Tính cấp thiết của đề tài
Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) đóng vai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội tại Việt Nam, được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội, pháp luật về BHXH đã được liên tục bổ sung và hoàn thiện, nhằm phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và tiến trình hội nhập quốc tế Hệ thống tổ chức BHXH cũng đang được đổi mới, nâng cao hiệu lực và hiệu quả trong việc xây dựng và thực hiện các chính sách liên quan.
Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế thị trường, như được nêu trong Nghị Quyết số 28-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng và Nhà nước đã chú trọng đến việc xây dựng và thực hiện chính sách an sinh xã hội, nhằm đảm bảo công bằng xã hội và thúc đẩy phát triển bền vững Các tổ chức và cá nhân đã tích cực triển khai các chủ trương và chính sách liên quan đến BHXH, dẫn đến nhiều kết quả tích cực Hệ thống pháp luật và chính sách BHXH đã được hoàn thiện, bao gồm các chế độ hưu trí, tử tuất, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bảo hiểm thất nghiệp, ngày càng phù hợp với thực tế và thông lệ quốc tế Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế trong việc phát triển đối tượng tham gia BHXH, chưa đạt yêu cầu mong muốn, như đã chỉ ra trong Nghị quyết số 28-NQ/TW.
Tình trạng trốn đóng, nợ đọng và gian lận quỹ BHXH đang diễn ra nghiêm trọng, trong khi công tác tuyên truyền về chính sách BHXH chưa được chú trọng Việc thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật đối với các NSDLĐ không đóng hoặc đóng không đầy đủ BHXH cho NLĐ còn thiếu đồng bộ và không đủ sức răn đe Giải quyết nợ đọng BHXH hiện là một vấn đề nhức nhối, đồng thời quỹ BHXH đang đối mặt với nguy cơ mất cân đối trong dài hạn Ngoài ra, cải cách thủ tục hành chính và nâng cao thái độ phục vụ của cán bộ ngành BHXH cũng gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH.
Hoạt động thu BHXH có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và thực hiện chính sách BHXH, yêu cầu thu đúng, đủ và kịp thời để đảm bảo nguồn quỹ chi trả cho NLĐ Việc hoàn thiện quản lý thu BHXH trở nên quan trọng và cấp thiết, đòi hỏi quy trình và giải pháp quản lý chặt chẽ, hợp lý và khoa học Từ nhận thức này, tác giả đã chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa” làm luận văn thạc sĩ.
Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Từ năm 1995 đến nay, hệ thống BHXH Việt Nam đã trải qua 25 năm phát triển với nhiều công trình nghiên cứu đa dạng Mặc dù có nhiều tác giả đã đi sâu vào các vấn đề chung và lĩnh vực cụ thể của BHXH, nhưng nghiên cứu về quản lý thu BHXH vẫn còn hạn chế, với chỉ một số đề tài được khai thác.
- Luận án tiến sĩ “Hoàn thiện cơ chế thu Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam của tác giả Phạm Trường Giang (2010), Trường Đại học Lao động - Xã hội
- Đề án Nghiên cứu khoa học “Hoàn thiện quy trình quản lý thu quy trình
3 cấp và quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT tác giả Dương Xuân Triệu (2011), Viện nghiên cứu Khoa học, Bảo hiểm xã hội Việt Nam
- Công trình nghiên cứu “An sinh xã hội của Việt Nam giai đoạn 2012 –
2020” của tác giả Mai Ngọc Cường, do NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội xuất bản năm 2013,
Luận văn thạc sỹ kinh tế của tác giả Nguyễn Văn Hùng tập trung vào việc hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Nghiên cứu này nhằm nâng cao hiệu quả thu ngân sách Bảo hiểm xã hội, góp phần bảo vệ quyền lợi cho người lao động và phát triển bền vững hệ thống Bảo hiểm xã hội tại địa phương.
(2014), Trường Đại học Kinh tế Huế
- Luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội
Hà Nội” của tác giả Trần Thị Thúy (2015), Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
Luận văn thạc sỹ kinh tế của tác giả Lê Thị Hoa Huệ nghiên cứu về việc hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Nghiên cứu này nhằm nâng cao hiệu quả công tác thu bảo hiểm xã hội, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người lao động và phát triển bền vững hệ thống an sinh xã hội trong khu vực.
Mặc dù nhiều nghiên cứu đã đề cập đến lý thuyết và thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH), nhưng vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu về việc hoàn thiện quản lý thu BHXH tại huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa Do đó, việc nghiên cứu đề tài này sẽ có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu BHXH trong khu vực trong thời gian tới.
