Hoàn thiện Chính sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam

LUẬN VĂN: Hoàn thiện Chính sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Lời nói đầu Trong lịch sử phát triển kinh tế nước, doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) có vai trò tác dụng quan trọng Gần đây, thời điểm khoa học công nghệ tiến triển mạnh mẽ, xu hướng toàn cầu hoá kinh tế diễn sôi nổi, thực tiễn quản lý kinh tế quản lý doanh nghiệp có chuyển biến sâu sắc, DNNVV lại trọng nước ậ nước ta, DNNVV có vai trò quan trọng vậy, phát triển thấp kinh tế quốc dân, tiềm lớn nội lực dân tộc, yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Trong 20 năm đổi vừa qua, DNNVV ngày coi trọng Đầu năm 2001, báo cáo trị ban chấp hành trung ương đảng Đại hội IX Đảng lần vạch rõ: “Chú trọng phát triển DNNVV ” Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2001-2010 nhấn mạnh: “ Phát triển rộng khắp sở sản suất công nghiệp nhỏ vừa với nghành nghề đa dạng ” Chọn đề tài : “ Hoàn thiện Chính sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam ’’ em muốn góp thêm tiếng nói nhỏ vào việc nhận thức vai trò cần thiết việc khuyến khích, thúc đẩy phát triển DNNVV Việt Nam Đề án chia làm phần : Phần I Vai trò DNVVN Nội dung sách nhà nước phát triển DNV& N Phân II : Chính sách nhà nước nhằm phát triển DNNVV Việt Nam Phần III : Hoàn thiện sách Nhà nước phát triển DNNVV Việt Nam Phần I Những điểm mạnh DNNVV 1.Dễ khởi nghiệp, lúc ban đầu không đòi hỏi nhiều mặt Một số doanh nghiệp lớn hiên khởi nghiệp từ DNNVV 2.Giàu tính mềm mại, linh hoạt, động để thích ứng nhanh, chí đón đầu biến chuyển công nghệ quản lý, dao động lâm thời lúc lâu dài thị trường, thay đổi có đột ngột môi trường thể chế, chế độ kinh tế, xã hội 3.Đặc biệt thích nghi với việc phát huy tiềm địa phương sở Có ưu gần kề với nguồn lực đầu vào (lao động, tài nguyên, nguồn vốn chỗ) với thị trường tiêu thụ Sự “gần kề” (proximity) lợi so sánh lớn để cạnh tranh thời đại toàn cầu hoá, nghiên cứu khoa học vận dụng nhiều thực tế nước 4.Giàu hiệu tràn tích cực hẳn tích cực hẳn hiệu tràn tiêu cực so với doanh nghiệp lớn 5.Thuận lợi để kết hợp kinh tế với công xã hội, để thể kinh tế sắc văn hoá dân tộc nét riêng ưu trội địa phương 6.Là bổ sung thiết yếu cho sinh tồn phát triển doanh nghiệp lớn Về nghiên cứu- triển khai, nơi thử nghiệm đổi mới, phát minh, sáng chế Về sản sản xuất, người đảm nhiệm có hiệu cao công đoạn phần đầu, phần phần cuối trình chế tác, mà doanh nghiệp lớn không cần không nên làm Về phía dịch vụ, với ưu “ gần kề”, tạo nên hiểu biết qua tiếp xúc ” giới thực” với khách hàng Về thương mại, DNNVV có tính động, nhanh nhậy thâm nhập vào thị trường tốt rút lui khỏi thị trường xấu, từ thị trường nghách đến thị trường lớn Những điểm yếu DNNVV 1.Thiếu nguồn lực để tiến hành công trình nghiên cứu Triển khai lớn, đáp ứng yêu cầu tận dụng khả cách mạng khoa học công nghệ 2.Không đủ sức thực dự án lớn đầu tư chuyển đổi cấu, tiếp thị, đào tạo… để theo kịp, thúc đẩy tận thu lợi ích toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế 3.Không có ưu kinh tế qui mô (ecomomy of scale), tức thành lợi ích đặc biệt mà từ qui mô thích hợp (thường đủ lớn) có DNNVV ”mèo nhỏ”, nên làm bắt ”chuột con” 4.Nói chung lép vế mối quan hệ (với Nhà nước, với thị trường, với ngân hàng, với trung tâm khoa học, với giới báo chí, với đối tác, đối thủ, với khách hàng…) Thậm chí, thường phải dựa cậy phụ thuộc vào doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp doanh nghiệp mẹ, chân rết ngoại vi trung tâm 5.Thiếu sức phòng, tránh chống rui ro, thường xuyên có nhiều, nhiều DNNVV đời, có nhiều, nhiều DNNVV phá sản 6.Ngay trường hợp thực tế công nhận động lực động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, DNNVV khó tự tập hợp tập hợp thành lực lượng thống mạnh để có thể có vị chi phối kinh tế-xã hội trị Nói chung, DNNVV là” người ăn theo” người đề xuất, người tuân lệnh người lệnh (về điểm này) giới nhiều nước có tranh cãi Khi đánh giá DNNVV cần tránh thiên lệch, nặng điểm mạnh nặng điểm yếu Thấy đúng, thấy rõ mặt mạnh để phát huy thấy đúng, thấy rõ mặt yếu để tìm cách khắc phục, đánh giá cần thiết để có sách hành động sáng suốt, có hiệu cao 3.Quan hệ DNNVV với doanh nghiệp lớn Nếu nói cách đơn giản, mối quan hệ vừa hợp tác vừa cạnh tranh, với phương pháp phức tạp tồn tổ hợp sản xuất, kinh doanh khổng lồ cụm kinh tế có tầm cỡ quốc gia toàn cầu Đại thể mối quan hệ là: Doanh nghiệp lớn vừa giúp đỡ, hướng dẫn, sử dụng vừa kiềm chế, chèn ép, chí bãi bỏ (thủ tiêu DNNVV); DNNVV vừa tranh thủ giúp đỡ, hợp tác, vừa thủ thế, giành giật doanh nghiệp lớn Động lợi nhuận, đấu tranh để sinh tồn phát triển lợi nhuận kinh tế thị trường Phân tích cụ thể thấy mối quan hệ diễn biến nhiều hình vẻ, nhiều mức độ, nhiều phạm vi, có lúc nặng hợp tác, có lúc nặng cạnh tranh, tác động yếu tố sau: 1.Tuỳ chỗ DNNVV doanh nghiệp độc lập doanh nghiệp con, nằm tổ chức doanh nghiệp lớn 2.Tuỳ chỗ DNNVV thuộc nghành sản suất, nghành kinh doanh, nghành dịch vụ nào, hoạt động thị trường (chú ý mối quan hệ DNNVV với doanh nghiệp lớn nghành, thị trường có nhiều mối quan hệ DNNVV với doanh nghiệp lớn khác nghành, khác thị trường) 3.Tuỳ mục