73 Bảng 2.8: Tổng hợp thuế suất thuế thu nhập DN qua thời kỳ 78 Bảng 2.9: Tổng hợp kết kiểm tra thuế DN nhỏ vừa giai đoạn từ năm 2016- 2018 58 Bảng 2.10: Đánh giá mức thuế suất số loại thuế áp dụng cho DNNVV 79 Bảng 2.11: Mức độ phiền hà thủ tục thuế quan quản lý thuế 80 Bảng 2.12: Vai trò sách hỗ trợ DNNVV DN địa bàn tỉnh Quảng Ninh 92 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1.1: Khung phân tích sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 29 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - PHẠM KHÁNH HUYỀN HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN Mã ngành: 8310105 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2019 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Quảng Ninh tỉnh giàu tiềm để phát triển kinh tế, có ưu vị trí địa lý, du lịch tài nguyên thiên nhiên Tuy nhiên phát triển kinh tế Quảng Ninh chưa tương xứng với tiềm năng, chưa khai thác có hiệu nguồn lực sẵn có Để khai thác hết tiềm giải tốt vấn đề kinh tế - xã hội đặt Quảng Ninh hướng phải đẩy mạnh phát triển DNNVV Hiện nay, tỉnh Quảng Ninh DNNVV ngày quan trọng khuyến khích phát triển, thực tế DNNVV gặp nhiều khó khăn hạn chế trình hoạt động 10 DNNVV sở SXKD độc lập, đăng ký kinh doanh lao động theo pháp luật hành, có vốn đăng ký không 10 tỷ đồng số lao động trung bình năm khơng q 300 người Căn vào tình hình kinh tế- xã hội cụ thể ngành, địa phương, trình thực biện pháp, Chương trình trợ giúp linh hoạt áp dụng đồng thời hai tiêu chí vốn lao động hai tiêu chí nói Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV tổng thể quan điểm tư tưởng mục tiêu giải pháp Nhà nước nhằm hỗ trợ cho phát triển DNNVV nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế lâu dài đất nước Chính sách hỗ trợ DNNVV chia làm nhóm là: Nhóm sách điều chỉnh công tác quản lý nhà nước DNNVV, Nhóm sách khuyến khích phát triển ngành, Nhóm sách hỗ trợ trực tiếp cho DNNVV Tiêu chí đánh giá tác động sách hỗ trợ DNNVV gồm tiêu chí chính: -Tính hiệu lực so sánh đầu đạt so với kết mong muốn (còn gọi mục tiêu sách -Tính hiệu quả: so sánh đầu đạt nguồn lực đầu vào tiêu hao để tạo đầu Tính phù hợp sách đánh giá dựa vào mức độ đáp ứng sách nhu cầu DNNVV -Tính bền vững sách thể qua việc sách có sử dụng thời gian dài hay không Nếu câu trả lời “Có”, xin Ơng/Bà cho biết ngun nhân? (1- khơng khó khăn, 5rất khó khăn) a Thủ tục hành phức tạp b Phân biệt đối xử DNNN DN quốc doanh Điều kiện cho vay ngân hàng chặt chẽ khu vực tư c nhân d Chi phí vay vốn khơng thức q lớn e Hệ thống sổ sách kế toán DN không đầy đủ f DN thiếu lực xây dựng dự án phương án trả nợ vốn vay                               Doanh nghiệp Ông/bà vay ưu đãi tín dụng từ tổ chức tín dụng nào?       Quỹ hỗ trợ phát triển Quỹ hỗ trợ xuất Ngân hàng sách Ngân hàng thương mại cổ phần Ngân hàng thuộc sở hữu nhà nước Khác, đề nghị Ông/Bà ghi cụ thể:…………………………… Theo Ông/Bà, quy định lãi suất cho vay doanh nghiệp là?  