Mục tiêu nghiên cứu
Luận văn này phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) tại huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn 2016-2020, dựa trên lý luận và kinh nghiệm thực tiễn Từ những phân tích đó, bài viết đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH, góp phần phát triển và bảo toàn nguồn quỹ BHXH, đồng thời nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách an sinh xã hội tại cấp huyện.
Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về quản lý thu BHXH;
Bài viết phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) tại huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa, nhằm đánh giá những kết quả tích cực cần được phát huy cũng như những tồn tại và hạn chế cần khắc phục Thông qua việc xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý thu BHXH, bài viết nêu rõ những điểm mạnh và điểm yếu trong quy trình thực hiện, từ đó đề xuất giải pháp cải thiện để nâng cao chất lượng dịch vụ và đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới
5 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài tập trung vào các khía cạnh liên quan đến quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH), bao gồm quy trình thu BHXH và các yếu tố tác động đến công tác quản lý thu BHXH tại cấp huyện.
- Phạm vi về không gian: tại cơ quan BHXH huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa
Phạm vi thời gian của nghiên cứu này tập trung vào việc sử dụng số liệu thứ cấp về quản lý thu bảo hiểm xã hội từ năm 2016 đến 2020 Mục tiêu là phân tích, đánh giá tình hình hiện tại và đề xuất các giải pháp hiệu quả cho giai đoạn tiếp theo.
Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) tại cấp huyện hiện nay cho thấy nhiều thách thức cần khắc phục Để nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH trong giai đoạn 2021-2025, cần triển khai các giải pháp đồng bộ như cải thiện quy trình thu, tăng cường công tác tuyên truyền, đào tạo nguồn nhân lực và ứng dụng công nghệ thông tin Những biện pháp này không chỉ giúp tối ưu hóa quy trình thu mà còn nâng cao ý thức của người dân về trách nhiệm tham gia BHXH, từ đó góp phần đảm bảo an sinh xã hội bền vững.
- Thực trạng quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Hậu Lộc hiện nay như thế nào? Những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế là gì?
- Làm thế nào để tăng cường quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Hậu Lộc trong những năm tới?
Dựa trên cơ sở của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, bài viết áp dụng phương pháp trừu tượng hóa khoa học kết hợp với phân tích lý luận và thực tiễn, cùng với logic và lịch sử, nhằm làm rõ chủ đề nghiên cứu thông qua việc phân tích và tổng hợp các thông tin liên quan.
6.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể
6.2.1 Phương pháp thu thập số liệu
Luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu dữ liệu thứ cấp, thu thập thông tin từ các nghiên cứu đã công bố, báo cáo chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) của tỉnh Thanh Hóa và huyện Hậu Lộc, cùng với các tài liệu thống kê liên quan đến tình hình thực hiện và kết quả của chính sách BHXH.
6.2.2 Phương pháp xử lý số liệu
Tổng hợp dữ liệu bằng phương pháp phân tổ thống kê từ các đơn vị, tổ chức và cá nhân tham gia BHXH Sử dụng công cụ tính toán trên phần mềm EXCEL để phân tích và đánh giá, từ đó rút ra những kết luận phù hợp với mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
6.2.3 Phương pháp phân tích số liệu
Trong đề tài nghiên cứu này, tác giả sử dụng các phương pháp sau:
Phương pháp thống kê mô tả được sử dụng để tính toán các chỉ tiêu thống kê như số tuyệt đối, tương đối và bình quân, nhằm mô tả thực trạng công tác quản lý thu BHXH Phương pháp này giúp xác định những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý thu, đồng thời chỉ ra các thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này Một số chỉ tiêu so sánh sẽ được trình bày trong quá trình thực hiện đề tài.
Phương pháp thống kê so sánh được áp dụng để phân tích và đánh giá tình hình quản lý thu BHXH giữa các đơn vị, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp cho từng đơn vị cụ thể.
7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
Luận văn này hệ thống hóa các vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) từ nhiều huyện, thị xã và thành phố trên toàn quốc.
Phân tích nguyên nhân và hệ thống giải pháp khả thi nhằm tăng cường quản lý thu BHXH tại huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi của người lao động Những giải pháp này không chỉ giúp giảm thiểu thất thoát nguồn thu BHXH mà còn góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu, từ đó bảo vệ quyền lợi hợp pháp của NLĐ.
Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và bài học kinh nghiệm về quản lý thu bảo hiểm xã hội
Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa
Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
1.1 Tổng quan về quản lý thu Bảo hiểm xã hội
1.1.1 Bảo hiểm và bảo hiểm xã hội a) V bảo hiểm
Bảo hiểm, mặc dù có nguồn gốc và lịch sử phát triển lâu đời, vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất do tính đặc thù của dịch vụ này Theo các chuyên gia, định nghĩa đầy đủ về bảo hiểm cần bao gồm việc hình thành quỹ tiền tệ (quỹ bảo hiểm), sự hoán chuyển rủi ro và sự kết hợp của nhiều đơn vị độc lập chịu cùng một rủi ro, tạo thành một nhóm tương tác.
