Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở việt nam (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THẾ ĐỨC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: TS HỒNG NGỌC PHONG Phản biện 1: Hồng Văn Tú Phản biện 2: Vũ Thư Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 10 50 phút ngày 08 tháng 08 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài DNNVV đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội hầu hết quốc gia giới Những kinh tế phát triển, như: Mỹ, Nhật Bản, EU, thành viên Tổ chức Hợp tác Phát triển (OECD)…, hay kể kinh tế phát triển khu vực, như: thành viên ASEAN, Trung Quốc, Ấn Độ… coi trọng vai trò DNNVV Kinh nghiệm phát triển DNNVV kinh tế giới cho thấy, quốc gia, với trình độ phát triển, cơng tác hỗ trợ, phát triển DNNVV ln đòi hỏi chiến lược hay cách tiếp cận mang tính tổng thể, cắt ngang điều chỉnh nhiều lĩnh vực khác Mặt khác, việc hỗ trợ DNNVV tiếp cận hòa nhập với thị trường nước quốc tế ln đòi hỏi nhà nước đầu tư đáng kể vào việc hoàn thiện thể chế xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất bền vững, đồng thời đảm bảo việc cung cấp dịch vụ cho DNNVV tất lĩnh vực Nhiều quốc gia sớm ban hành đạo luật để hỗ trợ DNNVV, điển Mỹ (1953) hay Nhật Bản (1956)… nhằm thúc đẩy khối doanh nghiệp phát triển, đổi sáng tạo, đóng góp ngày cao kinh tế Thậm chí số quốc gia, như: Hàn Quốc, Đài Loan…, hỗ trợ DNNVV quy định rõ hiến pháp Ở Việt Nam, năm qua, số lượng DNNVV hình thành phát triển nhanh Theo báo cáo Hiệp hội DNNVV, nước có khoảng 480.000 DNNVV, chiếm khoảng 98% tổng số doanh nghiệp hoạt động nước đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân DNNVV nơi tạo việc làm chủ yếu tăng thu nhập cho người lao động, giúp huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, xóa đói giảm nghèo… Hàng năm, khối DNNVV tạo triệu lao động mới, sử dụng tới 51% lao động xã hội đóng góp 40% GDP cho đất nước Đây lý khiến Chính phủ đặt mục tiêu nước có triệu doanh nghiệp hoạt động đến năm 2020, chủ yếu DNNVV (theo Nghị số 35/NQ-CP, ngày 16/05/2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020) Tuy nhiên, bối cảnh đất nước hội nhập kinh tế ngày sâu rộng tạo khơng thách thức phát triển DNNVV Một vấn đề cấp thiết để giúp DNNVV Việt Nam phát triển nhanh mạnh bối cảnh hội nhập xây dựng hồn thiện sách hỗ trợ cho khối doanh nghiệp Trên thực tế, Việt Nam có nhiều nỗ lực việc trợ giúp phát triển DNNVV, như: Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, ngày 30/06/2009 Chính phủ trợ giúp phát triển DNNVV; Kế hoạch Phát triển DNNVV giai đoạn 2011-2015; thành lập Quỹ Phát triển DNNVV tháng 04/2016… Mới nhất, Quốc hội khố XIV thức thơng qua Luật Hỗ trợ DNNVV Đây cú huých phát triển DNNVV, tháo gỡ khó khăn phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo niềm tin cho nhà đầu tư nước, cho cộng đồng nhà tài trợ quốc tế việc hỗ trợ, hợp tác trợ giúp phát triển DNNVV Việt Nam, phù hợp với xu hướng chung nước khu vực giới Đi kèm với việc thực Luật Hỗ trợ DNNVV tới hàng loạt nghị định, thông tư, văn hướng dẫn ban hành nhằm hỗ trợ khối doanh nghiệp Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu cho luận văn “Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam” nhằm phân tích, đề xuất giải pháp mang tính xây dựng, cải thiện khung khổ pháp lý DNNVV Việt Nam thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Sự phát triển DNNVV Việt Nam nở rộ từ vài thập niên trở lại chuyển từ kinh tế tập trung, quan liêu sang kinh tế thị trường Đặc biệt, từ sau Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) tiếp ký kết hàng loạt hiệp định thương mại song đa phương, việc nghiên cứu DNNVV bắt đầu quan tâm nhiều Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến đề tài DNNVV kể đến sau: Tác giả Trần Ngọc Ca (2000) chủ biên sách tham khảo “Quản lý đổi công nghệ hoạt