Vai trò các chính sách hỗ trợ tài chính đối với việc phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở việt nam

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 0O0 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: VAI TRÒ CỦA CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐỊNH HƢỚNG VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở VIỆT NAM Sinh viên thực : Nguyễn Tuấn Hải Lớp : Anh Khoá : 44B Giáo viên hƣớng dẫn : TS Đào Thị Thu Giang HÀ NỘI – 2009 DANH MỤC VIẾT TẮT DNVVN : Doanh nghiệp vừa nhỏ APEC : Diễn đàn hợp tác châu Á - Thái bình Dƣơng OECD : Tổ chức Hợp tác phát triển Kinh tế GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTGT : Giá trị gia tăng TNDN : Thu nhập doanh nghiệp DN : Doanh nghiệp CTCP : Công ty cổ phần ĐTNN : Đầu tƣ nƣớc NHTMQD : Ngân hàng thƣơng mại quốc doanh NHTMCP : Ngân hàng thƣơng mại cổ phần WTO : Tổ chức thƣơng mại giới MFN : Quy chế tối huệ quốc NT : Quy chế đãI ngộ quốc gia GSP : Hệ thống đãi ngộ phổ cập TRIMs : Hiệp định biện pháp đầu tƣ liên quan đến thƣơng mại LỜI MỞ ĐẦU Trong hầu hết quốc gia giới từ nƣớc phát triển đến nƣớc phát triển, doanh nghiệp vừa nhỏ đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội Hiện doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam chiếm đại phận tổng số doanh nghiệp nƣớc,với nhiều hình thức khác nhƣ hợp tác xã, doanh nghiệp tƣ nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần… Những doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng việc khai thác tiềm đất nƣớc, tạo nhiều việc làm xã hội, cung cấp nhiều sản phẩm hàng hóa, đóng góp phần định vào tỷ trọng GDP nƣớc nhƣ thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung Chính vậy, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ ngày có ý nghĩa quan trọng tăng trƣởng phát triển kinh tế - xã hội nƣớc ta Trong năm qua, nhận thức đƣợc tầm quan trọng doanh nghiệp vừa nhỏ, Nhà nƣớc ta không ngừng hoàn thiện sách khuyến khích, hỗ trợ định hƣớng phát triển doanh nghiệp Có thể nói, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam chịu tác động lớn từ sách điều tiết kinh tế vĩ mô nhƣ sách định hƣớng phát triển kinh tế phủ Trong sách điều tiết kinh tế có ảnh hƣởng trực tiếp tới phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ sách tài công cụ quan trọng thƣờng đƣợc Chính phủ sử dụng Bản chất sách việc Chính phủ sử dụng công cụ tài để khuyến khích hạn chế đầu tƣ từ tầng lớp dân cƣ tổ chức xã hội xã hội nhằm tạo cải ngày nhiều cho xã hội Cụ thể, thông qua công cụ chủ yếu thƣờng đƣợc sử dụng sách thuế sách tín dụng, Chính phủ thực biện pháp hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát huy tính chủ động, sáng tạo, nâng cao hiệu hoạt động lực canh tranh, góp phần vào tăng trƣởng kinh tế đất nƣớc Việc nhìn nhận đánh giá đắn tác động công cụ sách tài chính, tiền tệ Chính phủ việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ để từ hoàn thiện phát huy vai trò Chính phủ việc định hƣớng phát triển loại hình doanh nghiệp yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn giai đoạn quốc gia giới nói chung với Việt Nam nói riêng Đó lý em chọn đề tài: “Vai trò sách hỗ trợ tài việc định hướng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ” cho khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu: Khóa luận tốt nghiệp tập trung phân tích, đánh giá tác động công cụ sách tài chính, tiền tệ việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam thời gian qua, nêu kinh nghiệm nƣớc giới, từ đề giảI pháp nhằm hoàn thiện sử dụng có hiệu công cụ sách tài chính, tiền tệ việc khuyến khích định hƣớng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nƣớc ta Phạm vi nghiên cứu: xem xét việc sử dụng công cụ sách tài chính, tiền tệ phủ việc khuyến khích định hƣớng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, mà cụ thể thông qua sách thuế tín dụng Phƣơng pháp nghiên cứu: Vận dụng phƣơng pháp nghiên cứu khác nhau: tổng hợp phân tích, diễn giải quy nạp, thông kê, so sánh Kết cấu đề tài: phần mở đầu, kết luận, danh mục viết tắt, danh mục bảng biểu danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài đƣợc thể chƣơng: Chương I: Lý luận chung DNVVN sách hỗ trợ tài Chính phủ việc phát triển DNVVN Chương II: Nghiên cứu việc sử dụng sách tài Việt Nam việc định hướng khuyến khích phát triển DNVVN kinh nghiệm số nước giới Chương III: Các giảI pháp nhằm sử dụng có hiệu công cụ tài việc thúc đẩy phát triển DNVVN Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn cô giáo,TS Đào Thị Thu Giang hướng dẫn em thực Khoá luận này! CHƢƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ DNVVN VÀ CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN CỦA DNVVN 1.1 DNVVN kinh tế thị trƣờng 1.1.1 Khái niệm tiêu chí xác định DNVVN 1.1.1.1 Khái niệm DNVVN Ngày nay, giới nói chung Việt Nam nói riêng cụm danh từ “doanh nghiệp vừa nhỏ” (DNVVN) đƣợc dùng tƣơng đối phổ biến Vậy DNVVN? Câu trả lời tƣởng chừng đơn giản nhƣng lại khác nƣớc khác Việc định nghĩa phân loại DNVVN nhƣ tiêu chí phân loại phụ thuộc vào nhiều yếu tố, phù hợp với trình độ phát triển, điều kiện mục đích phân loại nƣớc Nhìn chung, cách phân loại nƣớc có nhiều điểm khác nhau, vậy, có số điểm chung giống Chẳng hạn, việc phân loại DNVVN nƣớc nhằm hỗ trợ doanh nghiệp phát triển để thực mục đích nhƣ: - Huy động tiềm vào sản xuất - Đáp ứng nhu cầu đa dạng, phong phú xã hội - Góp phần thực mục tiêu kinh tế - xã hội nƣớc: giảm tỷ lệ thất nghiệp, tạo thêm việc làm, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, đa dạng hoá tăng thu nhập dân cƣ, giảm bớt dòng ngƣời đổ đô thị lớn - Tăng động, hiệu kinh tế, giảm đến mức tối đa rủi ro kinh doanh, giảm bớt độc quyền nhờ tăng số lƣợng doanh nghiệp, số lƣợng chủng loại hàng hoá, hình thành cấu trúc nhiều tầng, thiết lập quan hệ kinh doanh DNVVN với doanh nghiệp lớn Thực tế, tiêu chuẩn để xác định DNVVN khó rành mạch Các tiêu chuẩn doanh nghiệp đƣợc thay đổi tuỳ theo quốc gia thời điểm khác Nhìn chung, có khái niệm DNVVN “Doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp có quy mô nhỏ bé mặt vốn, lao động hay doanh thu Căn vào quy mô, DNVVN đƣợc chia thành doanh nghiệp siêu nhỏ (micro), doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa Theo tiêu chí Nhóm Ngân hàng Thế giới, doanh nghiệp siêu nhỏ doanh nghiệp có số lƣợng lao động dƣới 10 ngƣời, doanh nghiệp nhỏ có số lƣợng lao động từ 10 đến dƣới 50 ngƣời, doanh nghiệp vừa có từ 50 ngƣời đến 300 lao động Ở Việt Nam, không phân biệt lĩnh vực kinh doanh, doanh nghiệp có số vốn đăng ký dƣới 10 tỷ lệ đồng số lƣợng lao động trung bình hàng năm dƣới 300 ngƣời đƣợc coi doanh nghiệp nhỏ vừa”.