Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện xuyên mộc tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA-VŨNG TÀU - NGUYỄN VĂN ĐỨC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN XUYÊN MỘC TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ Bà Rịa-Vũng Tàu, tháng 10 năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA-VŨNG TÀU - NGUYỄN VĂN ĐỨC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN XUYÊN MỘC TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số ngành: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ VĂN ĐÔNG Bà Rịa-Vũng Tàu, tháng 10 năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thân tơi thực hướng dẫn Tiến sĩ Vũ Văn Đông Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa tác giả cơng bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Bà Rịa - Vũng Tàu, ngày 09 tháng 10 năm 2021 Người thực luận văn Nguyễn Văn Đức ii LỜI CÁM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn, tác giả nhận hướng dẫn, hỗ trợ bảo nhiệt tình quý thầy cô Trường Đại học Bà Rịa Vũng Tàu Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Vũ Văn Đông dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tác giả hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình tơi ln bên cạnh động viên, giúp đỡ mặt tinh thẫn lẫn vật chất thời gian thực đề tài Bà Rịa - Vũng Tàu, ngày tháng năm 2021 Người thực luận văn Nguyễn Văn Đức iii TĨM TẮT Hồn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc nhiệm vụ quan trọng Ngành Bảo hiểm xã hội nói chung Bảo hiểm xã hội Huyện Xuyên Mộc nói riêng Đề tài thực nhằm hệ thống hoá vấn đề lý luận tìm hiểu hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ngành Bảo hiểm xã hội để thấy mặt đạt được, mặt chưa đạt được, nguyên nhân Từ đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT x MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 10 1.1 Cơ sở lý luận BHXH .10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Sự cần thiết khách quan BHXH .12 1.1.3 Bản chất chức BHXH 16 1.1.4 Đối tượng BHXH .20 1.1.5 Quỹ BHXH 21 1.2 Một số vấn đề lý luận quản lý thu BHXH .22 1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH .22 1.2.2 Nguyên tắc thu BHXH 23 1.2.3 Vai trò quản lý thu BHXH 25 1.2.4 Mục tiêu quản lý thu BHXH 27 1.2.5 Nguyên tắc quản lý thu BHXH .29 1.3 Nội dung tiêu chí đánh giá quản lý thu BHXH .34 1.3.1 Quy trình quản lý thu BHXH 34 1.3.2 Quản lý Đối tượng tham gia BHXH .44 1.3.3 Phương thức mức đóng BHXH 45 1.3.4 Quản lý thu - nộp BHXH 49 v 1.3.5 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 50 1.3.6 Quản lý tài liệu hồ sơ 50 1.3.7 Phương thức mức đóng BHXH 51 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nước giới,một số địa phương tỉnh học rút 53 1.4.1 Kinh nghiệm thu BHXH bắt buộc số nước giới 53 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu 54 1.4.3 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH Huyện Châu Đức tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.56 1.4.4 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH cho Huyện Xuyên Mộc 59 TÓM TẮT CHƯƠNG 60 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN XUYÊN MỘC 61 2.1 Giới thiệu tổng quan BHXH Huyện Xuyên Mộc 61 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH Huyện Xuyên Mộc 61 2.1.2 Chức BHXH Huyện Xuyên Mộc 62 2.1.3 Tổ chức máy BHXH Huyện Xuyên Mộc 62 2.2 Khái quát tình hình thu BHXH địa bàn Huyện Xuyên Mộc .64 2.2.1 Khối Hành Nhà nước 65 2.2.2 Khối doanh nghiệp nhà nước 65 2.2.3 Khối doanh nghiệp quốc doanh 66 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH BHXH Huyện Xuyên Mộc 67 2.3.1 Quy trình quản lý thu 67 2.3.2 Quản lý NLĐ tham gia BHXH bắt buộc 67 2.3.3 Quản lý đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc 68 2.3.4 Thực trạng phương thức mức đóng BHXH 69 2.3.5 Thực trạng quản lý công tác thu BHXH 72 2.3.6 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, kiểm soát việc thực thu BHXH 75 2.3.7 Thực trạng công tác xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 77 vi 2.4 Đánh giá CBVC công tác quản lý thu BHXH BHXH Huyện Xuyên Mộc 80 2.4.1 Thống kê mẫu khảo sát 81 2.4.3 Thiết kế bảng khảo sát 82 2.4.4 Kết khảo sát 82 2.5 Đánh giá chung thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH BHXH Huyện Xuyên Mộc 87 2.5.1 Những thành tựu đạt .87 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 89 TÓM TẮT CHƯƠNG 92 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN XUYÊN MỘC 93 3.1 Mục tiêu phương hướng quản lý thu BHXH thời gian tới 93 3.1.1 Phương hướng phát triển hoạt động BHXH đến năm 2025 năm 94 3.1.2 Mục tiêu phấn đấu thu BHXH 95 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn Huyện Xuyên Mộc 96 3.2.1 Giải pháp quản lý đối tượng tham gia BHXH 96 3.2.2 Khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH .99 3.2.3 Ðẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền 101 3.2.4 Hoàn thiện văn pháp luật thực quy định Luật BHXH 103 3.2.5 Nâng cao trách nhiệm, vai trò cán phụ trách thu BHXH 104 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm phát luật BHXH 105 3.3 Một số kiến nghị 107 3.3.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 107 vii 3.3.2 Kiến nghị với UBND Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 108 3.3.3 Kiến nghị với BHXH Huyện Xuyên Mộc 108 TÓM TẮT CHƯƠNG 109 KẾT LUẬN CHUNG 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình thu BHXH bắt buộc khối HCNN 65 Bảng 2.2: Tình hình thu BHXH bắt buộc khối DNNN 66 Bảng 2.3: Tình hình thu BHXH bắt buộc khối DNNQD 66 Bảng 2.4: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn 68 Bảng 2.5: Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc địa bàn 69 Bảng 2.6: Số người tham gia BHXH bắt buộc theo mức lương 71 Bảng 2.7: Mức đóng BHXH hàng tháng NLÐ NSDLÐ 72 Bảng 2.8: Mức đóng BHXH hàng tháng NLÐ NSDLÐ 72 Bảng 2.9: Tình hình nợ đọng BHXH Huyện Xuyên Mộc 74 Bảng 2.10: Tình hình thực kiểm tra thu BHXH bắt buộc 76 Bảng 2.11: Thống kê ý kiến tiếp công dân 78 Bảng 2.12: Thống kê đơn thư kiến nghị, phản ánh 78 Bảng 2.13: Tổng hợp kết lấy phiếu đánh giá khách hàng hệ thống Quản lý chất lượng ISO 9001-2008 năm 2017 79 Bảng 2.14: Tổng hợp kết lấy phiếu đánh giá khách hàng hệ thống Quản lý chất lượng ISO 9001-2008 năm 2018 79 Bảng 2.15: Tổng hợp kết lấy phiếu đánh giá khách hàng hệ thống Quản lý chất lượng ISO 9001-2008 năm 2019 80 Bảng 2.16: Thống kê mô tả mẫu khảo sát 81 Bảng 2.17: Ý kiến đánh giá công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH Huyện Xuyên Mộc 83 Bảng 2.18: Ý kiến đánh giá công tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Xuyên Mộc .84 Bảng 2.19: Ý kiến đánh giá công tác thông tin, tuyên truyền 85 Bảng 2.20: Ý kiến đánh giá công tác tra, kiểm tra BHXH 86 104 tăng nguồn thu cho BHXH bảo đảm an toàn quỹ giải kịp thời chế độ BHXH, BHYT, BHNT cho người tham gia Cần quy định rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước địa phương việc thực sách BHXH cho NLĐ đặc biệt việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH, BHYT nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Cùng với phát triển kinh tế xã hội địa phương, công tác quản lý BHXH huyện bước nâng cao, để đáp ứng yêu cầu phát triển chung Tin học hóa quan, ban ngành quan tâm áp dụng cho việc quản lý lĩnh vực hoạt động Mặc dù việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý nước ta cịn nhiều mẻ, cơng tác ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH BHXH