tiêu, chiến lược, phương pháp tài xoay sở doanh nghiệp lớn DNNVV Nói rõ hai bên giống bên khác lựa chọn, có khả đến để thực lựa chọn ấy: giành giật cộng tác, pha trộn hai 4.Tuỳ sách Nhà nước tác động dư luận xã hội nước, dẫn đến chỗ thị trường hướng dẫn hay sai, bị bóp méo nhiều hay ít, mặt tích cực phất huy mặt tiêu cực khắc phục Như vậy, quan hệ DNNVV với doanh nghiệp lớn, sở số không nhiều nét chung dễ nhận thấy, cần phải phân tích cụ thể với thời kỳ, quốc gia, ngành, vùng, doanh nghiệp Tuy nhiên, cần nhấn mạnh rằng, dù mục đích thu thật nhiều lợi nhuận, doanh nghiệp lớn DNNVV cần đến Dù giỏi kìm chế chèn ép đến đâu, doanh nghiệp lớn thủ tiêu hết DNNVV, từ lợi ích thân Cũng vậy, dù giỏi xoay sở giành giật đến đâu, DNNVV thay được, loại bỏ doanh nghiệp lớn, từ yêu cầu tồn thân Cả hai loại doanh nghiệp phận hợp thành thiếu kinh tế kỷ 21 II Chính sách phát triển DNNVV Khái niệm sách sách phát triển DNNVV Trước hết, ta cần hiểu là”chính sách” Thuật ngữ “chính sách” sử dụng phổ biến báo chí, phương tiện thông tin đời sống xã hội Mọi chủ thể kinh tế- xã hội có sách Ví dụ, có sách cá nhân, sách doanh nghiệp , sách Đảng, sách quốc gia, sách liên minh nước hay tổ chức quốc tế v.v Theo quan điểm phổ biến, sách phương thức hành động chủ thể khẳng định thực nhằm giải vấn đề lặp lặp lại Tuyên bố sách có nghĩa tổ chức hay cá nhân định cách thận trọng có ý thức cách giải vấn đề tương tự Chính sách xác định dẫn chung cho trình định Chúng vạch phạm vi hay giới hạn cho phép định, nhắc nhở nhà quản lí định định Bằng cách đó, sách hướng suy nghĩ hành động thành viên tổ chức vào việc thực hiên mục tiêu chung tổ chức Chính sách kinh tế- xã hội (chính sách công), xét theo nghĩa rộng, tổng thể quan điểm tư tưởng phát triển, mục tiêu tổng quát phương thức để thực mục tiêu phát triển đất nước Chính sách theo quan niệm đường nối phát triển kinh tế- xã hội đất nước Việt Nam, đường nối Đảng Cộng Sản Việt Nam- lực lượng trị lãnh đạo Nhà nước xã hội xây dựng Theo nghĩa hẹp, có nhiều khái niệm khác sách phát triển kinh tế- xã hội (chính sách công) đưa Nhìn chung lại, ta đưa khái niệm sau: sách kinh tế- xã hội tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động nên chủ thể kinh tế- xã hội nhằm giải vấn đề sách, thực mục tiêu định theo định hướng mục tiêu tổng thể đất nước Từ quan điểm sách nói chung sách kinh tế- xã hội (chính sách công) nói riêng, ta rút khái niệm sách phát triển hệ thống DNNVV Việt Nam sau: Chính sách phát triển hệ thống DNNVV tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để nhằm khuyến khích, thúc đẩy phát triển DNNVV, góp phần phát huy nâng cao hiệu cho hệ thống doanh nghiệp này, nhằm phục vụ tốt cho nghiệp phát triển kinh tế- xã hội đất nước Nói cách khác, sách phát triển DNNVV thể chế hoá pháp luật Nhà nước vấn đề DNNVV, hệ thống quan điểm, phương hướng, mục tiêu giải pháp nhằm phát triển hệ thống Chưa không đâu phát triển DNNVV lại bàn tay vô hình, tức hoạt động tự phát thị trường, quốc gia thời kỳ, bàn tay hữu hình luôn hữu, tức tác động Nhà nước quan trọng, bản, chí có tính định Đối với toàn khu vực DNNVV, Nhà nước người khởi xướng, ngưòi khuyến khích, người giúp đỡ, người bảo vệ, người cứu trợ (khi khó khăn) người điều tiết thoả đáng (khi cần thiết) Hầu hết Nhà nước đối xử với DNNVV bình đẳng với doanh nghiệp lớn, mà dành ưu đãi rõ rệt cho DNNVV, với nhận thức đắn bất bình đẳng có lợi cho DNNVV dân chủ, đường biện pháp tốt để thực bình đẳng xã hội Bàn tay hữu hình Nhà nước thể qua hệ thống luật lệ Nhà nước, từ quyền trung ương đến quyền địa phương quyền sở, hữu hiến pháp, từ hệ thống luật lệ toả công việc mà Nhà nước tiến hành Tóm tắt sách thể luật lệ Nhà nước DNNVV sau: Tạo dễ dàng việc khởi nghiệp việc hành nghề DNNVV Cho vay vốn với điều kiện thuận lợi( Nhà nước góp phần chấp bảo lãnh) với lãi suất thấp, với ân hạn dài, với trợ giúp gặp khó khăn việc trả nợ Cho hưởng nhiều ưu đãi thuế Chuyển giao giúp làm chủ công nghệ quản lý tiên tiến Giúp đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, từ giám đốc đến kĩ thuật viên, nhân viên quản lý, kế toán công nhân hành nghề Cho nhận thầu công việc sản xuất, kinh doanh; cho đảm nhận dự án phận dự án kinh tế ( Nhà nước ); cho hạn ngạch tỷ phần việc cung ứng hàng hoá dịch vụ cho thị trường nước cho xuất Giúp tiếp cận thị trường, cung cấp thông tin kịp thời chuẩn xác thị trường, cho tham gia nhiều hình thức thiết lập phát triển quan hệ với đối tác nước Đặc biệt chăm sóc giúp đỡ: + Các DNNVV nhiều triển vọng + Các DNNVV bị thiệt thòi gặp nhiều khó khăn + Các DNNVV phụ nữ làm chủ + Các DNNVV số nghành vùng ưu tiên v.v Hoạch định, thông qua thực chiến lược trung hạn dài hạn, chương trình quốc gia năm vài năm phát triển DNNVV 10 Theo dõi tình hình, thường làm thống kê riêng DNNVV, kiểm điểm việc thực luật lệ, chiến lược chương trình nói trên, phát xử lý kịp thời vấn đề nảy sinh để phát triển DNNVV 11 Lập quan Nhà nước chuyên trách DNNVV, có nơi quan cấp Chính Phủ 12 Giúp thành lập hoạt động có hiệu hiệp hội DNNVV Dành cho hiệp hội hội vị trí đích đáng Hội đồng, Uỷ ban, hội nghị quan trọng Nhà nước để hoạch định sách kinh tế quốc gia Qua nghiên cứu luật lệ nhiều nước, rõ ràng nước số luật