Có rất nhiều định nghĩa khác nhau về bảo hiểm
Theo Dennis Kessler: “Bảo hiểm là sự đóng góp của số đông vào sự bất hạnh của số ít” [16 tr.9]
Theo Monique Gaullier, bảo hiểm là một dịch vụ trong đó người được bảo hiểm cam kết trả phí bảo hiểm để nhận được bồi thường cho các tổn thất khi xảy ra rủi ro Người bảo hiểm sẽ chịu trách nhiệm về toàn bộ rủi ro và bồi thường thiệt hại dựa trên các phương pháp thống kê.
Bảo hiểm được định nghĩa bởi Tập đoàn bảo hiểm AIG của Mỹ là một cơ chế chuyển nhượng rủi ro từ cá nhân, doanh nghiệp hoặc tổ chức sang công ty bảo hiểm Công ty này sẽ bồi thường cho người được bảo hiểm các tổn thất nằm trong phạm vi bảo hiểm và phân chia giá trị thiệt hại giữa tất cả những người tham gia.
Theo Luật Kinh doanh bảo hiểm Việt Nam (09/12/2000), kinh doanh bảo hiểm là hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm với mục tiêu sinh lợi Doanh nghiệp bảo hiểm chấp nhận rủi ro từ người được bảo hiểm, dựa trên việc người mua bảo hiểm đóng phí Khi xảy ra sự kiện bảo hiểm, doanh nghiệp sẽ trả tiền bảo hiểm cho người thụ hưởng hoặc bồi thường cho người được bảo hiểm.
Phương pháp nghiên cứu
Dựa trên cơ sở của duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, bài viết áp dụng phương pháp trừu tượng hóa khoa học kết hợp với phân tích lý luận và thực tiễn, cùng với việc sử dụng logic và lịch sử để làm rõ chủ đề nghiên cứu.
6.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể
6.2.1 Phương pháp thu thập số liệu
Luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu số liệu thứ cấp, thu thập thông tin từ các công trình nghiên cứu đã công bố, báo cáo chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) của tỉnh Thanh Hóa và huyện Hậu Lộc, cùng với các tài liệu thống kê liên quan đến việc thực hiện và kết quả của chính sách BHXH.
6.2.2 Phương pháp xử lý số liệu
Bài viết tổng hợp dữ liệu bằng phương pháp phân tổ thống kê dựa trên các đơn vị, tổ chức và cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) Sử dụng công cụ tính toán trong phần mềm EXCEL, nghiên cứu này nhằm rút ra những kết luận quan trọng phục vụ cho việc phân tích và đánh giá theo mục tiêu nghiên cứu đã đề ra.
6.2.3 Phương pháp phân tích số liệu
Trong đề tài nghiên cứu này, tác giả sử dụng các phương pháp sau:
Phương pháp thống kê mô tả được sử dụng để tính toán các chỉ tiêu thống kê như số tuyệt đối, tương đối và bình quân nhằm mô tả thực trạng công tác quản lý thu BHXH Phương pháp này giúp làm rõ những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý thu, đồng thời chỉ ra những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này Một số chỉ tiêu so sánh cũng sẽ được trình bày trong quá trình nghiên cứu.
Phương pháp thống kê so sánh được áp dụng để phân tích và đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) giữa các đơn vị Mục tiêu của phương pháp này là đề xuất các giải pháp phù hợp cho từng đơn vị trong quá trình quản lý.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
Bài luận văn này nhằm hệ thống hóa các vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) từ nhiều huyện, thị xã và thành phố trên toàn quốc.
Các kết quả phân tích nguyên nhân và hệ thống giải pháp khả thi nhằm nâng cao quản lý thu BHXH tại huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa, không chỉ đảm bảo quyền lợi cho người lao động mà còn tăng cường nguồn thu BHXH và giảm thiểu thất thoát Những gợi ý này sẽ hỗ trợ hiệu quả cho công tác quản lý thu BHXH trong khu vực.
Bố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và bài học kinh nghiệm về quản lý thu bảo hiểm xã hội
Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa
Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ
Tổng quan về quản lý thu Bảo hiểm xã hội
1.1.1 Bảo hiểm và bảo hiểm xã hội a) V bảo hiểm
Bảo hiểm, mặc dù có nguồn gốc và lịch sử phát triển lâu dài, vẫn chưa có định nghĩa thống nhất do tính đặc thù của dịch vụ này Theo các chuyên gia, một định nghĩa đầy đủ về bảo hiểm cần bao gồm việc hình thành quỹ tiền tệ (quỹ bảo hiểm), sự hoán chuyển rủi ro, và sự kết hợp của nhiều đơn vị độc lập chịu cùng một rủi ro, tạo thành một nhóm tương tác.
Có rất nhiều định nghĩa khác nhau về bảo hiểm
Theo Dennis Kessler: “Bảo hiểm là sự đóng góp của số đông vào sự bất hạnh của số ít” [16 tr.9]
Theo Monique Gaullier, bảo hiểm là một hợp đồng trong đó người được bảo hiểm cam kết trả phí bảo hiểm để nhận được sự bồi thường cho các tổn thất khi xảy ra rủi ro Người bảo hiểm sẽ chịu trách nhiệm bồi thường các thiệt hại dựa trên các phương pháp thống kê.
Bảo hiểm, theo định nghĩa của Tập đoàn bảo hiểm AIG của Mỹ, là cơ chế mà cá nhân, doanh nghiệp hoặc tổ chức chuyển giao rủi ro cho công ty bảo hiểm Công ty này sẽ bồi thường cho người được bảo hiểm các tổn thất nằm trong phạm vi bảo hiểm và phân chia giá trị thiệt hại giữa tất cả những người tham gia bảo hiểm.
Theo Luật Kinh doanh bảo hiểm Việt Nam (ngày 09/12/2000), kinh doanh bảo hiểm được định nghĩa là hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm nhằm mục đích sinh lợi Trong đó, doanh nghiệp bảo hiểm chấp nhận rủi ro từ người được bảo hiểm, dựa trên việc bên mua bảo hiểm đóng phí Khi xảy ra sự kiện bảo hiểm, doanh nghiệp sẽ trả tiền bảo hiểm cho người thụ hưởng hoặc bồi thường cho người được bảo hiểm.
Bảo hiểm là một cam kết bồi thường từ người bảo hiểm đến người được bảo hiểm đối với thiệt hại hoặc mất mát của đối tượng bảo hiểm do rủi ro đã thỏa thuận gây ra Điều kiện để được bồi thường là người được bảo hiểm phải thuê bảo hiểm cho đối tượng đó và nộp phí bảo hiểm.
Khi chưa có Luật BHXH, khái niệm về BHXH được tiếp cận dưới những góc độ khác nhau:
Bảo hiểm xã hội (BHXH) được xem là một chính sách xã hội quan trọng, nhằm hỗ trợ các chế độ liên quan đến một số lượng lớn người lao động Chính sách này không chỉ bảo vệ quyền lợi của người lao động mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội và duy trì sự ổn định chính trị của quốc gia.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) đóng vai trò là công cụ quản lý của Nhà nước, giúp điều chỉnh mối quan hệ kinh tế giữa người lao động, người sử dụng lao động và Nhà nước Qua đó, BHXH thực hiện chức năng phân phối và phân phối lại thu nhập giữa các thành viên trong xã hội, góp phần ổn định an sinh xã hội.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một quỹ tài chính tập trung, được hình thành từ sự đóng góp của các bên tham gia và nhận được sự hỗ trợ từ Nhà nước.
Dưới góc độ thu nhập: BHXH là sự bảo đảm thay thế một phần thu nhập khi
NLĐ có tham gia BHXH bị mất hoặc giảm thu nhập
Theo Bộ luật Lao động, bảo hiểm xã hội (BHXH) là hình thức đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động (NLĐ) trong trường hợp họ bị mất hoặc giảm thu nhập do mất khả năng lao động hoặc mất việc làm do những rủi ro xã hội.
Quỹ tài chính được hình thành từ sự đóng góp của các bên tham gia bảo hiểm xã hội, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần vào việc bảo đảm an toàn xã hội.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) được định nghĩa theo Điều 3 Luật BHXH như là một hình thức bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động (NLĐ) khi họ gặp phải tình trạng giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc qua đời, dựa trên cơ sở đóng góp vào quỹ BHXH.
Hiện nay BHXH được phân loại theo 2 loại hình BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện, khái niệm cụ thể như sau:
- Về Bảo hiểm xã hội bắt buộc
BHXH bắt buộc là loại hình BHXH do Nhà nước tổ chức mà NLĐ và NSDLĐ phải tham gia (Khoản 2, Điều 3 Luật Bảo hiểm xã hội 2014)
- Về Bảo hiểm xã hội tự nguyện
Bảo hiểm xã hội tự nguyện là hình thức bảo hiểm do Nhà nước tổ chức, cho phép người tham gia tự chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập cá nhân Nhà nước cũng hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội, giúp người tham gia được hưởng chế độ hưu trí và tử tuất theo quy định tại Khoản 3 Điều 3 Luật Bảo hiểm xã hội.