Huyện Xuyên Mộc thông qua việc sử dụng phần mềm quản lý thu BHXH để tổng hợp quản lý thu BHXH quan đơn vị chứng tỏ cho thấy so với phương thức quản lý cũ mang tính thủ cơng việc áp dụng công nghệ tin học đẩy công tác quản lý thu lên bước, không đảm bảo phương diện thống kê, lưu trữ mà cịn phục vụ cho việc tác nghiệp, xử lý công việc thơng tin nhanh chóng, xác, giảm bớt thao tác không cần thiết, rút ngắn thời gian giao dịch quan BHXH đơn vị SDLĐ Thời gian cho cán chuyên quản nghiên cứu, xử lý nghiệp vụ tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng, cở sở giải sách, chế độ cho NLĐ có đủ điều kiện yêu cầu hưởng chế độ BHXH theo luật định 3.2.5 Nâng cao trách nhiệm, vai trò cán phụ trách thu BHXH Với phát triển không ngừng kinh tế Huyện Xuyên Mộc, với việc doanh nghiệp đầu tư ngày tăng, nhiệm vụ đặt cho BHXH Huyện Xuyên Mộc nặng nề, khối lượng công việc ngày lớn tăng nhanh, thời thách thức phía trước Chính BHXH huyện phải quan tâm nhiều cơng tác nhân cán khâu định Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo gắn chặt chẽ với đánh giá, sử dụng cán Chú 105 trọng giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, tinh thần tác phong phục vụ đối tượng để cán bộ, cơng chức thực u ngành, u nghề, có thái độ phục vụ đắn Thực tốt quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức ngành Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật; lợi dụng chức quyền, nhiệm vụ, công vụ giao để gây phiền hà tham nhũng Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính, hiểu biết nhiều văn luật, ngồi Luật BHXH, cịn có Luật: Lao động, NSNN, Dân sự, Doanh nghiệp, Đầu tư, Hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động đơn vị, quan, doanh nghiệp để thu đối tượng, phạm vi, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ 3.2.6 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm phát luật BHXH Một là, xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra hàng năm, cần bố trí cán có đủ đức, ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn nghiệp vụ làm công tác tra, kiểm tra; tăng cường đạo, tổ chức thực tra, kiểm tra theo kế hoạch hàng năm kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời khắc phục, chấn chỉnh tồn tại, sai sót cơng tác quản lý đơn vị giải chế độ BHXH cho NLĐ; đồng thời cần quan tâm việc theo dõi, đôn đốc tra, kiểm tra việc thực yêu cầu, kiến nghị, xử lý kết luận sau tra, kiểm tra Hai là, hàng năm cần chủ động, thường xuyên phối hợp với quan chức có liên quan như: Thanh tra, Liên đồn Lao động, phòng Lao động – Thương Xã hội tiến hành tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành nhằm nâng cao hiệu kiểm tra kịp thời phát hiện, ngăn ngừa sai sót việc thực 106 sách BHXH địa bàn Huyện Xuyên Mộc Khi phát hành vi vi phạm pháp luật BHXH cần kiên kiến nghị với BHXH tỉnh quan Nhà nước có thẩm quyền địa phương xử phạt hành xử lý theo quy định pháp luật Đối với tổ chức, cá nhân ngành có hành vi vi phạm pháp luật BHXH có biểu quan liêu, sách nhiễu, vi phạm quy định chuẩn mực đạo đức cán ngành cần tổ chức kiểm điểm xử lý nghiêm túc báo cáo kịp thời BHXH tỉnh xử lý thẩm quyền Ba là, để tăng cường lực lượng kiểm tra mở rộng phạm vi, đối tượng kiểm tra hàng năm theo quy định, Giám đốc BHXH tỉnh tình hình thực tế địa phương khả năng, điều kiện, lực cán để giao Giám đốc BHXH huyện thực thẩm quyền định thành lập đoàn kiểm tra đối tượng kiểm tra địa bàn BHXH huyện quản lý Cán làm công tác kiểm tra phải tập huấn đầy đủ quy định pháp luật, quy định BHXH Việt Nam công tác tra, kiểm tra Bốn là, tiếp tục tổ chức thực tốt Đề án đổi tiếp công dân theo hướng dẫn Công văn số 3219/BHXH-CV ngày 03/08/2010 BHXH Việt Nam Lãnh đạo BHXH tỉnh, huyện phải bố trí thời gian hợp lý để