động sản xuất, kinh doanh DNNVV” có bàn vấn đề lý luận quản lý đổi doanh nghiệp Hai đề tài cấp liên quan đến DNNVV tác giả nghiên cứu “Thực trạng giải pháp thúc đẩy phát triển DNNVV địa bàn thành phố Hà Nội điều kiện gia nhập WTO” tác giả Phạm Thị Minh Nghĩa (2008) “Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh DNNVV địa bàn thành phố Hà Nội sau Việt Nam gia nhập WTO (giai đoạn 2006-2010)” tác giả Phạm Quang Trung (2008) phân tích, đánh giá lực cạnh tranh DNNVV địa bàn Hà Nội, từ kiến nghị giải pháp nâng cao lực cạnh tranh khối doanh nghiệp địa bàn Tác giả Phạm Thị Minh Nghĩa (2008) tổng hợp đặc điểm chung DNNVV, yếu tố ảnh hưởng đến kết hoạt động DNNVV Nghiên cứu tác giả Vũ Thị Thanh Phương (2008) với đề tài "Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nay" đưa vướng mắc cùa khu vực DNNVV với việc phân tích nguyên nhân gây nên tồn Qua tác giả đưa giải pháp với mong muốn đóng góp phần vào việc phát triển DNNVV Các giải pháp đưa mặt giúp doanh nghiệp tự tạo cho đứng vững trơn thị trường Mặt khác, vai trò nhà nước khơng phần quan trọng việc giúp đỡ, hỗ trợ DNNVV khắc phục hạn chế, yếu nhằm phát huy nội lực cho kinh tế hội nhập Nghiên cứu tác giả Trần Tố Linh (2014) “Quản trị doanh nghiệp bối cảnh kinh tế phục hồi” làm rõ hội thách thức DNNVV số giải pháp phát triển DNNVV Trong số thách thức tác giả trình bày có đề cập đến việc tiếp nhận khoa học, cơng nghệ DNNVV hạn chế Lý hạn chế xuất phát từ đặc điểm DNNVV quy mơ nhỏ, vốn thường từ sở thủ công phát triển lên Tác giả Nguyễn Thị Hạnh (2014) với đề tài "Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn Hà Tĩnh" cho thấy sách hỗ trợ doanh nghiệp có đưa xong quy định chung chung, thiết kế chưa thật phù hợp với đối tượng DNNVV Tác giả có đưa số giải pháp, cần tăng cường kết hợp hỗ trợ trực tiếp hỗ trợ gián tiếp, đặc biệt trọng nâng cao hiệu sách hỗ trợ tài chính, vấn đề doanh nghiệp cần Như vậy, vấn đề liên quan đến DNNVV nhiều tác giả nghiên cứu, thể nhiều loại cơng trình Định nghĩa, phân loại, thực trạng, giải pháp… DNNVV nhiều tác giả phân tích kỹ lưỡng Tuy nhiên, theo nghiên cứu tác giả, thời điểm khác với bối cảnh khác nhau, bàn sách hỗ trợ phát triển DNNVV phát sinh vấn đề mà nghiên cứu trước chưa phát hết chưa có đủ liệu mặt thời gian để phân tích, đánh giá Gần chưa có cơng trình nghiên cứu trọn vẹn cho đề tài, bối cảnh Luật Hỗ trợ DNNVV đời vào tháng 05/2017, khoảng trống nghiên cứu lớn Vì vậy, tác giả cho rằng, việc nghiên cứu, tiếp cận hệ thống sách hỗ trợ phát triển DNNVV cách toàn diện cần thiết Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế tồn cầu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Đưa giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hóa sở lý luận DNNVV sách hỗ trợ phát triển DNNVV; + Phân tích thực trạng sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam; + Đề xuất giải pháp mang tính khả thi nhằm hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian, luận văn nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển DNNVV lãnh thổ Việt Nam + Về thời gian, giới hạn khoảng thời gian từ năm 2011 đến 2016 + Về nội dung, tập trung vào sách: tín dụng, thuế, đất đai, xúc tiến thương mại, phát triển nguồn nhân lực để hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu chủ yếu dựa phương pháp luận vật biện chứng, vận dụng quan điểm khách quan, tồn diện, lịch sử xem xét, đánh giá vấn đề thời điểm cụ thể Đồng thời dựa quan điểm, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước vấn đề liên quan - Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp cụ thể sử dụng trình nghiên cứu phương pháp thu thập liệu kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp thu thập số liệu: Dữ liệu thu thập từ văn luật, sách, giáo trình, cơng trình khoa học, tạp chí chuyên ngành liên quan đến DNNVV, báo cáo hàng năm Hiệp