nghiên cứu một số giải pháp và chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa phục vụ nông thôn hải phòng

1. MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là một bộ phận tất yếu và đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Ở các nước phát triển, DNNVV tồn tại xen lẫn giữa những “gã khổng lồ”, chiếm lĩnh những mảng thị trường còn bỏ trống, đáp ứng một cách linh hoạt nhu cầu của nền kinh tế, tạo sự ổn định… Ở châu Âu, số lượng DNNVV chiếm tỷ trọng tới 99,8% tổng số doanh nghiệp (F.Janssen, 2009). Tại các nước đang phát triển vai trò của DNNVV càng được khẳng định trong việc huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển nhằm cải thiện thu nhập và giải quyết việc làm cho một bộ phận đông đảo dân cư. Ở khu vực Đông Nam Á, Thái Lan là nước có nền kinh tế khá tiêu biểu với tỷ trọng DNNVV chiếm khoảng 90%. Tại Việt Nam từ năm 1986, khi đất nước có bước chuyển đổi rất quan trọng từ nền kinh tế bao cấp, kế hoạch hóa tập trung sang định hướng kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế vai trò của DNNVV mới được nhận thức đúng. Tuy nhiên do nước ta xuất phát từ nước nông nghiệp lạc hậu nên khi tiến hành cải cách dù số DNNVV phát triển mạnh về số lượng mà thiếu về mặt ổn định và khả năng cạnh tranh. Năm 2000 cả nước có 38.883 DNNVV thì đến nay số DNNVV đã chiếm tới tới 95% trong tổng số 496.101 DN trong cả nước, với tổng vốn đăng ký gần 2.313 ngàn tỷ đồng (khoảng 121 tỷ USD). Khối DNNVV chiếm trên 50% về tổng số lao động trong DN nói chung và đóng góp khoảng trên 40% GDP. Các DNNVV mà đặc biệt là những doanh nghiệp phục vụ nông thôn còn gặp nhiều khó khăn do ít vốn, công nghệ kỹ thuật lạc hậu, trình độ quản lý và sản xuất kém tính mùa vụ cao trong sản xuất mà đặc biệt là môi trường pháp lý còn nhiêu vướng mắc khiến dẫn tới kinh doanh thiếu ổn định, sức cạnh tranh yếu. Theo đánh giá của Diễn đàn kinh tế 1 thế giới (WEF) nhìn chung năng lực cạnh tranh của Việt Nam trên các cấp độ (quốc gia, doanh nghiệp, sản phẩm) so với thế giới còn thấp kém và chậm được cải thiện. Tóm lại, các DNNVV phục vụ phát triển nông thôn ở nước ta phần lớn từ kinh tế hộ gia đình, hợp tác xã, đã trải qua một chặng đường chuyển mình đầy gian nan, thử thách với không ít thất bại nhưng cũng có nhiều thành công. Để DNNVV, đặc biệt là các DNNVV phục vụ phát triển nông thôn phát huy hơn nữa vai trò của mình trong nền kinh tế các cơ quan chức năng cần thực hiện các giải pháp, chính sách hỗ trợ trong tiếp cận vốn, huy động các nguồn lực tài chính cho DNNVV; tháo gỡ khó khăn về mặt bằng sản xuất; hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh, xây dựng và bảo vệ thương hiệu; thực hiện cải cách hành chính, nhất là về thủ tục thuế, hải quan và đăng ký thành lập… Ở nước ta nói chung và ở Hải Phòng nói riêng các giải pháp, chính sách hỗ trợ DNNVV đã có ngay từ khi có sự nhận thức mới về vai trò của loại hình này nhưng chỉ khi Nghị định 90/2001/NĐ-CP, với rất nhiều chương trình hỗ trợ khác nhau những giải pháp, chính sách này mới thực sự trở thành một hệ thống. Trên cơ sở của Nghị định 90/2001/NĐ-CP, hàng năm Chính phủ đã chi rất nhiều cho các chương trình xúc tiến thương mại, thông tin thị trường, đào tạo cán bộ quản lý, thành lập các quỹ bảo lãnh tín dụng nhưng đáng tiếc là phần lớn DNNVV nhất là các DNNVV phục vụ phát triển nông thôn đã không tiếp cận những chương trình này một cách có hiệu quả. Đây là một thực tế mà chính các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã phải thừa nhận. Rút kinh nghiệm từ việc thực hiện các giải pháp và chính sách hỗ trợ DNNVV được quy định tại Nghị định 90/2001/NĐ-CP, một chương trình hỗ trợ khá toàn diện và đầy đủ đã được xây dựng cụ thể tại Nghị định 56/2009/NĐ-CP, cũng như tại Nghị quyết số 22/NQ-CP về các biện pháp hỗ trợ DNNVV. Tuy vậy, sau một năm ra đời, Nghị định 56/2009/NĐ-CP vẫn 2 chưa thực sự đi vào cuộc sống. Hải Phòng là một thành phố tập trung một số lượng lớn các DNNVV (trên 10.000 doanh nghiệp) của Việt Nam. Sự phát triển của những DNNVV đã đóng góp to lớn vào nền kinh tế địa phương. Trong đó vai trò của những DNNVV phục vụ phát triển nông thôn, nhất là trong vấn đề phát triển đồng đều các khu vực trong toàn thành phố và ổn định về kinh tế chính trị trong phát triển nông thôn là không thể phủ định. Tuy nhiên, khảo sát cho thấy những DNNVV tại Hải Phòng nói chung đặc biệt là những DNNVV phục vụ phát nông thôn còn gặp nhiều khó khăn trong SXKD trong đó có không ít những khó khăn có thể khắc phục. Trước hiện thực đó, câu hỏi đặt ra là: 1) Thành phố Hải Phòng đã vận dụng các chính sách, giải pháp này vào thực tiễn như thế nào và có nét riêng gì? 2) Tác động của các chính sách, giải pháp hỗ trợ đến sự phát triển của DNNVV phục vụ phát triển nông thôn của Hải Phòng? 3) Hệ thống chính sách, giải pháp hỗ trợ cho DNNVV phục vụ phát triển nông thôn cần cải tiến theo hướng nào? Để trả lời cho câu hỏi này tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu một số giải pháp và chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa phục vụ nông thôn Hải Phòng 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 1.2.1. Mục tiêu chung Từ nghiên cứu đánh giá thực trạng các giải pháp, chính sách hỗ trợ DNNVV phục vụ phát triển nông thôn thành phố Hải Phòng đề xuất định hướng hoàn thiện. 3 1.2.3. Mục tiêu cụ thể 1) Góp phần hệ thống hóa các cơ sở lý luận về giải pháp và chính sách hỗ trợ DNNVV làm rõ về DNNVV phát triển nông thôn. 2) Phân tích, đánh giá thực trạng vận dụng các giải pháp và chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV phục vụ nông thôn Hải Phòng. 3) Đề xuất một số định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống giải pháp và chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV phục vụ nông thôn ở Hải Phòng. 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực trạng vận dụng các giải pháp và chính sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy sự phát triển hiệu quả và bền vững các DNNVV phục vụ phát triển nông thôn Hải Phòng. 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu các DNNVV phục vụ phát triển nông thôn tại quận Hồng Bàng, huyện An Dương và Huyện Thủy Nguyên là đại diện cho ba khu vực chính của Thành phố Hải Phòng là khu vực nội thành, khu vực thành phố có xu hướng chuyển dịch từ huyện thành quận và khu vực huyện ngoại thành - Về thời gian: Các vấn đề được nghiên cứu và phân tích có tính hệ thống ở nông thôn thành phố Hải Phòng từ năm 2006 - 2009 và đề xuất các định hướng chính sách và giải pháp hỗ trợ các DNNVV phục vụ phát triển nông thôn. - Về nội dung: Các giải pháp, chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV phục vụ nông thôn thành phố Hải Phòng. 