lệ nhằm vào vấn đề xúc quan trọng phát triển DNNVV, chưa hoàn thiện chưa đầy đủ, bước luật lệ bổ sung hoàn chỉnh dần, đến bao quát khắp mặt vừa giới thiệu 12 diều nêu Sự khác nước chủ yếu mức độ khuyến khích, ưu đãi, giúp đỡ nhiều hay ít, cao hay thấp DNNVV, phần số biện pháp khuyến khích cụ thể, có nét riêng biệt nước Phần sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam I.Tình hình phát triển DNNVV Việt Nam Theo tổng kết tổng điều tra sở kinh tế hành nghiệp phạm vi nước thời điểm ngày 1/7/1995 tiến hành 23.708 doanh nghiệp, có 20.856 doanh nghiệp, tức 87,6% tổng số DNNVV, dựa vào tiêu chí phân loại theo tổng giá trị vốn qui định Doanh nghiệp có số vốn tỷ đồng: 20.856, chiếm 88%, doanh nghiệp có số vốn tỷ đồng: 2.852, chiếm 12% Trong doanh nghiệp có số vốn tỷ đồng: +Doanh nghiệp có số vốn 1tỷ đồng: 16.673, chiếm 70,3% +Doanh nghiệp có số vốn từ đến tỷ đồng: 4.183, chiếm 17,6% Như là, theo tiêu chí vốn, năm 1995, DNNVV chiếm 99,56% tổng số doanh nghiệp tư nhân, chiếm 97,38% tổng số hợp tác xã, chiếm 94,72% tổng số công ty TNHH, chiếm 42,37% tổng số công ty cổ phần 65,88% tổng số doanh nghiệp Nhà Nước Trong tổng số doanh nghiệp điều tra 23.708, có tới 20.856 DNNVV -Nghị địng số 57 (7/1998) qui định tất doanh nghiệp đăng ký có quyền xuất xuất mặt hàng đăng ký kinh doanh (mà trước cần phải có giấy phép) trừ số sản phẩm qui định hạn ngạch xuất nhập có điều kiện -Luật doanh nghiệp năm 1999 (có hiệu lực thi hành từ 1/1/2000) qui định tổ chức hoạt động loại hình doanh nghiệp: công ty TNHH, đào tạo cổ phần, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh, sở hợp hai luật công ty doanh nghiệp tư nhân trước -Quyết định số 46/2001 ngày 4/4/2001 Thủ tướng Chính Phủ xuất nhập thời kỳ 2001-2005 đề số chế năm thay cho chế hàng năm trước đây, giảm bớt biện pháp phi quan thuế, tăng biện pháp kinh tế Rõ ràng là, trải qua 15 năm đổi theo đường lối Đảng, thể chế kinh tế nước ta bước chuyển từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường, hệ thống văn pháp luật theo thể chế kinh tế thị trường bước hình thành, chưa thật hoàn chỉnh; nhờ kinh tế dân doanh bước đầu bừng nở, lực lượng sản xuất giải phóng đem lại sức phát triển kinh tế nước ta, tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người lao động Thế nhưng, đường kinh doanh, DNNVV gặp không khó khăn Để khuyến khích phát triển mạnh nhiều DNNVV, việc tiếp tục đổi công tác quản lý Nhà nước quan trọng, mà trước hết cải cách thể chế kinh tế Trong yếu tố kinh tế thị trường nước ta sơ khai, không đồng bộ, thể chế phải bảo đảm hình thành, phát triển hoàn thiện loại thị trường, thị trường lao động, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học- công nghệ Điều quan trọng thể chế phải dứt khoát xoá bỏ chế "xin cho" tràn lan ăn sâu nếp nghĩ cung cách quản lý không quan công chức, lại chế cũ đem lại cho họ bổng lộc mà họ không dứt bỏ Báo cáo trị Đại hội lần thứ IX Đảng đề nhiệm vụ "trong năm tới, hình thành tương đối đồng chế quản lý kinh tế thị trường định hướng XHCN, khắc phục yếu kém, tháo gỡ vướng mắc" đến năm 2010, "thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN phải định hướng bản" Như vậy, việc cần thiết tiếp tục cụ thể hóa thêm thể chế, sách vận dụng phù hợp với đặc điểm DNNVV tình hình Dưới số sách cụ thể cần quan tâm 1.Chính sách khuyến khích đầu tư: Lâu nay, phần lớn DNNVV tập trung đầu tư vào lĩnh vực thương mại dịch vụ đời sống (chiếm tới 46,2% số doanh nghiệp), lĩnh vực công nghiệp Điều thể rõ tâm lý người dân chưa thật tin tưởng vào kinh doanh dài hạn, nhiều rủi ro Vì vậy, việc khuyến khích đầu tư vào công nghiệp, phát triển sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất cần trọng Công nghiệp chế biến nông sản, lâm sản cần đầu tư nhiều nữa, phục vụ công công nghiệp hoá- đại hoá nông nghiệp nông thôn Nghị định 51-CP ngày 8/7/1999 đề nhiều sách khuyến khích đầu tư phát triển doanh nghiệp nước, ngành, nghề, vùng khó khăn đặc biệt khó khăn, hiệu lực thi hành nghị định thể hai mặt: là, có ngành (ví dụ thuế) không thực qui định nghị định 51 lại đòi hỏi điều kiện trái với nghị định; hai là, nhiều thủ tục hành hạn chế doanh nghiệp dân doanh tiếp cận sách ưu đãi Vì vậy, cần kiểm điểm để đẩy mạnh việc thi hành Nghị định 51, bổ xung qui định cần thiết Đồng thời, cần thiết rà soát lại toàn thể chế, sách doanh nghiệp, xoá bỏ trở ngại sản xuất kinh doanh, bất bình đẳng, sửa đổi, bổ xung qui định có tác dụng khuyến khích mạnh nữa, tiến đến chế chung cho doanh nghiệp dân doanh với doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có vốn nước Việc cần có thời gian, tiến hành bước, trước mắt, cần sớm sửa đổi, bổ xung chế, sách rõ không hợp lý, tiếp tục tạo thuận lợi cho doanh nghiệp (kể DNNVV) Chính sách mặt kinh doanh: Hiện đa số doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động có hiệu mong muốn mở rộng sản xuất kinh doanh nằm tình trạng thiếu đất để làm mặt Việc xin cấp đất thuê đất doanh nghiệp bị cảm trở hồ sơ thủ tục phức tạp nhiên có vài địa phương làm tốt điều số Trước sức ép tất đất tất vàng có chủ doanh nghiệp lên : Nghỉ đến chuyện xin cấp đất , thuê đất nhìn thấy đường có cản vượt qua Làm đường cho người ta đích lại xây qua cao nói