Thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam

Thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam I. Thực trạng hoạt động của doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam. 1. Quá trình phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam. Sự hình thành và phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam theo nhiều nguồn khác nhau: - Các cơ sở tiểu thủ công nghiệp, tồn tại và phát triển từ thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung. - Các doanh nghiệp do Nhà nớc thành lập trong cơ chế cũ (các doanh nghiệp nhà nớc Trung ơng và địa phơng). - Mới thành lập trong thời kỳ đổi mới cơ chế: do sắp xếp lại các doanh nghiệp quốc doanh, thành lập theo các luật ban hành từ 1990, . Quá trình phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ diễn ra theo nhiều giai đoạn với những đặc điểm khác nhau. Thời kỳ khôi phục kinh tế trớc 1960, Việt Nam thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần, nhng số doanh nghiệp lúc bấy giờ còn rất ít, chủ yếu là các cơ sở tiểu thủ công nghiệp. Từ đầu năm 1960 đến 1986, hình thức doanh nghiệp vừa và nhỏ chủ yếu là các doanh nghiệp nhà nớc, các hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp và hộ kinh tế cá thể. Trong đó có các doanh nghiệp nhà nớc và hợp tác xã đợc khuyến khích phát triển. Sau khi thống nhất đất nớc (1975), riêng trong công nghiệp, cả nớc có 1.913 xí nghiệp và công t hợp doanh (miền Bắc có 1.279, niềm Nam có 634 xí nghiệp) với 520 ngàn cán bộ, công nhân, trong số đó phần lớn là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Sau hơn 10 năm cải tạo xã hội chủ nghĩa, đến 1985, số xí nghiệp quốc doanh và công t hợp doanh trong công nghiệp lên tới 3.220 xí nghiệp, số hợp tác xã và tổ hợp tiểu thủ công nghiệp lên tới 29.971 cơ sở, khu vực t nhân, cá thể chỉ còn 1.951 cơ sở. Từ 1986 đến nay, với chính sách đổi mới kinh tế, các thành phần kinh tế chính thức đợc thừa nhận và đợc hoạt động lâu dài. Tiếp đó, một loạt văn kiện ra đời: Nghị quyết 16 của Bộ Chính trị (1988), Nghị định 27, 28, 29/HĐBT (1988) về kinh tế cá thể, kinh tế hợp tác và hộ gia đình, Nghị định 66/HĐBT về nhóm kinh doanh dới vốn pháp định; và các luật: Luật Doanh nghiệp t nhân, Luật Công ty, Luật Hợp tác xã, Luật Doanh nghiệp nhà nớc, Luật Khuyến khích đầu t trong nớc . đã tạo cơ sở pháp lý và khuyến khích các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh và các doanh nghiệp vừa và nhỏ thực sự đợc quan tâm và khuyến khích phát triển. Thời gian qua, mặc dù số lợng doanh nghiệp nhà nớc và các hợp tác xã giảm mạnh, nhng tính chung trong toàn nền kinh tế, số lợng các doanh nghiệp vừa và nhỏ tăng lên nhanh chóng. Tính riêng trong công nghiệp, số doanh nghiệp nhà nớc giảm liên tục từ 3.141 (1986) xuống 2.002 (1994). Số lợng hợp tác xã giảm mạnh, từ 37.649 cơ sở (1986) xuống còn 13.086 (1990) và 1.199 cơ sở (1995) . Trong khi đó, khu vực t nhân trong công nghiệp (cả hình thức doanh nghiệp và công ty) tăng rất nhanh: từ 567 doanh nghiệp (1986) trên 959 doanh nghiệp (1991) và 6.311 doanh nghiệp (1995). (Xem bảng) Bảng 7: Số lợng các doanh nghiệp công nghiệp Năm Doanh nghiệp quốc doanh Ngoài quốc doanh Trung ơng HTX T nhân Hộ cá thể 1990 2.762 589 13.086 770 376.900 1991 2.599 546 8.829 959 446.771 1992 2.268 537 5.723 1.114 368.000 1993 2.030 522 5.287 3.322 452.866 1994 2.002 528 1.648 4.909 493.046 Nguồn: Niên giám thống kê 1995. NXB Thống kê, Hà Nội 1996 tr 196, 389. Cùng theo xu hớng dịch chuyển nh trên, từ năm 1995 trở lại đây, số doanh nghiệp nhà nớc cũng giảm liên tục từ 1.973 doanh nghiệp xuống còn 1.786 doanh nghiệp (1999). Số lợng doanh nghiệp khu vực ngoài quốc doanh tăng từ 612.977 doanh nghiệp (1995) lên tới 615.453 doanh nghiệp (1999). Còn khu vực đầu t trực tiếp nớc ngoài tăng mạnh hơn từ 239 doanh nghiệp (1995) lên đến 959 doanh nghiệp (1999). (Xem số liệu) Bảng số 8: Số cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo khu vực và thành phần kinh tế Năm Tổng số Chia ra Khu vực DNNN Ngoài quốc doanh Đầu t trực tiếp nớc ngoài 1995 615.389 1.973 612.977 439 1996 626.129 1.879 623.710 540 1997 617.805 1.843 615.296 666 1998 592.948 1.821 590.240 881 1999 618.198 1.768 615.453 959 Nguồn: Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam 10 năm 1991 - 2000. Tổng cục thống kê, Hà Nội 2/2001 tr 140. Trong toàn bộ nền kinh tế, số lợng doanh nghiệp phân theo hình thức tổ chức sản xuất thuộc các thành phần kinh tế. (Xem bảng sau) Bảng 9: Số doanh nghiệp trong toàn nền kinh tế đến 1 - 7 -1995 Loại hình doanh nghiệp Trong toàn bộ nền kinh tế Chia ra CN, XD Thơng nghiệp, KS Ngành khác Tổng số doanh nghiệp 23.411 11.299 10.277 1.905 Doanh nghiệp nhà nớc 5.962 3.291 1.849 822 Doanh nghiệp tập thể 1.810 1.199 282 329 Doanh nghiệp t nhân 10.818 4.568 5.918 332 Công ty cổ phần 138 51 30 57 Công ty TNHH 4.015 1.697 2.063 260 Doanh nghiệp vốn nớc ngoài 668 428 135 105 Kinh tế cá thể 1.882.798 707.053 940.994 243.751 Nguồn: Niên giám thống kê, 1995, NXB Thống kê, Hà Nội 1995, tr 389. Số liệu thống kê 1995 cho thấy, trong tất cả nền kinh tế quốc dân, bình quân một doanh nghiệp có 434 triệu đồng vốn, 87 lao động. Đối với kinh tế cá thể, lao động bình quân một cơ sở là 1,7 ngời. Nếu xét theo ngành nghề, hình thức tổ chức, sở hữu thì tình hình các doanh nghiệp vừa và nhỏ đợc thể hiện nh sau: (Xem thêm bảng sau) Bảng 10: Một số chỉ tiêu của doanh nghiệp nhà nớc theo quy mô vừa và nhỏ năm 1995. Phân theo nguồn vốn Số doanh nghiệp Bình quân một doanh nghiệp Số lợng Tỷ lệ (%) Vốn (tỷ đồng) Lao động (ng- ời) Tổng số 6.544 100 6,9 278 <1 tỷ 3.266 49,9 0,4 96 1-5tỷ 2.281 34,9 2,3 239 Tổng số 2.271 100 9,6 327 <1 tỷ 1.055 46,4 0,4 101 1-5tỷ 845 37,2 2,3 247 Tổng số 1.774 100 5,3 149 <1 tỷ 844 47,6 0,4 59 1-5tỷ 582 32,8 2,4 150 Nguồn: Tổng cục thống kê. - Doanh nghiệp nhà nớc: vốn bình quân một doanh nghiệp là 6,9 tỷ đồng, lao động bình quân một doanh nghiệp là 279 ngời. Số liệu thống kê cho thấy hơn 84,8% doanh nghiệp nhà nớc có quy mô vừa và nhỏ, riêng quy mô nhỏ là 49,9%. - Khu vực kinh tế t nhân: Các chỉ số nói trên thấp hơn nhiều so với doanh nghiệp nhà nớc. Số liệu thống kê bảng sau của Tổng cục thống kê cho thấy: Quy mô trung bình của một doanh nghiệp khu vực ngoài quốc doanh (công ty TNHH, công ty cổ phần, doanh nghiệp t nhân, hợp tác xã) là 31,3 lao động, 1.116,5 triệu đồng vốn kinh doanh. Trong đó, số lao động bình quân một doanh nghiệp cao nhất là hợp tác xã (102 ngời), thấp nhất là doanh nghiệp t nhân (gần 112 ngời). Vốn kinh doanh thực tế bình quân một doanh nghiệp: cao nhất là công ty cổ phần (32,2 tỷ đồng) và thấp nhất là doanh nghiệp t nhân (211 triệu đồng). Bảng 11: Lao động, vốn trung bình một doanh nghiệp khu vực ngoài quốc doanh 1994 Tính chung Công ty TNHH Công ty cổ phần Doanh nghiệp t nhân Hợp tác xã Số lao động (ngời) 31,3 33 56 10,6 102 Vốn thực tế (triệu đồng) 1.165,5 1.498,1 32.177 211,1 757,2 Nguồn: Tổng cục thống kê. 2. Tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp vừa và nhỏ. 2.1. Về sản lợng. Theo đánh giá của một số chuyên gia, sản lợng của các doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm tỷ trọng khoảng 60 - 99% trong giá trị tổng sản lợng trong tất cả các lĩnh vực và thành phần kinh tế. Trong công nghiệp, tỷ trọng sản lợng của các doanh nghiệp nhà nớc quy mô vừa và nhỏ chiếm khoảng 60% tổng sản lợng công nghiệp. Đối với khu vực ngoài quốc doanh, con số này khoảng 99%. 