(1) 1.1.1.2 Các tiêu chí để xác định DNVVN Việc xác định quy mô DNVVN giới mang tính tƣơng đối chịu tác động yếu tố nhƣ trìn độ phát triển nƣớc, tính chất ngành nghề điều kiên phát triển vùng lãnh thổ định hay mục đích phân loại doanh nghiệp thời kỳ định., Nhìn chung giới, việc xác định doanh nghiệp có phải DNVVN hay không tuỳ thuộc vào nhóm tiêu chí phổ biến là: Tiêu chí định tính tiêu chí định lƣợng Nhóm tiêu chí định tính: Dựa nhóm tiêu thức nhƣ máy quản lý, chế định, nghiệp vụ tài chính, hình thức tổ chức doanh nghiệp, trình độ chuyên môn hoá… Các tiêu thức có ƣu phản ánh chất vấn đề nhƣng thƣờng khó xác định thực tế Do đó, chúng đƣợc dùng làm sở để tham khảo mà đƣợc sử dụng để phân loại Nhóm tiêu chí định lƣợng: Đƣợc xây dựng dựa tiêu nhƣ số lƣợng lao động, tổng giá trị tài sản (hay tổng vốn), doanh thu lợi nhuận doanh nghiệp Số lao động số lao động trung bình danh sách số lao động thƣờng xuyên thực tế doanh nghiệp Tài sản (1) http://vi.wikipedia.org/wiki/ vốn có tể bao gồm tổng tài sản (hay vốn) cố định giá trị tài sản (hay vốn) lại doanh nghiệp Các tiêu chí định lƣợng vai trò quan trọng việc xác định quy mô doanh nghiệp Vào thời điểm khác tiêu chí khác ngành nghề chúng có yếu tố chung định Bản thân nƣớc tiêu tức để xác định DNVVN không cố định mà đƣợc thay đổi tuỳ theo phát triển thời kỳ định Ta tham khảo tiêu thức phân loại DNVVN nƣớc khác giới qua bảng dƣới đây: Bảng 1.1: Tiêu thức xác định DNVVN số nƣớc giới Nƣớc Phân loại Số lao động Mỹ Tất ngành - 500 Nhật Bản Chế tác - 300 Bán buôn - 100 Bán lẻ - 50 Dịch vụ Doanh nghiệp cực nhỏ Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa - 100 Chế tác - 300 K.mỏ vận tải - 300 Xây dựng TM đơn vị - 200 - 20 EU Hàn Quốc < 10 Số vốn Doanh thu Không quan trọng 300 triệu Yên - 100 triệu Yên - 50 triệu Yên Không quan trọng Không quan trọng < 50 < 250 triệu Ecu 27 triệu Ecu 20 – 80 tỷ Won Không quan trọng Không quan trọng Nƣớc Phân loại Đài Loan Chế tác Nông lâm ngƣ dịch vụ Thái Lan sản xuất nhỏ Số lao động - 200 - 50 Không quan trọng sản xuất vừa Buôn bán nhỏ Buôn bán vừa Bán lẻ nhỏ Bán lẻ vừa Philippin Doanh nghiệp nhỏ 10 - 99 Doanh nghiệp vừa 100 - 199 8.Inđonêxia Doanh nghiệp nhỏ Không quan trọng Doanh nghiệp vừa Nga 10 Trung Quốc Doanh nghiệp nhỏ - 249 Doanh nghiệp vừa 249 - 999 Doanh nghiệp nhỏ 50 - 100 Doanh nghiệp vừa 101 - 500 Số vốn Doanh thu 80 triệu Không quan NTS trọng Không 100 triệu quan trọng NTS – 50 triệu Baht 50 - 200 - 50 50 - 100 – 30 30 - 60 1,5 – 15 Không quan triệu Pêxô trọng 15 – 60 triệu Pêxô – 20.000 0– USD 100.000USD 20.000 – 100.000 – 100.000 500.000 USD USD Không Không quan quan trọng trọng Nguồn: (1) hồ sơ DNVVN APEC, 1998; (2) định nghĩa DNVVN nước chuyển đổi UNEC, 1999; (3) Tổng quan DNVVN OECD, 2000 Sự phân loại danh nghiệp theo quy mô lớn, vừa, nhỏ mang tính tƣơng đối phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ: - Trình độ phát triển nƣớc: trình độ phát triển cao trị số tiêu chí tăng lên Nhƣ vậy, số nƣớc có trình độ phát triển thấp số lao động, vốn để phân loại DNVVN thấp so với nƣớc phát triển, chẳng hạn Nhật Bản, doanh nghiệp có 300 lao động 1triệu USD tiền vốn DNVVN, doanh nghiệp có quy mô nhƣ Thái Lan lại doanh nghiệp lớn - Tình chất ngành nghề: Do đặc điểm ngành nghề, có ngành sử dụng nhiều vốn nhƣng lao động (nhƣ hoá chất, điện) Do đó, cần tính đến tính chất để có so sánh đối chứng phân loại DNVVN ngành khác - Vùng lãnh thổ: tính trình độ phát triển vùng khác nhau, nên số lƣợng quy mô doanh nghiệp khác Chẳng hạn, doanh nghiệp thành phố đƣợc coi nhỏ, nhƣng lớn vùng núi, nông thôn - Tính lịch sử: Một doanh nghiệp trƣớc đƣợc coi lớn, nhƣng với quy mô nhƣ vậy, tƣơng lai nhỏ vừa Chẳng hạn, Đài Loan năm 1967, ngành công nghiệp, doanh nghiệp có quy mô dƣới 130.000 USD (5 triệu đôla Đài Loan) doanh nghiệp vừa nhỏ, đó, năm 1989 tiêu chí 1,4 triệu USD (hay 40 triệu đôla Đài Loan) Nhƣ vậy, việc xác định quy mô doanh nghiệp, cần đặt doanh nghiệp vào thời kỳ khác so với thời kỳ để biết đƣợc doanh nghiệp DNVVN thời điểm nào? Ở nƣớc ta, trƣớc năm 1998, chƣa có văn pháp luật thức quy định tiêu chuẩn cụ thể DNVVN Do đó, tổ chức đƣa quan niệm khác DNVVN nhằm định hƣớng mục tiêu đối tƣợng hỗ trợ hoạt động tổ chức Ngân hàng Công thƣơng Việt Nam đƣa tiêu chuẩn DNVVN doanh nghiệp có giá trị tài sản dƣới 10 tỷ đồng, 10 vốn lƣu động dƣới tỷ đồng, doanh thu dƣới tỷ đồng số lao động thƣờng xuyên dƣới 500 ngƣời Theo tiêu chuẩn DNVVN tồn dƣới hình thức sở hữu Thành phố Hồ Chí Minh lại xác định doanh nghiệp có vốn pháp định tỷ đồng, doanh thu hàng năm 10 tỷ đồng lao động thƣờng xuyên có 100 ngƣời doanh nghiệp có quy mô vừa Những doanh nghiệp dƣới mức tiêu chuẩn doanh nghiệp nhỏ Tổ chức hỗ trợ UNIDO Việt Nam lại đƣa tiêu thức xác định DNVVN dựa mục tiêu hỗ trợ họ Đó doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp có 50 lao động, tổng số vốn doanh thu dƣới tỷ đồng, doanh nghiệp vừa doanh nghiệp có số lao động từ 51 đến 200 ngƣời, tổng số vốn doanh thu từ đến tỷ đồng Tháng năm 1998, công văn số 681/CP-KTN văn phòng Chính phủ đƣợc ban hành văn pháp lý nƣớc ta thức đề cập đến DNVVN Theo DNVVN ngành công nghiệp doanh nghiệp phải có vốn điều lệ dƣới tỷ đồng số lao động trung bình hàng năm dƣới 300 ngƣời; ngành thƣơng mại dịch vụ doanh nghiệp có vốn sản xuất dƣới tỷ đồng số lao động dƣới 200 ngƣời Trong đó, doanh nghiệp có vốn dƣới tỷ đồng số lao động dƣới 50 ngƣời công nghiệp dƣới 30 ngƣời thƣơng mại dịch vụ doanh nghiệp nhỏ Tiêu chí dựa tổng số vốn số lao động Các tiêu thức DNVVN công văn trở thành pháp lý quan trọng đầu tien để thức xác định đối tƣợng DNVVN Việt Nam Theo tiêu thức này, doanh nghiệp không tính đến hình thức sở hữu doanh nghiệp quốc doanh hay doanh nghiệp quốc doanh Ngày 23 tháng 11 năm 2001 Chính phủ ban hành nghị định 90/2001/NĐ-CP trợ giúp phát triển DNVVN Trong nghị định này, Chính phủ đƣa định nghĩa chung DNVVN để ban ngành, địa 11 phƣơng có để xác định đối tƣợng đƣợc Chính phủ trợ giúp phát triển Theo định nghĩa này, “DNVVN đơn vị sản xuất kinh doanh độc lập, đăng ký kinh doanh theo pháp luật hành, có mức vốn đăng kí không 10 tỷ đồng số lao động trung bình hàng năm không 300 ngƣời” Theo nghị định này, đối tƣợng đƣợc xác định DNVVN bao gồm: - Các doanh nghiệp thành lập hoạt động theo Luật doanh nghiệp - Các doanh nghiệp thành lập hoạt động theo Luật doanh nghiệp Nhà nƣớc - Các hợp tác xã thành lập hoạt động theo Luật hợp tác xã - Các hộ kinh doanh cá thể đăng ký theo nghị