Thấp  Bình thường  Khá cao  Cao  Rất cao Đánh giá doanh nghiệp mức thuế suất số loại thuế áp dụng nay? (1- thấp; 5- cao) A B C D E F Thuế TNDN Thuế tài nguyên Thuế môn Thuế TTĐB Thuế XNK Thuế GTGT 1 1 1       2 2 2       3 3 3       4 4 4       5 5 5       Doanh nghiệp đánh mức độ phiền hà thủ tục thuế quan thuế tỉnh? (1- phiền hà, 5- không phiền hà) TT a b c d e Tiêu chí Mức độ phiền hà Đăng ký thuế, thay đổi thông tin đăng ký thuế Khai thuế Nộp thuế Miễn, giảm thuế Hoàn thuế f Thanh kiểm tra thuế Đánh giá ảnh hưởng mức thuế nhập áp dụng đến giá bán sản phẩm doanh nghiệp? (1- không ảnh hưởng; 5- ảnh hưởng)      Xin Ông/bà cho biết ảnh hưởng KH- CN đến phát triển DNNVV địa bàn tỉnh? (1- Rất không ảnh hưởng; 5- Rất ảnh hưởng) TT Yếu tố ảnh hưởng Chính sách phát triển KH- CN tỉnh Sự phối hợp quan triển khai KH- CN với doanh nghiệp Chi phí ứng dụng KH- CN PHỤ LỤC 02 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA (Đối tượng: Cán QLNN thuộc Sở, ban ngành tỉnh Quảng Ninh) I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA - Họ tên: - Đơn vị công tác: - Tuổi: - Trình độ: - Chức vụ: - Chuyên môn: - Số điện thoại: II NỘI DUNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA (đánh dấu X vào ô chọn) Ơng/bà có cập nhật thơng tin liên quan đến sách hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh thường xuyên hay không?  Rất   Bình thường  Thường xuyên  Rất thường xuyên Nếu thường xuyên xin Ông/bà cho biết cập nhật thơng tin từ kênh/nguồn thơng tin nào?  Các hoạt động quản lý, kiểm tra, giám sát địa bàn  Các họp, hội thảo, hội nghị địa bàn  Các báo cáo chuyên môn theo định kỳ, tài liệu tham khảo  Các nói chuyện, trao đổi thơng thường  Từ đài phát thanh, truyền hình báo chí địa phương  Từ đài truyền hình báo chí trung ương  Từ Website, Internet Theo Ông/bà việc thực hoạt động địa phương thời gian vừa qua thực nào:(1: - 5: tốt)     Kế hoạch phát triển DNNVV Chương trình trợ giúp DNNVV Giám sát hoạt động DNNVV Ứng dụng công nghệ thông tin DNNVV                 Theo Ông/bà việc ứng dụng KH-CN quản lý kinh doanh doanh nghiệp (1- kém; 5- tốt)?      Theo Ơng/bà trình độ, lực quản lý chủ DNNVV (1rất kém; 5- tốt)?      Theo Ông/bà mức độ tiếp cận thực DNNVV sách ưu đãi hỗ trợ doanh nghiệp vay vốn (1- kém; 5- tốt)?      Theo ý kiến Ơng/ bà để giúp hồn thiện sách hỗ trợ DNNVV địa bàn Tỉnh thời gian tới tỉnh Quảng Ninh cần tập trung giải pháp nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… PHỤ LỤC 03 TỔNG KẾT SƠ BỘ KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Mục tiêu khảo sát Đánh giá tình hình thực sách hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Ninh Trên sở đó, đề xuất giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV, NCS đưa mục tiêu sau: - Khảo sát đánh giá tình hình phát triển DNNVV tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá chủ doanh nghiệp số sách quan QLNN hỗ trợ phát triển DNNVV - Đưa định hướng phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Quảng Ninh Phương thức điều tra Trên sở mục tiêu nghiên cứu