2.2. Tốc độ phát triển sản xuất. Tốc độ phát triển sản xuất thể hiện bằng tốc độ phát triển giá trị tổng sản l- ợng. Riêng trong công nghiệp, tốc độ phát triển sản xuất mỗi năm từ 1995 đến 2000 tăng 13,5%. (Xem bảng). Bảng 12: Chỉ số phát triển giá trị sản xuất công nghiệp phân theo khu vực và thành phần kinh tế. Năm Tính chung Chia ra Khu vực DNNN Ngoài quốc doanh Đầu t trực tiếp nớc ngoài 1995 114,5 114,9 116,9 108,8 1996 141,1 111,6 111,5 121,7 1997 113,8 110,8 109,5 123,2 1998 112,5 107,7 107,5 124,4 1999 111,6 105,4 110,9 121,6 2000 115,7 112,1 118,3 118,6 1996-2000 113,5 109,5 111,5 121,8 Nguồn: Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam 10 năm 1991 - 2000. Tổng cục thống kê, Hà Nội 2/2001 tr 152. Tuy sản lợng các doanh nghiệp nhà nớc giảm mạnh, nhng giá trị tổng sản l- ợng của chúng lại tăng 9,5% mỗi năm. Còn các khu vực khác thì tăng mạnh hơn, đặc biệt là khu vực đầu t trực tiếp nớc ngoài. Nhìn chung, sự phát triển của các khu vực kinh tế vẫn chủ yếu theo chiều rộng (tăng giá trị chủ yếu là tăng số doanh nghiệp). Sự đầu t phát triển theo chiều sâu còn nhiều hạn chế. Theo số liệu thống kê, mức độ phát triển của các doanh nghiệp trong nền kinh tế không cao: 59% số doanh nghiệp không tăng quy mô vốn sản xuất, chỉ có 6,2% số doanh nghiệp tăng quy mô vốn gấp đôi. Mức độ phát triển theo chiều sâu của khu vực ngoài quốc doanh (chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ) lại càng thấp hơn. Gần 70% doanh nghiệp t nhân và 61% số hợp tác xã không tăng quy mô vốn. (Xem bảng sau) Bảng 13: Mức độ tăng quy mô vốn theo loại doanh nghiệp những năm 1995 - 1996. Đơn vị: % Mức độ phát triển so với trớc Tổng số Nh cũ Mở rộng dới 1,5 lần Mở rộng dới 1,5-2 lần Mở rộng > 2 lần Toàn bộ nền KT 100 59 27,7 8,7 4,6 Công nghiệp 100 51,6 30,0 12,2 6,2 Ngoài quốc doanh Công ty TNHH 100 44,79 35,31 12,38 7,51 Công ty cổ phần 100 22,45 24,49 33,67 19,39 Doanh nghiệp t nhân 100 69,95 22,39 5,49 2,17 Hợp tác xã 100 61,09 26,51 7,96 4,44 Nguồn: Kinh tế ngoài quốc doanh thời mở cửa 1991 - 1995. NXB Thống kê. Hà Nội, 1996. 2.3. Về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh. Hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn nhiều hạn chế so với với các doanh nghiệp quy mô lớn. Nó đợc thể hiện trong tất cả các ngành kể cả công nghiệp hay thơng mại và trong tất cả các thành phần kinh tế từ khu vực nhà nớc đến khu vực t nhân. Tuy nhiên, đó chỉ là hiệu quả kinh tế đơn thuần dựa trên một số tiêu thức truyền thống. Ngoài ra, nếu tính hiệu quả kinh tế - xã hội trong tổng thể thì hiệu quả kinh doanh của khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ lớn hơn nhiều. Điều đó thể hiện qua những vấn đề dới đây: - Thu hút một nguồn lực vốn nhàn rỗi rất lớn trong dân (không sinh lãi hoặc sinh lãi thấp) vào hoạt động sinh lãi cao hơn. - Tạo ra nhiều việc làm với chi phí thấp chủ yếu bằng vốn của dân mà lẽ ra Nhà nớc phải tốn rất nhiều vốn đầu t để giải quyết việc làm. Để đánh giá kết quả hiệu quả sản xuất kinh doanh ta có thể xem xét các chỉ tiêu đạt đợc trong năm 1998 và so sánh với năm 1997 của các doanh nghiệp vừa và nhỏ dựa vào số liệu trong