MỘT số GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH hỗ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ và vừa từ THỰC TIỄN TỈNH cà MAU

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG  TƠ TỒN VẸN MSHV: 17001225 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dương, tháng 11 năm 2020 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG  TƠ TOÀN VẸN MSHV: 17001225 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TRÌNH Bình Dương, tháng 11 năm 2020 iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 KHÁI QUÁT VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa 10 1.1.4 Ưu điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 11 1.1.5 Hạn chế doanh nghiệp nhỏ vừa 13 1.2 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH 14 1.3 VỪA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ 17 1.3.1 Khái niệm Chính sách hỗ trợ DNNVV 17 1.3.2 Nội dung sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 17 1.3.2.1 Chính sách tín dụng 18 1.3.2.2 Chính sách thuế 19 1.3.2.3 Chính sách đất đai 19 1.3.2.4 Chính sách xúc tiến thương mại 19 iv 1.3.2.5 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 20 1.3.3 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp SME 20 1.3.3.1 Hỗ trợ thông tin 20 1.3.3.2 Hỗ trợ tư vấn 20 1.3.3.3 Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực 21 1.3.3.4 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh 22 1.3.3.5 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo 22 1.3.3.6 Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị 24 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA MỘT SỐ TỈNH TRONG LÃNH THỔ VIỆT NAM VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH CÀ MAU 26 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh lân cận 26 1.4.1.1 Kinh nghiệm Vĩnh Long: 26 1.4.1.2 Kinh nghiệm Cần Thơ: 28 TÓM TẮT CHƯƠNG 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN 32 TỈNH CÀ MAU, GIAI ĐOẠN 2014 - 2019 32 2.1 THỰC TRẠNG DNNVV VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2014-2019 32 2.2 THỰC TRẠNG MỘT SỐ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV Ở ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU 33 2.2.1 Chính sách tín dụng 33 2.2.2 Chính sách thuế 39 2.2.3 Chính sách xúc tiến thương mại 42 2.2.4 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 43 2.2.5 Chính sách đất đai 46 2.2.6 Kết luận thực trạng DNNVV địa bàn tỉnh Cà Mau 48 v 2.3 ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2014-2019 49 2.3.1 Nguyên nhân hạn chế việc thực sách 49 TÓM TẮT CHƯƠNG 51 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 52 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU 52 3.1 TIẾP TỤC HOÀN THIỆN THỂ CHẾ 52 3.2 TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG TIẾP CẬN VỐN VAY CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 53 3.3 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG SẢN XUẤT, KINH DOANH 54 3.4 ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI 55 3.5 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC, HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐÀO TẠO LAO ĐỘNG 57 3.6 ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ MẶT BẰNG KINH DOANH CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 58 TÓM TẮT CHƯƠNG 60 KẾT LUẬN 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Y nghĩa Ký hiệu DN Doanh nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa NHNN Ngân hàng nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại TCTD Tổ chức tín dụng TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTLT Thông tư liên tịch BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư BTC Bộ Tài 10 QH Quốc hội 11 TTg Thủ tướng MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Các doanh nghiệp nhỏ vừa có vai trò lớn việc phát triển kinh tế xã hội nước Việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa cho phép khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, công nghệ thị trường; tạo công ăn việc làm cho người lao động; góp phần chuyển dịchcơ cấu kinh tế; giảm bớt chênh lệch giàu nghèo; hỗ trợ cho doanh nghiệp lớn; trì phát triển ngành nghề truyền thống… Với số lượng đông đảo, chiếm tới 96% tổng số doanh nghiệp, tạo công ăn việc làm cho gần số lao động doanh nghiệp, đóng góp đáng kể vào GDP kim ngạch xuất nước, doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam khẳng định vai trò khơng thể thiếu q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Thực tế cho thấy DNNVV địa bàn tỉnh Cà Mau phát triển cịn nhiều hạn chế khó khăn Việc tiếp cận với nguồn vốn nhiều gian nan Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Cà Mau chủ yếu DNNVV, tiềm lực tài yếu, dự án quy mô nhỏ, vốn chủ sở hữu chiếm tỷ lệ thấp, khả đáp ứng yêu cầu tài sản đảm bảo cịn hạn chế Điều gây nên hệ doanh nghiệp không tiếp cận nguồn vốn vay ngân hàng thương mại Lĩnh vực xây dựng địa bàn tỉnh Cà Mau bị ảnh hưởng nghiêm trọng, năm qua chi phí liên tục bị cắt giảm, đầu tư công bị hạn chế DNNVV hoạt động lĩnh vực xuất thủy sản ngày bị cạnh tranh gay gắt, đặc biệt thị trường EU; doanh nghiệp phải đối mặt với rào cản kỹ thuật nước nhập khẩu; khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp cịn chưa cao Thị trường ln ln biến động, phần lớn hàng hóa tiêu thụ nội tỉnh; quy mơ kinh doanh doanh nghiệp cịn theo kiểu truyền thống hộ gia đình, trình độ quản trị doanh nghiệp áp dụng khoa học kỹ thuật chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Các doanh nghiệp khu công nghiệp đối mặt với tình trạng nợ phải thu lớn, dẫn đến đình trệ sản xuất kinh doanh, suất giảm, hàng hóa khơng nơi tiêu thụ… kéo theo hệ lụy nợ vay ngân hàng tăng Chi phí sản xuất tăng Các dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư khu công nghiệp triển khai chậm, công tác giải phóng mặt cịn nhiều vướng mắc Đề tài doanh nghiệp nhỏ vừa thu hút quan tâm nhiều học giả, nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách năm gần Đã có nhiều sách, báo cơng trình nghiên cứu doanh nghiệp nhỏ vừa Tuy nhiên việc áp dụng cho doanh nghiệp Cà Mau số hạn chế Xuất phát từ lý trên, đề tài “Một số giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa từ thực tiễn tỉnh Cà Mau” chọn để nghiên cứu Đề tài nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng việc tìm thực trạng giải pháp để phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh thời gian tới Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, tính chất cấp thiết quan trọng vấn đề Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, có số chương trình nghiên cứu quy mô cấp Bộ, Ngành số chuyên gia, nhà nghiên cứu Tuy nhiên, đề tài đề cập đến khía cạnh lao động, cơng nghệ, tài có đánh giá sơ lược lực cạnh tranh DNNVV Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Tác giả Trần Ngọc Ca (2000) chủ biên sách tham khảo “Quản lý đổi công nghệ hoạt động sản xuất, kinh doanh DNNVV” có bàn vấn đề lý luận quản lý đổi doanh nghiệp Lê Thế Đức (2017), “Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” bàn sách hồn thiện định hướng phát triển DNNVV Việt Nam Tác giả Nguyễn Thị Hạnh (2014) với đề tài "Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn Hà Tĩnh" cho thấy sách hỗ trợ doanh nghiệp có đưa xong cịn quy định chung chung, thiết kế chưa thật phù hợp với đối tượng DNNVV Tác giả có đưa số giải pháp, cần tăng cường kết hợp hỗ trợ trực tiếp hỗ trợ gián tiếp, đặc biệt trọng nâng cao hiệu sách hỗ trợ tài chính, vấn đề doanh nghiệp cần Như vậy, vấn đề liên quan đến DNNVV nhiều tác giả nghiên cứu, thể nhiều loại cơng trình Định nghĩa, phân loại, thực trạng, giải pháp… DNNVV nhiều tác giả phân tích kỹ lưỡng Tuy nhiên, theo nghiên cứu tác giả, thời điểm khác với bối cảnh khác nhau, bàn sách hỗ trợ phát triển DNNVV ln phát sinh vấn đề mà nghiên cứu trước chưa phát hết chưa có đủ liệu mặt thời gian để phân tích, đánh giá Xuất phát từ tình hình nghiên cứu đó, tác giả chọn vấn đề nghiên cứu Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam địa bàn tỉnh Cà Mau bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nhằm tránh trùng lặp đóng góp thêm vào cách nhìn nhận vấn đề Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu tổng quát: Nghiên cứu thực trạng thực sách hỗ trợ DNVVN Cà Mau, từ Đưa giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam thời gian tới - Mục tiêu nghiên cứu cụ thể: + Phân tích thực trạng áp dụng sách hỗ trợ DNVVN Cà Mau, + Phân tích mặt đạt được, hạn chế tìm nguyên nhân thành tựu hạn chế trình thực sách hỗ trợ DNVVN Cà Mau, + Đề xuất giải pháp mang tính khả thi nhằm hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam 4 Nhiệm vụ nghiên cứu  Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến DNNVV sách hỗ trợ phát triển DNNVV  Phân tích, đánh giá thực trạng chương trình, sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau  Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian, luận văn nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển DNNVV lãnh thổ Việt Nam + Về thời gian, giới hạn khoảng thời gian từ năm 2014 đến 2019 + Về nội dung, tập trung vào sách: tín dụng, thuế, xúc tiến thương mại, đất đai, phát triển nguồn nhân lực để hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu chủ yếu dựa phương pháp luận vật biện chứng, vận dụng quan điểm khách quan, tồn diện, lịch sử xem xét, đánh giá vấn đề thời điểm cụ thể Đồng thời dựa quan điểm, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước vấn đề liên quan - Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp cụ thể sử dụng trình nghiên cứu phương pháp thu thập liệu kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp thu thập số liệu: Dữ liệu thu thập từ văn luật, sách, giáo trình, cơng trình khoa học, tạp chí chun ngành liên 50 Về sách, hệ thống pháp luật môi trường kinh doanh Việt Nam hoàn thiện để phù hợp với bối cảnh hội nhập Tuy nhiên, sách cịn chưa ổn định, chồng chéo, thiếu rõ ràng, tính hiệu lực chưa cao làm cho DNNVV gặp nhiều khó khăn tìm hiểu vận dụng Cơng tác lãnh đạo, đạo cấp quyền từ Trung ương đến địa phương việc khuyến khíc tạo điều kiện để phát triển DNNVV nhiều hạn chế Đội ngũ cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ cịn thiếu yếu, quan cấp huyện, xã, số cán sách nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp Ở số khâu, máy cịn xảy tình trạng thiếu phương tiện làm việc, dẫn đến tải, chậm trễ việc giải vướng mắc doanh nghiệp - Từ phía nội DNNVV: Phần lớn doanh nghiệp chưa chủ động xây dựng chiến lược phát triển lâu dài thiếu kế hoạch kinh doanh, đào tạo, quản lý cụ thể Các DNNVV lúng túng việc liên kết, liên kết ngành nghề để phát triển Hoạt động Hiệp hội DNNVV thiếu hiệu quả, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế doanh nghiệp 51 TÓM TẮT CHƯƠNG Đánh giá thực trạng phát triển DNNVV sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV cho thấy tính cấp thiết đề tài luận án Kết nghiên cứu luận án thành cơng sách hạn chế nguyên nhân hạn chế để từ có đề xuất giải pháp hồn thiện sách thời gian tới Luận án đánh giá thực trạng phát triển DNNVV Việt Nam giai đoạn 2014 - 2019 Phần luận án phân tích thực trạng sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV theo sách phận: thuế, tín dụng, xúc tiến thương mại Bằng việc nghiên cứu trường hợp điển hình Cà Mau, luận án cho thấy tác động sách tài đến phát triển DNNVV Những khó khăn sách tài cản trở phát triển nhóm doanh nghiệp Luận án tiếp tục phân tích rõ kết đạt, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đây sở để luận án đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam 52 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU 3.1 TIẾP TỤC HỒN THIỆN THỂ CHẾ Mơi trường thể chế có tác động mạnh đến phát