Đang tải... (xem toàn văn)
Gần hai mươi năm thực hiện công cuộc đổi mới, nền kinh tế nước ta đã có những chuyển biến to lớn sức sản xuất được giải phóng nhiều tiềm năng được khơi dậy, hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển mạnh mẽ số lượng các doanh nghiệp trong cả nước nói chung và Thái Nguyên nói riêng tăng lên nhanh chóng nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Các doanh nghiệp này đang giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế, làm cho nền kinh tế năng động hiệu quả hơn góp phần vào công cuộc công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ có lợi thế là chi phí đầu tư không lớn, dễ thích ứng với sự biến đổi của thị trường,phù hợp với trình độ quản lý kinh doanh của phần lớn chủ doanh nghiệp ở nước ta hiện nay.
"Thực trạng giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Thái Nguyên” MỞ ĐẦU Gần hai mươi năm thực công đổi mới, kinh tế nước ta có chuyển biến to lớn sức sản xuất giải phóng nhiều tiềm khơi dậy, hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển mạnh mẽ số lượng doanh nghiệp nước nói chung Thái Nguyên nói riêng tăng lên nhanh chóng doanh nghiệp vừa nhỏ Các doanh nghiệp giữ vai trò quan trọng kinh tế, làm cho kinh tế động hiệu góp phần vào công công nghiệp hoá đại hoá đất nước Các doanh nghiệp vừa nhỏ có lợi chi phí đầu tư không lớn, dễ thích ứng với biến đổi thị trường,phù hợp với trình độ quản lý kinh doanh phần lớn chủ doanh nghiệp nước ta Tuy doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn đặc biệt doanh nghiệp Thái Nguyên từ bên (Như lực quản lý kinh doanh hạn chế,công nghệ lạc hậu, chất lượng sản phẩm thấp) từ môi trường kinh doanh Để tồn tại, phát triển tiến hành hoạt động kinh doanh có hiệu doanh nghiệp cần giúp đỡ toàn xã hội Đến vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ chưa đánh giá mức, chưa có khái niệm thống doanh nghiệp vừa nhỏ, thiếu môi trường pháp lý phù hợp thiếu hệ thống sách tổ chức hỗ trợ phát triển doanh nghiệp PHẦN I LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ I TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH NGHĨA VỀ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Khái niệm doanh nghiệp Để nhận diện DNV&N cách có sở khoa học từ việc xác định doanh nghiệp nói chung Có nhiều định nghĩa doanh nghiệp hình thức hay hình thức khác Theo Viện thống kê nghiên cứu kinh tế Pháp - INSEE “ Doanh nghiệp tổ chức kinh tế mà chức sản xuất cải vật chất dịch vụ để bán” Luật công ty nước ta xác định : “Doanh nghiệp đơn vị kinh doanh thành lập nhằm mục đích chủ yếu thực hoạt động kinh doanh", bao gồm doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, công ty” Theo Luật Doanh nghiệp ban hành: “Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo qui định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh” Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ Việt nam Cho đến nay, nước ta chưa có khái niệm thống hoàn chỉnh DNV&N Các khái niệm sử dụng thực tế khái niệm ngành, địa phương, tổ chức tự đưa nhằm phục vụ cho mục đích riêng Trong số khái niệm DNV&N nước ta khái niệm Bộ Kế hoạch Đầu tư áp dụng rộng rãi Khái niệm phát biểu sau: “DNV&N Việt Nam chủ thể sản xuất kinh doanh thành lập theo qui định pháp luật có qui mô vốn / số lao động phù hợp với qui định Chính phủ” Theo khái niệm DNV&N Việt Nam không phân biệt thành phần kinh tế, bao gồm: - Các doanh nghiệp có qui mô vừa nhỏ thành lập đăng ký theo Luật doanh nghiệp