bảng sau: * Các chỉ tiêu đạt đợc năm 1998. Bảng 14: Các chỉ tiêu đạt đợc của các doanh nghiệp vừa và nhỏ năm 1997, 1998 Đơn vị: % Tỷ lệ DN 1997 1998 1. Tăng sản xuất Trong đó > 15% 81 70 48 32 2. Tăng doanh thu 75 63 Trong đó tăng đáng kể 60 39 3. Tăng xuất khẩu Trong đó tăng đáng kể 70 56 31 19 4. Tăng lợi nhuận Trong đó tăng đáng kể 65 27 17 28 5. Tăng mức nộp thuế Trong đó tăng đáng kể 77 58 55 32 Nguồn: Theo phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam - VCCI. * Các chỉ tiêu đạt đợc năm 1998 - Sản xuất: 48% doanh nghiệp có tăng trởng (trong đó 32% tăng thêm 15%) - Doanh thu: 63% doanh nghiệp tăng doanh thu (trong đó 39% tăng đáng kể). - Xuất khẩu: 31% doanh nghiệp tăng xuất khẩu (trong đó 19% tăng đáng kể). - Lợi nhuận: 47% doanh nghiệp tăng xuất khẩu (trong đó 28% tăng đáng kể). * So sánh các chỉ tiêu đạt đợc trong năm 1998 với năm 1997: So với các chỉ tiêu đánh giá hoạt động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong năm 1997, các chỉ tiêu của năm 1998 đều thấp hơn. thậm chí nhiều chỉ tiêu giảm đáng kể. Điều này cho thấy rằng trong những năm qua, nhiều doanh nghiệp đang trong tình trạng khó khăn. Thêm vào đó, do sự khủng hoảng kinh tế khu vực năm 1998 làm mất giá đồng nội tệ hay tăng tỷ giá ngoại tệ (USD/VNĐ). Có thể nói, đây là hiện trạng chung của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam hiện nay. - Tăng tính cạnh tranh trong nền kinh tế do số lợng doanh nghiệp và số lợng chủng loại sản phẩm tăng lên rất lớn. - Làm cho nền kinh tế, đặc biệt là các doanh nghiệp lớn hoạt động hiệu quả hơn. - Tăng mức độ an toàn, giảm bớt rủi ro trong nền kinh tế thị trờng đầy biến động do tăng lợng hàng hoá cũng nh số công ty có thể thay thế. - Đáp ứng tốt hơn nhu cầu đa dạng của ngời tiêu dùng với giá thành rẻ hơn và thuận tiện hơn . - Đa dạng hoá và tăng thu nhập dân c, góp phần xoá đói giảm nghèo. 2.4. Tình hình thiết bị công nghệ. Thiết bị, công nghệ của các doanh nghiệp vừa và nhỏ rất lạc hậu. Chỉ trừ một số ít các doanh nghiệp mới thành lập, còn phần lớn sử dụng thiết bị lạc hậu tới 20 - 50 lần so với các nớc trong khu vực. Bảng 15: Trình độ công nghệ, máy móc thiết bị đang sử dụng tại Thành phố Hồ Chí Minh so với cùng loại trên thế giới (%) Loại doanh nghiệp Trình độ công nghệ, máy móc, thiết bị Hiện đại Trung bình Lạc hậu 1. Quốc doanh 11,4 53,1 35,5 2. Ngoài quốc doanh 0,7 27 60,3 - Công ty cổ phần, TNHH 19,4 54,8 25,8 - Doanh nghiệp t nhân 19,7 30,3 50 - Hợp tác xã 16,7 33,3 50 - Tổ hợp, cá thể 3,6 22,8 73,6 Chung 10 38 52 Nguồn: Phát triển kinh tế, số 6 - 1997, tr 16. Năng lực công nghệ và kỹ thuật hạn chế, trang bị vốn thấp (chỉ bằng 3% mức trang bị kỹ thuật trong doanh nghiệp công nghiệp lớn). Tỷ lệ đổi mới trang bị rất thấp, nếu lấy Thành phố Hồ Chí Minh - trung tâm công nghệ cao nhất cả nớc làm ví dụ thì tỷ lệ này cũng chỉ là khoảng 10%/một năm tính theo vốn đầu t. Nh vậy phải mất 10 năm mới khấu hao hết máy móc thiết bị. Nhiều sản phẩm công nghệ hiện nay nh các sản phẩm điện tử, viễn thông, hoá thực phẩm có chu kỳ sống rất ngắn. Tỷ lệ công nghệ lạc hậu quá cao. Trong đó 66,3% công nghệ của khu vực ngoài quốc doanh thuộc loại lạc hậu và rất lạc hậu. Nên với tốc độ đổi mới máy móc thiết bị nh trên thì nớc ta không thể tránh đợc sự tụt hậu kinh tế so với khu vực và trên thế giới. Do đó mà năng suất thấp, chi phí cao, rất khó cạnh tranh trên thị trờng trong nớc và quốc tế. Có thể nói, các doanh nghiệp Việt Nam đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ đang đứng trớc