chuyện ( Báo Doanh nghiệp – Doanh ngày 17/11/2004 “ DNV&N Sáu bước rào cản “ Đó qui định quyền sử dụng đất thường không rõ ràng, quyền mua bán, chấp chuyển nhượng đất công nghiệp chưa thừa nhận Khó khăn lớn Một ví dụ: năm 1997 điều tra 452 dự án đầu tư mới, có 17 dự án thuộc khu vực tư nhân; dự án nộp đơn xin cấp quyền sử dụng đất thuê đất có dự án thuê đất Do khó khăn việc xin quyền sử dụng đất, nhiều DNNVV thường phải dùng nơi để làm sở sản xuất, gây ô nhiễm môi trường, thị trường ngầm đất đai hoạt động nhộn nhịp, bị coi bất hợp pháp, DNNVV không tiếp cận để có mặt cho sản xuất kinh doanh Vì vậy, thủ tục quyền chuyển nhượng sử dụng đất cho DNNVV, thủ tục thuê địa điểm lập doanh nghiệp cần cải tiến, giảm bớt khó khăn mặt Để giải địa điểm cho doanh nghiệp phải di chuyển từ nội thành, nội thị ngoại ô nhằm tránh ô nhiễm môi trường, đồng thời để chuẩn bị mặt cho doanh nghiệp mới, thực qui hoạch đô thị hoá, tạo nên mặt cho nông thôn, số địa phương thành phố: Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Hà Nội, hình thành khu công nghiệp nhỏ vừa, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp cho DNNVV Khó khăn chi phí di chuyển sức chịu đựng doanh nghiệp, giá thuê đất không phù hợp, chi phí đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp cao Quốc hội khoá X kỳ họp thứ ( tháng năm 2001) đă thông qua số điều sửa đổi luật đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp dân doanh việc thuê đất, giải phóng mặt Tuy sửa đổi chưa thật bản, hy vọng năm tới, có đổi mạnh mẽ lĩnh vực đất đai, giải yêu cầu DNNVV lĩnh vực mặt cho sản xuất kinh doanh 3.Chính sách vốn Hiện nay, 75% số DNNVV có số vốn 50 triệu đồng, thiếu vốn khó khăn phổ biến, số DNNVV vay vốn ngân hàng Theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư việc thực cấp tín dụng từ quĩ trợ giúp đầu tư theo luật khuyến khích đầu tư nước từ ngày 1/12/1999 đến ngày 30/6/2000, có 164 dự án với tổng số vốn vay ưu đãi 424 tỷ đồng, 61 dự án thuộc khu vực dân doanh (39% tổng số dự án) vay 294 tỷ đồng (69% tổng giá trị khoản tín dụng ưu đãi) Chỉ có 103 dự án thuộc khu vực dân doanh vay ưu đãi 130 tỷ đồng, tính trung bình 1,2 tỷ đồng cho dự án Nếu nghiên cứu sâu thấy phần lớn tín dụng tập trung vào doanh nghiệp tư nhân lớn, DNNVV Do vậy, phần lớn DNNVV huy động vốn tổ chức phi tài chính, cụ thể gia đình, bạn bè dựa vào với lãi suất cao gấp 3-6 lần so với lãi suất thức DNNVV gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn ngắn hạn, trung hạn dài hạn từ ngân hàng tổ chức tín dụng thức khác; khoản vay có bảo lãnh thường không đến với DNNVV Đối với ngân hàng, dù ưu đãi không dễ, nhiều doanh nghiệp cho biết: lãi suất vay ngân hàng thấp thủ tục vay phức tạp, tính lệ phí tiêu cực thực chất chi phi giao dịch cao; việc phải hoa hồng 10% phổ biến (tuy tượng có thật khó phát hiện) Những qui định khắt khe tài sản chấp việc xem xét tính khả thi dự án đầu tư làm cho nhiều DNNVV đáp ứng được, doanh nghiệp Nhà nước lại vay mà không cần chấp Hiện nay, có qui định cho ngân hàng chủ động xem xét dự án doanh nghiệp, cho doanh nghiệp vay không cần chấp, việc thực khó khăn khoản vay có bảo lãnh dành cho doanh nghiệp vừa nhỏ việc đầu tư cho DNV&V Do nhận thức chưa thông thoáng , bị hạn chế nhiều ( Báo Doanh nghiệp – Doanh ngày 17/11/2004 “ DNV&N Sáu bước rào cản ) Vì vậy, để doanh nghiệp vừa nhỏ tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng nhiều vấn đề giải thủ tục vay Để giải vấn đề tài sản chấp cho DNNVV, năm gần Bắc Giang tiến hành thí điểm Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV Trên sở kinh nghiệm Bắc Giang, Nghị định Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV quan hữu quan nghiên cứu để ban hành, thi hành nước Quỹ phải tổ chức DNNVV ngân hàng thành lập, có trợ giúp ban đầu Nhà Nước để chia sẻ rủi ro với ngân hàng trình cho DNNVV vay vốn, mà thiết thực trợ giúp trực tiếp cho DNNVV trình chuẩn bị dự án sản xuất kinh doanh, bảo đảm tính khả thi dự án Hiện có tình trạng thừa vốn, thiếu dự án khả thi Vì vậy, điều quan trọng giúp cho doanh nghiệp xây dựng dự án khả thi phía ngân hàng cần tăng cường lực thẩm định dự án, nâng cao trách nhiệm chủ động việc cho vay Cũng nên khuyến khích việc ngân hàng đầu tư với doanh nghiệp để kinh doanh, ngân hàng không nên đơn tổ chức tín dụng 4.Chính sách thị trường: Hiện DNV&N thường phải chịu thiệt thòi ,phải gánh chịu thông lệ điều kiện cạnh tranh không bình đẳng thị trường nước ; khả xúc tiến thương mại , tiếp cận với thị trường nước quốc tế khó khăn ; điều kiện tiếp cận với thông tin văn ,phát luât , thị trừờng ,tiến khoa học công nghệ … Còn tản mạn hạn chế Vì vậy, phải có nỗ lực hai phía doanh nghiệp quan tư vấn, xúc tiến tổ chức xã hội quan Nhà nước Việc bảo hộ có điều kiện có thời gian, DNNVV cần thiết tìm biện pháp nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá doanh nghiệp sản xuất Thời gian gần đây, việc xuất hàng thủ công mỹ nghệ có nhiều triển vọng (năm 1999 đạt 169 triệu USD) hướng cần trợ giúp để tăng nhanh kim nghạch Vừa qua, Quyết định số 46 ngày 4-4-2001 Thủ Tướng Chính Phủ đề qui định thuận lợi cho việc xuất khẩu: Có chủ trương sách cho từ đến năm 2005, tạo cho doanh nghiệp tranh dài