Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở việt nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

MỤC LỤC Trang PHẦMỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1 CHƢƠNG I LÝ LUẬN VỀ DNNVV VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV.............................................................................................................. 4 1.1. DNNVV và sự cần thiết phải hỗ trợ phát triển DNNVV từ phía Nhà nước ......... 4 1.1.1. Khái niệm và căn cứ xác định DNNVV ..................................................... 4 1.1.2. Quan điểm của Việt Nam về DNNVV ....................................................... 6 1.1.3. Sự cần thiết của việc Nhà nước hỗ trợ phát triển DNNVV trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế........................................................................................ 8 1.1.3.1. Vai trò quan trọng của DNNVV trong nền kinh tế quốc dân ........ 8 1.1.3.2. Ưu điểm của DNNVV ................................................................. 10 1.1.3.3. Hạn chế của DNNVV .................................................................. 11 1.1.3.4. Các DNNVV chịu sự ảnh hưởng mạnh mẽ và trực tiếp từ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế ................................................................... 14 1.2. Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV ................................................................. 16 1.2.1. Khái niệm Chính sách hỗ trợ DNNVV .................................................... 16 1.2.2. Nội dung của Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV ............................... 18 1.2.3. Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV ở một số nước .............................. 19 1.2.3.1. Nhật Bản ...................................................................................... 19 1.2.3.2. Đài Loan....................................................................................... 20 1.2.3.3. Philippin ....................................................................................... 21 1.2.3.4. Singapore ..................................................................................... 23 CHƢƠNG 2 – THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ... 26 2.1. Thực trạng DNNVV ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ........ 26 2.1.1. Sự phát triển DNNVV ở Việt Nam .......................................................... 26 2.1.2. Đặc điểm của DNNVV Việt Nam trong bối cảnh HNKTQT .................. 30 2.1.2.1. Khả năng tiếp cận các nguồn tín dụng của DNNVV ................... 30 2.1.2.2. Khó khăn về mặt bằng cho sản xuất kinh doanh. ........................ 35 2.1.2.3. Khó khăn về các yếu tố đầu vào .................................................. 36 2.1.2.4. Khó khăn về thị trường đầu ra của DN ........................................ 37 2.1.2.5. Công nghệ lạc hậu, năng suất lao động thấp................................ 38 2.1.2.6. Trình độ nguồn nhân lực thấp ...................................................... 40 2.1.2.7. Thiếu tiếp cận thông tin và các dịch vụ hỗ trợ ............................. 42 2.1.2.8. Thiếu liên kết giữa các DN .......................................................... 45 2.2. Thực trạng Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV trong bối cảnh HNKTQT .... 45 2.2.1. Khung pháp lý cho công tác hỗ trợ phát triển DNNVV ........................... 45 2.2.2. Đặc điểm các loại chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV ở Việt Nam ..... 47 2.2.2.1. Chính sách thuế ............................................................................ 47 2.2.2.2. Chính sách tín dụng ..................................................................... 50 2.2.2.3. Chính sách đất đai ........................................................................ 53 2.2.2.4. Chính sách khuyến khích đầu tư .................................................. 55 2.2.2.5. Chính sách xúc tiến mở rộng thị trường ...................................... 58 2.2.3.6. Trợ giúp thông tin cho các DNNVV............................................ 59 2.2.2.7. Chính sách đào tạo nguồn nhân lực ............................................. 60 2.2.2.8. Chính sách công nghệ và kỹ thuật ............................................... 62 2.2.3. Các tổ chức quản lý xúc tiến phát triển DNNVV .................................... 63 2.3. Đánh giá chung và những vấn đề đặt ra đối với Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV ở Việt Nam hiện nay ................................................................................... 68 2.3.1. Đánh giá chung ......................................................................................... 68 2.3.2. Những vấn đề đặt ra ................................................................................. 71 CHƢƠNG 3 – GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ..................................................................................................................... 76 3.1. Yêu cầu đổi mới và hoàn thiện chính sách hỗ trợ DNNVV ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ..................................................................................... 76 3.1.1. Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế tới sự phát triển của DNNVV ..... 76 3.1.1.1. Các tác động tích cực ................................................................... 