1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội
) Khái niệm v quản lý thu bảo hiểm xã hội
Để tồn tại và phát triển, tổ chức Bảo hiểm xã hội (BHXH) cần có nguồn tài chính riêng phục vụ cho việc thực hiện các chính sách và chế độ Do đó, việc thu BHXH đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển của tổ chức này ở mọi quốc gia Nhà nước sử dụng quyền lực của mình để yêu cầu các đối tượng đóng BHXH theo mức phí quy định, đồng thời cho phép một số đối tượng tự nguyện tham gia.
Chọn mức đóng và phương thức đóng bảo hiểm xã hội phù hợp với thu nhập cá nhân là rất quan trọng Điều này giúp hình thành một quỹ tiền tệ tập trung, đảm bảo cho các hoạt động của bảo hiểm xã hội được diễn ra hiệu quả.
Hiện nay, hiệu quả thu bảo hiểm xã hội (BHXH), đặc biệt là đối với hình thức bắt buộc, vẫn chưa đạt được kết quả cao như mong đợi.
Quy trình và tiêu chí quản lý thu bảo hiểm xã hội
Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) bao gồm các bước chính như xây dựng kế hoạch thu, tổ chức thực hiện, và thực hiện thanh tra, kiểm tra, kiểm soát để xử lý các vi phạm liên quan đến BHXH Việc xây dựng kế hoạch thu BHXH là bước đầu tiên và quan trọng nhằm đảm bảo tính hiệu quả trong quản lý và thu nộp bảo hiểm xã hội.
* Kế hoạch thu bảo hiểm xã hội
Kế hoạch thu BHXH được xây dựng hàng năm dựa trên tình hình thực hiện của năm trước, khả năng mở rộng đối tượng tham gia và kết quả tổng hợp từ các cơ quan BHXH cấp dưới.
* Những yêu cầu của kế hoạch thu BHXH
Cơ quan BHXH huyện phải lập kế hoạch thu và gửi lên cơ quan BHXH tỉnh trước ngày 05/11 hàng năm Sau đó, cơ quan BHXH tỉnh sẽ tổng hợp và gửi kế hoạch thu BHXH của tỉnh lên BHXH Việt Nam trước ngày 15/11 hàng năm Kế hoạch thu này được xây dựng dựa trên tổng hợp từ kế hoạch thu của các cơ quan liên quan.
Lập kế hoạch thu BHXH cần phân tích tình hình các yếu tố tăng, giảm số đối tượng và mức đóng bình quân theo từng nhóm đối tượng, loại hình và khối quản lý, bao gồm DN nhà nước, DN ngoài quốc doanh, DN có vốn đầu tư nước ngoài, và lực lượng lao động phi chính thức Cần phối hợp với các cơ quan liên quan để xác định số đơn vị và lao động chưa tham gia BHXH, đồng thời làm rõ nguyên nhân Số liệu trong kế hoạch thu BHXH phải chính xác và cụ thể theo từng nhóm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc hoặc tự nguyện, cũng như mức thu bình quân theo từng nhóm.
* Ý nghĩa của kế hoạch thu trong quản lý thu BHXH
Lập kế hoạch thu BHXH là một yêu cầu bắt buộc, nhằm tạo cơ sở cho các huyện, thị xã, thành phố báo cáo về tình hình thu BHXH Dựa trên kế hoạch này, BHXH tỉnh sẽ tổng hợp và gửi báo cáo lên BHXH Việt Nam Sau khi nhận báo cáo từ các tỉnh, BHXH Việt Nam sẽ tiến hành rà soát và cân đối, từ đó giao kế hoạch thu BHXH cho các tỉnh, thành phố trên toàn quốc.
* Nội dung kế hoạch thu BHXH bao gồm:
- Kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH:
Hàng năm, việc xây dựng kế hoạch thu BHXH cần tập trung vào phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc và tự nguyện Cơ quan BHXH cần phối hợp với các cơ quan liên quan như Kế hoạch đầu tư, LĐTB&XH và Thuế để thống kê số doanh nghiệp và lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc, cũng như lực lượng lao động ở khu vực phi chính thức chưa tham gia BHXH tự nguyện Dựa trên những số liệu này, cần đưa ra kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH một cách phù hợp và hiệu quả.