đề tài, tác giả tiến hành điều tra độc lập với hai đối tượng đại diện DNNVV đại diện nhà QLNN địa bàn tỉnh Quảng Ninh Các nội dung sơ trình điều tra bao gồm: a.Thông tin sơ điều tra * Quy mô mẫu điều tra Đối tượng nghiên cứu DNNVV phạm vi địa bàn tỉnh Quảng Ninh Để đảm bảo độ tin cậy mặt số liệu nghiên cứu đề tài, nên đề tài tác giả tiến hành điều tra 180 DNNVV tỉnh Quảng Ninh * Thiết kế bảng câu hỏi điều tra Căn vào mục đích nghiên cứu, tác giả tiến hành thiết kế bảng câu hỏi nhằm phản ảnh tình hình thực sách hỗ trợ phát triển ðịa bàn tỉnh Quảng Ninh Nội dung câu hỏi ðýợc trình bày phụ lục số 01 * Thước đo bảng câu hỏi Bảng câu hỏi thiết kế sử dụng nhiều loại thước đo khác cho nhân tố Dựa đặc điểm nhân tố, tác giả sử dụng thang đo giản đơn, thang đo cấp bậc ( thang đo likert thang điểm), tỷ lệ dự đoán người trả lời * Phương pháp thu thập số liệu Tác giả tiến hành gửi bảng hỏi cho đối tượng nghiên cứu (người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp) hình thức phát phiếu trực tiếp đến doanh nghiệp cán QLNN điều tra * Cơng cụ phân tích đánh giá liệu điều tra Tác giả sử dụng chương trình Microsoft Excel để tổng hợp số liệu từ bảng câu hỏi xử lý số liệu theo mục đích nghiên cứu b Phương pháp điều tra xã hội học Tác giả tiến hành điều tra trực tiếp (bằng cách đưa bảng câu hỏi) cho đối tượng DNNVV nhà QLNN phát triển loại hình DN Thống kê kết điều tra Thông tin chung DNNVV C1 Trình độ nhà quản lý Tiêu chí Số lượng DN Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua đào tạo Tỷ lệ(%) 56 24 13 56 22 15 C2 Vốn điều lệ (vốn đăng ký) thành lập DN Tiêu chí DN vốn tỷ DN vốn từ 5- 10 tỷ DN vốn 10 tỷ Số lượng doanh nghiệp 47 41 50 Tỷ lệ (%) 32,9 30,6 36,5 C3 Loại hình DNNVV Loại hình DN CTNHH CTCP DNTN HTX Số lượng doanh nghiệp 71 22 43 C4 Số lượng lao động DNNVV Tiêu chí Số lượng LĐ bình qn DN - LĐ trực tiếp - LĐ gián tiếp Số lượng lao động 26 19 Tỷ lệ (%) 51,82 16,06 31,39 0,73 Tỷ lệ (%) 100 73 27 C5 Trình độ lao động doanh nghiệp Trình độ đào tạo Đại học Cao đẳng Trung cấp Tỷ lệ (%) 31 47 12,3 Chưa qua đào tạo 9,7 C6 Tổng hợp đánh giá khả tiếp cận nguồn vốn doanh nghiệp (1- hạn chế; 5-rất dễ dàng) STT Nguồn vốn Ngân hàng nước Ngân hàng nước ngồi Tín dụng ưu đãi Các tổ chức tín dụng khác Vay tiền thị trường tự Mức độ tiếp cận 25 10 28 31 20 10 31 25 15 40 79 12 25 14 ĐTB 32 27 10 26 3,57 1,57 3,09 2,86 3,59 C7 Thông tin liên quan đến tổ chức tín dụng C7.1 Doanh nghiệp sử dụng vốn vay từ ngân hàng cho hoạt động kinh doanh TT Tiêu chí - Có - Khơng DN 48 89 Tỷ lệ (%) 35 65 C7.2 Tổng hợp đánh giá khó khăn doanh nghiệp vay tiền từ ngân hàng TT Tiêu chí - Có - Khơng DN 89 48 Tỷ lệ (%) 65 35 C7.3 Nguyên nhân gặp khó khăn vay tiền từ ngân hàng (1- Khơng khó khăn; 5- Rất khó khăn) STT Nguyên nhân TTHC phức tạp Phân biệt đối xử DNNN DN quốc doanh Điều kiện cho vay NH chặt chẽ khu vực tư nhân Chi phí vay vốn khơng thức q lớn Hệ thống sổ sách kế tốn DN khơng đầy đủ DN thiếu lực xây dựng dự án phương án trả nợ vốn