hạn để bố trí công việc làm ăn, quan Nhà nước quản lý có định hướng rõ ràng tạo điều kiện cho doanh nghiệp Điểm quan trọng định 46 giảm bớt phi quan thuế, tăng biện pháp kinh tế, giảm bớt mặt hàng cấm nhập khẩu, giảm bớt qui chế xin- cho, xoá bỏ mạnh mẽ đầu mối Đặc biệt, đề lộ trình rõ ràng: Năm bỏ gì, bảo hộ bảo hộ đến bao giờ, biện pháp Điều quan trọng đưa Quyết định vào sống, thiết thực giúp đỡ DNNVV thủ tục để tiếp cận thị trường nước theo tinh thần Quyết định Thủ Tướng Chính Phủ Cần thực rộng rãi sách để DNNVV tiếp cận thị trường, tham gia hội trợ, triển lãm nước ngoài, thuê gian hàng triển lãm, sách hưởng xuất khẩu, kể sử dụng quĩ trợ giúp xuất khẩu, nhằm khuyến khích mạnh việc thu hút ngoại tệ cho dất nước Riêng DNNVV, lại khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu, dù khối lượng số ngoại tệ thu ban đầu chưa nhiều Thời gian gần số mặt hàng thủ công mỹ nghệ tìm thị trường, tăng kim nghạch xuất nhanh, cần tạo thêm điều kiện để xuất thêm nhiều sản phẩm loại này, khai thác tốt tiềm nghành, nghề truyền thống Đối với DNNVV, việc hội nhập với kinh tế giới vừa qua hội, vừa thách thức không nhỏ, nhiều DNNVV chưa sẵn sàng trách nhiệm hai phía: quan chức cần giúp DNNVV nắm thông tin, nâng cao hiểu biết luật lệ thương mại quốc tế, khai thác thị trường phù hợp; doanh nghiệp cần có trương trình đổi công nghệ, giảm thiểu chi phí ,nâng cao chất lượng hàng hoá, trọng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9000, điều quan trọng doanh nghiệp tự đánh giá nâng cao sức cạnh tranh vươn lên mình, tránh chiều trông chờ ỷ lại vào trợ giúp Nhà nước Trong thực tế, có nhiều mô hình DNNVV tự tự liên kết với thành tổ, nhóm, dựa vào doanh nghiệp lớn chủ động thị trường nước ngoài, tìm chỗ đứng Ví dụ kẹo dừa Bến Tre, nước mắn Phú Quốc riêng nón Phú Mỹ (Quốc Oai , Hà Tây) mở rộng thị trường Trung Quốc, qua "tổ tiêu thụ nón Trung Quốc" xã, từ năm 1997 đến nay, phải hàng năm xuất 6070 vạn nón loại, doanh thu 3-4 tỷ đồng, năm 2000 xuất 80 vạn nón mũ loại Những kinh nghiệp phát triển thị trường từ nhỏ đến lớn cần tổng kết nhân rộng Chính sách thuế Kinh nghiệm cho thấy, thuế xuất hợp lý thu thuế cao cho ngân sách, ngược lại thuế xuất cao người dân tìm cách để tránh thuế, kết Nhà nước thất thu, doanh nghiệp chịu thiệt, người lợi cán thuế phẩm chất Riêng thuế giá trị gia tăng ban hành năm 1997 thi hành từ 1-1-1999 thay cho thuế doanh thu loại thuế đánh vào người tiêu dùng, tránh tình trạng " thuế chồng thuế", cách khấu trừ số thuế nộp, người tiêu dùng phải chịu thuế trả thuế cho phần " Giá trị gia tăng" giai đoạn sản xuất chịu thuế doanh thu chồng chéo Tuy vậy, thuế giá trị gia tăng tới loại thuế suất 6%, 5%, 10% 20% nhiều trường hợp miễn trừ, việc thu thuế giá trị gia tăng gây nhiều khó khăn cho người nộp người thu thuế Nhiều DNNVV cho rằng, mức thuế cao, chia làm loại phức tạp nên thống loại thuế suất Thuế thu nhập doanh nghiệp vậy, áp dụng để thay thuế lợi tức có thuế suất 32% (Dù chưa có thu nhập, doanh nghiệp phải nộp theo quý) Tuy vậy, nhiều DNNVV cho mức thuế suất cao; lại thuế thu nhập bổ xung (Đối với sở kinh doanh coi có địa điểm kinh doanh thuận lợi; nghành, nghề kinh doanh bị cạnh tranh, thu nhập cao) thứ thuế bất hợp lý, triệt tiêu động lực kinh doanh, kìm hãm sản xuất Doanh nghiệp sau nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo thuế xuất chung 32% mà phần thu nhập lại so với vốn chủ sở hữu có cao 12% phần vượt phải nộp thuế thu nhập bổ xung (thuế suất 25%) Từ phần thu nhập lại phải chịu thêm thuế thu nhập cao 12%, mà phần cao 20% so với vốn chủ sở hữu có Một loại thuế khác doanh nhân DNNVV đăc biệt quan tâm, thuế thu nhập cá nhân người có thu nhập cao Thuế nhiều lần sửa đổi, từ 1- 7- 2001 áp dụng biểu thức mới: Khởi điểm chịu thuế nâng từ triệu đồng lên triệu đồng hạ mức thuế xuất cao xuống 50% (Trước 60%) Tuy vậy, doanh nhân DNNVV cho mức không động viên người có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, điều không hợp lý thuế thu nhập người có thu nhập cao nước ta đánh đơn vào thu nhập, không tính đến gia cảnh nước khác Theo giải thích quan có trách nhiệm tình hình thực tế nước ta nay; sau này, có luật thuế thu nhập cá nhân, người có trách nhiệm nộp thuế, việc tính thuế phải tính đến việc miễn trừ gia cảnh cho thân người nộp thuế, cho người ăn theo, lại tính thuế Tóm lại, thuế tồn nhiều bất cập, hệ thống thuế phức tạp, thuế suất có phần cao, khuyến khích hành vi trốn thuế tham nhũng; cần có nghiên cứu nghiêm túc, sửa đổi để có hệ thống thuế đơn giản, xoá bỏ trường hợp miễn giảm thuế khẽ hở sách thuế; có hạn chế tình trạng trốn thuế nữa, tạo thêm động lực khuyến khích nhân dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh, phát triển thêm nhiều DNNVV Cung cách thuế cần sửa đổi tránh gây nhiều phiền hà cho doanh nghiệp, DNNVV chịu việc khoán thuế, chủ doanh nghiệp thường bị áp đặt số thuế phải nộp Chính sách công nghệ Phần lớn doanh nghiệp nước ta sử dụng công nghệ lạc hậu so với mức trung bình giới từ 3-4 hệ Nhiều DNNVV lại sử dụng máy móc thiết bị cũ kỹ mà Doanh nghiệp Nhà nước loại bỏ Trong tình hình cạnh tranh gay gắt, vấn đề khó khăn DNNVV Trong thực tế, DNNVV, với việc tạo nguồn vốn để đầu tư công