một thức thức lớn khi nớc ta đã cam kết thực hiện AFTA, gia nhập APEC, và trong tơng lai sẽ tham gia WTO khi đủ điều kiện. 2.5. Trình độ lao động và quản lý. Nhìn chung trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ lao động ít đợc đào tạo cơ bản qua các trờng chính thống mà chủ yếu theo phơng pháp truyền nghề, trình độ văn hoá thấp, đặc biệt là nhóm lao động trong cơ sở sản xuất kinh doanh nhỏ. Số liệu điều tra cho thấy: 74,8% lao động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ cha học hết phổ thông trung học, chỉ có 5,3% lao động trong khu ngoài quốc doanh có trình độ đại học, trong đó tập trung chủ yếu vào các công ty TNHH và công ty cổ phần (hơn 80%). Ngoài ra lao động ít đợc đào tạo nghề và nâng cao tay nghề, do đó mà ảnh hởng tới chất lợng sản phẩm, năng suất lao động thấp. Về chủ doanh nghiệp: Chủ doanh nghiệp trong khu vực quốc doanh phần lớn mới làm quen với cơ chế thị trờng nên còn nhiều bỡ ngỡ. Trong khu vực ngoài quốc doanh, phần lớn các doanh nghiệp mới thành lập nên chủ doanh nghiệp cha đợc đào tạo cũng nh cha có kinh nghiệm. Trong số các chủ doanh nghiệp ngoài quốc doanh 42,7% là những ngời đã từng là cán bộ, công nhân viên nay đứng ra lập doanh nghiệp. Trên 48,2% số chủ doanh nghiệp không có bằng cấp, chỉ có 31,2% số chủ doanh nghiệp ngoài quốc doanh có trình độ cao đẳng trở lên. 3. Môi trờng kinh doanh đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Môi trờng kinh doanh là yếu tố quan trọng đối với hoạt động của doanh nghiệp. Khái niệm môi trờng kinh doanh rất rộng lớn và có nhiều cách phân loại khác nhau. Theo cách phân loại khá phổ biến hiện nay, môi trờng kinh doanh bao gồm: Môi trờng kinh tế (trong đó, yếu tố quan trọng nhất là thị trờng); Môi trờng thể chế, pháp lý; Môi trờng chính trị - xã hội; Môi trờng khoa học công nghệ; Môi trờng văn hoá - xã hội; Môi trờng tự nhiên. Để các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể phát triển thuận lợi, môi trờng kinh doanh cần phải ổn định, an toàn. Các yếu tố của môi trờng kinh doanh phải đồng bộ. ở Việt Nam, việc chuyển sang cơ chế thị trờng và những cố gắng của Nhà nớc trong việc cải cách nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội bớc đầu đã tạo môi trờng thuận loại cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển. Điều đó thể hiện nh sau: Đảm bảo ổn định chính trị, kiềm chế lạm phát, xử lý lãi suất theo quan hệ thị tr- ờng, ban hành một số luật, cải cách hệ thống thuế, khuyến khích xuất khẩu, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế. Tuy vậy, môi trờng kinh doanh chung còn gặp nhiều khó khăn. Để các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể hoạt động hiệu quả, cần phải giải quyết nhiều vấn đề tạo lập môi trờng kinh doanh thuận lợi hơn. Đây chỉ là một yếu tố quan trọng và cấp bách hiện nay trong môi trờng kinh doanh đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ nớc ta: Môi trờng luật pháp: Thời gian qua Nhà nớc đã có nhiều nỗ lực trong việc tạo lập khuôn khổ pháp lý cho các loại hình doanh nghiệp hoạt động. Tính đến cuối năm 1996 nớc ta đã có 55 luật, 64 pháp lệnh, 251 Nghị định. Trong đó có các luật quan trọng mới đợc ban hành nh: Luật Khuyến khích đầu t trong nớc, Luật Doanh nghiệp nhà nớc, Luật Hợp tác xã . Đặc biệt là Luật Doanh nghiệp đã đợc Quốc hội nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X thông qua ngày 12-6- 1999 thay thế cho Luật Công ty, Luật Doanh nghiệp t nhân trớc đây. Tuy vậy, hệ thống pháp luật chung cho toàn bộ nền kinh tế cha hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, thiếu những đạo luật quan trọng khác. Đồng thời qua việc thực thi luật pháp và các chính sách, trên thực tế đã bộc lộ nhiều nhợc điểm nh: - Môi trờng pháp lý đối với các loại hình doanh nghiệp cha bình đẳng, kể cả khi hình thành doanh nghiệp cũng nh quốc tế hoạt động kinh doanh. Việc hoạch định chính sách chủ yếu vẫn theo loại hình sở hữu, cha chú trọng ngành nghề, quy mô doanh nghiệp. Thiếu bình đẳng giữa luật đầu t trong nớc và luật đầu t nớc ngoài theo hớng có lợi cho các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. - Môi trơng pháp lý thiếu ổn định, thờng xuyên thay đổi trong các quy định pháp lý đối với các doanh nghiệp, gây tác dụng xấu đến môi trờng đầu t do mức độ rủi ro cao. - Nhiều quy định pháp lý hiện nay còn rắc rối, rờm rà, việc tuyên truyền lại hạn chế khiến cho các doanh nghiệp có tâm lý ngại không muốn thực hiện các quy định đó. - Các văn bản pháp quy thờng ban hành không kịp thời, thiếu đồng bộ, nhiều quy định pháp lý không còn phù hợp cha đợc rà soát kịp thời vừa gây khó khăn, bó buộc hoạt động của các doanh nghiệp, vừa tạo ra những kẽ hở để các doanh nghiệp lợi dụng, làm mất hiệu lực quản lý nhà nớc, đặc biệt là những thủ tục thành lập và đăng ký kinh doanh, thủ tục vay vốn, xuất nhập khẩu, thuê đất. - Việc thi hành pháp luật và xử lý vi phạm thiếu nghiêm minh đã dẫn đến tình trạng kinh doanh thiếu lành mạnh, gây rối loạn trong hoạt động kinh doanh. - Cha có luật khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ nh ở các nớc khác. Chẳng hạn, ở Hàn Quốc, có Luật Cơ bản về doanh nghiệp vừa và nhỏ (1966), luật khuyến khích doanh nghiệp vừa và nhỏ (1978). Nhiều nớc khác đều có luật riêng để khuyến khích doanh nghiệp vừa và nhỏ. Môi trờng thị trờng: Thị trờng là một trong những khó khăn đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cả thị trờng đầu vào và thị trờng đầu ra, thị trờng trong nớc và thị trờng nớc ngoài. Nói đến khó khăn về thị trờng phải nói đến 2 nguyên nhân: Từ phía doanh nghiệp vừa và nhỏ (cha thích nghi kịp với thị trờng, sản xuất [...]... Công nghiệp Việt Nam( VCCI) cùng với các hiệp hội cần có các giải pháp thích hợp hỗ trợ, đồng thời doanh nghiệp cần tìm hiểu rõ nguyên nhân thực tế, đúng đắn để giải quyết những khó khăn của chính mình II Thực trạng chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam ở Việt Nam các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ nằm trong hệ thống chính sách chung của toàn bộ nền kinh tế, cha có chính sách riêng... triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam nh sau: (Dựa vào số liệu ở bảng trên) Hình1: Những đặc tắc nghẽn trong lộ trình phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam 79,3% 75,9% 60,9% 54,9% 48,1% 43,7% 35,6% 33,3% Chính sách đất đai Chính sách thuế T vấn Đào tạo Chính sách đầu t Chính sách huy động vốn Hỗ trợ Hỗ trợ Marketi công ng nghệ Nh vậy, để tháo gỡ cho doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển chúng ta... chính sách doanh nghiệp vừa và nhỏ Dới đây là một số nét chính về những hạn chế của chính sách hỗ trợ: - Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ cha rõ ràng và cha có biện pháp thực hiện - Cha tập trung hỗ trợ các vấn đề then chốt đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ: vốn, thị trờng, đào tạo - Phạm vi hỗ trợ còn rất hạn chế trong khi số lợng các doanh nghiệp vừa và nhỏ cần hỗ trợ rất lớn Từ phân tích... với các doanh nghiệp này Nh trên đã nói, các chính sách tác động trực