triển DNNVV Để phát huy tác động tích cực đến q trình phát triển DNNVV trong, Nhà nước nói chung Chính phủ nói riêng cần tập trung tháo gỡ rào cản hạn chế gia nhập thị trường DNNVV, xây dựng môi trường thể chế minh bạch bình đẳng loại hình doanh nghiệp thông qua số giải pháp chủ yếu sau: - Tiếp tục hồn thiện sách trợ giúp phát triển DNNVV Đảm bảo tính hệ thống tính đồng văn hướng dẫn thi hành Luật Hỗ trợ DNNVV Luật Hỗ trợ DNNVV ban hành có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, nhiên Chính phủ chưa ban hành nghị định hướng dẫn số điều Luật Do đó, cần nghiên cứu thơng qua nghị định này, đồng thời bộ, ngành liên quan ban hành thông tư, hướng dẫn cụ thể để DNNVV áp dụng đầy đủ Ngồi ra, việc sửa đổi Luật Cạnh tranh phải hoàn thiện theo hướng giúp doanh nghiệp thị trường cạnh tranh cách bình đẳng, đặc biệt bình đẳng cạnh tranh DNNN doanh nghiệp tư nhân - Đổi cách thức xây dựng ban hành sách Khi ban hành sách cần tham khảo ý kiến doanh nghiệp có liên quan đánh giá cao tham gia doanh nghiệp vào q trình xây dựng sách Có khuyến khích DNNVV tham gia vào q trình xây dựng sách góp ý hồn thiện sách phủ, nhờ hiệu lực sách ngày nâng cao - Cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Rà soát, thống đầu mối tiếp nhận xử lý hồ sơ; hướng dẫn, giải thủ tục hành cho doanh nghiệp theo nguyên tắc cần yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ 53 sơ thơng báo lần văn cho doanh nghiệp, nhà đầu tư toàn nội dung cần phải sửa đổi, bổ sung hồ sơ Thông báo phải nêu rõ yêu cầu sửa đổi, bổ sung lý việc yêu cầu sửa đổi, bổ sung Quán triệt cán công chức đạo đức công vụ, cải cách hành chính; chống quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu; tinh thần quyền phục vụ hỗ trợ doanh nghiệp Cơng khai quy trình cán có trách nhiệm xử lý hồ sơ, tăng cường tra công vụ; kiên xử lý cán vi phạm quy trình xử lý hồ sơ, gây phiền hà cho doanh nghiệp - Khơi dậy tinh thần kinh doanh người dân, nâng cao nhận thức xã hội DNNVV Cần có biện pháp tích cực tuyên truyền, giáo dục giá trị, vai trò xã hội người doanh nhân thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước để thu hút ngày nhiều người, giới trẻ, định hướng lập nghiệp đường kinh doanh Tăng cường đối thoại, gặp gỡ cấp quyền địa phương với hiệp hội, câu lạc DNNVV, tổ chức quần chúng; Xây dựng chương trình phổ biến ý chí kinh doanh từ nhà trường, kể trường phổ thông 3.2 TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG TIẾP CẬN VỐN VAY CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Vấn đề quan trọng DNNVV thiếu vốn sản xuất quy mơ vốn bình qn doanh nghiệp nhỏ Vì vậy, việc đầu tư trang thiết bị công nghệ đại sản xuất, kinh doanh khó khăn Nhà nước có sách hỗ trợ vay vốn tín dụng cho DNNVV, việc tiếp cận vốn vay gặp trở ngại doanh nghiệp có giá trị chấp nhỏ, khơng có khả bảo 60 lãnh tín dụng Vì vậy, để giúp DNNVV tăng khả tiếp cận vốn vay, sách hỗ trợ DNNVV cần phải hướng đến nội dung sau: - NHNN cần phối hợp với bộ, ngành, địa phương triển khai đồng sách hỗ trợ DNNVV quy định Luật Hỗ trợ DNNVV, đặc biệt sách bảo lãnh tín dụng cho DNNVV vay vốn tổ chức tín dụng, Quỹ Phát triển DNNVV Đồng thời, xây dựng hoàn 54 thiện nghị định hướng dẫn Luật Hỗ trợ DNNVV, bảo đảm đồng sau Luật Hỗ trợ DNNVV thức có hiệu lực - Đổi cách thức tiếp cận phù hợp hoạt động tín dụng bảo lãnh tín dụng ngân hàng theo hướng tập trung trọng tâm, trọng điểm bám sát tình hình thực tế doanh nghiệp - Đẩy mạnh hoạt động bảo lãnh tín dụng cho DNNVV vay vốn NHTM thông qua bảo lãnh Ngân hàng Phát triển Việt Nam chi nhánh địan phương - Hợp tác với tổ chức tài tín dụng quốc tế thực hoạt động bảo lãnh tín dụng cho DNNVV Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, DNNVV tham gia nhiều vào hoạt động xuất - nhập khẩu, điều địi hỏi doanh nghiệp cần có tiềm lực tài lớn mà lại yếu điểm DNNVV Trong đó, khả tiếp cận nguồn tín dụng nước khó khăn thân TCTD nước bị hạn chế lực tài Chính vậy, việc mở rộng hợp tác với tổ chức tài tín dụng nước ngồi tổ chức tài quốc tế bảo lãnh tín dụng cho DNNVV hướng có hiệu 3.3 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG SẢN XUẤT, KINH DOANH Hệ thống thuế Việt Nam cải thiện nhiều theo hướng đảm bảo công cho thành phần kinh tế năm gần Tuy nhiên, hệ thống thuế nhiều bất cập DNNVV, như: thời gian miễn giảm thuế cho DNNVV ngắn so với doanh nghiệp FDI, thuế suất 61 cách tính cịn phức tạp so với trình độ DNNVV, thuế thấp lệ phí lại cao… Để giải bất cập hồn thiện sách thuế DNNVV, cần thực số giải pháp sau: - Công tác quản lý thuế DNNVV cần phải đánh giá cách khách quan, tồn diện để từ hồn thiện, đổi hệ thống sách thuế, chế quản lý thuế phù hợp nhằm tạo điều kiện cho DNNVV phát 55 triển, đảm bảo tính cơng bằng, bình đẳng thực nghĩa vụ NSNN doanh nghiệp - Ưu đãi thuế thu nhập cho DNNVV Để giảm gánh nặng thuế cho DNNVV, phủ cần có ưu đãi thuế thu nhập cho cộng đồng doanh nghiệp Có thể xây dựng hệ thống thuế TNDN với thuế suất lũy tiến đặt ngưỡng thuế thu nhập Theo đó, doanh nghiệp ngưỡng hưởng thuế suất ưu đãi - Xây dựng hệ thống thuế khốn Một phận DNNVV gặp khó khăn việc thực đầy đủ chế độ kế toàn lưu giữ hóa đơn chứng từ Để hỗ trợ cho cộng đồng doanh nghiệp này, cần đưa hệ thống thuế khoán thay cho loại thuế trực thu gián thu mà doanh nghiệp phải nộp - Sửa đổi quy định loại thuế, quản lý thuế, hải quan theo hướng liên thông bộ, quan liên quan để giảm thủ tục, thời gian chi phí thực 3.4 ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI Đối với DNNVV thành lập doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cung cấp dịch vụ khoản chi phí quảng cáo, tiếp thị lớn cần thiết cho việc mở rộng quan hệ doanh nghiệp, nâng cao lợi cạnh tranh Do đó, nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp quảng bá xúc tiến bán hàng, mặt sách, cần lưu ý: - Phát triển mạnh mẽ, thông suốt, đồng thị trường, hệ thống lưu thơng, phân phối hàng hố, dịch vụ nước, đặc biệt thị trường tư liệu sản xuất; đồng thời có biện pháp bảo vệ có hiệu thị trường nước gắn với đẩy mạnh phát triển thị trường quốc tế phù hợp với cam kết quốc tế Bảo đảm cạnh tranh lành mạnh thị trường Làm tốt công tác quy hoạch mạng lưới phân phối phù hợp với quy mô dân số đặc điểm địa phương Định hướng phát triển sản xuất phù hợp với nhu cầu nước tốc độ mở rộng thị trường ngồi nước Có biện pháp hiệu ổn định thị trường tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt hàng nông sản Tăng cường 56 cơng tác phịng, chống gian lận thương mại, thao túng, chi phối thị trường, bóp méo giá cả, quan hệ cung - cầu hàng hoá, dịch vụ - Nâng cao lực, hiệu công tác thông tin xúc tiến thương mại thơng qua đổi mơ hình, phương thức, chế tài thực thơng tin xúc tiến thương mại; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, đa dạng hóa nâng cao chất lượng nguồn thông tin xúc tiến thương mại đáp ứng yêu cầu sản xuất, tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ - Tổ chức giới thiệu hàng hóa, sản phẩm DNNVV thơng qua triển lãm ngồi nước, thị trường cịn tiềm ẩn, chưa có hội làm ăn Hỗ trợ tư vấn thông tin thị trường nước cho DNNVV Tổ chức hội thảo trao đổi kinh nghiệm doanh nghiệp với việc tìm kiếm tiếp cận thị trường Cung cấp ấn phẩm cần thiết thị trường hội nhập cho lãnh đạo doanh nghiệp - Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất gắn với xây dựng thương hiệu hàng Việt Nam, tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị khu vực, tồn cầu Rà sốt, đơn giản hóa thủ tục xuất - nhập Áp dụng rộng rãi công nghệ tin học điện tử để giảm thời gian chi phí cho đơn vị xuất - nhập - Thực giải pháp khắc phục tình trạng suy giảm xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam vào thị trường ASEAN, đặc biệt giải pháp nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam hoạt động xuất vào thị trường ASEAN thị trường khác giới - Phát