nghệ đại, điều phù hợp với khả thực tế doanh nghiệp chọn lựa ứng dụng công nghệ thích hợp với khả vốn, trình độ công nhân trình độ quản lý đại chủ doanh nghiệp, sau tiến lên dần Hiện nay, vấn đề lớn trình độ công nghệ thấp dẫn đến chất lượng sản phẩm thấp, khả cạnh tranh Cần sửa đổi chế để khuyến khích tạo dễ dàng cho doanh nghiệp tiếp cận ứng dụng công nghệ mới, kể việc xuất công nghệ có công nghệ nguồn, chuyển giao công nghệv.v… ứng dụng công nghệ không nhằm nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm, mà nội dung có ý nghĩa cấp bách khác để chống ô nhiễm, bảo vệ môi trường số làng nghề (Ví dụ: làm giấy, nấu rượu Bắc Ninh, sản xuất nước mắm, làm hàng thủ công mỹ nghệ Đà Nẵng.v.v ) Đáng ý nay, lĩnh vực chuyển giao công nghệ lĩnh vực mà DNNVV quan tâm chưa đủ mức khuyến khích DNNVV ứng dụng công nghệ cho mình, kể thủ tục phiền hà việc tiếp thu công nghệ qua đường chuyển giao công nghệ thủ tục để ưu đãi tài áp dụng công nghệ Để khuyến khích DNNVV đầu tư cho máy móc thiết bị mới, thuế thu nhập doanh nghiệp nên cho phép khấu hao nhanh máy móc thiết bị mới, biện pháp ưu đãi thuế thành công sử dụng để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ, tạo điều kiện nâng cao suất chất lượng sản phẩm Gần đây, hình thành mô hình vườn ươm công nghệ khu vực công nghệ cao Hoà Lạc, vườn ươm doanh nghiệp sản xuất phầm mềm Quang Trung Thành phố Hồ Chí Minh hình thức tổ chức đáng khuyến khích để giúp DNNVV phát triển kinh doanh dựa vào công nghệ, bước đầu DNNVV khởi kinh doanh lĩnh vực công nghệ Chính sách lao động Theo Tiến sĩ Hoàng Trung Hải ( Trung tâm nghiên cứu kinh tế Quốc tế : Cần phát triển thị trường lao động – cần phải mở rộng quyền cho doanh nghiệp vừa nhỏ tuyển dụng lao động nghiên cứu xây dựng sách bảo hiển thất nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấu lại doanh nghiệp vừa nhỏ Hiện DNNVV, trình độ tay nghề người lao động kém, chủ yếu lao động phổ thông, trình độ văn hoá thấp, thiếu kỹ lao động Thời gian tới, trường đào tạo nghề qui Nhà nước đảm nhận 15-20% số tiêu đào tạo nghề hàng năm, lại doanh nghiệp, sở đào tạo nghề tư nhân, trung tâm đào tạo nghề địa phương, đoàn thể xã hội đảm nhận Điều đòi hỏi Nhà nước phải tạo thuận lợi, khuyến khích phát triển giúp đỡ nâng cao sở dạy nghề dân doanh; khuyến khích doanh nghiệp lớn liên kết DNNVV đào tạo công nhân lành nghề Về tiền lương DNNVV thuộc khu vực dân doanh, Bộ luật lao động (năm 1994) định vấn đề tiền lương tối thiểu, thang lương, bảng lương, Nghị Định số 197 CP ngày 31-12-1994 qui định tiêu điều nói Điều quan trọng cần nhấn mạnh DNNVV khu vực dân doanh, việc xác định thang lương, bậc lương, mức lương doanh nghiệp quyền doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích người lao động, Nhà nước nên kiểm soát việc trả lương tối thiểu nhằm bảo vệ quyền người lao động thông qua việc công bố mức lương tối thiểu cho vùng, thời điểm, mức lương để trả cho người lao động làm công việc giản đơn (thông qua đào tạo ) với điều kiện lao động môi trường lao động bình thường Luật lao động qui định rõ: "tiền lương người lao động hai bên thoả thuận hợp đồng lao động trả theo xuất lao động, chất lượng hiệu công việc" ( Điều 55) Mỗi doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng thang bảng lương với mức lương tối thiểu Nhà nước công bố, đăng ký mức lương, thang lương, bảng lương doanh nghiệp quan thuế, lao động địa phương (chỉ cần đăng ký, xin duyệt); đồng thời tuân thủ chế độ luật lao động Trên sở mức lương tối thiểu doanh nghiệp có quyền đề bạt nâng bậc lương, trả lương cao cho người có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Một vấn đề gây nhức nhối nhiều DNNVV vấn đề xác định chi phí tiền lương, tiền công để tính thuế thu nhập doanh nghiệp thường bị quan thuế xác định thấp từ 30-50%, có nơi đến 100% so với mức chi phí thực tế mà doanh nghiệp trả cho người lao động; phần chênh lệch bị xác định thu nhập chịu thuế mà chủ doanh nghiệp phải chịu, ảnh hưởng đến nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Lý họ thường nêu tránh tình trạng doanh nghiệp khai tiền lương cao để trốn thuế Tuy vậy, việc làm trái với quyền tự chủ doanh nghiệp kinh tế thị trường; quan thuế có quyền kiểm tra việc thi hành thang lương, bảng lương mà doanh nghiệp công bố đăng ký, doanh nghiệp trả lương cho người lao động họ đăng ký quan thuế không công nhận thực tế Những việc nêu phác qua số định hướng cần suy nghĩ quy định điều khoản cụ thể sách khuyến khích DNNVV Trong nội dung sách cần trọng khuyến khích, tạo điều kiện cho chủ DNNVV nữ, đặc điểm giới nữ Theo kết điều tra Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương phối hợp với tổ chức JICA (Nhật Bản) tiến hành năm 2000 481 doanh nghiệp dân doanh tỷ lệ phụ nữ làm chủ doanh nghiệp chiếm tới 21%; tỷ lệ cao so với doanh nghiệp Nhà nước Điều chứng tỏ sức vươn lên mạnh mẽ phụ nữ nước ta thực tế có nhiều nữ doanh nhân thành đạt Tuy vậy, trợ giúp cho doanh nhân chưa nhiều, số dự án riêng cho hội viên Hội Liên Hiệp Phụ Nữ, đáng quan tâm sách lao động nữ doanh nghiệp chưa thực Phần hoàn thiện chế sách nhà nước phát triển DNNVV nước ta 1-Hoàn thiện sách thương mại công nghiệp Để phát huy khả tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV phát triển mạnh mẽ, ổn định hướng, cần ý số vấn đề sau đây: Thứ nhất, có sách ưu đãi hợp lý công hình thức doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Thứ hai, có sách trợ giá xuất cho DNNVV để ổn định sản xuất thời gian đầu tìm kiếm, thâm nhập thị trường Thứ ba, sách bảo hộ sản xuất nước cần đảm bảo tính hợp lý, tạo điều kiện cho DNNVV góp phần tích cực vào việc chiếm lĩnh thị trường nước, thay nhập tiến tới xuất Đặc biệt không để doanh nghiệp Nhà Nước độc quyền bóp méo thị trường nước Kiên đẩy mạnh công tác chống buôn lậu, nhập lậu, chống hàng giả, hàng nhái nhãn hiệu, mẫu mã Thứ tư, Chính Phủ cần tích cực hỗ trợ phần kinh phí tài trợ việc hình thành phát triển vườn ươm doanh nghiệp (Incubator) Trước hết vườn ươm doanh nghiệp chung tiến tới hình thành vườn ươm doanh nghiệp chuyên ngành kỹ thuật nhằm cung cấp cho DNNVV sở hạ tầng, dịch vụ khởi tăng cường khả kinh doanh cho DNNVV Trước hết cần xây dựng thí điểm vài thành phố lớn (như thành phố Hồ Chí Minh, thủ đô Hà Nội) tiến hành mở rộng dàn trải phạm vi nước Thứ năm, khuyến khích hình thức hợp tác lĩnh vực xuất DNNVV nước với DNNVV nước khu vực APEC, ASEAN khu vực khác giới hỗ trợ chi phí việc tham dự hội trợ thương mại nước 2.Hoàn thiện sách tài tín dụng Thứ nhất, bảo đảm DNNVV khu vực tư nhân thực bình đẳng DNNN vay vốn ngân hàng Bãi bỏ đối xử ưu đãi vay nợ, xóa nợ, giãn nợ khoản nợ hạn, gia hạn nợ với khoản vay gặp rủi ro Thứ hai, mở rộng hình thức tín dụng thuê mua cung cấp khoản tín dụng trung dài hạn với lãi suất ưu đãi cho DNNVV khởi đầu tư đổi kỹ thuật công nghệ tiên tiến Thứ ba, Chính Phủ lập hệ thống bảo lãnh bảo hiểm tín dụng cho DNNVV, chủ yếu vốn ngân sách đóng góp tổ chức nước bao gồm DNNVV, mục đích Quỹ giúp doanh nghiệp có dự án khả thi cần vốn tín dụng đầu tư, song thiếu phần chấp, bảo lãnh theo hợp đồng vốn vay Thứ tư, đơn giản hoá thủ tục ngân hàng việc cho vay tín dụng, đặc biệt khoản vay trung dài hạn bị qui định thủ tục rườm rà, phức tạp làm cho chi phí giao dịch tăng cao Hoàn thiện sách thuế Thứ nhất, tránh trùng lặp thuế, văn thuế cần phải rõ ràng, quán ổn định, giải bất bình đẳng nghĩa vụ thuế loại hình doanh nghiệp Thứ hai, ưu đãi thuế cần phải nhằm vào tiêu thức như: theo qui mô doanh nghiệp, theo nghành nghề, theo vùng, theo trình tổ chức kinh doanh, theo tác động tới việc giải vấn đề kinh tế- xã hội (sử dụng nhiều lao động nữ, thu hút đối tượng sách, ) Như vậy, ưu đãi thuế hoàn toàn không xác định theo thành phần kinh tế-xã hội nguồn gốc đầu tư Thứ ba, có sách ưu đãi thuế thu nhập (có thể miễn thuế ) cho ngân hàng cho DNNVV vay vốn, cho phép lập quĩ dự phòng rủi ro trích từ lợi nguận thu được hưởng ưu đãi thuế mang lại 6.Hoàn thiện sách thị trường: Mọi nỗ lực hỗ trợ nêu hỗ trợ khác thừa cuối DNNVV thị trường tiêu thụ vững Vì thế, song song với vận động " Người Việt Nam dùng hàng Việt Nam ", Nhà nước- với tư cách người tiêu dùngcần khuyến khích quan, doanh nghiệp Nhà nước phải ưu tiên tiêu dùng hàng Việt Nam Bên cạnh đó, cần triển khai mạnh mẽ hai biện pháp cụ thể sau: Thứ nhất, trước hết Nhà nước cần tích cực hỗ trợ biện pháp ngoại giao, thông qua quan xúc tiến thương mại với nước nhằm mở cửa thị trường cho hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam nói chung DNNVV nói riêng thâm nhập vào thị trường nước khác giới Cung cấp thông tin miễn phí cho DNNVV khách hàng, thị trường nước Thứ hai, Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV tham gia vào dự án xây dựng sở hạ tầng đầu tư nguồn vốn ngân sách Việc tạo điều kiện cho DNNVV tham gia đấu thầu xây dựng công trình xây dựng không nằm chủ trương bình đẳng thành phần kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động Hơn nữa, sở để DNNVV hợp tác chặt chẽ với doanh nghiệp lớn thông qua hợp đồng cung ứng nguyên vật liệu, bán thành phẩm, gia công Tăng cường mối quan hệ kinh tế doanh nghiệp lớn DNNVV, vừa có tác dụng bảo đảm thị trường, công ăn việc làm, vừa tạo điều kiện thuận lợi để chuyển giao công nghệ, kỹ quản lý từ doanh nghiệp lớn sang DNNVV Tóm lại, Việt Nam đạt số thành tựu sách cải cánh kinh tế, cần có biện pháp toàn diện hơn, trước mắt lâu dài loại hình DNNVV Hoàn thiện chế quản lý thiết lập biện pháp hỗ trợ DNNVV cần thiết thực nhiều nước khác Vì vậy, trước mắt cần có sở pháp lý riêng cho DNNVV sách phù hợp liên quan đến môi trường đầu tư, sách kinh thương, cải tạo sở hạ tầng Đáp ứng đòi hỏi môi trường kinh doanh thay đổi nhanh chóng theo trình độ theo lộ trình AFTA WTO tiếp tục đường cải cách hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô Về lâu dài, số chiến lược phát triển kinh tế tổng thể DNNVV có phối hợp triển khai bộ, ngành trọng yếu trình cải cách mà Việt Nam cần tập trung để tạo tảng cho phát triển bền vững DNNVV Điều quan trọng nỗ lực Chính Phủ , DNNVV cần phải tích cực chủ động sáng tạo sản xuất kinh doanh tìm kiếm thị trường Tuy nhiên, đổi chế quản lý thiết lập hệ thống biện pháp hỗ trợ giải pháp thực sớm chiều, mà cần cân nhắc thực tuỳ theo hoàn cảnh cụ thể kinh tế thời kỳ định số nước ASEAN làm Kết luận Phát triển DNNVV nội dung quan trọng đường nối xây dựng phát triển kinh tế nước ta, góp phần phát huy