tiếp cơng dân, kịp thời chấn chỉnh, đạo công tác tiếp công dân nhằm nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan; bố trí cán có đủ lực, kinh nghiệm để tiếp nhận, giải kịp thời việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho phịng tiếp dân, bố trí phịng tiếp dân thuận tiện, đảm bảo điều kiện cần thiết để cán thực tốt nhiệm vụ giao Năm là, quan tâm cử cán tra, kiểm tra tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Thanh tra viên Trường Đào đạo nghiệp vụ BHXH Việt Nam phối hợp với Trường Thanh tra Chính phủ tổ chức Thực tốt chế độ hỗ trợ cán kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo tiếp công dân theo quy định để kịp thời động viên cán kiểm tra, cán tiếp cơng dân hồn thành tốt nhiệm vụ giao 107 Sáu là, thực nghiêm Luật BHXH Bộ Luật Lao động, Bộ luật hình văn quy phạm pháp luật ban hành Từ hạṇ chế tình trốn đóng, đóng khơng kịp thời tình trạng ký HĐLĐ ngắn hạn doanh nghiệp để trốn đóng BHXH Xử phạt nghiêm minh chí truy cứu trách nhiệm hình chủ sử dụng lao động cố tình trốn, nợ chiếm dụng tiền BHXH người lao động Phối hợp với ngân hàng trích nộp BHXH lãi số tiền từ tài khoản doanh nghiệp phong tỏa tài khoản đến doanh nghiệp nộp đủ tiền Để người sử dụng lao động khơng cịn hội để trốn nợ đóng BHXH, cần phải có hệ thống đồng văn pháp quy hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Tăng cường phối hợp quan BHXH Việt Nam ban ngành Trung ương Bộ LĐ-TBXH, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thuế… để nâng cao hiệu quản lý nhà nước BHXH, tăng cường quản lý đối tượng quản lý mức đóng người tham gia BHXH bắt buộc Sửa đổi, bổ sung quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động khối loại hình tham gia, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác Đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin, đặc biệt nâng cấp phần mềm nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý đối tượng, quản lý nguồn thu BHXH bắt buộc Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam cần khuyến khích BHXH tỉnh tạo lập cổng thông tin điện tử đơn vị, cá nhân đăng ký tham gia BHXH trực tuyến qua mạng Internet, giảm bớt thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng đăng ký tham gia BHXH bắt buộc 108 Bổ sung nhân đủ số lượng đảm bảo lực, trình độ, phẩm chất để bố trí vào cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc; thường xun tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng Thành lập Tổ nghiệp vụ BHXH cấp huyện để nâng cao hiệu hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ 3.3.2 Kiến nghị với UBND Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Chỉ đạo ngành chức xem xét việc đấu thầu doanh nghiệp, chấp nhận tham gia đấu thầu đơn vị có tham gia BHXH cho người lao động Các doanh nghiệp sau thành lập mà không đăng ký tham gia BHXH cho người lao động theo quy định pháp luật quan chức cần rút giấy phép kinh doanh Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc việc ký hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định Luật BHXH 3.3.3 Kiến nghị với BHXH Huyện Xuyên Mộc Tăng cường công tác đạo việc thực sách, pháp luật BHXH bắt buộc đơn vị nhân dân địa bàn huyện Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra tình hình thực pháp luật BHXH bắt buộc doanh nghiệp có biện pháp xử phạt thật nghiêm đơn vị vi phạm Đưa tiêu chí đóng, nộp BHXH bắt buộc tiêu chí đánh giá hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng Chủ trì xây dựng, cập nhật, trì, khai thác sử dụng Cơ sở liệu quốc gia Bảo hiểm số 109 Kết nối, cung cấp liệu từ Cơ sở liệu quốc gia Bảo hiểm lên Cổng liệu quốc gia phục vụ quan, tổ chức cá nhân khai thác thông tin theo quy định Rà soát quy định, thủ tục lĩnh vực BHXH, BHTN BHYT để