nhà nước - Các doanh nghiệp có qui mô vừa nhỏ thành lập đăng ký theo Luật doanh nghiệp - Các hợp tác xã có qui mô vừa nhỏ thành lập đăng ký hoạt động theo luật hợp tác xã - Các doanh nghiệp có qui mô vừa nhỏ thành lập đăng ký theo Luật doanh nghiệp - Các hợp tác xã có qui mô vừa nhỏ thành lập đăng ký hoạt động theo luật hợp tác xã - Cá nhân, nhóm sản xuất kinh doanh thành lập hoạt động theo Nghị định số 66- HĐBT ( Chính phủ) Theo nghị định 90 Thủ tướng phủ ngày 23 tháng 11 năm 2001 định nghĩa doanh nghiệp vừa nhỏ sau : “ doanh nghiệp vừa nhỏ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đăng ký kinh doanh theo pháp luật hành có vốn đăng ký không 10 tỷ đồng số lao động trung bình hàng năm không 300 người” Tính tất yếu khách quan xuất hiện, tồn phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (DNV&N) Lịch sử đời phát triển sản xuất hàng hoá gắn liền với hình thành phát triển doanh nghiệp Giai đoạn tiền sử ( C Mác gọi sản xuất hàng hoá giản đơn) phân biệt giới chủ người thợ Người sản xuất hàng hoá người sở hữu tư liệu sản xuất, vừa người lao động trực tiếp, vừa người điều khiển (quản lý) công việc (của gia đình), vừa người trực tiếp mang sản phẩm trao đổi thị trường Đó loại doanh nghiệp cá thể, doanh nghiệp gia đình, gọi doanh nghiệp cực nhỏ Trong thời kì đại, thông thường đại đa số người trưởng thành để làm việc được, muốn thử sức nghề kinh doanh Với số vốn tay, với trình độ tri thức định lĩnh hội trường chuyên nghiệp, bắt đầu khởi nghiệp, phần lớn họ thành lập doanh nghiệp nhỏ riêng mình, tự sản xuất- kinh doanh Trong sản xuất kinh doanh có số người gặp vận may đặc biệt nhờ tài ba, biết chớp thời cơ, có sáng kiến cải tiến kĩ thuật, khéo điều hành tổ chức xắp xếp công việc, cần cù, chịu khó, tiết kiệm thành đạt, ngày giàu lên, tích luỹ nhiều cải, tiền vốn thường xuyên mở rộng qui mô sản xuất kinh doanh, đến giai đoạn lực lượng lao động gia đình không đảm đương hết công việc cần phải thuê người làm trở thành ông chủ Ngược lại, phận lớn người sản xuất hàng hoá khác, không gặp vận may, cỏi chớp thời cơ, sáng kiến cải tiến kĩ thuật thiếu cần cù chịu khó dẫn đến thua lỗ triền miên, buộc phải bán tư liệu sản xuất làm thuê cho người khác Những giai đoạn đầu ông chủ người thợ trực tiếp lao động với người thợ làm thuê thường bà họ hàng láng giềng ông chủ, sau mở rộng đến người xa đến Các nhà nghiên cứu thường xếp loại doanh nghiệp vào phạm trù doanh nghiệp vừa nhỏ Trong trình sản xuất kinh doanh, số người thành đạt phát triển doanh nghiệp cách mở rộng qui mô sản xuất kinh doanh, nhu cầu vốn đòi hỏi nhiều Nhu cầu vốn ngày tăng, nhằm nâng cao công suất hiệu sản xuất kinh doanh thúc nhà doanh nghiệp số người góp vốn thành lập xí nghiệp liên doanh (xí nghiệp chung vốn), phát hành cổ phiếu thành lập công ty cổ phần Bằng hình thức liên kết ngang, dọc hỗn hợp nhiều tập đoàn kinh tế, nhiều doanh nghiệp lớn hình thành phát triển Nền kinh tế quốc gia tổng thể doanh nghiệp lớn, bé tạo thành Phần đông doanh nghiệp lớn trưởng thành, phát triển từ doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua liên kết với doanh nghiệp vừa nhỏ khác Qui luật từ nhỏ đến lớn đường tất yếu phát triển bền vững mang tính phổ biến cuả đại đa số doanh nghiệp kinh tế thị trường trình công nghiệp hóa Đồng thời, tồn đan xen kết hợp loại qui mô doanh nghiệp làm cho kinh tế nước khắc phục tính đơn điệu, sơ cứng tạo nên tính đa dạng, phong phú linh hoạt vừa đáp ứng xu hướng phát triển lên lẫn biến đổi nhanh chóng cuả thị trường điều kiện cách mạng khoa học - công nghệ đại đảm bảo tính hiệu chung toàn kinh tế Để phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hóa doanh nghiệp qui mô lớn, vốn nhiều, kĩ thuật đại làm nòng cốt ngành, nhằm tạo sức mạnh để cạnh tranh thị trường quốc tế Ngoài việc xây đựng doanh nghiệp qui mô lớn cần thiết, thực biện pháp tăng khả tích tụ tập trung doanh nghiệp vừa nhỏ, tạo điều kiện cho chúng nhanh chóng vươn lên trở thành doanh nghiệp lớn Sự kết hợp loại qui mô doanh nghiệp ngành toàn kinh tế, nhấn mạnh đến phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ phù hợp với xu chung thích hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội nước ta Vì phát triển mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ với công nghệ đại thích hợp nhằm thu hút nhiều lao động phương hướng quan trọng trình phát triển kinh tếxã hội theo hướng công nghiệp hoá- đại hoá Việt Nam Tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ Việc đưa khái niệm chuẩn xác doanh nghiệp vừa nhỏ có ý nghĩa quan trọng lớn lao để xác định đối tượng cần hỗ trợ Nếu vi phạm đối tượng hỗ trợ rộng không đủ sức bao quát tác dụng hỗ trợ giảm đáng kể Vì hỗ trợ tất có nghĩa không hỗ trợ Còn phạm vi đối tượng hỗ trợ hẹp ý nghĩa có tác dụng kinh tế kịp thời hỗ trợ cần thiết doanh nghiệp vừa nhỏ Chính hầu trọng nghiên cứu tiêu thức phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ Tuy nhiên tiêu thức thống để phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ cho tất nước điều kiện kinh tế xã hội nước khac Và nước phân loại khác tuỳ theo tùng thời kỳ ngành nghề vùng lành thổ Có hai tiêu chí phổ biến để phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ tiêu chí định tính tiêu chí định lượng Nhóm tiêu chí định tính : Dựa đăc trưng doanh nghiệp vừa nhỏ như: chuyên môn hoá thấp, số đầu mối quản lý mức độ phức tạp quản lý thấp, tiêu chí có ưu phản ánh bán chất vấn đề thường khó xác định thực tế Do thường làm sở để tham khảo kiểm chứng mà đươc sủ dụng thực tế Nhóm tiêu chí định lượng : Có thể sử dụng tiêu chí số lao động, giá trị tài sản hay vốn, doanh thu, lợi nhuận, : Số lao động lao động trung bình danh sách, lao động thường xuyên lao động thực tế Tài sản vốn dùng tổng giá trị tài sản ( hay vốn ), tài sản hay vốn cố định, giá trị tài sản lại Doanh thu có thể doanh thu/năm, Tổng giá trị gia tăng / năm Hiện có xu hướng sử dụng số ) nhiều nước giới tiêu chí định lượng để xác định quy mô doanh nghiệp đa dạng nước APEC tiêu chí sủ dụng phổ biến số lao động Một số tiêu chí khác tuỳ thuộc vào điều kiện nước như: Vốn đầu tư, tổng giá trị tài sản doanh thu tỷ lệ góp vốn Số lượng tiêu chí dùng để phân loại có từ đến hai cao tiêu chí phân loại Một số vấn đề tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ Sự phân loại doanh nghiệp theo qui mô lớn, vừa, nhỏ mang tính chất tương đối phụ thuộc vào nhiều yếu tố : Trình độ phát triển kinh tế nước Trình độ cao trị số tiêu trí tăng lên Do với nước phát triển, phát triển, chậm phát triển số số lượng lao động vốn để phân loại doanh nghiệp khác Chẳng hạn Nhật Bản, doanh nghiệp có 300 lao động triệu USD tiền vốn doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp có qui mô Thái Lan lại doanh nghiêp lớn Cùng với trình độ phát triển kinh tế nước tính chất, ngành nghề yếu tố ảnh hưởng tới việc phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ Do đặc điểm ngành nghề có ngành sử dụng nhiều lao động (như dệt, may), có ngành sử dụng nhiều vốn (như hoá chất, điện) Do cần tính đến tính chất để có so sánh đối chứng phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ ngành khác Trên thực tế nhiều nước, người ta thường phân chia thành hai đến ba nhóm ngành với tiêu chí phân loai khác Chẳng hạn ngành sản xuất số thường cao Việc tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ tuỳ thuộc vào vùng lãnh thổ Do trình độ phát triển vùng khác nên số lượng qui mô doanh ngiệp khác Chẳng hạn doanh nghiệp thành phố coi nhỏ vùng núi nông thôn lại lớn Không phụ thuộc vào yếu tố kể mà việc phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ phụ thuộc vào tính lịch sử Một doanh nghiệp trước coi lớn qua thời gian tương lai coi vừa chí nhỏ Ở Đài Loan năm 1997 ngành công nghiệp doanh nghiệp có quy mô 130000 USD ( triệu đô la Đài Loan ) doanh nghiệp vừa nhỏ năm 1989 tiêu chí 1,4 triệu USD ( 40 triệu đô la Đài Loan ) Và cuối việc phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ cần phải ý tới mục đích phân loại Chẳng hạn khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ với mục đích phân loại để hỗ trợ doanh nghiệp đời khác với doanh nghiệp vừa nhỏ phân loại với mục đích giảm thuế với doanh nghiệp có công nghệ sạch, đại không gây ô nhiễm môi trường Nếu gọi Ia, Ib, Id tương ứng hệ số vùng, ngành, hệ số phát triển quy mô doanh nghiệp Sa : Quy mô doanh nghiệp vừa nhỏ chung nước F(Sba) : Quy mô doanh nghiệp thuộc ngành địa bàn cụ thể : Ia x Ib F (Sba) = x Sa Id Ở Việt nam trước khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ sử dụng để phân loại doanh nghiệp Nhà Nước với mục đích xác định mức cấp phát chế bao cấp định mức lương cho giám đốc doanh nghiệp : Doanh nghiệp I, Doanh nghiệp loại II, doanh nghiệp loại III Tiêu chí phân loại chủ yếu lao động biên chế theo phân cấp Trung ương – Địa phương Theo văn pháp lý năm 1993 việc phân loại doanh nghiệp Việt Nam theo hạng ( Hạng đặc biệt, hạng I, II,III, IV ) dựa hai nhóm yếu tố Độ phức tạp quản lý hiệu sản xuất kinh doanh gồm tiêu chí : Vốn sản xuất kinh doanh, trình độ lao động công nghệ, phạm vi hoạt động, số lượng lao động thực nghĩa vụ với Nhà Nước Lợi nhuận thực hiện, doanh thu tỉ suất lợi nhuận vốn Cách phân loại phức tạp sử dụng nhiều tiêu chí chưa tính đến tính chất đặc thù ngành nghề địa phương Mặt khác đối tượng phân loại nhằm phục vụ cho việc xếp lại tổ chức máy quản lý doanh nghiệp Nhà Nước làm để xếp lương không phục vụ cho định hướng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển Nhằm định hướng hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển số địa phương, quan chức đưa tiêu phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ Ngân hàng công thương Việt nam coi doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp có số lao động 500 người giá trị tài sản cố định 10 tỷ đồng số dư vốn lao động tỷ đồng doanh thu hàng tháng 20 tỷ đồng thành phố Hồ Chí Minh doanh nghiệp có vốn pháp định tỷ đồng, lao động 100 người doanh thu hàng tháng 10 tỷ đồng doanh nghiệp vừa giới hạn doanh nghiệp nhỏ Đồng Nai doanh nghiệp có doanh thu 100 tỷ đồng môt năm doanh nghiệp vừa nhỏ Một số nhà nghiên cứu cho cần phân định doanh nghiệp vừa nhỏ theo lĩnh vực sản xuất dịch vụ Trong lĩnh vực sản xuất doanh nghiệp có số vốn tỷ đồng, số lao động 100 người doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp có từ tỷ đồng đến 10 tỷ đồng số lao động từ 100 người đến 500 người doanh nghiệp