76 3.1.1.2. Những thách thức ......................................................................... 77 3.2. Mục tiêu phát triển DNNVV và phương hướng hoàn thiện chính sách hỗ trợ DNNVV ..................................................................................................................... 78 3.2.1. Mục tiêu tổng quát .................................................................................... 78 3.2.2. Mục tiêu cụ thể ......................................................................................... 78 3.2.3. Phương hướng hoàn thiện chính sách hỗ trợ DNNVV ............................ 78 3.3. Các giải pháp nhằm hoàn thiện các chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV ........ 82 3.3.1. Nâng cao tính minh bạch của thể chế, hoàn thiện khung khổ pháp lý ..... 82 3.3.2. Chính sách thuế ........................................................................................ 86 3.3.2.1. Thuế thu nhập doanh nghiệp ........................................................ 86 3.3.2.2. Thuế giá trị gia tăng ..................................................................... 87 3.3.3. Chính sách tín dụng .................................................................................. 89 3.3.4. Chính sách đất đai .................................................................................... 94 3.3.5. Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực ......................................... 95 3.3.6. Chính sách khoa học và công nghệ .......................................................... 96 3.3.7. Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường .............................. 98 3.3.8. Khuyến khích phát triển thị trường dịch vụ phát triển kinh doanh .......... 99 3.3.9. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trợ giúp phát triển DNNVV .... 101 3.3.10. Thực hiện trợ giúp có trọng điểm ......................................................... 102 KẾT LUẬN ................................................................................................................. 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................... 106

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG NGUYỄN THỊ NGỌC MAI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chuyên ngành: Kinh tế giới Quan hệ kinh tế quốc tế Mã số: 60.31.07 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: Tiến sỹ ĐỖ HƢƠNG LAN Hà Nội - 2008 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I - LÝ LUẬN VỀ DNNVV VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV 1.1 DNNVV cần thiết phải hỗ trợ phát triển DNNVV từ phía Nhà nước 1.1.1 Khái niệm xác định DNNVV 1.1.2 Quan điểm Việt Nam DNNVV 1.1.3 Sự cần thiết việc Nhà nước hỗ trợ phát triển DNNVV bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.3.1 Vai trò quan trọng DNNVV kinh tế quốc dân 1.1.3.2 Ưu điểm DNNVV 10 1.1.3.3 Hạn chế DNNVV 11 1.1.3.4 Các DNNVV chịu ảnh hưởng mạnh mẽ trực tiếp từ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 14 1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV 16 1.2.1 Khái niệm Chính sách hỗ trợ DNNVV 16 1.2.2 Nội dung Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV 18 1.2.3 Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV số nước 19 1.2.3.1 Nhật Bản 19 1.2.3.2 Đài Loan 20 1.2.3.3 Philippin 21 1.2.3.4 Singapore 23 CHƢƠNG – THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 26 2.1 Thực trạng DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 26 2.1.1 Sự phát triển DNNVV Việt Nam 26 2.1.2 Đặc điểm DNNVV Việt Nam bối cảnh HNKTQT 30 2.1.2.1 Khả tiếp cận nguồn tín dụng DNNVV 30 2.1.2.2 Khó khăn mặt cho sản xuất kinh doanh 35 2.1.2.3 Khó khăn yếu tố đầu vào 36 2.1.2.4 Khó khăn thị trường đầu DN 37 2.1.2.5 Công nghệ lạc hậu, suất lao động thấp 38 2.1.2.6 Trình độ nguồn nhân lực thấp 40 2.1.2.7 Thiếu tiếp cận thông tin dịch vụ hỗ trợ 42 2.1.2.8 Thiếu liên kết DN 45 2.2 Thực trạng Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV bối cảnh HNKTQT 45 2.2.1 Khung pháp lý cho công tác hỗ trợ phát triển DNNVV 45 2.2.2 Đặc điểm loại sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam 47 2.2.2.1 Chính sách thuế 47 2.2.2.2 Chính sách tín dụng 50 2.2.2.3 Chính sách đất đai 53 2.2.2.4 Chính sách khuyến khích đầu tư 55 2.2.2.5 Chính sách xúc tiến mở rộng thị trường 58 2.2.3.6 Trợ giúp thông tin cho DNNVV 59 2.2.2.7 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực 60 2.2.2.8 Chính sách cơng nghệ kỹ thuật 62 2.2.3 Các tổ chức quản lý xúc tiến phát triển DNNVV 63 2.3 Đánh giá chung vấn đề đặt Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam 68 2.3.1 Đánh giá chung 68 2.3.2 Những vấn đề đặt 71 CHƢƠNG – GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 76 3.1 Yêu cầu đổi hồn thiện sách hỗ trợ DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 76 3.1.1 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế tới phát triển DNNVV 76 3.1.1.1 Các tác động tích cực 76 3.1.1.2 Những thách thức 77 3.2 Mục tiêu phát triển DNNVV phương hướng hồn thiện sách hỗ trợ DNNVV 78 3.2.1 Mục tiêu tổng quát 78 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 78 3.2.3 Phương hướng hồn thiện sách hỗ trợ DNNVV 78 3.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV 82 3.3.1 Nâng cao tính minh bạch thể chế, hồn thiện khung khổ pháp lý 82 3.3.2 Chính sách thuế 86 3.3.2.1 Thuế thu nhập doanh nghiệp 86 3.3.2.2 Thuế giá trị gia tăng 87 3.3.3 Chính sách tín dụng 89 3.3.4 Chính sách đất đai 94 3.3.5 Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực 95 3.3.6 Chính sách khoa học cơng nghệ 96 3.3.7 Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường 98 3.3.8 Khuyến khích phát triển thị trường dịch vụ phát triển kinh doanh 99 3.3.9 Tăng cường phối hợp quan trợ giúp phát triển DNNVV 101 3.3.10 Thực trợ giúp có trọng điểm 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 So sánh số lượng vốn DNNVV hoạt động 27 Bảng 2.2 Chi tiết khoản vay từ tổ chức tín dụng 34 Bảng 2.3 Chỉ số đổi công nghệ DNNVV 39 Bảng 2.4 Thu nhập bình quân người lao động DNNVV 40 Bảng 2.5 Ý kiến DNNVV tầm quan trọng dịch vụ hỗ trợ 44 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1 Số lượng DNNVV xét quy mô lao động tính đến 31/12/2006 28 Biểu đồ 2.2 Số lượng DNNVV xét quy mơ vốn tính đến 31/12/2006 29 Biểu đồ 2.3 Nhận thức DNNVV hạn chế lớn phát triển 30 Biểu đồ 2.4 Khả tiếp cận vốn từ Ngân hàng thương mại DNNVV 32 Biểu đồ 2.5 Lý DNNVV gặp khó khăn vay tín dụng 35 Biểu đồ 2.6 Tỷ lệ xuất DNNVV so với DN lớn 37 Biểu đồ 2.7 Đặc điểm công nghệ DNNVV 38 Biểu đồ 2.8 Kiến thức pháp luật Chủ DNNVV 41 Biểu đồ 2.9 Hiểu biết DNNVV hội nhập kinh tế quốc tế 43 Biểu đồ 2.10 Sử dụng dịch vụ hỗ trợ kinh doanh DNNVV 44 Biểu đồ 2.11 Hình thức hỗ trợ tốt DNNVV 70 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn phát triển nhiều nước giới chứng minh vai trò to lớn Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) kinh tế Việc phát triển DNNVV cho phép khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, công nghệ thị trường; tạo công ăn việc làm cho người lao động; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế; giảm bớt chênh lệch giàu nghèo; hỗ trợ cho phát triển Doanh nghiệp (DN) lớn; trì phát triển ngành nghề truyền thống… Với số lượng đông đảo, chiếm tới 96% tổng số DN, tạo công ăn việc làm cho gần nửa số lao động DN, đóng góp đáng kể vào Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) kim ngạch xuất nước ta, DNNVV Việt Nam khẳng định vai trị khơng thể thiếu q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy nhiên, Việt Nam gia nhập WTO, đánh dấu hội nhập sâu vào kinh tế giới Quá trình hội nhập mang lại nhiều hội tạo khơng thách thức phát triển DNNVV - phận trình phát triển bộc lộ nhiều hạn chế chưa thể tự giải cần có trợ giúp từ phía Nhà nước Một vấn đề cấp thiết để giúp DNNVN phát triển nhanh mạnh bối cảnh hội nhập xây dựng hoàn thiện sách hỗ trợ cho khu vực DN Việc xây dựng hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVN cần phải có sở khoa học phương pháp luận khoa học phù hợp Xuất phát từ thực tiễn đó, đề tài "Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế" chọn để nghiên cứu 2 Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, tính chất cấp thiết quan trọng vấn đề Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, có số chương trình nghiên cứu quy mơ cấp Bộ, Ngành số chuyên gia, nhà nghiên cứu Tuy nhiên, đề tài đề cập đến khía cạnh lao động, cơng nghệ, tài có đánh giá sơ lược lực cạnh tranh DNNVV Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Hiện chưa có đề tài nghiên cứu tồn diện sách hỗ trợ phát triển DNNVV, đặc biệt bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO Đây đề tài mẻ phức tạp Xuất phát từ tình hình nghiên cứu đó, tác giả chọn vấn đề nghiên cứu Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nhằm tránh trùng lặp đóng góp thêm vào cách nhìn nhận vấn đề Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam phân tích tác động sách có phát triển DNNVV, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện sách giúp phát triển DNNVV nước ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Nhiệm vụ nghiên cứu  Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến DNNVV sách hỗ trợ phát triển DNNVV  Phân tích, đánh giá thực trạng chương trình, sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế  Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn việc nghiên cứu Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV trình hội nhập kinh tế quốc tế, cụ thể năm đổi (sau năm 1987), sau có Luật DN đời Phƣơng pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử thông qua công cụ phân tích, tổng hợp, so sánh từ nguồn số liệu thống kê thu thập Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn trình bày ba chương: Chương 1: Lý luận DNNVV Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV Chương 2: Thực trạng Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế CHƢƠNG I LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 DNNVV cần thiết phải hỗ trợ phát triển DNNVV từ phía Nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm xác định DNNVV Việc đưa khái niệm chuẩn xác DNNVV có ý nghĩa quan trọng việc xác định đối tượng hưởng sách hỗ trợ Nói đến DNNVV nói đến quy mơ DN Vậy, vào tiêu chí để xác định DN vừa hay nhỏ? Trên thực tế khơng có tiêu chí thống để phân loại DNNVV cho tất nước điều kiện kinh tế nước khác nước, phân loại khác tùy theo thời kỳ, ngành nghề, vùng lãnh thổ Nhìn chung, giới việc xác định DN vừa hay nhỏ chủ yếu vào hai nhóm tiêu chí phổ biến tiêu chí định tính tiêu chí định lượng Tiêu chí định tính xây dựng dựa đặc trưng DNNVV trình độ chun mơn hóa thấp, số đầu mối quản lý ít, mức độ phức tạp quản lý thấp Các tiêu chí có ưu phản ánh chất vấn đề thường khó xác định thực tế Do đó, chúng sử dụng để tham khảo, kiểm chứng mà sử dụng để xác định quy mơ DN Tiêu chí định lượng xây dựng dựa tiêu số lượng lao động, tổng giá trị tài sản (hay tổng vốn), doanh thu lợi nhuận DN Số lao