đơn giản hóa giấy tờ cá nhân sở sử dụng liệu từ Cơ sở liệu quốc gia Bảo hiểm Quản lý, vận hành hệ thống hoạt động thông suốt, liên tục; đảm bảo điều kiện hạ tầng phục vụ kết nối, trao đổi liệu theo quy định Cơ sở liệu quốc gia lưu trữ thông tin BHXH, BHYT, BHTN thông tin y tế, ASXH quan có thẩm quyền ghi nhận đảm bảo quyền lợi, nghĩa vụ bảo hiểm cơng dân; để cải cách thủ tục hành người tham gia BHXH, BHYT hưởng tiện ích mang lại Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động doanh nghiệp, đặc biệt loại hình doanh nghiệp quốc doanh Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH nay, lực lượng cán BHXH cấp huyện mỏng; cần thường xun tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chun quản thu nói riêng TĨM TẮT CHƯƠNG Trên sở mục tiêu, chiến lược trọng tâm Ngành BHXH BHXH Huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, đánh giá thực trạng, Tác giả đưa giải pháp đề xuất vừa có tính tại, đồng thời có tính lâu dài, nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH Huyện Xuyên Mộc thời gian tới 110 KẾT LUẬN CHUNG BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải rủi ro ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống Kể từ BHXH Huyện Xuyên Mộc thành lập đạt kết đáng khích lệ, số đối tượng tham gia BHXH số thu BHXH năm sau cao năm trước Việc quản lý, giải chế độ BHXH triển khai, thực kịp thời, điều lệ BHXH, văn quy định khác BHXH Việt Nam, góp phần vào việc hồn thiện kế hoạch chung toàn ngành BHXH tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thúc đẩy kinh tế huyện phát triển Phát huy ưu điểm đạt khắc phục mặt tồn công tác quản lý thu BHXH BHXH Huyện Xuyên Mộc cần có giải pháp tích cực phù hợp với thực tiễn để mở rộng nguồn thu hạn chế tối đa hỗ trợ ngân sách Nhà nước BHXH Huyện Xuyên Mộc góp phần ổn định Ngân sách Nhà nước, giảm gánh nặng cho Ngân sách, giúp Nhà nước tập trung vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội, giúp người lao động ổn định sống, an tâm lao động Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn Huyện Xuyên Mộc, làm rõ nguyên nhân làm cho cơng tác thu BHXH cịn bất cập, chưa thực đáp ứng yêu cầu giải quyết, xử lý chế độ, sách BHXH cho người lao động cách nhanh chóng, hiệu Từ đó, tác giả đưa giải pháp việc quản lý đối tượng tham gia BHXH; khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH, đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tuyên truyền; hoàn thiện văn pháp luật thực quy định Luật BHXH; nâng cao trách nhiệm, vai trò cán phụ trách thu BHXH; tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm phát luật BHXH 111 Các giải pháp đề tài thực tốt góp phần hồn thiện khâu cơng tác quản lý, đảm bảo tính chặt chẽ, thống nhất, khơng chồng chéo khâu, phận công tác quản lý BHXH Qua góp phần đảm bảo hiệu việc vận hành máy thực công tác thu BHXH bắt buộc, đưa tiêu thu ngày tăng cao số lượng chất lượng, đồng thời góp phần quan trọng đáng kể việc cải cách hành lĩnh vực thu BHXH bắt buộc, đảm bảo nâng cao chất lượng phục vụ quan BHXH, người lao động doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với sách BHXH bắt buộc Cơng tác đóng nộp tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp vào nếp, giảm thiểu tình trạng nợ đóng, chậm đóng tiền BHXH bắt buộc, bước đảm bảo việc cân đối nguồn Quỹ BHXH, xác định vai trò trách nhiệm quan BHXH việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động, đảm bảo thực thắng lợi sách ASXH Đảng Nhà nước Trong trình nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng, trình độ nhận thức kinh nghiệm cịn hạn chế Vì vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hình thức nội dung Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, giáo, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để