Tên đề tài LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này do chính tôi thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn khoa học của PGS TS Đỗ Thị Hải Hà Các số liệu đƣợc nêu trong luận văn này là trung thực, có nguồn gốc rõ[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà Các số liệu đƣợc nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Hợp LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn nghiên cứu này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý tận tình thầy trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Trƣớc hết, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, thầy tận tình dạy bảo tơi suốt thời gian học tập trƣờng Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Khoa học Quản lý tạo điều kiện thuận lợi để học tập hồn thành tốt khóa học Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ, Trƣởng Khoa Khoa học Quản lý, ngƣời hƣớng dẫn trực tiếp dành thời gian tận tình bảo tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xinđƣợc cảm ơn đến đồng chí cán lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tƣ Hà Nội, Cục Phát triển doanh nghiệp/Bộ Kế hoạch Đầu tƣ; Tổng cục Thống kê; Cục Thống kê Hà Nội, Cục Thuế Hà Nội, Sở Công thƣơng, Sở Khoa học & Công nghệ Hà Nội…đã tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNVVN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 1.1 Doanh nghiệp vừa nhỏ 1.1.1 Khái niệm tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp vừa nhỏ 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế 10 1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển DNVVN quyền cấp tỉnh 12 1.2.1 Khái niệm vai trị sách hỗ trợ phát triển DNVVN 12 1.2.2 Mục tiêu sách hỗ trợ phát triển DNVVN 14 1.2.3Chủ thể đối tƣợng sách 14 1.2.4 Các sách phận 16 1.2.5 Các yếu tố ảnh hƣởng tới sách hỗ trợ phát triển DNVVN quyền cấp tỉnh 20 1.3 Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển DNVVN số địa phƣơng học rút cho Hà Nội 25 1.3.1 Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển DNVVN Hải Phòng 25 1.3.2 Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển DNVVN Bắc Ninh 27 1.3.3 Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển DNVVN Đà Nẵng 31 1.3.4 Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển DNVVN Thành phố Hồ Chí Minh 33 1.3.5 Bài học kinh nghiệm rút cho Hà Nội 35 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂNDOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HÀ NỘIGIAI ĐOẠN 2011 – 2015 37 2.1 Thực trạng doanh nghiệp vừa nhỏ Thành phố Hà Nội .37 2.1.1Số lƣợngDNVVNtại thành phố Hà Nội 37 2.1.2 Cơ cấu doanh nghiệp 39 2.1.3 Về quy mô vốn DNVVN 40 2.1.4 Kết sản xuất kinh doanh DNVVN địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2008– 2013 42 2.2 Thực trạng sách hỗ trợ phát triển DNVVN quyền Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015 43 2.2.1 Chính sách hỗ trợ DNVVN tài 44 2.2.2 Chính sách hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh 48 2.2.3 Chính sách hỗ trợ đổi khoa học công nghệ 50 2.2.4 Chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực 52 2.2.5 Chính sách cải cách thủ tục hành 55 2.2.6 Chính sách hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng 57 2.3 Đánh giá sách hỗ trợ phát triển DNVVN quyền Thành phố Hà Nội 60 2.3.1 Đánh giá việc thực mục tiêu 60 2.3.2 Ƣu điểm 62 2.3.3 Hạn chế 63 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 67 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNVVN CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 70 3.1 Định hƣớng phát triển DNVVN địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2020 70 3.2 Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức phát triển DNVVN địa bàn Thành phố Hà Nội 73 3.2.1 Điểm mạnh 73 3.2.2 Điểm yếu 73 3.2.3 Cơ hội 74 3.2.4 Thách thức 75 3.3 Giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển DNVVNcủa quyền Thành phố Hà Nội 77 3.3.1 Chính sách hỗ trợ tài 79 3.3.2 Chính sách hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh 80 3.3.3 Chính sách hỗ trợ đổi khoa học công nghệ 81 3.3.4 Chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực 83 3.3.5 Chính sách cải cách thủ tục hành 85 3.3.6 Chính sách hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng 86 3.4 Một số kiến nghị 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải CNHT Công nghệ hỗ trợ DN: Doanh nghiệp DNNN: Doanh nghiệp nhà nƣớc DNVVN: Doanh nghiệp vừa nhỏ GTGT: Giá trị gia tăng KCN/CCN: Khu công nghiệp/Cụm công nghiệp KH&CN: Khoa học & Công nghệ KH&ĐT: Kế hoạch Đầu tƣ NHNN: Ngân hàng Nhà nƣớc SXKD: Sản xuất kinh doanh TNDN: Thu nhập doanh nghiệp TTHC: Thủ tục hành UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG Bảng 1.1: Tiêu chí xác định DNVVN Ngân hàng giới Bảng 1.2: Tiêu chí phân loại DNVVN Việt Nam Bảng 2.1: Số lƣợng DNVVN đăng ký thành lập Hà Nội từ năm 2008 – 2013 38 Bảng 2.2: Một số tiêu tài DNVVN Hà Nội 41 Bảng 2.3: Chỉ tiêu hiệu sản xuất kinh doanh DNVVN Hà Nội 42 Bảng 2.4: Doanh thu DNVVN chia theo thị trƣờng năm 2012-2013 43 Bảng 2.5: Đánh giá DNVVN sách hỗ trợ tài 47 Bảng 2.6: Đánh giá DNVVN sách hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh 50 Bảng 2.7: Đánh giá DNVVN sách hỗ trợ đổi KHCN 52 Bảng 2.8: Kết chƣơng trình hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho DNVVN địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2013 54 Bảng 2.9: Đánh giá DNVVN sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực 54 Bảng 2.10: Đánh giá DNVVN sách cải cách thủ tục hành 56 Bảng 2.11: Đánh giá DNVVN sách hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại 59 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tốc độ phát triển số lƣợng DNVVN Hà Nội từ năm 2008 – 2013 39 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu DNVVN phân theo lĩnh vực 40 Biểu đồ 2.3: Tình hình đăng ký vốn DNVVN giai đoạn 2008-2013 41 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam nay, doanh nghiệp vừa nhỏ ngày khẳng định vai trò kinh tế đất nƣớc Theo số liệu thống kê, DNVVN chiếm tới 95% tổng số doanh nghiệp Việt Nam, đóng góp 40% GDP, thu hút 50% tổng số lao động, chiếm 17.26% tổng nguồn thu nộp ngân sách nhà nƣớc Đây khối doanh nghiệp đƣợc Nhà nƣớc quan tâm, hỗ trợ phát triển nhiều sách ƣu đãi đƣợc đối xử bình đẳng với thành phần khác kinh tế công tác xúc tiến phát triển DNVVN đƣợc coi nhiệm vụ trọng tâm sách phát triển kinh tế quốc gia So với doanh nghiệp lớn,DNVVN có thuận lợi tận dụng tất nguồn lực chỗ, từ nguyên liệu, nguồn vốn nguồn lao động đủ trình độ Hiện nay, với trình đổi kinh tế, Việt Nam tích cực chủ động đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình hội nhập tác động mạnh mẽ tới kinh tế nói chung doanh nghiệp nhƣ DNVVN nói riêng Nhờ đó, tạo lập đƣợc môi trƣờng kinh doanh ngày thuận lợi, giúp DNVVN có nhiều hội để phát triển Hà Nội, trung tâm trị, kinh tế văn hố lớn, có số lƣợng doanh nghiệp thành lập đăng ký hoạt động đứng thứ hai nƣớc Các DNVVN Hà Nội đóng góp phần lớn vào công xây dựng phát triển Thủ đô Song, năm 2014 qua lại năm mà DNVVN gặp nhiều khó khăn, sức mua thị trƣờng giảm, hàng tồn kho cao, chi phí sản xuất tăng, nhu cầu thị trƣờng nƣớc suy giảm, thị trƣờng truyền thống bị thu hẹp cộng với khó khăn tiếp cận vốn khiến nhiều doanh nghiệp lao đao Thực tế nhiều DNVVN đời tồn thời gian ngắn ngừng hoạt động, lý lực cạnh tranh thấp, thiếu nguồn lực để phát triển, thiếu sách hỗ trợ vĩ mơ Nhà nƣớc Chính vậy, yêu cầu đặt cần phải có chế sách cụ thể để hỗ trợ DNVVN phát triển, vƣợt qua khủng hoảng khó khăn kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh thị trƣờng nƣớc quốc tế Vì vậy, việc em chọn đề tài là: “Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quyền thành phố Hà Nội”nhằm phân tích thực trạng đƣa giải pháp, kiến nghị tốt nhất, thiết thực để nhằm thúc đẩy phát triển DNVVN Tổng quan nghiên cứu Cho tới nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài DNVVN Một số cơng trình kể đến nhƣ: - Lê Thu Hằng (2012), “Giải pháp quyền cấp tỉnh nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sỹ, trƣờng ĐH Kinh tế Quốc dân - Phạm Văn Hồng (2007), “Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam trình hội nhập quốc tế”, Luận án tiến sỹ, Trƣờng ĐH kinh tế Quốc dân Hà Nội - Lê Thị Mỹ Linh (2009), “Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế”, Luận án tiến sỹ, Trƣờng ĐH Kinh tế Quốc dân Hà Nội - Đỗ Thị Thủy (2008), “Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Ninh Bình”, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Các cơng trình nghiên cứu tập trung phân tích thực trạng, giải pháp hỗ trợ phát triển DNVVN Tuy nhiên, hƣớng tiếp cận theo khung sách tồn diện chƣa có luận văn sâu nghiên cứu Ngồi ra, cịn có nhiều hội thảo, tọa đàm, diễn đàn khoa học liên quan đến đề tài Doanh nghiệp vừa nhỏ nhƣ: - Hội thảo khoa học với chủ đề: “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa vượt qua khủng hoảng” - Hội thảo chuyên đề “Đổi sinh thái cho doanh nghiệp vừa nhỏ” Các cơng trình nghiên cứu, hội thảo tập trung phân tích thực trạng DNVVN, khó khăn tồn để đề xuất hƣớng giải Tuy nhiên, việc phân tích giải pháp hỗ trợ chung chung, chƣa tập trung giải đƣợc khó khăn thực Từ việc nghiên cứu luận văn số đề tài khoa học trên,em thấy chƣa có luận văn sâu vào nghiên cứu sách hỗ trợ, đặc biệt với trung tâm kinh tế, trị xã hội nƣớc nhƣ Thành phố Hà Nội Vì vậy, em chọn Đề tài: “Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quyền thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứucủa em với mục tiêu xây dựng khung lý thuyết Chính sách hỗ trợ DNVVN, đánh giá thực trạng sách đề xuất số giải pháp hồn thiện sách nhằm phát triển DNVVN địa bàn Thành phố Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng khung lý thuyết sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệpvừa nhỏ - Phân tích thực trạng sách hỗ trợ phát triển DNVVN quyền TP Hà Nội - Đề xuất hồn thiện sách quyền TP Hà Nội nhằm hỗ trợ phát triển DNVVN Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng phát triển DNVVN địa bàn Thành phố Hà Nội nhƣ nào? - Ƣu nhƣợc điểm sách hỗ trợ phát triển quyền thành phố Hà Nội nhằm phát triển DNVVN thời gian qua? - Cần bổ sung thêm cấu sách phù hợp nhƣ để nhằm phát triển DNVVN địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển DNVVN quyền tỉnh/thành phố - Phạm vi nghiên cứu: Không gian nghiên cứu: Địa bàn Thành phố Hà Nội Thời gian nghiên cứu: Thu thập số liệu từ năm 2008 đến tháng năm 2015, đề xuất giải pháp định hƣớng đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Khung lý thuyết Yếu tố ảnh hƣởng đến Chính sách hỗ trợ phát triển DNVVN Nội dung sách hỗ trợ phát triển DNVVN Chính quyền tỉnh/thành phố - Các yếu tố thuộc Chính quyền; - Các yếu tố thuộc DNVVN; - Các yếu tố khác - Chính sách hỗ trợ tài chính; - Chính sách cải cách thủ tục hành chính; - Chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực; - Chính sách hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh; - Chính sách hỗ trợ đổi cơng nghệ; - Chính sách hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại Mục tiêu sách hỗ trợ phát triển DNVVN - Đẩy nhanh tốc độ phát triển DNVVN số lƣợng chất lƣợng; cấu hợp lý; - Đẩy nhanh tốc độ phát triển nâng cao lực cạnh tranh DNVVN; - Tạo môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh thuận lợi, lành mạnh tạo điều kiện cho DNVVN tiếp cận nguồn lực sảnxuất nhƣ: mặt sản xuất kinh doanh, nguồn nhân lực, tài chính, cơng nghệ… 6.2 Phương pháp thu thập số liệu 6.2.1 Số liệu thứ cấp Đƣợc lấy từ nguồn thông tin từ Sở kế hoạch đầu tƣ Hà Nộivề thực trạng phát triển DNVVN thực trạng hỗ trợ quyền Thành phố với DNVVN