động số lao động trung bình danh sách số lao động thường xuyên thực tế DN Tài sản vốn bao gồm tổng giá trị tài sản (hay vốn) cố định giá trị tài sản (hay vốn) lại DN Các tiêu chí định lượng đóng vai trị quan trọng việc xác định quy mô DN Vào thời điểm khác nhau, tiêu chí khác ngành nghề chúng có yếu tố chung định Sự phân loại DN theo quy mô lớn, vừa hay nhỏ mang tính tương đối phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: - Trình độ phát triển kinh tế nước: Trình độ phát triển cao trị số tiêu chí tăng Như vậy, số số lao động, vốn để phân loại DNNVV nước có trình độ phát triển kinh tế thấp nhỏ nước phát triển Chẳng hạn Hàn Quốc, DN có số lao động 300 người với tổng số vốn triệu Won (tương đương triệu USD) coi DNNVV [21] DN có quy mơ Thái Lan lại DN lớn - Tính chất ngành nghề: Do đặc điểm ngành nghề, có ngành sử dụng nhiều lao động (như dệt may), có ngành sử dụng nhiều vốn lao động (như hố chất, điện) Trên thực tế nhiều nước, để so sánh đối chứng phân loại dựa tính chất này, người ta thường phân chia thành 2-3 nhóm ngành với tiêu chí phân loại khác hay dùng hệ số ngành Chẳng hạn Hàn Quốc, ngành sản xuất cơng nghiệp, DNNVV DN có 300 lao động với số vốn 6,7 triệu USD; ngành nông, lâm, ngư nghiệp lại lấy số lao động doanh thu (dưới 300 lao động 16 triệu USD doanh thu ngành lâm, ngư nghiệp; 50 lao động triệu USD doanh thu ngành nông nghiệp) để xác định DNNVV Trong ngành dịch vụ, số tương ứng 300 lao động có doanh thu 25 triệu USD ngành xử lý thơng tin; 200 lao động có 16 triệu USD doanh thu ngành viễn thông; 50 lao động có doanh thu triệu USD ngành bán buôn; 30 lao động doanh thu 1,6 triệu USD ngành bán lẻ [21]… Tại Philippin, tiêu chí phân loại vào tổng số vốn: DN nhỏ có tổng số vốn 15 triệu peso (tương đương 375.000 USD), DN vừa có tổng số vốn từ 15 triệu peso đến 60 triệu peso (từ 375.000 USD đến 1,5 triệu USD) [24] - Vùng lãnh thổ: Do trình độ phát triển vùng khác nhau, nên số lượng quy mơ DN khác Do đó, cần tính đến hệ số vùng để đảm bảo tính tương thích việc so sánh quy mô DN vùng khác - Tính lịch sử: Một số DN trước coi lớn với quy mơ vậy, tương lai coi nhỏ vừa Như vậy, việc xác định quy mơ DN, cần tính thêm hệ số tăng trưởng quy mơ DN trung bình giai đoạn Hệ số dùng xác định quy mô thời kỳ khác Như vậy, để xác định quy mô DNNVV nước, trước hết cần xác định quy mơ trung bình chung, sau đó, xác định hệ số ngành, hệ số vùng, hệ số tăng trưởng quy mơ DN trung bình Cần lưu ý thêm yếu tố vốn, lao động có thay lẫn Ngồi ra, mục đích phân loại có tác động tới việc phân loại Vì việc phân loại để định mức cấp phát hay để hỗ trợ hoàn toàn khác 1.1.2 Quan điểm Việt Nam DNNVV Trước năm 1998, Việt Nam chưa có văn pháp luật thức quy định tiêu chuẩn cụ thể DNNVV Do đo, tổ chức đưa quan niệm khác DNNVV nhằm định hướng mục tiêu đối tượng hỗ trợ hoạt động tổ chức Ở thành phố Hồ Chí Minh, DN có vốn tỷ đồng, lao động 100 người doanh thu hàng năm 10 tỷ coi DN vừa, mức DN nhỏ Liên Bộ Lao động Bộ Tài coi DN nhỏ DN có: + Lao động thường xuyên 100 người + Doanh thu hàng năm 10 tỷ đồng + Vốn pháp định tỷ đồng Quỹ phát triển nông thôn (thuộc Ngân hàng Nơng nghiệp) coi DNNVV DN có: - Giá trị tài sản không vượt triệu USD - Lao động không 500 người Quỹ hỗ trợ DNNVV thuộc chương trình Việt Nam - EU hỗ trợ DN có số lao động từ 10 - 500 người, vốn điều lệ từ 50 ngàn đến 300 ngàn USD.[28] 93 hình nay, cơng tác đào tạo hỗ trợ cho DN nâng cao trình độ tài chính, kế tốn xây dựng hệ thống thống kê xác, đầy đủ quan trọng - Thúc đẩy hoạt động thị trường cho thuê tài chính, tổ chức tuyên truyền cho DN lợi ích loại hình tín dụng này, xây dựng hồn chỉnh khung pháp lý cho hoạt động cho thuê tài theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cơng ty cho th tài triển khai nhiều hoạt động cho thuê tài khác đảm bảo thuận lợi, dễ dàng cho DN việc tiếp cận nguồn tài Một số điều chỉnh sau tháo gỡ phần khó khăn, vướng mắc thị trường cho thuê tài chính: + Cho phép cơng ty tài tham gia thị trường liên ngân hàng, tiếp xúc với tổ chức đầu tư quốc tế tiếp nhận nguồn vốn tài trợ phủ phi phủ để tạo nguồn vốn trung dài hạn lớn hơn, ổn định cho đầu tư + Nới rộng điều chỉnh giới hạn cho vay công ty cho thuê tài Hiện nay, theo quy định số vốn đầu tư cho DN vay không 30% vốn điều lệ công ty Điều khiến cho việc huy động nguồn vốn khả tích lũy cơng ty cho th tài khó khăn + Đảm bảo quyền thu hồi tài sản bên thuê vi phạm hợp đồng cơng ty cho th tài Tăng cường tuyên truyền phổ biến rộng rãi hoạt động cơng ty cho th tài Áp dụng hỗ trợ lãi suất sau đầu tư thuê tài nhằm đảm bảo cơng dự án sử dụng hình thức cho th tài dự án sử dụng hình thức vay trung hạn + Đối với DNNVV DN nhà nước cổ phần hóa, cần rõ ràng quyền sử dụng đất DN Đa số DN sau cổ phần hóa khơng có thay đổi lớn đất đai, nhà xưởng sử dụng Tuy nhiên, thực tế, có tình trạng phận cơng ty hay đơn vị thành viên công ty cổ phần hóa khơng có quyền sử dụng đất, khơng đứng tên, DN khơng thể sử dụng để làm tài sản chấp vay ngân hàng, gây khó khăn cho hoạt động cơng ty 94 + Nâng cao vai trò hiệp hội, câu lạc giám đốc tổ chức chuyên môn phát triển DNNVV Ở Việt Nam, có số hiệp hội ngành hàng, tổ chức chun mơn tích cực hoạt động hiệu vai trò hạn chế Các hiệp hội, câu lạc chuyên ngành cần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức sinh hoạt, giao lưu, giới thiệu kinh nghiệm nước quốc tế, cập nhật thông tin ngành hoạt động kinh doanh nhằm tạo điều kiện cho DNNVV phát triển 3.3.4 Chính sách đất đai Nhằm giải vấn đề mặt cho sản xuất - kinh doanh cho DN nói chung DNNVV nói riêng, Luật Đất đai 2003 Nghị định hướng dẫn Chính phủ số 180/2004/NĐ-CP, 181/2004/NĐ-CP, 188/2004/NĐ-CP quy định số vấn đề cụ thể Nhưng đến nay, việc thực quy định Luật Đất đai 2003 Nghị định hướng dẫn triển khai cịn gặp nhiều khó khăn Để tạo điều kiện cho DN việc tiếp cận đất sử dụng quyền sử dụng đất làm tài sản chấp, cầm cố vay vốn từ tổ chức tín dụng, thời gian tới cần tập trung vào giải pháp sau: Các tỉnh, địa phương cần lập quy hoạch, kế hoạch chi tiết sử dụng đất, quy hoạch khu, cụm công nghiệp cho DNNVV Công khai rộng rãi quy hoạch mặt cho DN thuê làm văn phòng, xây dựng nhà xưởng sản xuất Đồng thời công bố công khai quyền nghĩa vụ quy hoạch mặt để DN biết trước định Thiết lập hệ thống quan đăng ký đất nước nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khuyến khích đăng ký giao dịch đất Cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá thủ tục đầu tư; cấp giấy chứng nhận đầu tư, cho thuê đất, cấp phép xây dựng Cụ thể hóa sách đền bù, giải tỏa, thuê đất, cấp quyền sử dụng đất sở đơn giản, bình đẳng, phù hợp với quy định pháp luật Bên cạnh đó, Nhà nước cần tạo khung pháp lý hợp lý DNNVV, chẳng hạn như: Cho phép dùng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn liên 95 doanh với tổ chức cá nhân nước ngoài, giảm phí tiền sử dụng chuyển mục đích sử dụng đất, giảm phiền hà thủ tục thuê đất đai… Công bố rộng rãi danh mục dự án đầu tư theo hướng xã hội hoá; thực đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất, công khai, minh bạch, tạo điều kiện cho DNNVV thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ Thống kê thu hồi đất hoang hố, sử dụng khơng mục đích để tạo quỹ đất cho DN thuê Thực chất đẩy mạnh triển khai thực Luật Đất đai Nghị định hướng dẫn Luật Hỗ trợ DNNVV có sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm di dời khỏi đô thị, khu dân cư thông qua việc cho phép chuyển quyền sử dụng đất từ đất sản xuất sang đất đất thương mại nhằm mục đích bán trang trải chi phí di chuyển 3.3.5 Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển DNNVV Nghiên cứu đổi nội dung, chương trình phương thức đào tạo trường đại học, cao đẳng dạy nghề, theo hướng gắn với yêu cầu hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cung cấp cho người học kiến thức chuyên môn, kỹ hành nghề ý thức trách nhiệm; đưa nhanh công nghệ thông tin vào nội dung đào tạo quản lý trình đào tạo; khuyến khích liên kết trường đại học, cao đẳng dạy nghề với DN để nâng cao khả thực hành học viên sau tốt nghiệp Triển khai có hiệu kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV Bộ Kế hoạch Đầu tư phê duyệt Tăng cường đào tạo cán quản lý DNNVV, mở lớp quản trị DN ngắn hạn cho chủ DN, bồi dưỡng cho họ kiến thức quản lý DN đại, hạch toán kinh doanh thông lệ thương mại quốc tế, giúp họ nhận thức rõ môi trường điều kiện kinh doanh trình hội nhập kinh tế tồn cầu; 96 Có sách khuyến khích DN đào tạo nguồn nhân lực hình thức đào tạo theo địa chỉ, đào tạo chỗ, tổ chức dạy nghề, truyền nghề cho cư dân nông thôn để có đội ngũ cơng nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ có tay nghề Thực xã hội hố công tác đào tạo nhằm thu hút nguồn lực, đa dạng hố loại hình đào tạo; khuyến khích hỗ trợ tổ chức, cá nhân mở trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho DNNVV Củng cố, xếp lại đầu tư trường công nhân kỹ thuật, dạy nghề địa phương Đối với Quy chế thực Chương trình đào tạo cho DNNVV theo Quyết định số 143/2004/QĐ-TTg cần sửa đổi, bổ sung theo hướng sau: - Các quan quản lý nhà nước cần hạn chế tối đa việc cung cấp dịch vụ trực tiếp, khuyến khích nhà cung cấp dịch vụ nước tham gia thực Chương trình - Nghiên cứu, điều chỉnh lại mức chi cho sát với thực tế Xây dựng chế riêng cho Chương trình khoản chi, chi cho giảng viên Xem xét việc áp dụng chế khốn tổng kinh phí ngân sách trung ương hỗ trợ cho lớp học theo chuyên đề số lượng học viên để linh hoạt bù đắp chi phí - Nghiên cứu, điều chỉnh chương trình đào tạo nguồn nhân lực theo phương thức lồng ghép kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV vào kế hoạch kinh tế - xã hội hàng năm ngành, địa phương giao chung kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm - Mở rộng phạm vi đa dạng hoá nội dung đào tạo, bổ sung thêm chuyên đề quản lý kỹ thuật, khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại ; bổ sung chuyên đề hội nhập kinh tế quốc tế; tổ chức lớp học theo chuyên đề phù hợp với thực tế kinh doanh DNNVV 3.3.6 Chính sách khoa học công nghệ Sự lạc hậu công nghệ nhân tố hạn chế khả cạnh tranh DNNVV tiến trình hội nhập Do vậy, Nhà nước cần có sách vừa khuyến khích vừa tạo áp lực cần thiết để DN tích cực đổi công nghệ Bên cạnh việc xây dựng hệ thống sách khuyến khích DN đổi công nghệ như: 97 miễn giảm thuế cho phần lợi nhuận dùng để tái đầu tư mở rộng sản xuất, đổi công nghệ, miễn giảm thuế thiết bị ngoại nhập để đổi công nghệ, khuyến khích khấu hao nhanh, bảo vệ sở hữu cơng nghệ, chống hàng giả Nhà nước nên có quy định thời gian, thời hiệu cụ thể cần thay công nghệ, bao gồm công nghệ ngành thuộc nhóm sản phẩm cạnh tranh với sản phẩm khối ASEAN, sản phẩm tham gia thị trường Mỹ, EU, Nhật sản phẩm cần nâng cao khả cạnh tranh mở rộng lộ trình tham gia AFTA gia nhập WTO, công nghệ liên quan đến môi trường, môi sinh Do hạn chế quy mô nguồn vốn, DNNVV tự nghiên cứu phát triển cơng nghệ mà phải dựa vào tổ chức tư vấn Vì vậy, cần có sách khuyến khích trung tâm nghiên cứu khoa học – cơng nghệ, DN lớn có lực chế tạo, nghiên cứu ứng dụng giúp DNNVV đổi cơng nghệ Khuyến khích việc hợp tác chia sẻ cơng nghệ DN có quy mơ khác nhau, phát triển có hiệu chương trình nghiên cứu có khả ứng dụng thương mại Khuyến khích DNNVV đổi công nghệ, hỗ trợ việc áp dụng công nghệ mới, tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đăng ký sở hữu công nghiệp, nhãn hiệu hàng hố Phát triển hệ thống thơng tin khoa học cơng nghệ tiên tiến, hình thành trung tâm liệu khoa học, công nghệ tạo điều kiện cho DNNVV chủ động lựa chọn công nghệ mới, đầu tư phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh Gắn hoạt động nghiên cứu khoa học với sản xuất kinh doanh DN, tăng cường liên kết hợp tác sở nghiên cứu, trường đại học sở sản xuất DNNVV để có điều kiện áp dụng nhanh kết nghiên cứu Xúc tiến phát triển thị trường khoa học công nghệ thông qua việc tổ chức Chợ công nghệ thiết bị Hoạt động kỳ chợ kết nối quan hệ cung cầu, hỗ trợ thúc đẩy hoạt động giao dịch, tiếp xúc, thương thảo, thoả thuận điều kiện mua bán, cung cấp chuyển giao công nghệ thiết bị theo yêu cầu, tiến tới ký hợp đồng bảng ghi nhớ Chợ công nghệ thiết bị xem giải pháp cần thiết để tạo môi trường gắn kết nhà khoa học 98 (trường đại học, viện nghiên cứu), nhà quản lý với nhà kinh doanh, sản xuất, quan nhà nước đóng vai trị hỗ trợ thúc đẩy phát triển, góp phần tạo lập thị trường công nghệ Tiến tới xây dựng Chợ công nghệ thiết bị mạng, coi công cụ hữu hiệu nhằm xúc tiến chuyển giao công nghệ, kết nghiên cứu cho DNNVV quảng bá, tuyên truyền thành khoa học cơng nghệ 3.3.7 Chính sách xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng Nhà nước cần hỗ trợ DNNVV thông tin dự báo thị trường, xúc tiến thương mại, phát triển thương hiệu, tạo điều kiện thuận lợi để DN tiếp cận với thông tin thị trường thương mại giới, thông tin đối tác thương mại đầu tư, hệ thống tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm quốc tế ; xây dựng phát triển số trung tâm thương mại, sàn giao dịch, trung tâm kiểm tra chất lượng, tạo điều kiện cho DNNVV, DN nhỏ nông nghiệp, làng nghề, trung tâm công nghiệp nhỏ tham gia hội chợ xúc tiến thương mại, tham gia thương mại điện tử, tiếp cận thường xuyên với thị trường tỉnh, nước giới để quảng bá hàng hóa tiêu thụ sản phẩm Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, biến động thường xuyên thị trường giới có tác động lớn tới thị trường nước tới DN, đặc biệt lĩnh vực hàng nông sản Nhà nước cần sớm xây dựng hệ thống dự báo giá thị trường, cung cấp thông tin, dự báo kịp thời cho người sản xuất để chủ động sản xuất – kinh doanh Đồng thời, Nhà nước cần có sách xây dựng quỹ bảo hiểm, hỗ trợ giá cho ngành hàng (phù hợp với cam kết quốc tế) nông sản, thủy sản, công nghiệp chế biến ; điều phối kịp thời có hiệu loại quỹ để hỗ trợ cho hoạt động sản xuất – kinh doanh DNNVV có biến động lớn giá thị trường Thực sách khuyến khích DNNVV thơng qua liên kết thầu phụ, hợp đồng gia công để tăng cường liên kết DNNVV với DN lớn không phân biệt sở hữu thành phần kinh tế, đặc biệt tổng cơng ty, tập đồn với DNNVV 99 Đổi phương thức sử dụng quỹ xúc tiến thương mại, chuyển hướng sang hoạt động hỗ trợ xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại cho sản phẩm có khả cạnh tranh; quảng cáo, xúc tiến thị trường nước ngồi; xố bỏ hạn chế tổ chức tham dự triển lãm, hội chợ nước quốc tế; cải tiến chế độ cấp hộ chiếu thị thực cho doanh nhân nước nước để rút ngắn thời gian chi phí Tổ chức mạng lưới thông tin quốc gia, tăng cường lực trung tâm thông tin thuộc bộ, ngành phục vụ chung cho DN thuộc thành phần kinh tế Nâng cao vai trò Hiệp hội ngành nghề việc cung cấp thông tin chuyên ngành cho DN thành viên hiệp hội Tăng cường lực cho cán thương mại ngoại giao nước ngồi thu thập phân tích thơng tin thương mại đầu tư, hình thành sở liệu dùng chung cho DN không phân biệt thành phần kinh tế Nâng cao lực trung tâm trọng tài quốc tế; kiện toàn tổ chức nâng cao lực cán kinh tế giải tranh chấp liên quan đến hợp đồng kinh tế hỗ trợ DN giải vấn đề hội nhập tranh chấp thương mại, thực hiệp định WTO, cam kết quốc tế Thực biện pháp để đảm bảo chế định hợp đồng có hiệu lực hiệu quả, hình thành cơng cụ cho nhà kinh doanh DN thực hoạt động kinh doanh thương trường 3.3.8 Khuyến khích phát triển thị trƣờng dịch vụ phát triển kinh doanh Hỗ trợ DNNVV cần thiết, song sách ưu tiên, ưu đãi có tính hành làm suy yếu sức cạnh tranh Vì vậy, cần tìm chế thích hợp để thúc đẩy DNNVV nâng cao khả cạnh tranh Một cách hỗ trợ thiết thực phát triển mạnh DN cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh (tư vấn pháp lý, tài chính, kế tốn, đào tạo, quản lý thơng tin thị trường) Qua đó, Nhà nước có sách phù hợp để DN phát triển dịch vụ cạnh tranh đáp ứng nhu cầu DNNVV Như vậy, hiệu lực hỗ trợ nhân lên nhiều lần tính hiệu cạnh tranh phù hợp với đời sống kinh doanh 100 Thị trường dịch vụ phát triển kinh doanh khái niệm tương đối Việt Nam Trong kinh tế kế hoạch hoá trước đây, Nhà nước cung cấp phân phối theo kế hoạch tất dịch vụ hàng hố cho xã hội, khơng có dịch vụ phát triển kinh doanh Chuyển sang kinh tế thị trường, dịch vụ phát triển kinh doanh dịch vụ tư vấn, đào tạo… dần xuất Khi kinh tế thị trường phát triển đến trình độ cao trình hội nhập diễn ra, để thực cam kết quốc tế, Chính phủ khơng thực hỗ trợ trực tiếp cho DN mà phải thông qua thị trường dịch vụ phát triển kinh doanh thị trường đóng vai trị quan trọng việc phát triển vững DNNVV Để đạt mục tiêu phát triển DNNVV, cần thực bước phù hợp để khuyến khích phát triển thị trường dịch vụ phát triển kinh doanh (cả phía cung tức khuyến khích phát triển DN, cá nhân hoạt động lĩnh vực tư vấn, đào tạo… phía cầu tức tuyên truyền, tạo cho DN, cá nhân xã hội có thói quen sử dụng dịch vụ tư vấn); bước tách chức trực tiếp cung cấp dịch vụ khỏi chức quản lý nhà nước Các quan nhà nước hoàn toàn tập trung vào việc xây dựng sách thực vai trị xúc tiến, hỗ trợ, giám sát quản lý chất lượng dịch vụ cung cấp thị trường Hiện nay, hệ thống văn pháp luật cho dịch vụ phát triển kinh doanh cịn chưa đầy đủ Thậm chí khái niệm loại hình dịch vụ cịn chưa có văn pháp quy thức mà chủ yếu tổ chức, nhà nghiên cứu dịch từ tài liệu nước ngồi Những quy định loại hình dịch vụ tồn tồn số quy định Nghị định 90/2001/NĐ-CP, quy định cho loại hình dịch vụ cụ thể chưa đầy đủ Để bước hoàn thiện hệ thống quy định này, cần có phối hợp cấp quyền, tổ chức xúc tiến phát triển VCCI hiệp hội DN nhỏ vừa Chính phủ cần ban hành quy định mới, cập nhật phù hợp với tình hình thị trường dịch vụ phát triển kinh doanh nay, ban hành văn pháp quy quy định thức dịch vụ phát triển kinh doanh, chất, đặc trưng, 101 quy định việc kinh doanh loại hình dịch vụ thành phần kinh tế Các loại hình dịch vụ phát triển kinh doanh đa dạng thị trường Việt Nam, chất lượng dịch vụ lại chưa cao Để phát triển loại hình dịch vụ này, Nhà nước cần có biện pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ kĩ thuật cho nhà cung cấp, đào tạo, tư vấn chất lượng dịch vụ cho nhà cung cấp Ngồi ra, Nhà nước tổ chức buổi hội thảo, toạ đàm vị trí, vai trị, loại hình dịch vụ phát triển kinh doanh giá trị loại hình cho đối tượng khách hàng tiềm dịch vụ - DNNVV Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, hiệp hội DN tổ chức nước cần phải tổ chức buổi hội thảo để dịch vụ phát triển kinh doanh phổ biến tới DN, trở nên quen thuộc với DN Không thế, hàng năm Nhà nước tiến hành đánh giá DN cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh tồn quốc theo loại hình dịch vụ cụ thể, sau tiến hành xếp hạng DN Bảng xếp hạng cung cấp cho khách hàng sử dụng dịch vụ Thơng qua bảng xếp hạng có đánh giá Nhà nước này, khách hàng tin tưởng vào nhà cung cấp Trên website hiệp hội DN Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, thông tin dịch vụ phát triển kinh doanh nên đa dạng nữa, khơng có thơng tin dịch vụ mà hiệp hội Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam cung cấp mà có thơng tin nhà cung cấp khác Nhà nước thiết kế trang web chuyên cung cấp thông tin loại hình dịch vụ này, phân loại nhà cung cấp theo loại hình cụ thể, giá tham khảo loại hình dịch vụ Đây kênh thơng tin hữu ích cho DN muốn sử dụng dịch vụ phát triển kinh doanh 3.3.9 Tăng cƣờng phối hợp quan trợ giúp phát triển DNNVV Nhằm nâng cao hiệu hoạt động phát triển DNNVV, Chính phủ cần cải thiện tình hình điều phối thực hoạt động trợ giúp phát triển DNNVV thông 102 qua tăng cường vai trị đạo Hội đồng Khuyến khích phát triển DNNVV hoạt động Tổ công tác liên Bộ, để phân định trách nhiệm Bộ, quan Trung ương với địa phương việc phát triển DNNVV phối hợp quan việc triển khai thực nhiệm vụ giao; thực phân cấp mạnh cho địa phương triển khai hoạt động phát triển DNNVV; giao cho hiệp hội DN, tổ chức tư vấn, đào tạo trực tiếp triển khai chương trình trợ giúp phát triển DNNVV Việc quản lý nhà nước công tác xúc tiến phát triển DNNVV tập trung vào nhiệm vụ sau: xây dựng, hoàn thiện quy định pháp lý hỗ trợ phạm vi thẩm quyền mình, theo phân cơng Chính phủ; tổ chức huy động nguồn lực chủ yếu ngồi nước phục vụ cho cơng tác hỗ trợ tuỳ theo mục tiêu, phạm vi chương trình, dự án mà thực việc điều phối, giám sát, đánh giá việc thực chương trình, dự án, tổng hợp kiến nghị, đề xuất điều chỉnh mục tiêu nội dung chương trình (nếu có) Xây dựng chế phối hợp cơng tác quan liên quan cách rõ ràng Quy định rõ, cụ thể nhiệm vụ số Bộ có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực cần hỗ trợ thuộc chức nhiệm vụ Chính phủ phân công Ở cấp địa phương, nên tổ chức quan thuộc UBND tỉnh làm đầu mối chịu trách nhiệm xúc tiến phát triển DNNVV (có thể quan kiêm nhiệm số lượng DN địa phương ít) Về phương thức hỗ trợ Nhà nước: Cơ quan Nhà nước thực hỗ trợ gián tiếp phần lớn chương trình, dự án hỗ trợ DNNVV, nên tham gia thực chương trình dự án thí điểm có phạm vi tác động rộng có tính chất tìm chọn mơ hình 3.3.10 Thực trợ giúp có trọng điểm Theo kinh nghiệm nhiều nước, tất Chính phủ có nguồn ngân sách hạn chế, nhu cầu trợ giúp DN nói chung DNNVV nói riêng lớn nhìn chung vượt khả Chính phủ Trong giai đoạn định, quốc gia lựa chọn số lĩnh vực mà quốc gia có lợi 103 để tập trung phát triển Đối với Việt Nam, điều kiện hạn chế tài cho hoạt động trợ giúp DNNVV, phải kiên định với nguyên tắc trợ giúp có trọng điểm, việc trợ giúp thực với số DN, đảm bảo sau nhận trợ giúp, DN có khả cạnh tranh Hoạt động trợ giúp DNNVV cần tránh xu hướng chia trợ giúp mà DN nhận khơng giải khó khăn DN làm trước 104 KẾT LUẬN Trong q trình tồn cầu hóa kinh tế, bên cạnh hình thành, phát triển thống trị công ty xuyên quốc gia, DNNVV có vị trí quan trọng kinh tế, kể nước phát triển Sự phân cơng lao động xã hội chun mơn hóa cao tạo điều kiện vị trí quan trọng, cần thiết tồn phát triển DNNVV nguồn lực bổ sung, hỗ trợ phát triển DN lớn tổng thể kinh tế Với phạm vi hoạt động ngày mở rộng, phát triển DNNVV có tác động không nhỏ đến phát triển chung kinh tế Luận văn khái quát hoá nội dung DNNVV khái niệm, đặc điểm vai trò DNNVV nhấn mạnh đến cần thiết phải có hỗ trợ từ phía Nhà nước loại hình DN Luận văn trình bày nội dung sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam phân tích số yêu cầu đặt Nhà nước công tác hỗ trợ DNNVV trước hội thách thức mà DNNVV phải đối mặt trình hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt sau Việt Nam gia nhập WTO Những phân tích đánh giá luận văn phần phản ánh thực trạng sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam Có thể nói, yếu tố chủ yếu gây trở ngại DNNVV Việt Nam khả tiếp cận nguồn vốn, bất cập sách quản lý đất đai, sách thuế công tác quản lý thuế, xuất nhập thủ tục hải quan, tính khơng minh bạch hệ thống sách thể chế hành Luận văn đề cập phân tích sách hỗ trợ phát triển DNNVV số quốc gia Nhật Bản, Đài Loan, Philippin, Singapore – nước có điều kiện tương đồng Việt Nam, để từ rút số kinh nghiệm học công tác hỗ trợ DNNVV Việt Nam Qua phân tích cho thấy, biện pháp hỗ trợ nước tập trung chủ yếu vào hỗ trợ tài chính, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, hỗ trợ phát triển đổi công nghệ, giúp liên kết DNNVV với DN lớn 105 Từ việc phân tích thực trạng sách hỗ trợ phát triển DNNVV, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hồn thiện sách có Theo đó, Nhà nước Hiệp hội cần tiếp tục đẩy mạnh việc tuyên truyền hội nhập kinh tế quốc tế, cải cách hệ thống hỗ trợ DNNVV tồn quốc; cải cách hệ thống thuế, tín dụng, sách đất đai áp dụng cho DNNVV Phát triển DNNVV Việt Nam chủ trương lâu dài đắn Đảng nhà nước nhằm phát huy nguồn lực phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhờ có sách đắn mà DNNVV đạt phát triển vượt bậc thời gian qua ngày khẳng định vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam trở thành thành viên thức WTO, hội nhập sâu vào kinh tế giới, DNNVV phải đương đầu với nhiều biến động trường, đương đầu với cạnh tranh khốc liệt đến từ DN khu vực giới Chỉ nỗ lực đơn lẻ DNNVV khó thành cơng trước thách thức q trình hội nhập Các DNNVV cần có hỗ trợ tích cực Nhà nước, đặc biệt việc giảm thiểu rủi ro, rào cản từ phía chế sách, tạo mơi trường kinh doanh thực bình đẳng, thuận lợi, rõ ràng minh bạch nhằm khuyến khích DNNVV phát triển, nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bùi Nguyệt Ánh (2007), “Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa: Những bất cập cần tháo gỡ”, Tạp chí Tài doanh nghiệp, (5), tr 17-18 Hồng Đạt (2006), “Cho th tài chính: Người bạn đồng hành doanh nghiệp vừa nhỏ”, Tạp chí Thương mại, (48), tr 5-6 Lê Thế Giới (2005), “Hoàn thiện thể chế sách nhằm phát triển DN vừa nhỏ Việt Nam”, Tạp chí Phát triển kinh tế, (176), tr 27-31 Đỗ Thị Phi Hoài (2006), “Thị trường ngách cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam”, Tạp chí Thuế Nhà nước, (89), tr 21-22 Phạm Thúy Hồng (2004), Chiến lược cạnh tranh cho DN vừa nhỏ Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Văn Hồng (2004), “Nhận định việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ từ số kết điều tra ban đầu Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế & phát triển, (90), tr 43-45 Hồng Lam (2007), “Đổi cơng nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ”, Tạp chí Cơng nghiệp, (10), tr 14-15 Hồng Thị Ngọc Loan (2007), “Hỗ trợ phát triển DN vừa nhỏ Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Khoa học Chính trị, (5), tr 19-25 Nguyễn Thành Long (2007), “Những quy định pháp luật hành hoạt động cho vay doanh nghiệp nhỏ vừa”, Tạp chí Luật học, (12), tr 4248 10 Hồng Minh (2006), “Chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa”, Tạp chí Lao động xã hội, (283), tr 28-29 11 Nguyễn Quang Minh (2007), “Hướng DNNVV tiến trình hội nhập”, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, 10 (153), tr 38-39 107 12 Nguyễn Đình Phan (2005), “Phát triển dịch vụ phục vụ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam q trình hội nhập”, Tạp chí Kinh tế & phát triển, (99), tr 3-5 13 Lê Văn Sự, Nguyễn Thành Tâm (2007), “Một số phát từ điều tra DN vừa nhỏ năm 2005”, Tạp chí Quản lý kinh tế, (15), tr 71-77 14 Trần Sửu (2006), Năng lực cạnh tranh DN điều kiện toàn cầu hóa, NXB Lao động, Hà Nội 15 Nguyễn Quốc Tuấn, Hồng Thu Hịa (2003), Kinh nghiệm quốc tế phát triển DNNVV, NXB Tài chính, Hà Nội 16 Nguyễn Như Ý (1999), Đại Từ điển tiếng Việt, Nhà Xuất Văn hố – Thơng tin, tr 369 17 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), Chính sách trợ giúp phát triển DNNVV, Kỷ yếu Hội thảo Tuần lễ DNNVV, Hà Nội 18 Nhà Xuất Chính trị Quốc gia (2006), Quy định trợ giúp phát triển DNNVV, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2007), Doanh nghiệp Việt Nam 2006, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2008), Doanh nghiệp Việt Nam 2007, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Tạp chí Cộng sản (2002), Tiêu chí phân loại DN vừa nhỏ Hàn Quốc, Tạp chí Cộng sản, (27) 22 Từ điển tiếng Việt (1988), Nhà Xuất Đà Nẵng, tr.157 23 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Các website: 24 http://www.asa.com.vn 25 http://www.moi.gov.vn 26 http://www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn 27 http://www.vietnamnet.vn Tiếng Anh 28 World Bank (1997), Vietnam Economic Issues, (47) ... TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 26 2.1 Thực trạng DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 26 2.1.1 Sự phát triển DNNVV Việt Nam. .. THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 76 3.1 u cầu đổi hồn thiện sách hỗ trợ DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. .. Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 4 CHƢƠNG I LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ CHÍNH