2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÁC GIẢI PHÁP, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 4 2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm Doanh nghiệp nhỏ và vừa Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là những doanh nghiệp có quy mô nhỏ bé về mặt lượng vốn đầu tư, số lượng lao động hay mức doanh thu. Doanh nghiệp nhỏ và vừa được chia thành ba loại căn cứ vào quy mô, đó là doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp vừa. Trên thế giới, các nước khác nhau có đặc điểm về kinh tế xã hội khác nhau, do đó họ sử dụng các tiêu chí để phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng khác nhau. Nhưng nhìn chung là ba chỉ tiêu chính là vốn, lao động, doanh thu được sử dụng đơn lẻ hoặc kết hợp để phân loại DNNVV. Theo tiêu chí của Ngân hàng Thế giới, DN siêu nhỏ là DN có số lượng lao động dưới 10 người, DN nhỏ có số lượng lao động từ 10 đến dưới 50 người, còn DN vừa có từ 50 đến 300 lao động. Ở Việt Nam, theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ra ngày 30/6/2009 của Chính phủ Doanh nghiệp nhỏ và vừa là cơ sở kinh doanh đã đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, được chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản được xác định trong bảng cân đối kế toán của doanh nghiệp) hoặc số lao động bình quân năm (tổng nguồn vốn là tiêu chí ưu tiên), cụ thể như sau: 5 Bảng 2.1 Phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy mô Quy mô Doanh nghiệp siêu nhỏ Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa Số lao động Tổng nguồn vốn Số lao động Tổng nguồn vốn Số lao động I. Nông, lâm nghiệp và thủy sản 10 người trở xuống 20 tỷ đồng trở xuống từ trên 10 người đến 200 người từ trên 20 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng từ trên 200 người đến 300 người II. Công nghiệp và xây dựng 10 người trở xuống 20 tỷ đồng trở xuống từ trên 10 người đến 200 người từ trên 20 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng từ trên 200 người đến 300 người III. Thương mại và dịch vụ 10 người trở xuống 10 tỷ đồng trở xuống từ trên 10 người đến 50 người từ trên 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng từ trên 50 người đến 100 người Trích: Nghị định số 56/2009/NĐ-CP Doanh nghiệp nhỏ và vừa phục vụ phát triển nông thôn Trên cơ sở những khái niệm đã nêu, đề tài tập trung vào nghiên cứu các DNNVV phục vụ phát triển nông thôn là những DN thỏa mãn các tiêu chí của nghị định Nghị định số 56/2009/NĐ-CP và thỏa mãn một trong các tiêu chí sau: Một là, trong khu vực nông, lâm, ngư nghiệp. Đề tài nghiên cứu tất cả các DNNVV trong khu vực này Hai là, trong khu vực công nghiệp và xây dựng phục vụ cho các yêu cầu phát triển nông, lâm, ngư nghiệp yêu cầu xây dựng nông thôn mới và nâng cao đời sống nông thôn. Đề tài tập trung vào nghiên cứu các doanh nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản. Đồng thời cũng chú trọng tới các doanh nghiệp trong các 6 làng nghề, các doanh nghiệp sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ. Ba là, trong khu vực dịch vụ đề tài quan tâm tới các doanh nghiệp kinh doanh các dịch vụ có tính thị trường trực tiếp góp phần nâng cao giá trị sản phẩm, sức cạnh tranh hiệu quả kinh doanh của DN như cung ứng vật tư nông nghiệp: thuốc trừ sâu, diệt cỏ…cung ứng thông tin (thị trường, giá cả, văn bản pháp qui… tư vấn đầu tư. Giải pháp Theo Vdict.com giải pháp là cách giải quyết một vấn đề khó khăn Trang web Xahoihock33.pro. giải thích khái niệm giải pháp là phương pháp giải quyết vấn đề được nhà nghiên cứu phát hiện, trên cơ sở đã nhận thức được nguyên nhân của những vấn đề đó, phù hợp với quy luật vận động của sự vật được nghiên cứu. Trang web http://www.wattpad.com cho rằng giải pháp là phương pháp “giải quyết vấn đề”. Khi đã có mục tiêu. Xác định giải pháp chính là xác định con đường đi đến mục tiêu đó. Trang web dieuduongviet.net lại quan niệm chi tiết hơn: Giải pháp là phương pháp giải quyết vấn đề, là tập hợp nhiều hoạt động có cùng một mục đích. Khi đã có mục tiêu, xác định giải