tiếp đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ bao gồm: Các chính sách kinh tế vĩ mô (tác động tới toàn bộ nền kinh tế, trong đó có các doanh nghiệp vừa và nhỏ) và các chính sách đặc thù hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Chủ trơng phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nớc ta đã đợc khẳng định trong văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII và Nghị... lợng doanh nghiệp vừa và nhỏ rất lớn nh hiện nay thì sự hỗ trợ đó còn cha đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp này 7 Chính sách khuyến khích thành lập các tổ chức hỗ trợ và các hiệp hội của các doanh nghiệp vừa và nhỏ * Trên thực tế các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ phần lớn do t nhân thành lập với sự hỗ trợ của Nhà nớc Do đó các tổ chức này mang tính kinh doanh và thực hiện chức năng hỗ trợ. .. ngành mình, giới mình và lợi ích của mình Để triển khai có kết quả các chính sách hỗ trợ vào thực tế, Nhà nớc đã thành lập các trung tâm hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ Hiện tại, ở cấp trung ơng có các trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ với một số chi nhánh ở nhiều tỉnh: - Hội đồng Trung ơng các hợp tác xã và doanh nghiệp vừa và nhỏ - Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam - Trung tâm tiêu... hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ nh sau: Những chính sách sẽ nghiên cứu này mặc dù có tác động tới toàn bộ nền kinh tế, nhng góc độ xem xét ở đây chỉ mang tính đặc thù nhằm hỗ trợ phát triển phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam hiện nay 1 Chính sách thuế 1.1 Thuế và các chính sách thuế đang áp dụng đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ Thuế là một trong những công cụ quản lý và điều tiết... thiết thực đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ, nh: - Tổ chức nghiên cứu tìm giải pháp thiết thực giúp đỡ các doanh nghiệp vừa và nhỏ - Tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn cho các chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ - Cấp vốn cho một số chơng trình phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ (chẳng hạn chơng trình tạo việc làm của Bộ Lao động - Thơng binh và xã hội do Kho bạc Nhà nớc thực hiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ. .. sự hỗ trợ đó của Nhà nớc vẫn còn hạn chế, cha đáp ứng đợc các yêu cầu đó ở các địa phơng, sự hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng còn hạn chế, cha thiết thực đối với các doanh nghiệp Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của Nhà nớc trung ơng và chính quyền địa phơng các cấp còn nhiều hạn chế và có thể nói đây là một trong những vấn đề yếu kém nhất trong hệ thống hỗ trợ chính sách doanh nghiệp. .. của chính sách này là cần thiết phải hỗ trợ cho sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm đa những doanh nghiệp thoát ra khỏi những khó khăn vớng mắc hiện nay, nhằm tạo đà cho sự phát triển kinh tế đất nớc và một số giải pháp hỗ trợ mà Nhà nớc ta đã đa ra để hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong thời gian qua là: - Cho vay với lãi suất thấp đối với sản xuất nông nghiệp và các doanh nghiệp . Thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam I. Thực trạng hoạt động của doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam. 1. Quá. khăn của chính mình. II. Thực trạng chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam. ở Việt Nam các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ nằm trong