vay 13 Số DN đánh giá 17 58 23 10 54 24 17 ĐTB 5 3.35 10 2.6 25 40 2.87 28 18 30 3.37 18 32 33 11 3.13 29 43 13 3.47 C8 DN vay ưu đãi tín dụng từ tổ chức tín dụng Tiêu chí Quỹ hỗ trợ phát triển Quỹ hỗ trợ xuất Ngân hàng CS Ngân hàng TM cổ phần Ngân hàng thuộc sở hữu NN Doanh nghiệp 11 15 42 62 C9 Mức lãi suất cho vay hệ thống ngân hàng áp dụng cho DN Doanh nghiệp Tiêu chí Rất thấp Thấp 27 Bình thường 56 Cao 33 Rất cao 16 Tỷ lệ (%) 8,03 5,1 10,95 30,66 45,26 Tỷ lệ (%) 3,65 19,7 40,87 24,1 11,68 C10 Đánh giá mức thuế suất số loại thuế áp dụng cho DN (1- thấp, 5- cao) Loại thuế Thu nhập doanh nghiệp Thuế tài nguyên Thuế môn Thuế tiêu thụ đặc biệt Thuế XN 45 26 65 17 0 27 0 43 57 26 33 13 42 36 ĐTB 2,69 2,96 1,85 3,91 3,47 27 14 C11 Đánh giá ảnh hưởng mức thuế nhập áp dụng đến giá bán SP DN Số DN 80 Không ảnh hưởng Khá ảnh hưởng Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Tỷ trọng (%) 3,6 58,4 5,1 C12 Đánh giá mức độ phiền hà thủ tục thuế quan thuế tỉnh, xếp thứ tự từ 15 (1- phiền hà; 5- không phiền hà ) TT a b c d e f Tiêu chí Đăng ký thuế, thay đổi thơng tin đăng ký thuế Khai thuế Nộp thuế Miễn, giảm thuế Hoàn thuế Thanh kiểm tra thuế 46,7 30,7 48,2 21,2 22 9,5 Mức độ phiền hà 38 39,4 41,6 46 24,8 14,6 9,5 15,3 6,5 19,7 32,8 46,7 3,6 2,2 11 15,3 18,2 ĐTB 2,2 6,6 1,5 2,1 5,1 11 176,6 220,4 167,2 226,8 256,7 306,6 C13 Đánh giá mức độ thuận lợi TTHC đăng ký thành lập, cấp phép trình hoạt động DN (1- không thuận lợi; 5- thuận lợi) Rất không thuận lợi Không thuận lợi Thuận lợi Thuận lợi Rất thuận lợi Trong GĐ thành lập Tỷ trọng Số DN (%) 13 9,5 17 12,4 53 38,7 48 35 4,4 Trong trình hoạt động KD Số DN Tỷ trọng (%) 49 63 15 5,1 2,2 35,8 46 10,9 C14 Đánh giá phối hợp quan chức công tác quản lý việc triển khai chương trình hỗ trợ DNNVV(1- hiệu quả; 5- hiệu quả) Rất hiệu Hiệu Khá hiệu Kém hiệu Rất hiệu Số doanh nghiệp 0 83 43 11 Tỷ trọng (%) 0 60,6 31,4 C15 Đánh giá phối hợp số hoạt động công tác tổ chức máy QLNN phát triển DNNVV Đánh giá từ đến (1: kém- 5: tốt) 34 84 12 13 29 78 17 19 27 76 15 Yếu tố Phối hợp quan QLNN triển khai CS hỗ trợ DNNVV Giám sát, đôn đốc việc thực CS hỗ trợ DNNVV Tháo gỡ vướng mắc trình triển khai CS C16 Đánh giá ảnh hưởng KH-CN đến phát triển DNNVV(1- không ảnh hưởng; 5- ảnh hưởng) TT Yếu tố ảnh hưởng Chính sách phát triển KH-CN Sự phối hợp quan triển khai KH-CN với DN Chi phí ứng dụng KH-CN 35 25 11 67 57 17 19 38 35 13 53 21 C17 Đánh giá chất lượng cán QLNN DNNVV(1- kém; 5-rất tốt ) TT Tiêu chí đánh giá Khả đáp ứng yêu cầu cơng việc Trình độ chun mơn lĩnh vực giao Phẩm chất đạo đức cán QLNN ĐTB 0,11 0,17 0,40 0,20 0,12 3,06 0,07 0,15 0,39 0,23 0,17 3,28 0,08 0,14 0,49 0,18 0,12 3,11 C18 Đánh giá mức độ phiền hà hoạt động kiểm tra, giám sát quan QLNN hoạt động DN (1- Rất phiền hà; 5- không phiền hà) TT Tiêu chí Rất phiền hà Phiền hà Khá phiền hà Ít phiền hà Khơng phiền hà Tổng Số DN trả lời 34 36 52 10 137 Tỷ lệ(%) 24,1 27 38,7 6,6 3,6 100 PHỤ LỤC 04 DANH SÁCH CÁC DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH THAM GIA ĐIỀU TRA TT I 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Tên DNNVV Công ty TNHH Minh Anh Công ty CP KD vật liệu xây dựng, tổng hợp TM Lập Hoan Doanh nghiệp tư nhân TM NMJ Công ty TNHH DV & TM Quốc Anh Công ty TNHH TM DV Hải Linh Cơng ty TNHH Khách sạn Hồng Hà Công ty CP TM & DV Long Nhật Công ty TNHH TM BVG Doanh nghiệp tư nhân Kieu Quang Công ty TNHH MTV TM Nguyên Phong Công ty TNHH TM Đức Minh Công ty TNHH An Vĩnh Ngọc Công ty TNHH TM & CN Mai Ngô Công ty TNHH JSC Doanh nghiệp vàng bạc Giang Lam Công ty TNHH Tâm Anh Doanh nghiệp tư nhân hiệu vàng Nga Linh Công ty TNHH TM Cường Toan Công ty TNHH Quảng cáo & DV Minh Hiển Hợp tác xã TM & DV Chợ Loong Toong Doanh nghiêp tư nhân TM & DV Ký Hiền Công ty CP TM tổng hợp Thiên Phú Thịnh Công ty CP Tư vấn xây dựng & TM 189 Doanh nghiêp tư nhân TM Minh Hà Công ty CP TM & DV Miền Trung Doanh nghiệp tư nhân nhà nghỉ Hải Long Doanh nghiệp tư nhân Chiếu cói nghèn Doanh nghiệp tư nhân TM Q Thạch Cơng ty CP Đầu tư TM & DV tổng hợp Thanh Loan Công ty TNHH MTV Duyên Hùng Công ty TNHH XNK & TM Hội An Doanh nghiệp tư nhân TM Ty Thắng Công ty TNHH Hồng Lam Công ty TNHH DV & TM Việt Hà Công ty CP XD & TM Hồng Phát Cơng ty TNHH TM & DV Bến Thành Công ty TNHH SX & TM Hữu Tài Khu vực huyện, thị Hạ Long Hình thức sở hữu TNHH CP DNTN TNHH TNHH TNHH CP TNHH DNTN TNHH MTV TNHH TNHH TNHH TNHH DNTN TNHH DNTN TNHH TNHH HTX DNTN CP CP DNTN CP DNTN DNTN DNTN CP TNHH TNHH DNTN TNHH TNHH CP TNHH TNHH 38 40 41 II 42 43 44 45 46 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 III 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 Công ty TNHH Dich vụ TM Hùng Hiếu Cơng ty TNHH TM & SX Vũ Tồn Doanh nghiệp tư nhân Hồng Dũng TNHH TNHH DNTN ng Bí Doanh nghiệp tư nhân Cương Hà Công ty TNHH Trung Kiên Công ty TNHH TM Tổng Hợp Hồ Gia Công ty TNHH TM Thuỷ Nam Doanh nghiệp tư nhân Phú Hà Phương Doanh nghiệp tư nhân Thuỷ Hỷ Công ty TNHH TM Đức Tài Cơng ty TNHH Hồng Sơn Hải Doanh nghiệp tư nhân Trung Hữu Vũ Doanh nghiệp tư nhân Vàng bạc Hữu Tùng Doanh nghiệp tư nhân vận tải TM Cường Hương Công ty TNHH KD tổng hợp Khoa học Công ty TNHH TM & DV Trường Thành Công ty TNHH Hải Sơn Công ty TNHH Hùng Hưng Công ty TNHH XNK TM, tổng hợp Quốc tế Minh Huyền Công ty CP TM Dung Nguyệt Công ty TNHH TM & DV Bằng Huy Doanh nghiệp tư nhân Nga Thế Doanh nghiệp tư nhân Thành Lộc Doanh nghiệp tư nhân Thành Thịnh Công ty TNHH XNK Thành Long Công ty TNHH MTV DV & TM Hướng Luyến Công ty TNHH Vận tải TM, tổng hợp Sơn Hà Doanh nghiệp Máy tính tư nhân Hồng Tiến Cơng ty TNHH vật liệu xây dựng Tiến Tài Doanh nghiệp tư nhân xăng dầu Quang Quân Doanh nghiệp tư nhân Lợi Hạnh Doanh nghiệp tư nhân Táo Trúc Doanh nghiệp tư nhân Ngọc Chung DNTN TNHH TNHH TNHH DNTN DNTN TNHH TNHH DNTN DNTN DNTN TNHH TNHH TNHH TNHH TNHH CP TNHH DNTN DNTN DNTN TNHH TNHH TNHH DNTN TNHH DNTN DNTN DNTN DNTN Móng Cái Doanh nghiệp tư nhân Hải Đăng Cơng ty TNHH MTV Minh Thư Công ty CP vận tải hành khách