pháp chính là xác định con đường đi tới mục tiêu đó. Con đường đi tới mục tiêu càng ngắn, càng phù hợp với người đi là con đường tốt, có hiệu quả. Để tìm được giải pháp tối ưu phải tìm được nguyên nhân "gốc rễ" gây ra sự tồn tại của vấn đề. Một mục tiêu có thể có một hay nhiều giải pháp. Giải pháp tối ưu là giải pháp có tính khả thi cao; thích hợp; có hiệu lực và hiệu quả cao; chấp nhận được. Trong một số kế hoạch lớn, mỗi giải pháp thực chất là một kế hoạch nhỏ. Dựa trên những khái niệm trên đề tài coi Giải pháp là phương pháp nhằm giải quyết vướng mắc (đạt tới mục tiêu) trên cơ sở đã nhận thức được nguyên nhân của những vấn đề (những khó khăn và cơ hội trong quá trình thực 7 hiện mục tiêu). 1) Xuất phát từ quan điểm của đề tài thì nghiên cứu giải pháp hỗ trợ DNNVV cần phải trải qua các bước: 2) Xác định mục tiêu của giải pháp 3) Xác định định những giải pháp đang được áp dụng và kết quả của việc áp dụng các giải pháp đó. 4) Đánh giá những thành tựu đã đạt được những nguyên nhân thất bại cần cải tiến. 5) Hoàn thiện các giải pháp và đề ra các giải pháp mới. Chính sách Chính sách hỗ trợ DNNVV được đề cập tới trong đề tài này là những chính sách do chính phủ ban hành. Theo Thomas R. Dye (1984): Chính sách là cái mà Chính phủ lựa chọn làm hay không làm. Bên cạnh đó, có rất nhiều khái niệm về chính sách, có thể liệt kê như sau: - Chính sách là một quá trình hành động có mục đích mà một cá nhân hoặc một nhóm theo đuổi một cách kiên định trong việc giải quyết vấn đề (James Anderson 2003). - Chính sách là một tập hợp các quyết định có liên quan lẫn nhau của một nhà chính trị hay một nhóm các nhà chính trị gắn liền với việc lựa chọn các mục tiêu và các giải pháp để đạt các mục tiêu đó (William Jenkin 1978). - Chính sách là một kết hợp phức tạp những sự lựa chọn liên quan lẫn nhau, bao gồm cả các quyết định không hành động, do các cơ quan Nhà nước hay các quan chức Nhà nước đề ra (William N. Dunn, 1992). - Chính sách bao gồm các hoạt động thực tế do Chính phủ tiến hành (Peter Aucoin 1971). - Chính sách là toàn bộ các hoạt động của Nhà nước có ảnh hưởng một 8 cách trực tiếp hay gián tiếp đến cuộc sống của mọi công dân (B. Guy Peter 1990) - Theo Charles O. Jones (1984), chính sách là một tập hợp các yếu tố gồm: 1) Dự định mong muốn của chính quyền; 2) Mục tiêu dự định được tuyên bố và cụ thể hóa; 3) Đề xuất các cách thức để đạt được mục tiêu; 4) Các quyết định hay các lựa chọn); 5) Hiệu lực Kraft và Furlong (2004) đưa ra một khái niệm tổng hợp hơn. Theo đó: Chính sách là một quá trình hành động hoặc không hành động của chính quyền để đáp lại một vấn đề công cộng. Nó được kết hợp với các cách thức và mục tiêu chính sách đã được chấp thuận một cách chính thức, cũng như các quy định và thông lệ của các cơ quan chức năng thực hiện những chương trình. Tóm lại có thể nói: Chính sách là tập hợp các chủ trương và hành động về phương diện nào đó của Chính phủ nó bao gồm các mục tiêu và chính phủ muốn đạt được và cách làm để thực hiện các mục tiêu đó. Những mục tiêu này bao gồm sự phát triển toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội - môi trường. Chính sách giúp các nhà quản lý xác định những chỉ dẫn chung cho quá trình ra quyết định. Giúp họ thấy được phạm vi hay giới hạn cho phép của các quyết định, nhắc nhở các nhà quản lý những quyết định nào là có thể và những quyết định nào là không thể. Phân tích chính sách Có thể nói, chính sách công gắn chặt với bản chất Nhà nước, nền tảng của chính sách công là các chức năng của Nhà nước, cụ thể là tính chính trị với vai trò của các nhóm