khă tầng lớp nhân dân, dân tộc công xây dựng phát triển đất nước Với đổi quan trọng thể chế, sách kinh tế cải cách hành đẩy mạnh theo Nghị Quyết Đại Hội lần thứ IX Đảng (tháng 4/2001), tin khó khăn, trở ngại đường phát triển DNNVV tháo gỡ, tiếp tục giải phóng sức sản xuất, cởi trói cho kinh tế dân doanh, hàng vạn , hàng chục vạn DNNVV nẩy nở ngày ăn nên làm đất nước ta, góp phần quan trọng vào việc thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Tài liệu tham khảo 1.Giáo trình sách kinh tế xã hội Khoa Học Quản Lý, Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân- NXB khoa học & kỹ thuật 2.Văn kiện Đại Hội IX- NXB trị Quốc Gia- 2001 3.Phát triển DNNVV kinh nghiệp nước phát triển DNNVV Việt Nam- NXB thống kê- Hà Nội- 2001 6.Tạp chí nghiên cứu kinh tế 4/96, 6/96 7.Tạp chi kinh tế dự báo 7/98, 9/98 8.Tạp chí kinh tế giới 3/97 9.Tạp chí tài 5/97 10.Tạp chí kinh tế Châu Thái Bình Dương 1/97 11 Và số tài liệu khác [...]... cơ chế chung cho doanh nghiệp dân doanh với doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh và doanh nghiệp có vốn nước ngoài Việc này cần có thời gian, tiến hành từng bước, trước mắt, cần sớm sửa đổi, bổ xung những cơ chế, chính sách đã rõ là không hợp lý, tiếp tục tạo thuận lợi cho doanh nghiệp (kể cả DNNVV) 2 Chính sách về mặt bằng kinh doanh: Hiện nay đa số các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động có hiệu... chế chính sách nhà nước phát triển DNNVV ở nước ta 1 -Hoàn thiện chính sách thương mại và công nghiệp Để phát huy khả năng và tạo điều kiện thuận lợi cho các DNNVV phát triển mạnh mẽ, ổn định và đúng hướng, cần chú ý một số vấn đề cơ bản sau đây: Thứ nhất, có chính sách ưu đãi hợp lý và công bằng đối với mọi hình thức doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Thứ hai, có chính sách trợ giá xuất khẩu... để giúp các DNNVV phát triển kinh doanh dựa vào công nghệ, nhất là trong bước đầu DNNVV khởi sự kinh doanh trong lĩnh vực công nghệ 7 Chính sách về lao động Theo Tiến sĩ Hoàng Trung Hải ( Trung tâm nghiên cứu kinh tế Quốc tế : Cần phát triển thị trường lao động – cần phải mở rộng quyền cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ tuyển dụng lao động nghiên cứu xây dựng chính sách bảo hiển thất nghiệp để tạo điều... cần tích cực và hỗ trợ một phần kinh phí tài trợ trong việc hình thành và phát triển các vườn ươm doanh nghiệp (Incubator) Trước hết là các vườn ươm doanh nghiệp chung và tiến tới hình thành vườn ươm doanh nghiệp chuyên ngành và kỹ thuật nhằm cung cấp cho các DNNVV cơ sở hạ tầng, dịch vụ khi khởi sự và tăng cường khả năng kinh doanh cho các DNNVV Trước hết cần xây dựng thí điểm ở một vài thành phố... số chính sách cụ thể nhất cần được quan tâm 1 .Chính sách khuyến khích đầu tư: Lâu nay, phần lớn DNNVV tập trung đầu tư vào lĩnh vực thương mại và dịch vụ đời sống (chiếm tới 46,2% số doanh nghiệp) , còn lĩnh vực công nghiệp thì quá ít Điều đó thể hiện rõ tâm lý của người dân chưa thật sự tin tưởng vào kinh doanh dài hạn, nhiều rủi ro Vì vậy, việc khuyến khích đầu tư vào công nghiệp, nhất là phát triển. .. cần thiết và đã được thực hiện ở nhiều nước khác nhau Vì vậy, trước mắt cần có những cơ sở pháp lý riêng cho các DNNVV và những chính sách phù hợp liên quan đến môi trường đầu tư, chính sách kinh thương, cải tạo cơ sở hạ tầng Đáp ứng đòi hỏi của môi trường kinh doanh thay đổi nhanh chóng theo trình độ hiện nay theo lộ trình AFTA và WTO tiếp tục con đường cải cách và hoàn thiện các chính sách kinh... chủ doanh nghiệp phải chịu, do đó ảnh hưởng đến nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Lý do họ thường nêu ra là tránh tình trạng doanh nghiệp khai tiền lương cao hơn để trốn thuế Tuy vậy, việc làm này trái với quyền tự chủ của doanh nghiệp trong kinh tế thị trường; cơ quan thuế chỉ có quyền kiểm tra việc thi hành thang lương, bảng lương mà doanh nghiệp đã công bố và đăng ký, nếu doanh nghiệp. .. các doanh nghiệp lớn và DNNVV, vừa có tác dụng bảo đảm thị trường, công ăn việc làm, vừa tạo điều kiện thuận lợi để chuyển giao công nghệ, kỹ năng quản lý từ doanh nghiệp lớn sang các DNNVV Tóm lại, trong khi Việt Nam đã đạt được một số thành tựu trong chính sách cải cánh kinh tế, chúng ta cần có một biện pháp toàn diện hơn, cả trước mắt và lâu dài đối với loại hình DNNVV Hoàn thiện cơ chế quản lý và. .. doanh nghiệp dân doanh là 25.517, có 17.535 doanh nghiệp tư nhân, 6.900 công ty TNHH, 153 công ty cổ phần và 2.900 hợp tác xã Xét về lĩnh vực kinh doanh, cũng theo số liệu của cuộc điều tra nói trên, trong số 20.856 DNNVV có 77,6% hoạt động trong các ngành thương nghiệp, sửa chữa và công nghiệp chế biến, trong đó các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thương nghiệp, sửa chữa chiếm 42,2% và các doanh. .. làm ra trên đất nước ta, góp phần quan trọng vào việc thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Tài liệu tham khảo 1.Giáo trình chính sách kinh tế xã hội Khoa Học Quản Lý, Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân- NXB khoa học & kỹ thuật 2.Văn kiện Đại Hội IX- NXB chính trị Quốc Gia- 2001 3 .Phát triển DNNVV kinh nghiệp nước ngoài và phát triển DNNVV ở Việt Nam- NXB thống kê- Hà Nội- 2001 6.Tạp chí nghiên