hội DNNVV, số liệu từ Tổng cục Thống kê Cục Phát triển doanh nghiệp – Bộ Kế hoạch Đầu tư, Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam… có giá trị việc đưa dẫn chứng rõ ràng, đảm bảo tính logic, thuyết phục cho luận văn đáp ứng tính thực tiễn Phương pháp phân tích: Dựa số liệu thông tin thu thập phương pháp thu thập số liệu, tác giả tiến hành hệ thống hóa liệu nhằm phục vụ mục đích nghiên cứu đặt ra, phân tích mặt sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam Phương pháp tổng hợp: Từ kết nghiên cứu mặt, ta phải tổng hợp lại để có nhận thức đầy đủ, đắn, chung; tìm chất, quy luật vận động đối tượng nghiên cứu Đó cách mà tác giả thực để tìm thấy mối liên hệ mặt, yếu tố cấu thành vấn đề Trong phần nghiên cứu mình, sau phân tích làm rõ sách hỗ trợ phát triển DNNVV, tác giả cố gắng tổng hợp lại kết công tác phát triển DNNVV Từ đánh giá hiệu sách Việc xếp thơng tin, nội dung theo trình tự định, trình tự song hành (các nội dung có vai trò tương đương nhau) trình tự thời gian (các việc diễn trước đước xếp trước, việc diễn sau xếp phía sau), giúp cho việc nghiên cứu trở nên logic dễ dàng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam - Ý nghĩa thực tiễn + Nhìn từ góc độ quản lý nhà nước, đánh giá thực trạng sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam, nêu lên kết đạt được, hạn chế nguyên nhân + Đề xuất giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam + Kết nghiên cứu luận văn nhằm tiếp tục hồn thiện hệ thống sách khuyến khích DNNVV phát triển, nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn chia thành chương, sau: Chương Cơ sở lý luận sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chương Thực trạng sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Chương Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Tổng quan doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa DNNVV doanh nghiệp có quy mơ vốn, lao động hay doanh thu mức giới hạn DNNVV chia thành ba loại vào quy mơ doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, ngày 30/06/2009 Chính phủ lại quy định: số lượng lao động trung bình hàng năm từ 10 người trở xuống coi doanh nghiệp siêu nhỏ, từ 10 đến 200 người lao động coi doanh nghiệp nhỏ từ 200 đến 300 người lao động coi doanh nghiệp vừa Nghị định 56 nêu rõ: “DNNVV sở kinh doanh đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ vừa theo quy mô nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản xác định bảng cân đối kế tốn doanh nghiệp) số lao động bình qn năm (tổng nguồn vốn tiêu chí ưu tiên)” Kế thừa định nghĩa này, Luật Hỗ trợ DNNVV đưa khái niệm DNNVV Điều 5, theo doanh nghiệp đáp ứng tiêu chí tổng nguồn vốn số lao động bình quân năm, chia thành cấp siêu nhỏ, nhỏ vừa 10 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa - Về hoạt động: DNNVV có tính động, linh hoạt với biến động nhu cầu thị trường: Quy mô nhỏ vừa, máy quản lý gọn nhẹ, dễ dàng tìm kiếm đáp ứng yêu cầu có hạn thị trường chun mơn hóa - Về tổ chức, quản lý: DNNVV tạo lập dễ dàng, quản lý theo quy mô nhỏ Để thành lập doanh nghiệp với quy mô nhỏ vừa cần số vốn đầu tư ban đầu, mặt sản xuất, quy mô nhà xưởng không lớn - Về vốn: Quy mô vốn DNNVV thấp, khả tài hạn hẹp, hưởng khoản chiết khấu giảm giá mua hàng hóa với số lượng ít, nguyên nhân bất lợi hoạt động 1.1.3 Sự cần thiết phải hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Về mặt lý luận thực tiễn cho thấy, DNNVV có vai trò quan trọng nhiều quốc gia, thể qua điểm chủ yếu sau: - Đóng góp vào tăng trưởng kinh tế - Tạo việc làm cho người lao động - Huy động nguồn lực dân cư - Góp phần đẩy nhanh q trình chuyển địch cấu kinh tế, đặc biệt với khu vực nông thôn - Ươm mầm tài kinh doanh 11 Tuy có vai trò vậy, DNNVV lại thường gặp phải vấn đề sau: thiếu vốn, thiếu nguồn lực nội sinh ngoại sinh; có nguy phải gánh chịu nhiều