Trường Vinh Công ty TNHH MTV Viết – Thái Doanh nghiệp tư nhân Giang thuỷ Doanh nghiệp tư nhân TM Tân Ly Cơng ty TNHH Thanh Bình Cơng ty CP Đầu tư TM VCT Công ty CP DV TM & Đầu tư Công Tân Công ty TNHH TM DV tổng hợp Phú Toàn DNTN TNHH CP TNHH DNTN DNTN TNHH CP CP TNHH 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 IV 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 Doanh nghiệp tư nhân TM Nam Phương Công ty TNHH TM & DV Cường Thịnh Phát Doanh nghiệp tư nhân TM Thanh Hoà Doanh nghiệp tư nhân TM DV tổng hợp VỴD Công ty TNHH TM Thịnh Liên Doanh nghiệp tư nhân Bảo tín Kim Hà Vy Cơng ty TNHH 36 Miền Trung Công ty TNHH TM & DV Duy Anh Cơng ty TNHH Máy tính cơng nghệ cao VOP Công ty TNHH TM Thanh Thắm Doanh nghiệp tư nhân Kim Hưng Yến Công ty TNHH TM & Tổng hợp Đức Hiếu Công ty TNHH DV TM Tiến Lĩnh Công ty CP TM & DV Trung Hậu Công ty TNHH TM DV Trường tín DNTN TNHH DNTN DNTN TNHH DNTN TNHH TNHH TNHH TNHH DNTN TNHH TNHH CP TNHH Cẩm Phả Công ty CP TM & DV Hà Anh Công ty TTNHH TM Ánh Dương DNTM tư nhân Ngân Hoa Công ty TNHH DV & TM Tý vấn Công ty CP TM & DV Huy Hà Công ty TNHH DV & TM Tình Bình Doanh nghiệp vật tư tổng hợp tư nhân Kỳ Mỹ Công ty TNHH Quảng cáo & TM Miền Trung Công ty TNHH TM tổng hợp Hưng Long Công ty TNHH DV thương tổng hợp Hồng Thuỷ Doanh nghiệp tư nhân vận tải Hoa Lâm Doanh nghiệp tư nhân vận tải TM Dũng Thu DNTM tư nhân Cao Q Cơng ty TNHH nội thất Hữu Tồn Công ty CP XD& TM An Hưng Thịnh Công ty TNHH THành Sen Công ty TNHH Vận tải Gia Hân Công ty CP Lệ Thu Doanh nghiệp tư nhân Bảo Quỳnh Công ty CP TM Như Đại Dương Công ty CP Nam Khánh Doanh nghiệp tư nhân Anh Quân Công ty CP Bắc Hà Công ty CP TM in & Quảng cáo Cánh Buồm DNTM& DV tổng hợp tư nhân Thuỷ Chung Công ty TNHH TM tổng hợp Trường Lộc Công ty TNHH TM tổng hợp Nam Phong Doanh nghiệp tư nhân Vàng bạc Trang Ngọc Công ty TNHH DV & TM Ngọc Quang Công ty TNHH tổng Thành Phát CP TNHH DNTN TNHH CP TNHH DNTN TNHH TNHH TNHH TNHH DNTN DNTN TNHH CP TNHH TNHH CP DNTN CP CP DNTN CP CP DNTN TNHH TNHH DNTN TNHH TNHH 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 CƠng ty TNHH MTV TM HBE Cơng ty TNHH Dich vụ Tân Thành Công ty CP TM & DV Nam Triều Công ty TNHH TM tổng hợp Hoa Ly Côgn ty TNHH TM Thạnh Minh Công ty TNHH TM DV & du lịch Đại Dương Công ty TNHH TM tổng hợp Kỳ Cẩm Công ty TNHH Vintro Công ty TNHH TM XNK Văn Mai Công ty CP TM & DV Mai Long TNHH TNHH CP TNHH TNHH TNHH TNHH TNHH TNHH CP ... DNNVV tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Phương hướng hoàn thiện sách hỗ trợ DNNVV tỉnh Quảng Ninh 28 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Tổng quan doanh nghiệp. .. 1.2 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.1 Khái niệm sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV tổng thể quan điểm tư tưởng mục tiêu giải pháp Nhà nước nhằm hỗ trợ. .. -  PHẠM KHÁNH HUYỀN HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN Mã ngành: 8310105 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2019