triển mạnh thị trường nước, hệ thống bán lẻ gắn với tiêu thụ hàng nội địa; đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất gắn với nâng cao chất lượng xây dựng thương hiệu hàng Việt Nam, tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu - Nâng cao hiệu hoạt động hiệp hội, ngành nghề việc tìm kiếm thị trường Tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV tham gia đồn cơng tác xúc tiến thương mại nước để nghiên cứu thị trường tiêu thụ, tìm bạn hàng… 57 3.5 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC, HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐÀO TẠO LAO ĐỘNG - Đẩy mạnh thực chiến lược quốc gia phát triển nguồn nhân lực Đổi bản, toàn diện nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, đào tạo nghề, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng đủ nhu cầu số lượng chất lượng nhân lực cho phát triển kinh tế tư nhân Tăng cường hợp tác, liên kết chặt chẽ doanh nghiệp sở đào tạo; quy hoạch phát triển đào tạo theo nhu cầu sử dụng doanh nghiệp thị trường - Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng phát huy vai trò đội ngũ doanh nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ doanh nhân có trình độ chun mơn cao, kỹ quản lý, quản trị đại, đạo đức kinh doanh tinh thần trách nhiệm quốc gia, dân tộc Xây dựng triển khai rộng rãi chuẩn mực đạo đức, văn hoá doanh nhân Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Khuyến khích, động viên tinh thần kinh doanh, ý chí khởi nghiệp đổi sáng tạo toàn xã hội, cộng đồng doanh nghiệp Đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền, giáo dục kiến thức kinh doanh, khởi nghiệp toàn xã hội - Hình thành quỹ phát triển nguồn nhân lực, tiếp tục thực chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực đa dạng hóa hoạt động hỗ trợ DNNVV Trong đó, Nhà nước cần hỗ trợ kinh phí đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV Đồng thời, Nhà nước cần tạo điều kiện pháp lý thuận lợi cho tổ chức quốc tế trợ giúp cho DNNVV hình thức đa dạng - Thực sách xã hội hóa công tác dạy nghề nhà nước phải thống quản lý tiêu chuẩn đào tạo Chất lượng đào tạo người sử dụng lao động đánh giá; tạo điều kiện cho DNNVV tuyển dụng lao động lành nghề 58 - Phát huy vai trò hiệp hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp việc tư vấn hỗ trợ DNNVV nâng cao chất lượng nhân lực Với vai trò đại diện cho doanh nghiệp, hiệp hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp cần đứng tổ chức khóa đào tạo, tập huấn cho hội viên Các hoạt động cần thực cách thường xuyên, có tổ chức - Nắm bắt, tận dụng hội Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ sở tảng cách mạng số, với cơng nghệ mới, như: rơbốt, trí tuệ nhân tạo, công nghệ nano, sinh học vào phát triển đất nước, khuyến khích mạnh mẽ nghiên cứu, đổi sáng tạo Khuyến khích mạnh mẽ tổ chức, cá nhân nghiên cứu, sáng tạo, phát triển thị trường khoa học, công nghệ, sáng kiến nâng cao suất lao động đáp ứng yêu cầu phát triển Tạo chuyển biến mạnh mẽ áp dụng tiến khoa học, công nghệ kỹ nghề để nâng cao suất lao động ngành Đẩy mạnh trình chuyển dịch lao động sang ngành kinh tế có giá trị gia tăng cao, đồng thời tăng suất lao động nội ngành Phát triển nhân lực khoa học công nghệ trình độ cao 3.6 ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ MẶT BẰNG KINH DOANH CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Yêu cầu đổi sách đất đai DNNVV nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, đồng thời phải thúc đẩy trình vận động sinh lời đất đai, mặt khách phải đảm bảo giữ gìn kỷ cương, pháp luật Để hỗ trợ phát triển DNNVV, việc hồn thiện sách đất đai phải hướng đến giải pháp sau: - Khẩn trương hoàn thiện pháp luật đất đai, tài nguyên môi trường, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân tiếp cận thị trường đất đai, tài nguyên cách minh bạch, bình đẳng theo chế thị trường Sửa đổi, bổ sung quy định liên