lợi ích, sự can thiệp của Nhà nước vào các thất bại thị trường và sự thể hiện trong các quy định. Trên nền tảng đó, thiết kế chính sách công thực chất là việc giải quyết vấn đề, dưới một loạt các ảnh hưởng, điều kiện đã nêu trên. Chính sách thành công hay thất bại phụ thuộc vào việc 9 có giải quyết được vấn đề hay không. Nếu lấy việc giải quyết vấn đề làm trung tâm, chúng ta đi vào logic giải quyết vấn đề gồm: 1) Thiết lập nội dung: xác định vấn đề, mục tiêu cụ thể 2) Đưa ra các lựa chọn 3) Dự đoán các kết quả 4) Đánh giá tác động 5) Đưa ra lựa chọn và kiểm soát việc thực thi Khung phân tích trên dẫn chúng ta đến khái niệm về phân tích chính sách. Theo Weimer và Vining (1992), mục tiêu của phân tích chính sách là phân tích và trình bày về các lựa chọn được đặt ra trước các vai trò chính sách nhằm giải giải quyết các vấn đề công. Phân tích chính sách tập trung nêu ra các mối quan hệ nhân quả như nếu có chính sách A thì sẽ có một kết quả B, hay phức tạp hơn: chính sách A có thể thực thi tốt nhất bằng chiến lược B sẽ cho ra một chi phí xã hội C và một lợi ích xã hội D. Khác với nghiên cứu chính sách, phân tích chính sách tổng hợp các nghiên cứu và lý thuyết có sẵn để đưa ra các ước đoán về kết quả và tác động của các lựa chọn quyết định chính sách. Trong khi đó, nghiên cứu chính sách tập trung vào các biến số của chính sách, dự báo tác động của việc thay đổi chúng. Sản phẩm của nghiên cứu chính sách là một giả thuyết còn sản phẩm của phân tích chính sách là một phần cơ sở của việc ra quyết định, một lời khuyên về nên làm như thế nào. Tuy nhiên, giải quyết một vấn đề còn bị chi phối rất lớn bởi động cơ lợi ích của chủ thể, mỗi nhóm lợi ích thường sẽ có những quan điểm khác nhau. Phân tích chính sách hướng đến nhóm lợi ích nào sẽ có tầm nhìn giới hạn trong phạm vi lợi ích của nhóm đó. Đây là yếu điểm chính của phân tích chính sách. Các chính sách có thể là sản phẩm của sự thỏa hiệp giữa các nhóm lợi ích-điều này khiến chính sách có vẻ giống như sự pha trộn giữa nghệ thuật và khoa học. Một nhà phân tích chính sách không chỉ nắm những kỹ thuật 10 [...]... phố Hải phòng nên Nghiên cứu một số giải pháp, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa phục vụ phát triển nông thôn Hải Phòng là hết sức cần thiết để thúc đẩy nông thôn Hải Phòng phát triển mạnh về kinh tế 33 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đặc điểm tự nhiên, KT - XH của thành phố Hải Phòng 3.1.1 Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý Hình 3.1 Bản đồ hành chính thành phố Hải Phòng Hải Phòng. .. đề lưu ý nhằm hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ phục vụ phát triển nông thôn Năm 2008 trong luận văn tiến sỹ: Phát triển dịch vụ ngân hàng hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam tác giả Nguyễn Minh Tuấn đã đề xuất một số giải pháp, chính sách hộ trợ tiếp cận nguồn vốn cho các 32 DNNVV trong đó có các DNNVV phục vụ phát triển nông thôn Năm 2009 trong bài viết Phát triển công nghiệp nông thôn Nguyễn Quốc... nông thôn hầu như nằm ngoài rìa làn sóng phát triển của đất nước; những khó khăn của các doanh nghiệp khi đầu tư vào phát triển nông thôn trên cơ sơ đó đã có đề xuất một số giải pháp khắc phục những khó khăn này Có thể thấy, ở nước ta trong những năm qua đã có một số công trình nghiên cứu có giá trị về các giải pháp, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa nói chung và doanh nghiệp nhỏ và vừa phục vụ phát triển. .. Về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; yêu cầu của Bộ Kế hoạch và đầu tư tới các ngành địa phương, soạn thảo