định 02/2000/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2000 Chính phủ đăng ký kinh doanh Nhƣ vậy, theo định nghĩa tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có đăng ký kinh doanh thoả mãn hai tiêu thức lao động vốn đƣa nghị định đƣợc coi DNVVN Việt Nam Theo cách phân loại này, số DNVVN chiếm khoảng 96% tổng số doanh nghiệp có Việt Nam (theo tiêu chí lao động) chiếm 88% (theo tiêu chí vốn đăng ký kinh doanh) Các tiêu chí phân loại tƣơng đối phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam Tuy nhiên việc dùng hai tiêu thức lao động vốn chung chung Lao động cần làm rõ lao động thƣờng xuyên hay bao gồm lao động thời vụ gồm lao động thực tế doanh nghiệp hay gồm lao động ký hợp đồng có đóng bảo hiểm? Yếu tố vốn cần xem xét Thực tế cho thấy, số vốn đăng ký kinh doanh doanh nghiệp thành lập khác xa so với số vốn thực tế đƣa vào sản xuất kinh doanh Số lƣợng lao động doanh nghiệp thay đổi hàng năm tuỳ thuộc vào kết kinh doanh doanh nghiệp Trong đó, vốn đăng ký doanh nghiệp cố định đăng ký kinh doanh thực tế số doanh nghiệp thay đổi vốn đăng ký không nhiều không 12 thƣờng xuyên Do đó, lấy tiêu chí vốn đăng ký để xác định DNVVN không đảm bảo phản ánh thực trạng quy mô doanh nghiệp Trong đó, tiêu doanh số cho thấy xác quy mô doanh nghiệp, thực trạng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thay doanh nghiệp có đăng ký Do vậy, tiêu doanh số hàng năm doanh nghiệp phản ánh xác quy mô doanh nghiệp giai đoạn thay tiêu chí vốn đăng ký Việc sử dụng tiêu chí lao động vốn/doanh thu khuyến khích doanh nghiệp vừa sử dụng nhiều lao động lại vừa tập trung tích tụ vốn để phát triển Sử dụng tiêu chí lao động để xác định DNVVN đồng nghĩa với việc tất doanh nghiệp dù có vốn kinh doanh/doanh số lớn hay nhỏ đƣợc hƣởng sách ƣu đãi Chính phủ dành cho DNVVN Điều không hạn chế doanh nghiệp đầu tƣ vốn lớn để kinh doanh lúc muốn hƣởng ƣu đãi từ sách dành cho DNVVN Tƣơng tự vậy, sử dụng tiêu chí vốn kinh doanh /doanh số doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động đƣợc hƣởng lợi từ sách phát triển DNVVN Vì vậy, việc xác định DNVVN nên dựa hai tiêu chí doanh số số lao động thƣờng xuyên trung bình hàng năm doanh nghiệp 1.1.2 Những ưu điểm hạn chế DNVVN 1.1.2.1 Những ưu điểm DNVVN Thứ nhất: Các DNVVN dễ khởi Để thành lập DNVVN cần số lƣợng vốn đầu tƣ ban đầu thấp, mặt sản xuất nhỏ hẹp, quy mô nhà xƣởng không lớn, số lao động không nhiều Với điều kiện đơn giản tiến hành kinh doanh DNVVN Điều phù hợp với hoàn cảnh kinh tế xã hội Việt Nam nƣớc ta trình độ phát triển thấp, khoảng cách chênh lệch với nƣớc khu vực giới lớn Quy 13 mô nhƣ cách thức không đòi hỏi phức tạp, khó khăn điều thúc ngƣời có ý tƣởng kinh doanh bƣớc đầu thành lập doanh nghiệp Thứ hai: Các DNVVN nhạy bén với môi trƣờng kinh doanh có tính linh hoạt cao Đây ƣu trội DNVVN so với doanh nghiệp lớn, với quy mô nhỏ vừa, máy quản lý gọn nhẹ, cấu đơn giản, số lƣợng nhân viên nhân viên đảm nhiệm nhiều vị trí, công việc lúc, DNVVN thƣờng tập trung khai thác khoảng trống thị trƣờng, thị trƣờng mặt hàng mới, đoạn thị trƣờng chuyên biệt mà doanh nghiệp lớn ý tới Mặt khác, quy mô nhỏ nên DNVVN có phản ứng nhanh nhạy với biến động thị trƣờng Với sở vật chất kỹ thuật không lớn, DNVVN đổi linh hoạt, dễ dàng chuyển đổi sản xuất thu hẹp quy mô không gây hậu nặng nề cho xã hội đem lại lợi nhuận cho Công ty DNVVN có khả tạo lƣợng cung hàng hoá dịch vụ đủ sức đáp ứng đầy đủ, kịp thời, với giá hợp lý nhu cầu sản xuất tiêu dùng xã hội Chính nhờ tính linh hoạt, khả thích ứng với thị trƣờng chấp nhận rủi ro DNVVN mà loại hình doanh nghiệp có khả đổi Do đó, DNVVN tự thể đƣợc chức kinh tế to lớn xã hội Thứ ba: Các DNVVN có lợi việc trì phát triển ngành nghề truyền thống Những ngành nghề đòi hỏi vốn ít, nhân công dồi sẵn có, lại đƣợc ƣu tiên khuyến khích phát triển quyền địa phƣơng, phù hợp với quy mô DNVVN Đồng thời doanh nghiệp có khả khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực đầu vào nhƣ lao động, tài nguyên Thứ tư: Các DNVVN có lợi sử dụng lao động Đặc điểm nƣớc ta nguồn nhân lực dồi song trình độ lao động không cao Quá trình phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi phải tạo công ăn việc làm cho 14 ngƣời lao động Nhiều DNVVN không đòi hỏi ngƣời lao động có trình độ cao mà doanh nghiệp thƣờng xuyên thu hút đƣợc lƣợng lao động đến làm việc cho Công ty họ Hơn nữa, quan hệ lao động DNVVN có tính chất thân thiện gần gũi so với doanh nghiệp lớn Ngƣời lao động thƣờng đƣợc quan tâm, động viên, khuyến khích công việc Thứ năm: Các DNVVN đƣợc tự cạnh trạnh DNVVN hoạt động với số lƣợng đông đảo thƣơng tình trạng độc quyền Các DNVVN dễ dàng sẵn sàng chấp nhận tự cạnh tranh So với doanh nghiệp lớn DNVVN có tính tự chủ cao Các DNVVN không ỷ lại vào giúp đỡ Nhà nƣớc mƣu lợi, doanh nghiệp sẵn sàng khai thác hội để phát triển mà không ngại rủi ro Nói chung, với hoàn cảnh “tự sinh, tự diệt”, DNVVN bắt buộc phải trì phát triển, không bị phá sản Chính điều làm cho kinh tế trở nên sống động thúc đẩy sử dụng tối đa tiềm đất nƣớc Đây ƣu quan trọng DNVVN 1.1.2.2 Những hạn chế DNVVN Đặc điểm DNVVN quy mô nhỏ vốn Chính điều trở thành bất lợi cho doanh nghiệp tham gia trình kinh doanh, thể nội dung sau: - Khả tài quản lý hạn chế Tuy có ƣu tạo lập dễ dàng cần lƣợng vốn ít, DNVVN gặp phải hạn chế lực tài thấp, từ dẫn đến nguồn vốn tín dụng dành cho doanh nghiệp hạn hẹp Khả tích luỹ lại thấp, chí tích luỹ nên nguồn vốn bổ sung cho đầu tƣ sản xuất kinh doanh Nhiều doanh nghiệp phải tìm đến đƣờng liên doanh, liên kết để đổi thiết bị công nghệ, từ dẫn đến loạt bất lợi cho DNVVN sản xuất kinh doanh 15 - Vốn chủ sở hữu nên khả vay vốn DNVVN hạn chế Các DNVVN thƣờng thiếu tài sản chấp cho khoản tiền dự định vay Ngay nƣớc phát triển nhƣ Mỹ, Nhật Bản…, ngân hàng e ngại cho DNVVN vay vốn khả gặp rủi ro lớn cho vay - Bản thân ngƣời đứng thành lập doanh nghiệp đa phần ngƣời có nhiều kinh nghiệm kinh doanh thƣơng trƣờng song họ lại chƣa đƣợc đào tạo chuyên nghiệp, đầy đủ Họ có lý tƣởng kinh doanh tốt, có nhiều kinh nghiệm quý giá sau nhiều năm tiến hành kinh doanh nhƣng lại thiếu kiến thức quản lý để Công ty hoạt động hiệu Họ vừa ngƣời quản lý doanh nghiệp, vừa tham gia trực tiếp vào sản xuất nên mức độ chuyên môn quản lý không cao Việc tách bạch phận không cụ thể, ngƣời quản lý phận không đƣợc phân công nhiệm vụ rõ ràng - Trình độ tay nghề ngƣời lao động thấp, có khả thu hút đƣợc nhà quản lý lao động giỏi, đồng thời việc thuê lao động có trình độ chuyên môn cao đòi hỏi chi phí lớn mà doanh nghiệp vừa nhỏ làm đƣợc Hơn nữa, doanh nghiệp có nhu cầu bồi dƣỡng trình độ nghiệp vụ cho nhân viên cản trở chủ yếu vấn đề tài Điều khiến nhiều lao động có chuyên môn không muốn làm việc cho DNVVN thân họ đƣợc nhiều hội để nâng cao trình độ, kỹ làm việc Vì mà doanh nghiệp thƣờng khó khăn việc thực ý tƣởng kinh doanh lớn, dự án đầu tƣ công cộng thiếu nguồn lực - Khó khăn việc mua nguyên liệu, máy móc, thiết bị tiêu thụ sản phẩm không đủ khả tài cho nghiên cứu triển khai nên doanh nghiệp gặp khó khăn đầu tƣ công nghệ đặc biệt công nghệ đòi hỏi vốn đầu tƣ lớn Phần lớn công nghệ mà DNVVN sử dụng lạc hậu Lý vốn đầu tƣ DNVVN thấp so với doanh nghiệp 16 quy mô lớn Hơn nữa, DNVVN đƣợc xác định với tiêu chí vốn tƣơng đối thấp, DNVVN khó vay đƣợc khoản tín dụng trung dài hạn cần thiết để đầu tƣ cho tài sản cố định, dây chuyền máy móc, công nghệ đại Từ ảnh hƣởng đến suất, chất lƣợng hiệu quả, hạn chế khả cạnh tranh thị trƣờng - Khả tiếp cận thị trƣờng đặc biệt thị trƣờng nƣớc Nguyên nhân chủ yếu DNVVN thƣờng doanh nghiệp hình thành, khả tài cho hoạt động marketing họ chƣa có nhiều khách hàng truyền thống Thêm vào đó, quy mô thị trƣờng doanh nghiệp thƣờng bó hẹp phạm vi địa phƣơng, việc mở rộng thị trƣờng khó Các DNVVN linh hoạt môi trƣờng kinh doanh đầy biến động song phải chịu nhiều rủi ro kinh doanh Các doanh nghiệp lợi kinh tế theo quy mô thƣờng mối quan hệ với ngân hàng, tổ chức tài nên thƣờng gặp khó khăn việc vay vốn để trì hoạt động sản xuất kinh doanh hay nhận đƣợc giúp đỡ từ quyền địa phƣơng gặp khó khăn Các doanh nghiệp khả mở rộng thị trƣờng mà đội ngũ cán dày dặn kinh nghiệm Nhìn chung số lƣợng DNVVN đời ngày nhiều song nhiều DNVVN bị phá sản 1.1.3 Vai trò DNVVN trình phát triển kinh tế xã hội Ở Việt Nam nhƣ nhiều nƣớc khác giới, hoạt động DNVVN đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội 1.1.3.1 Về khía cạnh kinh tế Thứ nhất, DNVVN góp phần đẩy mạnh tốc độ tăng trƣởng kinh tế, làm tăng GDP 17 Cũng nhƣ DNVVN tất nƣớc, DNVVN Việt Nam cung cấp thị trƣờng nhiều loại hàng hoá khác đáp ứng nhu cầu sử dụng tiêu dùng nƣớc nhƣ trang thiết bị linh kiện cần thiết cho ngành sản xuất hàng tiêu dùng ngành thủ công nghiệp nhƣ hàng hoá tiêu dùng khác Theo số liệu thống kê năm qua DNVVN đóng góp từ 23-26% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) nƣớc.(2) Ngoài ra, DNVVN Việt Nam cung cấp hầu hết sản phẩm cho nhiều ngành công nghiệp truyền thống thu hút nhiều lao động nhƣ mây tre đan, thủ công mỹ nghệ, giày dép Việc mở rộng phát triển DNVVN góp phần không nhỏ việc làm tăng GDP Thứ hai, DNVVN thu hút vốn khai thác nguồn lực sẵn có dân cƣ Vốn đầu tƣ yếu tố trình sản xuất Vốn yếu tố để khai thác phối hợp yếu tố sản xuất khác nhƣ lao động, đất đai, công nghệ quản lý để tạo lợi nhuận cho chủ doanh nghiệp Vốn có vai trò to lớn việc đầu tƣ trang thiết bị, cải tiến công nghệ, đào tạo nghề, nâng cao trình độ tay nghề cho công nhân nhƣ trình độ quản lý chủ doanh nghiệp Tuy nhiên, nghịch lý có nhiều doanh nghiệp thiếu vốn trầm trọng vốn nhàn rỗi dân cƣ nhiều nhƣng không huy động đƣợc Khi sách tín dụng Chính phủ ngân hàng chƣa thực gây đƣợc niềm tin ngƣời có vốn nhàn rỗi tầng lớp dân cƣ nhiều DNVVN tiếp xúc trực tiếp với ngƣời dân huy động đƣợc vốn để kinh doanh, thân ngƣời có tiền đứng đầu tƣ kinh doanh, thành lập doanh nghiệp Dƣới khía cạnh đó, DNVVN có vai trò to lớn việc huy động vốn để phát triển kinh tế (2) www.sggp.org.vn/daututaichinh/2007/8/117294/ 18 Thứ ba, DNVVN góp phần làm tăng chuyển dịch cấu kinh tế Việc phát triển DNVVN dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế theo tất khía cạnh vùng kinh tế, ngành kinh tế thành phần kinh tế Điều đặc biệt có ý nghĩa quan trọng vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Khi doanh nghiệp tiến hành thành lập doanh nghiệp khu vực góp phần làm giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng tỷ trọng ngành nghiệp khu vực góp phần làm giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, đồng thời góp phần tạo ăn việc làm, giảm bớt chênh lệch thu thập dân cƣ Khi DNVVN đời ngày nhiều với lớn mạnh khối doanh nghiệp buộc thành phần kinh tế khác phải củng cố lại, kinh doanh có hiệu nhằm đáp ứng vững thị trƣờng Hơn việc DNVVN kinh doanh nhiều lĩnh vực góp phần đa dạng hoá ngành nghề đẩy mạnh phát triển cấu ngành Thứ tư, DNVVN góp phần làm cho kinh tế phát triển ổn định hiệu Do đặc thù loại hình doanh nghiệp linh hoạt, nhạy cảm trƣớc biến động thị trƣờng nên có ƣu việc chuyển hƣớng sang ngành nghề kinh doanh đem lại lợi nhuận cao Mặt khác, đời DNVVN làm tăng tính cạnh tranh kinh tế Việc thành lập hoạt động doanh nghiệp làm giảm độc quyền, buộc doanh nghiệp khác phải cạnh tranh tồn phát triển đƣợc, trƣớc áp lực cạnh tranh gay gắt, doanh nghiệp yếu bị đào thải buộc phải liên kết với doanh nghiệp khác Về bản, điều đòi hỏi doanh nghiệp phải tiến hành đổi mới, tăng suất, nâng cao chất lƣợng sản phẩm đồng thời hạ giá thành sản phẩm Thứ năm, DNVVN tích cực đóng góp vào ngân sách Nhà nƣớc 19 Khuyến khích định hƣớng DNVVN phát triển làm tăng tỷ lệ đóng góp vào ngân sách Nhà nƣớc Ngân sách Nhà nƣớc có ảnh hƣởng định đến phát triển toàn kinh tế xã hội Thông qua việc hình thành sử dụng ngân sách Nhà nƣớc, Nhà nƣớc điều chỉnh phân bố nguồn lực kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, bảo đảm công phân phối thực chức Thứ sáu, DNVVN sở hình thành doanh nghiệp lớn Sự lớn mạnh DNVVN quy mô chất lƣợng hình thành nên doanh nghiệp lớn, tập đoàn kinh tế toàn cầu Một số nƣớc minh chứng điều này, cụ thể Nhật Bản Ngay tập đoàn hàng đầu Nhật Bản ban đầu Công ty nhỏ kinh doanh lĩnh vực định, sau nhờ xây dựng chiến lƣợc phát triển riêng có hẫu thuẫn Chính phủ, Công ty vƣơn giới, giúp Nhật Bản trở thành siêu cƣờng kinh tế Ngoài ra, với số lƣợng doanh nghiệp tham gia thị trƣờng lớn, điều kiện gia nhập dễ dàng, đơn giản ngày nhiều doanh nghiệp đời Bên cạnh đó, doanh nghiệp hoạt động không hiệu sát nhập trở thành doanh nghiệp để tồn phát triển Với quy mô lớn hơn, doanh nghiệp lớn có nhiều hội việc tiếp cận thị trƣờng lợi vốn, nhân lực 1.1.3.2 Về khía cạnh xã hội - Tạo việc làm cho ngƣời lao động, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp Hàng năm Việt Nam có khoảng 1,4 triệu ngƣời gia nhập vào lực lƣợng lao động Vì vâỵ, toán tạo công ăn việc làm trở thành vấn đề nhức nhối quan ban ngành Sự đời phát triển DNVVN góp phần thu hut lực lƣợng lao động nhàn rỗi tham gia vào trình sản xuất Các DNVVN tạo nhiều công ăn việc làm với tốc độ tăng trƣởng cao Nếu không kể hộ kinh doanh cá thể khu vực DNVVN chiếm 7% lực lƣợng 20