quan để bảo đảm quyền sử dụng đất thực tài sản chuyển nhượng, giao dịch, chấp cho nghĩa vụ dân sự, kinh tế, để tổ chức, cá nhân thuê đất, giao đất lâu dài với quy mô phù hợp với nhu cầu sản xuất, kinh doanh 59 - Giúp DNNVV tháo gỡ khó khăn đất đai mặt sản xuất, kinh doanh, Chính phủ cần đẩy mạnh việc quy hoạch khu công nghiệp tập trung cho DNNVV Cần phải xây dựng quy hoạch khu công nghiệp rõ ràng công khai với doanh nghiệp quy hoạch Khi xây dựng sách cho khu vực công nghiệp xây dựng quy hoạch khu công nghiệp DNNVV cần quan tâm đến yêu cầu khác ngành quy mơ địa điểm kinh doanh Chính phủ có biện pháp để kêu gọi doanh nghiệp chung sức xây dựng khu công nghiệp nhiều hình thức khác nhau, như: trả trước tiền thuế đất, nhà nước phải cam kết thực tốt việc giải phóng mặt tránh lãng phí thời gian tiền doanh nghiệp 60 TÓM TẮT CHƯƠNG Nhận thức rõ vai trò quan trọng DNNVV trình phát triển kinh tế xã hội Trong thời gian vừa qua, nhiều sách tài hỗ trợ DNNVV ban hành triển khai thực Một số sách bước đầu phát huy hiệu quả, góp phần hỗ trợ tích cực cho phát triển DNNVV Việt Nam Tuy nhiên, kết cịn nhỏ bé so với mục tiêu phát triển doanh nghiệp đến năm 2025 2030 Đảng Chính phủ Trong thời gian tới với trình hội nhập kinh tế quốc tế cách mạng cơng nghiệp 4.0 có tác động sâu sắc tới mặt kinh tế hoạt động DNNVV Hơn hết, việc thực sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV để nâng cao lực cạnh tranh nhóm doanh nghiệp cần thiết Do đó, nội dung chương tác giả luận án mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách thuế, sách tín dụng, sách xúc tiến thương mại nhóm giải pháp điều kiện thực để hỗ trợ tốt cho phát triển DNNVV tương lai 61 KẾT LUẬN Đề tài luận văn “” nhằm giải vấn để đặt phát triển DNNVV thành phố Cà Mau Trong q trình nghiên cứu, luận văn góp phần làm rõ số nội dung sau: - Luận văn hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận DNNVV Từ đó, luận văn làm rõ vai trò DNNVV phát triển kinh tế - xã hội nội dụng phát triển DNNVV Để làm rõ vấn đề lý luận, nhận thức DNNVV, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm phát triển DNNVV số nước giới số địa phương Việt Nam từ rút học phát triển DNNVV địa bàn thành phố Cà Mau - Luận văn khái quát số vấn đề chủ yếu điều kiện tự nhiên kinhh tế - xã hội thành phố Cà Mau để thấy thuận lợi, khó khăn phát triển DNNVV Trên sở phân tích thực trạng phát triển DNNVV thành phố Cà Mau, luận văn làm rõ thành tựu đóng góp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đồng thời luận văn hạn chế nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến phát triển DNNVV thời gian qua Bước vào giai đoạn mới, xuất phát từ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cà Mau, có yêu cầu đặt phát triển DNNVV Phát triển DNNVV chủ trương lâu dài đắn Đảng nhà nước nhằm phát huy nguồn lực phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam trở thành thành viên thức WTO, hội nhập sâu vào kinh tế giới với việc ký kết 12 hiệp định thương mại tự song đa phương, DNNVV phải đương đầu với nhiều biến động thị trường, đương đầu với cạnh tranh khốc liệt đến từ doanh nghiệp khu vực giới Mặt khác, bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 địi hỏi doanh nghiệp phải phát triển khoa học công nghệ để đón đầu tận dụng hội từ xu hướng phát triển Song, nỗ lực đơn lẻ DNNVV khó vượt qua thách thức 62 Các DNNVV cần có hỗ trợ tích cực nhà nước việc giảm thiểu rủi ro, rào cản từ phía chế sách, tạo mơi trường kinh doanh thực bình đẳng, thuận lợi, rõ ràng minh bạch nhằm khuyến khích DNNVV phát triển, nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế Qua nghiên cứu tác giả, Việt Nam dần hoàn thiện khung khổ pháp lý hỗ trợ cho khối DNNNVV Công tác hỗ trợ DNNVV Việt Nam bắt đầu triển khai từ năm 2001 với đời Nghị định số 90/2001/NĐ-CP, ngày 23/11/2001 Chính phủ trợ giúp phát triển DNNVV (đã thay Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, ngày 30/06/2009 Chính phủ) Trên sở này, nhiều kế hoạch, chương trình, dự án hỗ trợ DNNVV ban hành triển khai thời gian qua Các sách, chương trình, dự án hỗ trợ DNNVV bước vào sống, góp phần nâng cao nhận thức quan tâm công tác hỗ trợ phát triển DNNVV ngành, địa phương Tuy nhiên, sách cịn chưa ổn định, chồng chéo, thiếu rõ ràng, tính hiệu lực chưa cao… làm cho DNNVV gặp nhiều khó khăn tìm hiểu vận dụng Việc triển khai thực sách trợ giúp DNNVV cịn chậm trễ, thiếu phối hợp chặt chẽ quan Vì vậy, Nhà nước cần tiếp tục có hỗ trợ tích cực DNNVV, đặc biệt việc giảm thiểu rủi ro, rào cản từ phía chế sách, tạo mơi trường kinh doanh thực bình đẳng, thuận lợi, rõ ràng minh bạch Luận văn đề xuất, kiến nghị thành phố Cà Mau với giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách khuyến khích DNNVV phát triển, nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Nguyệt Ánh (2007), “Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa: Những bất cập cần tháo gỡ”, Tạp chí Tài doanh nghiệp, (5), tr 17-18 Đỗ Thị Phi Hoài (2006), “Thị trường ngách cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam”, Tạp chí Thuế Nhà nước, (89), tr 21-22 Hồng Đạt (2006), “Cho th tài chính: Người bạn đồng hành doanh nghiệp vừa nhỏ”, Tạp chí Thương mại, (48), tr 5-6 Hồng Lam (2007), “Đổi công nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ”, Lê Thế Giới (2005), “Hồn thiện thể chế sách nhằm phát triển DN vừa nhỏ Việt Nam”, Lê Thế Đức (2017), “Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” Luật Đất đai, Luật số 45/2013/QH13, ngày 29/11/2013 Nguyễn Thành Long (2007), “Những quy định pháp luật hành hoạt động cho vay doanh nghiệp nhỏ vừa”, Tạp chí Luật học Nguyễn Thị Hạnh (2014) "Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn Hà Tĩnh" Phạm Thị Minh Nghĩa (2008), “Thực trạng giải pháp thúc đẩy phát triển DNNVV địa bàn thành phố Hà Nội điều kiện gia nhập WTO” Phạm Quang Trung (2008), “Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh DNNVV địa bàn thành phố Hà Nội sau Việt Nam gia nhập WTO (giai đoạn 2006-2010)” Phạm Văn Hồng (2004), “Nhận định việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ từ số kết điều tra ban đầu Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam”, Phan Thị Lệ Thủy (2010), “Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn TP Cà Mautrong điều kiện hội nhập”, 64 Trần Ngọc Ca (2000), Quản lý đổi công nghệ hoạt động sản xuất, kinh doanh DNNVV, Nxb Chính trị Quốc gia, Trần Thị Lưu Tâm, Phạm Thị Liên Ngọc (2016), “Chủ trương sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển”, tạp chí Tài số 634, 6/2016 trang 22-25 Trần Thị Liên Trang (2017), “Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Luật số 60/2005/QH11, ngày 29/11/2005, Quốc hội (2011), Nghị số 08/2011/QH13, ngày 06/08/2011 ban hành bổ sung số giải pháp thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp cá nhân, Quốc hội (2017), Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa, Luật số 04/2017/QH14, ngày 12/06/2015 Các website: http://www.ecVietnam.com http://www.ttnn,com.vn http://www.moi.gov.vn http://www.luanvan.co http://www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn http://www.vietnamnet.vn ... luận Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV Chương 2: Thực trạng Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV Cà Mau Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV Cà Mau CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ CHÍNH... việc áp dụng cho doanh nghiệp Cà Mau số hạn chế Xuất phát từ lý trên, đề tài ? ?Một số giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa từ thực tiễn tỉnh Cà Mau? ?? chọn để nghiên cứu... DNNVV sách hỗ trợ phát triển DNNVV  Phân tích, đánh giá thực trạng chương trình, sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau  Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách hỗ trợ phát