tác giả hoàn thiện 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT - Luật BHXH số 58/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 - Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2019 - Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16 tháng 11 năm 2013 - Luật Bảo hiểm y tế số 46/2014/QH13 ngày 13 tháng năm 2014 - Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng năm 2006 - Luật Tiếp cận thông tin số 104/2016/QH13 ngày 06 tháng năm 2016 - Bộ Luật Hình số 12/2017/QH14 ngày 20 tháng năm 2017 sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật hình số 100/2015/QH13 - Chỉ thị số 15/CT-TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH - Nghị số 21/NQ-TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 - Nghị số 28- NQ/TW ngày 23 tháng năm 2018 ban Chấp hành Trung ương cải cách sách Bảo hiểm xã hội - Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH bắt buộc - Nghị định số 01/2016/NĐ-CP, ngày 05/01/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm Xã hội Việt Nam - Nghị định 103/NĐ-CP Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 26-8-2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 113 - Nghị định số 21/NĐ-CP, ngày 31/03/2016 Chính phủ quy định thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH - Quyết định 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Thủ Tướng Chính phủ chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 - Quyết định số 60/2015/QĐ-TTg ngày 27/11/2015 Thủ Tướng Chính phủ việc chế quản lý tài BHXH, BHYT, BHTN chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN - Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc - Thông tư số 19/2008/TT-BLĐTBXH ngày 23/09/2008 Bộ lao động, thương binh xã hội sửa đổi, bổ sung Thông tư số 03/2007/ TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc - Thông tư số 20/2016TT-BTC ngày 03/02/2016 Bộ trưởng BTC việc hướng dẫn thực chế quản lý tài BHXH, BHYT, BHTN chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN - Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BH TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT; Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BH TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Văn hợp số 2089/VBHN-BHXHVN - Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT - Nghị Đại hội Đảng Huyện Xuyên Mộc lần thứ XI nhiệm kỳ 20152020; Nghị Đại hội Đảng Huyện Xuyên Mộc lần thứ XII nhiệm kỳ 2020-2025; 114 TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT [1] Nguyễn Thị Hào (2015), Đảm bảo tài cho bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, trường đại học Kinh tế quốc dân [2] Nguyễn Thị Thanh Thủy (2017), Phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến tham gia bảo hiểm xã hội phụ nữ khu vực phi thức, Đề tài nghiên cứu khoa học, Viện nghiên cứu Phụ nữ (Mã số 0317) [3] Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [4] Đỗ Văn Sinh (2017), Hoàn thiện quản lý BHTN Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học, Ủy ban kinh tế Quốc hội (Mã số 1317) [5] Phạm Minh Việt (2019), Quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, học viện tài PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH CHUYÊN GIA STT Họ tên Nguyễn Hồng Hạnh Phạm Việt Tiến 10 11 Chức vụ Phó Giám đốc Đơn vị cơng tác BHXH tỉnh BRVT Trưởng phòng BHXH tỉnh BRThu VT Lương Thị Mỹ PTP Thanh tra- BHXH tỉnh BRHằng kiểm tra VT Nguyễn Thị Trâm PTP Kế hoạch- Phòng Tài Nhị tài Xuyên Mộc (XM) Trần Văn Huy Giám đốc Kho bạc Huyện XM Nguyễn Văn Phó chi cục Chi cục thuế khu Dương trưởng vực XM- Châu Đức Nguyễn Văn Thảo Trưởng phòng Phòng Lao độngthương binh-xã hội XM Nguyễn Viết Giám đốc BHXH Thị xã Phú