các định hướng chiến lược cho sự phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Các giải pháp, chính sách hỗ trợ DNNVV được áp dụng thông qua 3 mảng chính: 1) Hệ thống các văn bản pháp luật và hướng dẫn thi hành tạo môi trường chính sách cho doanh nghiệp 2) Các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ. .. riêng đã có nhiều nghiên cứu về các giải pháp, chính sách hỗ trợ DNNVV: Năm 2004 trong luận văn thạc sỹ của mình với đề tài: Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực công nghiệp phục vụ nông nghiệp ở Hà Nội giai đoạn hiện nay tác giả Vũ Tuấn Anh đã chỉ ra mối liên hệ công nông nghiệp; các nhân tố ảnh hưởng đến doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực công nghiệp phục vụ nông nghiệp; thực trạng... hoạch và chính sách phát triển DNNVV ở trung ương: có nhiệm vụ tham mưu trong soạn thảo, sửa đổi và ban hành các giải pháp cũng như chính sách Hệ thống các cơ sở thực hiện hỗ trợ DNNVV: là những đơn vị trực tiếp triển khai thực thi các giải pháp, thực thi các gải pháp, chính sách hỗ trợ DNNVV 2.2 Thực tiễn giải pháp, chính sách hỗ trợ DNNVV 2.2.1 Kinh nghiệm giải pháp, chính sách hỗ trợ DNNVV trong... hỗ trợ DNNVV a) Hệ thống giải pháp, chính sách hỗ trợ đăng ký kinh doanh b) Hệ thống giải pháp, chính sách hỗ trợ về thuế Thuế là yếu tố có tác động trực tiếp nhất ảnh hưởng đến sự phát triển của DNNVV Chính sách thuế không chỉ tác động vào doanh nghiệp về mặt tài chính thông qua các khoản thu mà còn ảnh hưởng tới các hoạt động bình thường của doanh nghiệp do vấn đề thủ tục và thời gian Một chính sách. .. Đảng và nhà nước xây dựng hệ thống chính sách hộ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày càng chính xác hoàn thiện và thống nhất hơn Nó là tiền đề cho sự ra đời của hàng loạt các văn bản chính sách phục vụ cho mục tiêu hỗ trợ khuyến khích phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam ra đời sau đó Các cơ quan 29 này bao gồm hai hệ thống chủ yếu là 1)Hệ thống tham mưu, lập kế hoạch và chính sách phát triển. .. ảnh hưởng tới sự phát triển của doanh nghiệp thì chính sách thuế có ảnh hưởng trực tiếp và nhanh nhất tới hoạt động của doanh nghiệp c) Hệ thống giải pháp, chính sách hỗ trợ về đất đai 18 Chính sách đất đai là một trong các chính sách có ảnh hưởng mạnh tới sự phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân và chịu sự quản lý của Nhà nước Bởi vậy quyền sử dụng đất chính không thay đổi... cung cấp thông tin về các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động của doanh nghiệp, các chính sách, chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa và các thông tin khác hỗ trợ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp một cách nhanh nhất, công khai nhất tới từng doanh nghiệp thông qua cácin khác nhau, chúng ta cũng cần khuyến khích sự hoạt động của các tổ chức trong và ngoài nước cung cấp dịch vụ tư . tài: Nghiên cứu một số giải pháp và chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa phục vụ nông thôn Hải Phòng 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 1.2.1. Mục tiêu chung Từ nghiên cứu đánh. giải pháp và chính sách hỗ trợ DNNVV làm rõ về DNNVV phát triển nông thôn. 2) Phân tích, đánh giá thực trạng vận dụng các giải pháp và chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV phục vụ nông thôn Hải Phòng. 3). hỗ trợ phát triển DNNVV phục vụ nông thôn thành phố Hải Phòng. 2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÁC GIẢI PHÁP, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 4 2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1 Một