loại rủi ro kinh doanh; gặp khó khăn hoạt động môi trường không tạo điều kiện thuận lợi hệ thống pháp lý Những vấn đề khiến DNNVV khó tự giải khơng có hỗ trợ thiết thực từ phủ Cũng lẽ đó, khối DNNVV mục tiêu trọng tâm sách hỗ trợ kinh tế quốc gia 1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.1 Khái niệm sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.2 Nội dung sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.2.1 Chính sách tín dụng 1.2.2.2 Chính sách thuế 1.2.2.3 Chính sách đất đai 1.2.2.4 Chính sách xúc tiến thương mại 1.2.2.5 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 1.3 Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa học rút cho Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiệm sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia 12 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Qua nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia sách hỗ trợ phát triển DNNVV, rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam, sau: - Khẳng định cần thiết phải hỗ trợ DNNVV – khối doanh nghiệp có lực lượng chủ đạo tất quốc gia Chính phủ nước xác định, DNNVV động lực, đóng vai trò chiến lược phát triển kinh tế, ổn định xã hội, trọng tạo điều kiện thuận lợi để phát triển DNNVV - Hoàn thiện khung pháp lý dành riêng cho DNNVV Có sách nhằm tăng cường liên kết kinh doanh, đặc biệt doanh nghiệp ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh Đồng thời, cần bổ sung sách hỗ trợ có tính chất đặc thù khối DNNVV theo hướng ưu đãi hơn, tập trung vào tiêu chí thiết thực, như: thuế, tài chính, lao động Đặc biệt, cần quy định chế, trách nhiệm giám sát, đánh giá tình hình kết thực kế hoạch hỗ trợ DNNVV quan nhà nước, từ đảm bảo sử dụng có hiệu nguồn lực hỗ trợ Nhà nước - Cải thiện môi trường kinh doanh thơng thống, thuận lợi, hạn chế tiêu cực, tham nhũng máy Ban hành chiến lược phát triển, chế sách hỗ trợ thiết thực cho niên khởi nghiệp Các sách hỗ trợ góp phần hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp bao gồm: vườn ươm doanh nghiệp, hệ sinh thái doanh nghiệp… cần quan tâm đầu tư mức, tạo dựng 13 môi trường tốt để khơi gợi tiềm tạo sức phát triển cho doanh nghiệp khởi nghiệp - Chú trọng việc khuyến khích đầu tư nâng cao hiệu sử dụng khoa học, công nghệ nhằm đổi hoạt động DNNVV Có sách đặc biệt để hỗ trợ DNNVV nhiều việc chuyển giao công nghệ nghiên cứu chung, tư vấn quản lý chất lượng đào tạo cho nhân viên kỹ thuật Theo đó, Nhà nước cần trọng ưu đãi cho đối tượng doanh nghiệp mua quyền sử dụng kết nghiên cứu ứng dụng sử dụng ngân sách nhà nước Với trường hợp vậy, quy trình thủ tục ưu đãi cho doanh nghiệp cần thật đơn giản, để không trở thành e ngại, rào cản doanh nghiệp việc tiếp cận - Có chế hỗ trợ để tăng cường liên kết tổ chức khoa học, công nghệ với doanh nghiệp thực dự án đổi công nghệ Nên áp dụng chế khoán kết đầu sản phẩm áp dụng chế tài tổ chức khoa học, cơng nghệ, thay đầu tư cho giai đoạn đầu phần nghiên cứu phát triển sản phẩm doanh nghiệp - Hỗ trợ tiếp cận tài từ Chính phủ điều kiện khơng thể thiếu phát triển DNNVV Vì vậy, cần đa dạng hố hỗ trợ tài vốn cho DNNVV, như: tài trợ trực tiếp, bảo lãnh vay, ưu đãi thuế… Tập trung tháo gỡ khó khăn vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV phát triển sản xuất, kinh doanh Hơn nữa, quy định chặt chẽ điều kiện cho vay quỹ bảo lãnh tín dụng, Chính phủ nên bỏ bớt số quy định, như: 14 nợ xấu, phải có tài sản chấp Bởi, chất bảo lãnh tín dụng cho DNNVV tiếp cận vốn vay, doanh nghiệp rơi vào hồn cảnh khó khăn, khơng có để chấp Theo đó, cần DNNVV có phương án sản xuất, kinh doanh tốt, khả thi ngân hàng thương mại đảm bảo giám sát trình sử dụng giải ngân - Hỗ trợ DNNVV đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng lượng bán hàng Hiệp hội DNNVV tỉnh, hội ngành hàng cần nâng cao vai trò cầu nối thiết