Dương Mỹ Ngơ Bá Hương Phó Tổng Cơng ty Cổ phần Giám đốc du lịch Sài GịnBình Châu Lưu Ngọc Châu Giám đốc Công ty TNHH thành viên lâm nghiệp- BR-VT Đỗ Lương Tịnh Giám đốc Công ty TNHH Minh Tuấn Ghi (ĐT) 0903308226 0913867210 0909946369 0903210373 0913738379 0918508738 0918034541 02543500147 0942196117 0906251476 0913840019 PHỤ LỤC 2: BẢNG KHẢO SÁT Kính chào q Anh/chị! Tơi tiến hành nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Xuyên Mộc phục vụ cho Luận văn thạc sĩ Để đánh giá cách đầy đủ chi tiết công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Xuyên Mộc, đồng thời đưa giải pháp phù hợp; phiếu khảo sát thiết kế nhằm thu thập thông tin thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Xuyên Mộc Tính xác thơng tin mà Anh/chị cung cấp đóng vai trị quan trọng q trình phân tích xác định tính khả thi giải pháp hình thành Tơi xin cam đoạn thơng tin mà Anh/chị cung cấp hồn tồn đảm bảo tính bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần I: Thơng tin thân: (Đánh dấu x vào lựa chọn Anh/chị) Anh/chị vui lịng cho biết giới tính: Nam Nữ Anh/chị vui lòng cho biết độ tuổi: Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi Trên 50 tuổi Từ 11-20 năm Trên 20 năm Thâm niên công tác Anh/chị: Dưới năm Từ 5-10 năm Trình độ học vấn Anh/chị: Cao đẳng trở xuống Đại học Sau đại học Phần II: Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Xuyên Mộc Anh/chị vui lòng cho biết đánh giá Anh/chị công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Xuyên Mộc Đối với phát biểu, Anh/chị trả lời cách đánh dấu “X” vào số từ đến 5; theo quy ước số lớn Anh/chị đồng ý: 1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Bình thường; 4: Đồng ý; 5: Hồn tồn đồng ý STT Nội dung Cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc đơn giản dễ thực Hệ thống biểu mẫu thu, tờ khai BHXH bắt buộc phù hợp Quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp Thời gian đăng ký kê khai giải hồ sơ Cán thu BHXH nắm rõ số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thực tế địa bàn I II III IV Công tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Xuyên Mộc Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hợp Quy định thời gian đóng BHXH bắt buộc phù hợp Quy định phương thức thu BHXH phù hợp Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu thuận tiện Công tác thông tin, tuyên truyền Nội dung tuyên truyền thực đầy đủ, cần thiết dễ hiểu cho đơn vị Hình thức tuyên truyền phong phú, phù hợp với loại đối tượng Cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH tổ chức thường xuyên Công tác tra, kiểm tra BHXH Hầu hết đơn vị có phản ứng tích cực hợp tác kiểm tra Các chế tài xử phạt mang tính răn đe chưa cao Mức độ đồng ý 5 5 1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Bình thường; 4: Đồng ý; 5: Hồn tồn đồng ý STT Nội dung Có phối hợp chặt chẽ ban ngành kiểm tra Tình hình chấp hành luật BHXH đơn vị chưa cải thiện rõ rệt sau kiểm tra Mức độ đồng ý Anh/Chị đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Xuyên Mộc? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị! ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA-VŨNG TÀU - NGUYỄN VĂN ĐỨC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN XUYÊN MỘC TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU Chuyên ngành: Quản trị Kinh... hồn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Xuyên Mộc, Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nào? 3/ Giải pháp nhằm thúc đẩy hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Xuyên Mộc, Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu? ... Xuyên Mộc Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Huyện Xuyên Mộc 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC