Trong những năm qua xu thế hội nhập công tác quản lý, kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy nói chung và công tác quản lý, kiểm soát tiền chất ngày càng quan trọng và cần phải được tăng cường hơn nữa nhằm phòng ngừa, ngăn chặn việc sản xuất ma túy. Do điều kiện địa lý, Việt Nam nằm gần khu vực Tam giác vàng là nơi sản xuất ma túy lớn thế giới, mặt khác chúng ta lại cận kề với 2 cường quốc về tiền chất là Trung Quốc và Ấn Độ. Chính vì vậy, một lượng lớn tiền chất lưu thông trên thị trường khu vực và trong nước dễ bị bọn tội phạm lợi dụng để sản xuất ma túy nhất là Heroin và ma túy tổng hợp và các loại thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần bất hợp pháp gây nhiều hậu quả xấu cho trật tự an toàn xã hội và đời sống của cộng đồng. Tiền chất là những hóa chất dùng trong đời sống hàng ngày như aetone dùng trong sơn sửa móng tay ; toluene, methyl ethyl ketone dùng trong sản xuất các loại keo ; hay hydrochloric acid, sulphuric acid dùng trong việc tẩy rửa và sản xuất phân bón...nhiều người sử dụng tiền chất và mục đích hợp pháp nhưng không am hiểu về tính hai mặt của tiền chất vô hình đã tiếp tay cho tội phạm sản xuất trái phép ma túy. Ma túy tổng hợp bắt nguồn từ tiền chất, trong khi đó hàng năm Việt Nam nhập khẩu một lượng lớn tiền chất, trong đó có tiền chất công nghiệp để sản xuất công nghiệp phát triển kinh tế xã hội. Do đó quản lý tiền chất và tiền chất công nghiệp là một yêu cầu cấp thiết trong tình hình hiện nay nhằm chống thất thoát vào các hoạt động bất hợp pháp, công việc này đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ vì mục tiêu phòng chống ma túy. Tình hình buôn bán, sản xuất ma túy trong nước, trong khu vực và trên thế giới vẫn diễn biến phức tạp, việc sản xuất các loại ma túy tổng hợp từ tiền chất ngày càng gia tăng. Điều đó kéo theo việc buôn bán, vận chuyển các loại tiền chất, tiền chất công nghiệp vào mục đích sản xuất trái phép các chất ma túy. Tiền chất công nghiệp là các hóa chất được sử dụng làm nguyên liệu, dung môi, chất xúc tiến trong sản xuất, nghiên cứu khoa học, phân tích, kiểm nghiệm, đồng thời là các hóa chất không thể thiếu trong quá trình điều chế, sản xuất chất ma túy, được quy định trong danh mục do Chính phủ ban hành. Việc quản lý nhà nước đối với tiền chất công nghiệp do Cục Hóa chất - Bộ Công thương đảm nhiệm. Cơ quan này đã đưa ra nhiều biện pháp quản lý bằng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, các quy định…; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan công an, quốc phòng, quản lý thị trường, Sở Công thương nhằm quản lý và hạn chế tối đa việc sử dụng sai mục đích tiền chất công nghiệp. Tuy nhiên, do tính lưỡng dụng của các tiền chất công nghiệp, phục vụ cho rất nhiều ngành kinh tế khác nhau, do cơ chế quản lý, kế hoạch thực hiện quản lý chưa thực sự hiệu quả nên công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh tiền chất công nghiệp này còn nhiều vấn đề cần giải quyết. Trên ý nghĩa đó, tôi chọn đề tài: ‘Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh tiền chất công nghiệp tại Cục Hóa chất” làm luận văn thạc sỹ của mình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRƯƠNG THỊ LUÂN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH TIỀN CHẤT CƠNG NGHIỆP TẠI CỤC HĨA CHẤT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRƯƠNG THỊ LUÂN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH TIỀN CHẤT CƠNG NGHIỆP TẠI CỤC HĨA CHẤT Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số đề tài: 17AQLKT-CBCT08 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN DIỆU HƯƠNG Hà Nội - 2019 SĐH.QT9.BM11 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn : Trương Thị Luân Đề tài luận văn: Hoàn thiện QLNN hoạt động kinh doanh tiền chất cơng nghiệp Cục Hố chất Chun ngành: Quản lí kinh tế Mã số SV: CA170080 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 28/10/2019 với nội dung sau: Sửa Phụ lục ( chữ bảng); Sửa danh mục tài liệu tham khảo, bổ sung tài liệu hàn lâm; Không viết tắt đề mục; Rà soát lại phần mở đầu; Tên chương nên sửa thành “Cơ sở lí luận thực tiễn quản lí nhà nước hoạt động kinh doanh tiền chất công nghiệp” Ngày Giáo viên hướng dẫn tháng năm Tác giả luận văn Trương Thị Luân CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn cô giáo hướng dẫn khoa học TS Phan Diệu Hương Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Học viên Trương Thị Luân LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Phan Diệu Hương dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình q thầy cô bạn Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Học viên Trương Thị Luân MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Ký hiệu CNHC ĐHBK HĐKD SCT BCT KHCN EU QLNN TCCN TTHC DN TT NĐ CP CCHC QĐ DVC CNTT Nguyên nghĩa Công nghiệp hóa chất Đại học Bách Khoa Hoạt động kinh doanh Sở Công Thương Bộ Công Thương Khoa học công nghệ Liên minh Châu Âu Quản lý nhà nước Tiền chất cơng nghiệp Thủ tục hành Doanh nghiệp Thơng tư Nghị định Chính phủ Cải cách hành Quyết định Dịch vụ công Công nghệ thông tin DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua xu hội nhập công tác quản lý, kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy nói chung cơng tác quản lý, kiểm sốt tiền chất ngày quan trọng cần phải tăng cường nhằm phòng ngừa, ngăn chặn việc sản xuất ma túy Do điều kiện địa lý, Việt Nam nằm gần khu vực Tam giác vàng nơi sản xuất ma túy lớn giới, mặt khác lại cận kề với cường quốc tiền chất Trung Quốc Ấn Độ Chính vậy, lượng lớn tiền chất lưu thông thị trường khu vực nước dễ bị bọn tội phạm lợi dụng để sản xuất ma túy Heroin ma túy tổng hợp loại thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần bất hợp pháp gây nhiều hậu xấu cho trật tự an toàn xã hội đời sống cộng đồng Tiền chất hóa chất dùng đời sống hàng ngày aetone dùng sơn sửa móng tay ; toluene, methyl ethyl ketone dùng sản xuất loại keo ; hay hydrochloric acid, sulphuric acid dùng việc tẩy rửa sản xuất phân bón nhiều người sử dụng tiền chất mục đích hợp pháp khơng am hiểu tính hai mặt tiền chất vơ hình tiếp tay cho tội phạm sản xuất trái phép ma túy Ma túy tổng hợp bắt nguồn từ tiền chất, hàng năm Việt Nam nhập lượng lớn tiền chất, có tiền chất cơng nghiệp để sản xuất công nghiệp phát triển kinh tế xã hội Do quản lý tiền chất tiền chất cơng nghiệp yêu cầu cấp thiết tình hình nhằm chống thất thoát vào hoạt động bất hợp pháp, cơng việc đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ mục tiêu phòng chống ma túy Tình hình bn bán, sản xuất ma túy nước, khu vực giới diễn biến phức tạp, việc sản xuất loại ma túy tổng hợp từ tiền chất ngày gia tăng Điều kéo theo việc bn bán, vận chuyển loại tiền chất, tiền chất cơng nghiệp vào mục đích sản xuất trái phép chất ma túy Tiền chất cơng nghiệp hóa chất sử dụng làm nguyên liệu, dung môi, chất xúc tiến sản xuất, nghiên cứu khoa học, phân tích, kiểm nghiệm, đồng thời hóa chất khơng thể thiếu q trình điều chế, sản xuất chất ma túy, quy định danh mục Chính phủ ban hành Việc quản lý nhà nước tiền chất công nghiệp Cục Hóa chất - Bộ Cơng thương đảm nhiệm Cơ quan đưa nhiều biện pháp quản lý hệ thống văn quy phạm pháp luật, quy định…; phối hợp chặt chẽ với quan cơng an, quốc phòng, quản lý thị trường, Sở Cơng thương nhằm quản lý 10 Theo kinh nghiệm quốc tế cho thấy việc quản lý hoạt động kinh doanh tiền chất chặt chẽ quan thuộc phù thực Mỗi quốc gia, khu vực tùy theo điều kiện cụ thể xây dựng danh mục tiền chất tương ứng kèm theo quy định cụ thể Tại Việt Nam việc quản lý hoạt động kinh doanh tiền chất nói chung, tiền chất cơng nghiệp nói riêng quan QLNN trọng việc xây dựng sách quản lý hoạt động kinh doanh tiền chất phù hợp với thực tiễn Tuy nhiên, hoạt động kinh doanh tiền chất cơng nghiệp số hạn chế: Mặc dù hoạt động kiểm soát quan chức tăng cường, song việc kiểm soát quản lý tiền chất đến khâu cuối gặp nhiều khó khăn nguồn tiền chất phong phú, đa dạng từ sản xuất nước, từ nhập để phục vụ nhu cầu sản xuất, việc mua bán tiền chất lòng vòng khiến cho thị trường phức tạp Hầu hết đơn vị nhập tiền chất phân phối, bán lẻ tiền chất cho nhiều đơn vị khác Do khâu kiểm sốt cuối khó khăn chưa có chế, dễ bị số đối tượng lợi dụng vào sản xuất trái phép ma túy tổng hợp Đề tài " Hoàn thiện Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh tiền chất công nghiệp Cục Hóa chất” với nhiều nội dung cần nghiên cứu vấn đề có tầm quan trọng định lý luận thực tiễn Với nội dung đề cập luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng rõ thêm vai trò quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh tiền chất cơng nghiệp Cục Hóa Chất, Việt Nam 3.3.2 Kiến nghị Đối với Chính phủ - Tiếp tục rà sốt quy định xử phạt vi phạm hành tiền chất công nghiệp, bổ sung hành vi mới, tăng mức hình phạt để tăng tính răn đe - Kinh phí hàng năm cho hoạt động kiểm tra, tra hoạt động tiền chất bị cắt giảm, khơng có, việc triển khai hoạt động tăng cường kiểm sốt tiền chất khó khăn khơng có nguồn kinh phí để chi trả cho hoạt động Đề nghị Chính phủ xem xét cấp kinh phí cho hoạt động quản lý kiểm soát tiền chất để đơn vị chủ trì có nguồn kinh phí triển khai hoạt động - Để chủ động sản xuất, giảm phụ thuộc vào nguồn nhập khẩu, tránh ảnh hưởng tiêu cực từ biến động giá lớn thị trường giới, nhà nước cần có sách ưu tiên khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất tiền chất công nghiệp: - Nhà nước tạo môi trường đầu tư ổn định, hấp dẫn, khuyến khích đầu tư phát 121 triển dự án sản xuất tiền chất công nghiệp theo hướng đại, thân thiện với môi trường - Đối với dự án đầu tư mới: áp dụng công nghệ tiên tiến, thiết bị đại cách đồng phù hợp với giai đoạn phát triển, kiên không nhập công nghệ lạc hậu/trung bình và/hoặc thiết bị cũ, tân trang Đối với Bộ Công Thương Quan tâm ưu tiên xây dựng, ban hành Kiến trúc Chính phủ điện tử; sớm triển khai xây dựng tảng tích hợp, chia sẻ Bộ (LGSP) để thực kết nối, tích hợp hệ thống thông tin, CSDL Bộ, với hệ thống thông tin, CSDL quy mô quốc gia; tiếp tục triển khai, nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao phục vụ người dân doanh nghiệp Bộ Công Thương xem xét, đề xuất cấp kinh phí cho hoạt động quản lý tiền chất cơng nghiệp để Cục Hố chất có nguồn kinh phí triển khai tốt hoạt động quản lý Đối với quyền địa phương (Sở Cơng Thương) Cơng tác quản lý kiểm sốt tiền chất, phòng, tránh thất thoát tiền chất vào sản xuất ma túy tổng hợp nhiệm vụ quan trọng không Bộ Cơng Thương (Cục Hóa chất) mà cần vào Bộ, ngành trung ương quyền địa phương Do đó, đề nghị Chính quyền địa phương, đặc biệt Sở Công Thương cần triển khai giải pháp đồng để kiểm soát tốt loại tiền chất tránh nguy tội phạm lợi dụng sản xuất ma túy địa bàn: Tổ chức tập huấn, hướng dẫn cán làm công tác kiểm soát tiền chất địa phương Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục cho quan, doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp, y tế địa phương kiến thức pháp luật, nâng cao ý thức hoạt động kinh doanh tiền chất Tăng cường công tác tra, kiểm tra địa phương kiểm tra điều kiện sản xuất, kinh doanh Các doanh nghiệp thường vi phạm điều kiện Đối với tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh tiền chất công nghiệp Đề nghị cá nhân, tổ chức hoạt động kinh doanh phải nắm kiến thức pháp luật, có ý thức pháp luật Thường xuyên cập nhật văn lĩnh vực 122 quản lý nhà nước tiền chất phải có cán chuyên mơn chun ngành hố Đề nghị cá nhân, tổ chức hoạt động kinh doanh phải xây dựng quy chế quản lý tiền chất riêng cho cơng ty Trên hợp đồng buôn bán, trao đổi thương mại nước phải trích dẫn hiệu tuyên truyền tiền chất ví dụ “Tiền chất hóa chất sử dụng sản xuất, nghiên cứu khoa học, phân tích, kiểm nghiệm ngành cơng nghiệp nguyên liệu, dung môi, chất xúc tiến, đồng thời hóa chất khơng thể thiếu q trình sản xuất, điều chế chất ma túy, ma túy tổng hợp đề nghị cơng ty sử dụng đứng mục đích” để tổ cá nhân mua bán nhận thức tiền chất TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách, văn quy phạm pháp luật Bộ Công Thương, 2013 Thông tư số 42/2013/TT-BCT ngày 31 tháng 12 năm 2013 quy định quản lý kiểm soát tiền chất lĩnh vực công nghiệp Hà Nội Bộ Công Thương, 2017 Thông tư số 32/2017/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2017 quy định cụ thể hướng dẫn thi hành số điều Luật Hóa chất NĐ 113/2017/NĐ-CP.Hà Nội Chính phủ, 2017 Nghị định 113/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng10 năm 2017 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Hóa chất Hà Nội Chính phủ, 2018 Nghị định 73/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2018 quy định danh mục chất ma túy tiền chất Hà Nội Cục Hoá chất, 2016, 2017, 2018 Báo cáo cải cách hành Hà Nội Cục Hoá chất, 2016, 2017, 2018 Báo cáo kiểm soát tiền chất Hà Nội Nguyễn Hồng Sơn, Phan Huy Đường (đồng chủ biên) 2013 Giáo trình khoa học quản lý Hà Nội : Nhà xuất ĐHQG NXB Lý luận trị, 2018 Những đề Quản lý hành nhà nước Hà Nội Phan Huy Đường (2010), Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội, 2007 Luật Hóa chất 06/2007/QH 12 ngày 21 tháng 11 năm 2007 Hà Nội 11 Trường Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012 Giáo trình quản lý nàh nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất ĐHQG Website 12 PGS.TS Nguyễn Minh Phương, TS Bùi Văn Minh (đồng chủ biên) 2018, Tạp chí tổ chức nhà nước, http://www.tcnn.vn/news/detail/41620/Cac-yeu-to123 tac-dong-den-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-o-nuoc-ta-hien-nay.html, truy cập ngày 16/11/2018 13 http://www.cuchoachat.gov.vn/?page=define&key=site_introduction 14 http://www.cuchoachat.gov.vn/?page=organization&parent_id=24# 15 https://moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/cuc-hoa-chat-tiep-tucgop-phan-vao-su-tang-truong-ben-vung-cua-nganh-cong-nghiep-hoa-chat15128-16.html 16 http://dtbd.moha.gov.vn/uploads/resources/admin/chuyenvien/ChuyenDe8.pdf 17 http://dtbd.moha.gov.vn/uploads/resources/admin/chuyenvien/ChuyenDe5.pdf 18 https://dichvucong.moit.gov.vn/TTHCOnline.aspx?ServiceType=H %C3%B3a%20ch%E1%BA%A5t&LevelType=-1&ServiceName= 19 https://vnsw.gov.vn/ 20 https://baovemoitruong.org.vn/khoi-dong-du-an-hoa-hoc-xanh-de-ho-trotang-truong-xanh/ 21 https://congthuong.vn/cuc-hoa-chat-go-bo-18-thu-tuc-hanh-chinh102109.html 22 http://tcnn.vn/news/detail/5112/Tieu_chi_danh_gia_chat_luong_cung_ung_d ich_vu_cong_tac_tai_cac_co_quan_hanh_chinh_nha_nuocall.html 124 PHỤ LỤC Phụ lục 1.1: Danh mục tiền chất (Ban hành kèm theo Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2018 Chính phủ) STT Mã thơng Mã hàng tin CAS hóa HS Nhóm 1: Các tiền chất thiết yếu, tham gia vào cấu trúc chất ma túy Danh Mục bao gồm muối tồn chất có ghi * Tên chất Tên khoa học Cơ quan quản lý 1-phenyl-2-propanone (P2P) 1-phenyl-2-propanone 103-79-7 2914.31.00 Bộ Công Thương Acetic anhydride Acetic oxide 2915.24.00 Bộ Công Thương Alpha-phenyl 3-oxo-2acetoacetonitrile (APAAN) phenylbutanenitrile 108-24-7 Ghi 4468-48-8 2926.90.00 Bộ Công Thương Anthranilic acid - Aminobenzoic acid 118-92-3 2922.43.00 Bộ Công Thương Benzaldehyde Benzaldehyde 100-52-7 2912.21.00 Bộ Công Thương Benzyl cyanide 2-Phenylacetonenitrile 140-29-4 2926.90.95 Bộ Công Thương Gamma-butyro lactone (GBL) Dihidrofuran-2(3H)one 2932.29.80 Bộ Công Thương Isosafrole 1,3 - Benzodioxole - 120-58-1 - (1 - propenyl) 2932.91.00 Bộ Công Thương Lysergic acid (8b) - 9,10 - didehydro 82-58-6 - - methylergolin - - carboxylic acid 2939.63.00 Bộ Công Thương * 10 N-acetylanthranilic acid - Acetylamino - - 89-52-1 carboxybenzene 2924.23.00 Bộ Công Thương * 11 Phenylacetic acid Benzeneacetic acid 103-82-2 2916.34.00 Bộ Công Thương * 12 Piperidine Cyclopentimine 110-89-4 2933.32.00 Bộ Công Thương * 13 Piperonal 1,3-Benzodioxole-5- 120-57-0 carbaldehyde 2932.93.00 Bộ Công Thương * 14 Piperonyl methyl ketone 3,4 4676-39-5 2932.92.00 Bộ Công methylenedioxyphenyl Thương - - propanone 15 Safrole 5-(prop-2-en-1-yl)-2H-94-59-7 1,3-benzodioxole 2932.94.00 Bộ Công Thương 16 Ephedrine (1R,2R)-2299-42-3 methylamino-1 phenyl propan - - ol 2939.41.00 Bộ Ytế 96-48-0 * * STT Mã thơng Mã hàng tin CAS hóa HS Nhóm 1: Các tiền chất thiết yếu, tham gia vào cấu trúc chất ma túy Danh Mục bao gồm muối tồn chất có ghi * Tên chất Tên khoa học Cơ quan quản lý Ghi 17 Ergometrine N - (2 - hydroxy - - 60-79-7 methylethyl) - D (+) lysergamide 2939.61.00 Bộ Y tế * 18 Ergotamine Ergotaman - 3’, 6’, 18 113-15-5 - trione , 12’- hydroxy - 2’ -methyl - 5’ (phenylmethyl) - (5’a) 2939.62.00 Bộ Y tế * 19 N-Ethylephedrine 1-Ethylephedrine 7681-79-0 2939.42.00 Bộ Y tế * 20 N-Ethylpseudo Ephedrine Ethyl methyl amino- 258827- 65- 2939.49.90 Bộ Y tế phenyl-propane -1-ol * 21 N-Methylephedrine 2939.49.90 Bộ Y tế * 22 N-Methylpseudoephedrine Dimethylaminophenyl-propane-1-ol 51018-28- 2939.49.90 Bộ Ytế * 23 Norephedrine (Phenylpropanolamine) α-(1-Aminoethyl) enzylalcohol 14838-15- 2939.44.00 Bộ Công an * 24 Pseudoephedrine (1S, 2S) - 290-82-4 methylamino - phenyl propane -1 - ol 25 N-Phenethyl-4piperidinone 1- (2-Phenylethyl) piperidine-4-one 3972-64-0 Bộ Công an 4-aminophenyl-1phenethylpiperidine 21409-26- Bộ Công an (1R,2S)-2(Dimethylamino)-1phenyl-1-propanol 552-79-4 2939.42.00 Bộ Y tế * (NPP) 26 4-ANPP * Các tiền chất dung môi, chất xúc tác trình sản xuất chất ma túy 27 Acetic acid Ethanoic acid 64-19-7 2915.21.00 Bộ Công Thương 28 Acetone 2-propanone 67-64-1 2914.11.00 Bộ Công Thương 29 Acetyl chloride Acetyl chloride 75-36-5 2915.90.70 Bộ Công Thương 30 Ammonium formate Formic acid ammonium salt 540-69-2 2915.12.00 Bộ Công Thương 31 Diethylamine N-ethylethanamine 109-89-7 2921.19.50 Bộ Công Thương 32 Ethyl ether 1-1’-oxybis[ethane] 60-29-7 2909.11.00 Bộ Công Thương 33 Ethylene diacetate 1,2-ethanediol diacetate 111-55-7 2915.39.00 Bộ Công Thương 34 Formamide Methanamide 75-12-7 2924.19.00 Bộ Công Thương 35 Formic Acid Methamoic Acid 64-18-6 2915.11.00 Bộ Công Thương STT Mã thông Mã hàng tin CAS hóa HS Nhóm 1: Các tiền chất thiết yếu, tham gia vào cấu trúc chất ma túy Danh Mục bao gồm muối tồn chất có ghi * Cơ quan quản lý Ghi Tên chất Tên khoa học 36 Hydrochloric acid Hydrochloric acid 7647-01-0 2806.10.00 Bộ Công Thương 37 Methyl ethyl ketone 2-Butanone 78-93-3 2914.12.00 Bộ Công Thương 38 Methylamine Methanamine 74-89-5 2921.11.00 Bộ Công Thương 39 Nitroethane Nitroethane 79-24-3 2904.20.00 Bộ Công Thương 40 Potassium permanganate Potassium permanganate 7722-64-7 2841.61.00 Bộ Công Thương 41 Sulfuric acid Sulfuric acid 7664-93-9 2807.00.00 Bộ Công Thương 42 Tartaric acid 2,3-Dihydroxy butanedioic acid 526-83-0 2918.12.00 Bộ Công Thương 43 Thionyl chloride Thionyl chloride 7719-09-7 2812.10.95 Bộ Công Thương 44 Toluene Methyl benzene 108-88-3 Bộ Công Thương 2902.30.00 (Nguồn: Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2018 Chính phủ) Phụ lục 1.2: Nội dung thủ tục hành hoạt động kinh doanh tiền chất công nghiệp Cấp lại Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất cơng nghiệp Trình tự thực Trường hợp Giấy phép bị mất, sai sót, hư hỏng có thay đổi thơng tin đăng ký thành lập tổ chức, cá nhân; tổ chức, cá nhân lập 01 hồ sơ đề nghị cấp lại Giấy phép gửi quan cấp phép qua đường bưu điện; gửi trực tiếp qua hệ thống dịch vụ công trực tuyếnđến Bộ Công Thương (Cục Hóa chất) ; Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan cấp phép kiểm tra, cấp lại, Giấy phép cho tổ chức, cá nhân Trường hợp không cấp lại Giấy phép, quan có thẩm quyền cấp phép phải có văn trả lời, nêu rõ lý Cách thức thực hiện: Gửi qua Bưu điện, Nộp trực tiếp Bộ Cơng Thương (Cục Hóa chất) qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến Thành phần hồ sơ bao gồm: Văn đề nghị cấp lại Giấy phép; Bản Giấy phép cấp trường hợp Giấy phép bị sai sót có thay đổi thơng tin tổ chức, cá nhân; phần lại nhận dạng Giấy phép trường hợp Giấy phép bị hư hỏng; Số lượng hồ sơ: 01 Thời hạn giải quyết: 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Đối tượng thực thủ tục hành chính: Tổ chức, cá nhân xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp Cơ quan thực thủ tục hành chính: Bộ Cơng Thương (Cục Hóa chất) Kết thực thủ tục hành chính: Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp (Thời hạn Giấy phép cấp lại thời hạn lại Giấy phép cấp) Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Văn đề nghị cấp Giấy phép điều chỉnh, cấp lại Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp theo mẫu 02c Phụ lục Thông tư 32/2017/TT-BCT Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính: Trường hợp Giấy phép bị mất, sai sót, hư hỏng có thay đổi thông tin đăng ký thành lập tổ chức, cá nhân, Căn pháp lý thủ tục hành chính: Luật Hóa chất ngày 21 tháng 11 năm 2007 Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 9/10/2017 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Hóa chất; Thơng tư số 32/2017/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2017 Bộ Công Thương quy định cụ thể hướng dẫn thi hành số điều Luật Hóa chấtNghị định số 113/2017/NĐ-CP Cấp điều chỉnh Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất cơng nghiệp Trình tự thực Trường hợp thay đổi nội dung hợp đồng, thỏa thuận mua bán, đơn đặt hàng, ghi nhớ hóa đơn; Tổ chức, cá nhân đề nghị điều chỉnh Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp lập (một) hồ sơ gửi qua đường bưu điện gửi trực tiếp qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến đến Bộ Cơng Thương (Cục Hóa chất); Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan cấp phép kiểm tra, cấp điều chỉnh Giấy phép cho tổ chức, cá nhân Trường hợp không cấp điều chỉnh Giấy phép, quan có thẩm quyền cấp phép phải có văn trả lời, nêu rõ lý Cách thức thực hiện: Gửi qua Bưu điện, Nộp trực tiếp Bộ Công Thương (Cục Hóa chất) qua hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến Thành phần hồ sơ bao gồm: Văn đề nghị cấp điều chỉnh Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp; Giấy tờ, tài liệu xác nhận nội dung điều chỉnh Số lượng hồ sơ: 01 Thời hạn giải quyết: ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Đối tượng thực thủ tục hành chính: Tổ chức, cá nhân xuất khẩu, nhập tiền chất cơng nghiệp Cơ quan thực thủ tục hành chính: Bộ Cơng Thương (Cục Hóa chất) Kết thực thủ tục hành chính: Cấp điều chỉnh Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Văn đề nghị cấp điều chỉnh Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp theo mẫu 02d Phụ lục Thông tư 32/2017/TT-BCT Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính: Trường hợp thay đổi nội dung hợp đồng, thỏa thuận mua bán, đơn đặt hàng, ghi nhớ hóa đơn Căn pháp lý thủ tục hành chính: Luật Hóa chất ngày 21 tháng 11 năm 2007 Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 9/10/2017 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Hóa chất; Thơng tư số 32/2017/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2017 Bộ Công Thương quy định cụ thể hướng dẫn thi hành số điều Luật Hóa chấtNghị định số 113/2017/NĐ-CP Gia hạn Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp Trình tự thực Trước Giấy phép hết hạn tối thiểu 05 ngày làm việc, tổ chức, cá nhân có nhu cầu gia hạn Giấy phép phải lập 01 hồ sơ đề nghị gia hạn Giấy phép gửi quan cấp phép qua đường bưu điện gửi trực tiếp đến Bộ Cơng Thương (Cục Hóa chất) qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan cấp phép kiểm tra, gia hạn Giấy phép cho tổ chức, cá nhân Trường hợp khơng gia hạn Giấy phép, quan có thẩm quyền cấp phép phải có văn trả lời, nêu rõ lý Cách thức thực hiện: Gửi qua Bưu điện, Nộp trực tiếp Bộ Cơng Thương (Cục Hóa chất) qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến Thành phần hồ sơ bao gồm: Văn đề nghị gia hạn Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp; Bản Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp cấp Số lượng hồ sơ: 01 Thời hạn giải quyết: 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Đối tượng thực thủ tục hành chính: Tổ chức, cá nhân xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp Cơ quan thực thủ tục hành chính: Bộ Cơng Thương (Cục Hóa chất) Kết thực thủ tục hành chính: Gia hạn giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Văn đề nghị gia hạn Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệptheo mẫu 02b Phụ lục Thông tư 32/2017/TTBCT Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính: Giấy phép gia hạn trường hợp hết thời hạn ghi Giấy phép xuất khẩu, nhập quy định khoản Điều 12 Nghị định số 113/2017/NĐ-CP việc xuất khẩu, nhập chưa thực thực chưa xong Giấy phép gia hạn lần; Căn pháp lý thủ tục hành chính: Luật Hóa chất ngày 21 tháng 11 năm 2007 Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 9/10/2017 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Hóa chất; Thơng tư số 32/2017/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2017 Bộ Công Thương quy định cụ thể hướng dẫn thi hành số điều Luật Hóa chấtNghị định số 113/2017/NĐ-CP Phụ lục 2.1: Quy trình cấp giấy phép xuất nhập tiền chất cơng nghiệp Trách nhiệm Văn phòng Lãnh đạo Cục Chuyên viên Các bước thực Mô tả/ Tài liệu liên quan 2.1.2 ; Theo QT.05-Quy trình Xử lý cơng văn đến ; TIẾP NHẬN HỒ SƠ BM.05.01 Phiếu yêu cầu xử lý CV Phân công xử lý Trả lời từ chối cấp GP 2.1.2 ; BM.05.01 Phiếu yêu cầu xử lý CV Kiểm tra 2.1.3 ; Chuyên viên Bổ sung hồ sơ Thẩm định hồ sơ Nghị định số 113/2017/NĐCP ; Thông tư số 42/2013/TTBCT ngày 31 tháng 12 năm 2013 ; Mẫu đơn Xin cấp GP (Phụ lục 2) ; 2.1.4 ; Dự thảo GP (chế máy tính) Chuyên Nghị định số 113/2017/NĐCP ; viên In Giấp phép Chuyên viên, Lãnh đạo Cục Phê duyệt Văn phòng 2.1.5 ; Mẫu giấy phép (Mẫu số 02 Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp Nghị định số 113/2017/NĐ-CP) 2.1.6 ; Phát hành Chuyên viên Theo dõi trình thực lưu hồ sơ cơng việc 2.1.7 ; Phụ lục 5, Mẫu 05a Mẫu Báo cáo hoạt động hóa chất (dành cho tổ chức, cá nhân) (Nguồn: Quy trình cấp phép Cục Hóa chấ Phụ lục 2.2: Danh sách đơn vị hoạt động kinh doanh tiền chất công nghiệp kiểm tra năm 2016 TT I II III Tên Đơn vị Địa Tại khu vực thành phố Hồ Chí Minh tỉnh phía Nam Cơng ty TNHH Sản xuất- 60 Hoa Bằng, phường Tân Sơn Nhì, Quận Tân Phú, Thương mại Nguyễn Phát thành phố Hồ Chí Minh; Cơng ty TNHH TAT P 201, 11 bis Nguyễn Gia Thiều, Phường 6, quận 3, Petroleum Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh Cơng ty cổ phần Hóa chất Số 145, Lý Thánh Tông, phường Tân Thới, quận Tân Trường Giang Phú, TP Hồ Chí Minh Cơng ty TNHH Hóa chất Lơ 10, đường số 3, Khu cơng nghiệp Gò Dầu, huyện công nghệ Samsung Việt Long Thành, Đồng Nai; Điện thoại 0613551829; Fax Nam 061.3551831 Công ty TNHH Sơn Khu công nghiệp Đồng An, huyện Thuận An, tỉnh Hung Tah Việt Nam, Bình Dương Tại Đà Nẵng khu vực miền Trung Công ty TNHH DAIWA Lô M, đường số 5, Khu cơng nghiệp Hòa Khánh, quận Việt Nam, Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Công ty TNHH Sản xuất trụ sở đường số 3, Khu cơng nghiệp Hồ Khánh, nhựa Shiogai, quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Công ty TNHH Midori Lô 15, khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc, Safety Footwear Việt Nam, huyện Điện Bàn, Quảng Nam Tại Hà Nội khu vực phía Bắc CƠNG TY TNHH Nhà xưởng E4, lơ E, Khu CN7, KCN Tràng Duệ, An HANMIFLEXIBLE Dương, thuộc KKT Đình Vũ-Cát Hải,TP Hải Phòng VINA, Cơng ty TNHH Điện tử Lơ C5-3, KCN Tràng Duệ, thuộc Khu kinh tế Đình DONGYANG Hải Vũ-Cát Hải, xã Hồng Phong, huyện An Dương, thành Phòng, phố Hải Phòng Cơng ty TNHH Tamada Lơ CN 4.4B, Đình Vũ, IZ, Đình Vũ, Đình Vũ - Cát Việt Nam, Hải EZ, Đông Hải 2, Hải An, Hải Phòng Cơng ty TNHH Dae trụ sở Khu cơng ngiệp Yên Phong, Xã Long Châu, Myung Việt Nam Yên Phong, Bắc Ninh Công ty TNHH Lô 7, Khu công nghiệp Khai Quang, Thành phố Vĩnh BHFLEX Vina Yên, Tỉnh Vĩnh Phúc Công ty TNHH DST Khu công nghiệp Bá Thiện II, huyện Bình Xun, tỉnh Vina, Vĩnh Phúc Cơng ty TNHH Lô CN-B6, Khu công nghiệp Phú Nghĩa, Chương Mỹ, DOOJUNG Việt Nam, Hà Nội Công ty TNHH Nippon Khu công nghiệp Quang Minh, Mê Linh, Hà Nội Paint Việt Nam (Hà Nội) (Nguồn : Báo cáo Cục Hoá chất) Phụ lục 2.3: Danh sách đơn vị hoạt động kinh doanh tiền chất công nghiệp kiểm tra năm 2017 ST T Đơn vị kiểm tra Công ty TNHH Hoya Glass Disk Việt Nam, Công ty TNHH Nissei Electric Hà Nội, Công ty TNHH Dịch vụ Thương mại Hà Anh Phát Địa Khu công nghiệp Thăng Long, huyện Đông Anh, Hà Nội Khu công nghiệp Bắc Thăng Long, Đông Anh, Hà Nội Ngọc Khánh, Ba Đình, Hà Nội (Nguồn : Báo cáo Cục Hố chất ) Phụ lục 2.4: Danh sách đơn vị hoạt động kinh doanh tiền chất công nghiệp kiểm tra năm 2018 STT Đơn vị kiểm tra I Hà Nội tỉnh Miền Bắc Công ty TNHH DST VINA Cơng ty cổ phần Bột giặt Hóa chất Đức Giang Công ty TNHH Rhythm Precision Việt Nam Địa Khu công nghiệp Bá Thiện II, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 18/44 Đức Giang, Long Biên, Hà Nội Lơ 42, KCN Nội Bài, Quang Tiến, Sóc Sơn, Hà Nội Công ty TNHH Sơn U.R URAI (Việt Nam) Lô CN-6, Cụm CN Yên Nghĩa, Yên Nghĩa, Hà Đông, Hà Nội Công ty TNHH Việt Nam NIPPON SEIKI Lơ 70B &71, KCN Nội Bài, Sóc Sơn, Hà Nội II Miền Nam Công ty TNHH thành viên Bách Đăng Số 81/6, Khu phố 12, Phường An Bình, Biên Hồ, Đồng Nai Cơng ty TNHH Hóa chất Trương Lộc Số 199/16C, khu phố 9, Tam Hiệp, Biên Hồ, Đồng Nai Cơng ty TNHH MARIGOT Việt Nam Số 204, KCN Amata, Biên Hoà, Đồng Nai Công ty TNHH Pouchen Việt Nam đường Nguyễn Ái Quốc, xã Hố An, Biên Hồ, Đồng Nai 10 Cơng ty cổ phần Da thuộc Wei Tai Việt Nam KCN Nhơn Trạch III, Nhơn Trạch, Đồng Nai 11 Công ty TNHH DKSH Việt Nam 23 đại lộ Độc Lập, KCN Việt NamSingapore, Thuận An, Bình Dương 12 Cơng ty TNHH Orain Chem KCN Hải Sơn, Ấp Bình Tiến 2, Đức Hồ Hạ, Đức Hồ, Long An 13 Cơng ty TNHH Giải pháp môi trường Nam Trinh 39B, Trường Sơn, Phường 4, Quận Tân Bình, HCM 14 Cơng ty TNHH MegaChem Việt Nam P703, lầu 7, số 45 Đinh Tiên Hoàng, P Bến Nghé, Q1, Tp HCM III Miền Trung 15 Công ty TNHH Điện tử Việt Hoa Lô A1, KCN Khánh Hồ, Quận Liên Chiểu, Đà Nẵng 16 Cơng ty TNHH thành viên Thương mại Dịch vụ KSTC VINA Số 74, đường 30/4, phường Hoà Cường Bắc, quận Hải Châu, Đà Nẵng (Nguồn : Báo cáo Cục Hoá chất)