lập củng cố mối liên kết doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp phân phối nhằm đẩy nhanh tốc độ tiêu thụ hàng hóa - Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng quản trị kinh doanh, quản trị nhân sự, kiến thức pháp luật cho chủ DNNVV, tổ chức hoạt động nhiều hình thức nhằm tuyên truyền, khuyến cáo doanh nghiệp thực thi pháp luật 15 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 2.1 Khái quát phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2.1.1 Tình hình phát triển 2.1.2 Đóng góp doanh nghiệp nhỏ vừa vào kinh tế xã hội - Đóng góp DNNVV cấu GDP - Đóng góp DNNVV vào ngân sách nhà nước - DNNVV thu hút tạo chủ yếu việc làm cho người lao động 2.1.3 Những khó khăn, thách thức khối doanh nghiệp nhỏ vừa - Hạn chế tiềm lực tài khả tiếp cận nguồn vốn Hầu hết DNNVV bắt đầu phát triển vốn tự có chủ doanh nghiệp; nhiên, mức ban đầu hạn chế - Lao động, số lượng việc làm tạo DNNVV lớn; nhiên, chủ yếu lao động phổ thông, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp - Cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ lạc hậu Thực tế, điều kiện thiết bị công nghệ tác động trực tiếp tới suất sản xuất, chất lượng sản phẩm Tuy nhiên, phần lớn DNNVV chưa ý thức đầy đủ tầm quan trọng khoa học kỹ thuật trình cạnh tranh 16 - Hạn chế khả tiếp cận thông tin DNNVV muốn tồn phát triển cần vận hành theo xu thị trường - Khả liên kết DNNVV yếu, chưa tạo nên khối thống có quy mơ, tầm cỡ để chiến thắng cạnh tranh 2.2 Thực trạng sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2.2.1 Chính sách tín dụng 2.2.2 Chính sách thuế 2.2.3 Chính sách đất đai 2.2.4 Chính sách xúc tiến thương mại 2.2.5 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 2.3 Đánh giá sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2.3.1 Những kết đạt - Một số NHTM triển khai phương thức hỗ trợ tín dụng thích hợp với đối tượng DNNVV, điều chỉnh lãi suất hỗ trợ DNNVV giai đoạn khó khăn Nhờ đó, doanh nghiệp có hội tiếp cận vốn ngày tăng - Giải pháp giảm, giãn thuế Chính phủ ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách ngắn hạn, phát huy tác dụng tích cực, góp phần giúp doanh nghiệp giảm mức đóng góp từ lợi nhuận chịu thuế, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư mới, đầu tư mở rộng, đầu tư vào lĩnh vực, địa bàn có nhiều khó khăn… 17 mà Đảng Nhà nước đề để góp phần vào cơng xây dựng đất nước ngày phát triển 2.3.2 Những hạn chế - Triển khai thực sách trợ giúp DNNVV chậm trễ, thiếu phối hợp chặt chẽ quan - Ngân sách địa phương hạn chế việc bố trí nguồn kinh phí hỗ trợ DNNVV - Tác động hoạt động trợ giúp DNNVV chưa thể rõ nét, hoạt động trợ giúp DNNVV chưa có trọng tâm, trọng điểm; hầu hết hoạt động hỗ trợ khơng bóc tách đánh giá mức độ ảnh hưởng đến khối DNNVV 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 18 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 3.1.1 Bối cảnh Nhận thức vị trí, vai trò DNNVV có bước tiến quan trọng, ngày tích cực Hệ thống pháp luật, chế, sách bước hồn thiện Quyền tài sản, quyền tự kinh doanh cá nhân tổ chức thể chế hoá pháp luật bảo vệ Phương thức quản lý Nhà nước DNNVV đổi phù hợp với chế thị trường Cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành đẩy mạnh; mơi trường đầu tư, kinh doanh bước cải thiện, thông thoáng, thuận lợi Dân chủ đời sống kinh tế - xã hội ngày phát huy Khối DNNVV phát triển nhiều phương diện, tự kinh doanh đối xử bình đẳng với thành phần kinh tế khác, tiếp cận yếu tố sản xuất loại thị trường; hiệu quả, sức cạnh tranh dần nâng lên; hoạt động đa dạng hầu hết ngành, lĩnh vực vùng, miền; bước đầu hình thành số tập đồn kinh tế tư nhân có quy mơ lớn, hoạt động đa ngành, có khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế Tuy nhiên, việc triển khai thực chủ trương, sách khuyến khích phát triển DNNVV hạn chế, yếu kém.Hệ 19 thống pháp