vừa Trong thương mại dịch vụ doanh nghiệp có số vốn 500 triệu đồng 50 lao động doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp có số vốn từ 500 triệu đến tỷ đồng có từ 50 đến 250 lao động doanh nghiệp vừa Trên giới việc phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ tiêu chí phân loại phụ thuộc vào nhiều yếu tố phù hợp với trình độ phát triển điều kiện mục đích phân loại nước nhiều điểm khác có số điểm chung giống Chẳng hạn việc phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ nước nhằm hỗ trợ doanh nghiệp phát triển để thực mục đích ( Huy động tiềm vào sản xuất, Đáp ứng nhu cầu phong phú đa dạng xã hội Góp phần thực mục tiêu kinh tế xã hội nước, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tạo thêm viêc làm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đa dạng hoá tăng thu nhập dân cư, Giảm bớt dòng người đổ thành phố tăng động hiệu kinh tế giảm đến mức tối đa rủi ro kinh doanh, số lượng chủng loại hàng hoá, hình thức cấu trúc nhiều tầng, thiết lập quan hệ kinh doanh doanh nghiệp vừa nhỏ với doanh nghiệp lớn Qua nghiên cứu thấy tham khảo cách phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ số nước giới khu vực sau : Đài Loan : Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ bắt đầu hình thành sử dụng từ năm 1967 Ngay từ đầu doanh nghiệp vừa nhỏ Đài Loan đươc phân biệt theo hai nhóm ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp thương mại vận tải dịch vụ khác Từ năm 1977 họ lại thêm nhóm ngành thứ ngành khai khoáng Người ta dùng tiêu chí vốn góp lao động thương mại dịch vụ khác dùng tiêu chí doanh thu lao động Trong thời gian 30 năm qua tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ Đài Loan đựoc thay đổi lần Sự thay đổi khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ theo hướng tăng dần trị số tiêu chí (Trong sản xuất số vốn góp từ năm triệu lên 40 triệu đô la Đài Loan tổng giá trị tài sản từ 20 triệu lên 120 triệu, doanh thu từ triệu lên 40 triệu ) Và phân ngành hẹp bao quát nhiều lĩnh vực công nghiệp xây dựng Hiện Đài Loan doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp : - Trong lĩnh vực công nghiệp xây dựng : Có vốn góp 40 triệu đô la Đài Loan (1,4 triệu USD), số lao động thường xuyên 300 người - Trong khai khoáng : Có vốn góp 40 triệu Đô la Đài Loan số lao động thường xuyên 500 người - Trong thương mại, vận tải dịch vụ khác : Có tổng doanh thu hàng năm 40 triệu đô la Đài Loan, lao động khoảng 50 người Nhật Bản : Doanh nghiệp vừa nhỏ phân loại theo khu vực : Khu vực sản xuất : Doanh nghiệp có 300 lao động triệu USD vốn đầu tư Khu vực thương mại dịch vụ : Doanh nghiệp có 100 lao động doanh nghiệp buôn bán hay 50 lao động ( Đối với doanh nghiệp bán lẻ dịch vụ ) Vốn đầu tư 300000USD (Đối với doanh nghiệp buôn bán) 100000 USD doanh nghiệp bán lẻ dịch vụ Liên Minh Châu Âu : doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp có 250 lao động, doanh số không 40000ECU, tổng số vốn hàng năm không 27 triệu ECU có cổ phần không 25% Một xí nghiệp lớn Ngoài có nhiều cách phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ nước khác song muốn đưa vài ví dụ cách phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ số nước giới khu vực Dưới bảng tổng hợp tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ số nước giới Bảng 1: Bảng tổng hợp tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ số nước giới Nước Loại doanh nghiệp Số lao động Tổng số vốn (Người) CHLB Đức DNV&N