luật, chế, sách khuyến khích DNNVV phát triển nhiều bất cập, thiếu đồng Hơn nữa, thủ tục hành rườm rà, phức tạp; tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà, thiếu trách nhiệm, lạm dụng chức quyền, gây khó khăn cho doanh nghiệp phổ biến Phân công, phân cấp, phối hợp bộ, ban, ngành, địa phương bất hợp lý, thiếu chặt chẽ Hiệu công tác tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp thấp Trong bối cảnh đó, xố bỏ rào cản, định kiến, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển DNNVV lành mạnh định hướng điều cần thiết 3.1.2 Định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ Tại Nghị 35/NQ-CP, Chính phủ đặt mục tiêu đến năm 2020, xây dựng doanh nghiệp Việt Nam có lực cạnh tranh, phát triển bền vững, nước có triệu doanh nghiệp hoạt động, chủ yếu DNNVV 3.2 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện thể chế 3.2.2 Tăng cường khả tiếp cận vốn vay cho doanh nghiệp nhỏ vừa 3.2.3 Cải cách hệ thống thuế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa sản xuất, kinh doanh 20 3.2.4 Đổi sách đất đai mặt kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ vừa 3.2.5 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đào tạo lao động defined 21 Error! Bookmark not KẾT LUẬN Phát triển DNNVV chủ trương lâu dài đắn Đảng nhà nước nhằm phát huy nguồn lực phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam trở thành thành viên thức WTO, hội nhập sâu vào kinh tế giới với việc ký kết 12 hiệp định thương mại tự song đa phương, DNNVV phải đương đầu với nhiều biến động thị trường, đương đầu với cạnh tranh khốc liệt đến từ doanh nghiệp khu vực giới Mặt khác, bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 đòi hỏi doanh nghiệp phải phát triển khoa học cơng nghệ để đón đầu tận dụng hội từ xu hướng phát triển Song, nỗ lực đơn lẻ DNNVV khó vượt qua thách thức Các DNNVV cần có hỗ trợ tích cực nhà nước việc giảm thiểu rủi ro, rào cản từ phía chế sách, tạo mơi trường kinh doanh thực bình đẳng, thuận lợi, rõ ràng minh bạch nhằm khuyến khích DNNVV phát triển, nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế Qua nghiên cứu tác giả, Việt Nam dần hoàn thiện khung khổ pháp lý hỗ trợ cho khối DNNVV Công tác hỗ trợ DNNVV Việt Nam bắt đầu triển khai từ năm 2001 với đời Nghị định số 90/2001/NĐ-CP, ngày 23/11/2001 Chính phủ trợ giúp phát triển DNNVV (đã thay Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, ngày 30/06/2009 Chính phủ) Trên sở này, nhiều kế hoạch, chương trình, dự án hỗ trợ DNNVV ban 22 hành triển khai thời gian qua Các sách, chương trình, dự án hỗ trợ DNNVV bước vào sống, góp phần nâng cao nhận thức quan tâm công tác hỗ trợ phát triển DNNVV ngành, địa phương Tuy nhiên, sách chưa ổn định, chồng chéo, thiếu rõ ràng, tính hiệu lực chưa cao làm cho DNNVV gặp nhiều khó khăn tìm hiểu vận dụng Việc triển khai thực sách trợ giúp DNNVV chậm trễ, thiếu phối hợp chặt chẽ quan Vì vậy, Nhà nước cần tiếp tục có hỗ trợ tích cực DNNVV, đặc biệt việc giảm thiểu rủi ro, rào cản từ phía chế sách, tạo mơi trường kinh doanh thực bình đẳng, thuận lợi, rõ ràng minh bạch Luận văn đề xuất, kiến nghị Nhà nước với giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hồn thiện hệ thống sách khuyến khích DNNVV phát triển, nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế./ 23 ... sở lý luận sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chương Thực trạng sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Chương Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ. .. nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Tổng quan doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa DNNVV doanh nghiệp có... cáo doanh nghiệp thực thi pháp luật 15 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 2.1 Khái quát phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2.1.1 Tình hình phát