- Về tổng số thu BHXH phải thu đạt được trong hàng tháng, quý, năm:
Căn cứ vào mức đóng bình quân của người tham gia BHXH và sự phát triển đối tượng hàng năm, cơ quan BHXH xây dựng kế hoạch thu BHXH Tổng số thu BHXH bao gồm số tiền mà người lao động và người sử dụng lao động đóng góp hàng tháng, quý và năm cho cơ quan BHXH Để hoàn thành kế hoạch thu của BHXH Việt Nam, các cơ quan BHXH tại tỉnh, thành phố và huyện, thị cần đảm bảo thu đạt số tiền BHXH đã được giao hàng tháng, quý và năm.
- Tỷ lệ giảm nợ BHXH hàng quý, hàng năm:
Tỷ lệ nợ đóng BHXH là tỷ lệ phần trăm tổng số tiền BHXH nợ đóng so với tổng số tiền BHXH phải thu Cách tính như sau:
+ Tử số là tổng số tiền BHXH nợ đóng
Mẫu số thể hiện tổng số tiền bảo hiểm xã hội (BHXH) cần thu trong kỳ, được tính bằng cách cộng tổng số tiền BHXH nợ từ kỳ trước với tổng số tiền BHXH phát sinh trong kỳ hiện tại.
Tỷ lệ nợ đóng BHXH = (Tổng số tiền nợ đóng BHXH / Tổng số tiền BHXH
Chỉ tiêu này thể hiện mức độ thu kịp thời và hoàn thành công tác thu BHXH của bộ phận thu Tỷ lệ nhỏ cho thấy số nợ BHXH thấp so với tổng số phải thu, trong khi tỷ lệ cao chỉ ra quy mô nợ lớn và tình trạng nợ phổ biến Đây là chỉ tiêu tổng hợp đánh giá quy mô và phạm vi nợ BHXH, lưu ý rằng chỉ tiêu nợ chỉ áp dụng cho loại hình tham gia bắt buộc, không phản ánh tỷ lệ nợ trong BHXH tự nguyện.
Để đạt được kế hoạch thu và giảm tỷ lệ nợ bảo hiểm xã hội (BHXH), cơ quan BHXH cần triển khai nhiều giải pháp cụ thể Trước hết, cơ quan này cần tham mưu cho các cấp ủy chính quyền địa phương ban hành văn bản chỉ đạo về quản lý thu BHXH Bên cạnh đó, việc phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban, ngành là rất quan trọng, bao gồm phối hợp với cơ quan truyền thông và UBND các xã, phường, thị trấn để tuyên truyền Luật BHXH Cơ quan BHXH cũng cần hợp tác với các cơ quan chức năng để tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm, đồng thời phối hợp với Tòa án nhân dân để khởi kiện các đơn vị nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN kéo dài Ngoài ra, việc ký quy chế phối hợp với Liên đoàn lao động và phối hợp với cơ quan Thuế để cung cấp số liệu cũng là những hoạt động cần thiết nhằm giảm tỷ lệ nợ BHXH.
DN đang hoạt động sản xuất kinh doanh và có nghĩa vụ nộp thuế, nhưng chưa tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người lao động Để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, đơn vị cần thực hiện rà soát, kiểm tra và gửi công văn yêu cầu tham gia BHXH Việc tổ chức thực hiện thu bảo hiểm xã hội là cần thiết để bảo vệ quyền lợi cho người lao động và tuân thủ quy định pháp luật.
BHXH huyện chịu trách nhiệm tổ chức thu bảo hiểm xã hội từ các đơn vị trên địa bàn huyện, bao gồm các đơn vị do huyện quản lý trực tiếp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, công ty cổ phần, doanh nghiệp nhà nước, cùng với các cơ quan hành chính sự nghiệp, cơ quan Đảng, đoàn thể, và các tổ chức, doanh nghiệp đưa lao động Việt Nam đi làm việc.
Giám đốc BHXH tỉnh có trách nhiệm phân cấp thu cho BHXH huyện theo từng đơn vị cụ thể Đối với khối doanh nghiệp, cần thường xuyên theo dõi tình hình sản xuất kinh doanh, biến động thu nhập của người lao động và khả năng trích nộp BHXH Việc này nhằm đưa ra các đề xuất và tham mưu kịp thời với các cấp có thẩm quyền để có biện pháp giải quyết hiệu quả.
Quản lý đối tượng tham gia BHXH đòi hỏi phải xử lý một khối lượng lớn giấy tờ và sổ sách, với sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận nghiệp vụ Cơ cấu tổ chức cần được phân công và phân cấp hợp lý để đảm bảo hoạt động nhịp nhàng, từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả quản lý Thông thường, tại cấp huyện, công tác này được thực hiện bởi bộ phận tiếp nhận hồ sơ, bộ phận thu và bộ phận cấp sổ thẻ.
* Những yêu cầu của tổ chức thu BHXH
Phân cấp thu BHXH một cách hợp lý là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý thu, đảm bảo sự thống nhất và tránh chồng chéo trong hoạt động của tổ chức BHXH Việc phân cấp này sẽ giúp tối ưu hóa quy trình thu BHXH, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý và thực hiện nhiệm vụ hiệu quả hơn.
Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội
Hệ thống quản lý điểm và chính sách của Đảng, Nhà nước về bảo hiểm xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý các hoạt động kinh tế - xã hội Để đạt được mục tiêu quản lý, Nhà nước cần sử dụng các công cụ quản lý để tác động lên các chủ thể Trong số các công cụ này, luật pháp được xem là một công cụ đặc biệt quan trọng trong việc điều chỉnh và quản lý kinh tế - xã hội.
Luật pháp và chính sách liên quan đến thu BHXH đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ cơ quan BHXH thực hiện nhiệm vụ thu nộp Những quy định này không chỉ giúp cơ quan BHXH quản lý hiệu quả mà còn tác động đến các đối tượng tham gia và thụ hưởng BHXH, từ đó đạt được các mục tiêu quản lý đề ra Do đó, hệ thống luật pháp và chính sách trong lĩnh vực thu BHXH là thành phần cốt yếu trong cơ chế thu BHXH.
Luật pháp và chính sách liên quan đến thu BHXH thể hiện quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan Hệ thống văn bản pháp luật về cơ chế thu BHXH không chỉ cần tuân thủ luật pháp chung mà còn phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thu BHXH, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người thụ hưởng.
Hệ thống các chính sách của nhà nước ảnh hưởng đến thu BHXH bao gồm những chính sách sau:
Chính sách tiền lương có mối liên hệ chặt chẽ với chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), đặc biệt là trong công tác thu BHXH Sự phối hợp giữa hai chính sách này là yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động và phát triển bền vững của hệ thống an sinh xã hội.
Chính sách tiền lương đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), vì mức đóng và hưởng BHXH hiện tại phụ thuộc vào mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định Khi Nhà nước điều chỉnh tăng lương tối thiểu, mức đóng BHXH cũng sẽ tăng theo, dẫn đến việc số thu BHXH tăng lên.
Mức đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) của lao động theo thang bảng lương Nhà nước không chỉ phụ thuộc vào hệ số lương mà còn bị ảnh hưởng khi Nhà nước điều chỉnh thang bảng lương Do đó, khi có sự điều chỉnh, mức đóng BHXH cũng sẽ tăng lên tương ứng.
- Chính sách về BHXH: việc quy định tăng mức đóng làm cho mức đóng tăng lên, cơ quan BHXH phải điều chỉnh mức đóng hiện tại của NLĐ
- Các chính sách pháp luật khác
Các quy định của pháp luật, cơ chế chính sách và các quy định của nhà nước về lĩnh vực thu BHXH được quy định cụ thể, như sau:
+ Thực hiện Nghị quyết Đại hội VII và Hiến pháp năm 1992, ngày 23/6/1994
Bộ Luật Lao động đã được Quốc hội thông qua trong đó dành cả Chương XII để quy định về BHXH [11]
Vào ngày 17 tháng 3 năm 1994, Liên Bộ Tài chính và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã ban hành Thông tư Liên bộ số 19/TT-LB, nhằm hướng dẫn tạm thời về việc thu quỹ 15% bảo hiểm xã hội do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.
Vào ngày 14 tháng 4 năm 1994, Liên Bộ Tài chính và Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đã ban hành Thông tư Liên bộ số 33/TT-LB, nhằm hướng dẫn bổ sung Thông tư số 19/TT-LB ngày 17 tháng 3 năm 1994 Thông tư này quy định về việc quản lý thu - chi quỹ bảo hiểm xã hội (BHXH) do ngành Lao động – Thương binh và Xã hội quản lý.
+ Ngày 29 tháng 6 năm 2006, Quốc Hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam đã ban hành Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11
+ Ngày 22 tháng 12 năm 2006, Thủ tướng Chính Phủ ban hành Nghị định số
152/2006/NĐ – CP của Chính Phủ hướng dẫn một số điều của Luật BHXH về bảo hiểm xã hội bắt buộc
+ Ngày 22 tháng 11 năm 2012 Bộ chính trị ban hành Nghị quyết số 21- NQ/TW, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020
+ Ngày 25 tháng 10 năm 2011 BHXH Việt nam ban hành Quyết định số 1111/QĐ – BHXH về quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; sổ BHXH, thẻ BHYT
+ Luật việc làm số 38/2013/QH13 ban hành ngày 16/11/2013
Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, có hiệu lực từ ngày 01/01/2016, quy định về chế độ và chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), quyền và trách nhiệm của người lao động (NLĐ) và người sử dụng lao động (NSDLĐ) Luật cũng nêu rõ các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan đến BHXH, bao gồm tổ chức đại diện tập thể lao động, tổ chức đại diện NSDLĐ, cơ quan BHXH, quỹ bảo hiểm xã hội, cũng như thủ tục thực hiện BHXH và quản lý nhà nước về lĩnh vực này.
Nghị định 95/2013/NĐ-CP, ban hành ngày 22/8/2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và việc đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng Nghị định này nhằm tăng cường quản lý nhà nước, đảm bảo quyền lợi của người lao động và thúc đẩy việc làm hợp pháp ở nước ngoài.
Nghị định 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết về bảo hiểm xã hội bắt buộc theo Luật BHXH, bao gồm các chế độ như thai sản cho lao động nữ mang thai hộ, chế độ hưu trí, bảo hiểm xã hội một lần và chế độ tử tuất.
+ Nghị định 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015, hướng dẫn luật BHXH về BHXH tự nguyện
Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH, ban hành ngày 29/12/2015, của Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) liên quan đến BHXH bắt buộc Thông tư này nhằm đảm bảo việc thực hiện các quy định về bảo hiểm xã hội, bảo vệ quyền lợi của người lao động và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực BHXH.
+ Quyết định 959/QĐ-BHXH năm 2015 về quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT với nhiều quy định về mức đóng, hồ sơ, thời
30 hạn giải quyết; quy trình thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT;…được ban hành ngày 09/09/2015 - áp dụng từ ngày 01/01/2016
+ Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31/3/2016 của Chính phủ quy định về thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về đóng BHXH, BHTN, BHYT của cơ quan BHXH
Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định về quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN và quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Quyết định này bao gồm nhiều quy định quan trọng liên quan đến mức đóng, hồ sơ, thời hạn giải quyết, cũng như quy trình thu và cấp sổ BHXH, thẻ BHYT.
+ Ngày 23 tháng 5 năm 2018 Ban chấp hành trung ương đảng ban hành Nghị quyết số 28-NQ/TW, về cải cách chính sách BHXH
Nghị quyết số 05/2019/NQ-HĐTP ngày 15/8/2019 hướng dẫn áp dụng Bộ luật Hình sự năm 2015 liên quan đến các tội danh gian lận bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và tội trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động Nghị quyết này có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người lao động và nâng cao tính công bằng trong hệ thống bảo hiểm.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội cao không chỉ cải thiện đời sống người lao động (NLĐ) mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Khi kinh tế phát triển bền vững, nhiều NLĐ có thu nhập ổn định, từ đó khuyến khích họ tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) và giảm tình trạng trốn tránh Sự nâng cao nhận thức của NLĐ về tầm quan trọng của BHXH, đặc biệt trong việc bảo vệ họ trước các rủi ro xã hội như ốm đau, tai nạn lao động, hay thất nghiệp, cũng là yếu tố quan trọng thúc đẩy tăng thu BHXH Ngược lại, tình trạng suy thoái kinh tế do thiên tai và dịch bệnh có thể làm mất cân bằng thị trường lao động, dẫn đến nợ đọng và ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tác thu BHXH.
1.3.2 Nhân tố chủ qu n a) Công tác tổ chức, quản lý thu bảo hiểm xã hội củ cơ qu n quản lý
Bài học kinh nghiệm
1.4.1 Kinh nghiệm từ một số đị phương trong nước a) Kinh nghiệm củ bảo hiểm xã hội huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương
BHXH huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương, nổi bật với thành tích xuất sắc trong công tác quản lý thu trong những năm gần đây.
Trong suốt hơn 20 năm phát triển, BHXH huyện Dầu Tiếng đã đạt được nhiều thành tích đáng kể và tích lũy kinh nghiệm quý báu Đơn vị đã tập trung chỉ đạo, động viên cán bộ viên chức thực hiện hiệu quả mục tiêu "BHXH cho mọi NLĐ, tiến tới BHYT toàn dân" thông qua những hành động cụ thể và thiết thực.
Để nâng cao nhận thức về chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục và hướng dẫn đến mọi cấp, ngành và đơn vị Qua hoạt động tuyên truyền, cán bộ và đảng viên trong hệ thống sẽ nhận thức rõ trách nhiệm của mình trong việc thực hiện công tác BHXH Đây là nhiệm vụ thường xuyên và lâu dài nhằm tạo ra phong trào toàn xã hội tham gia vào công tác BHXH.
Tổ chức thực hiện hiệu quả các Nghị định của Chính phủ liên quan đến việc sửa đổi và bổ sung điều lệ, chế độ tiền lương và trợ cấp bảo hiểm xã hội (BHXH) là rất quan trọng.
Ba là, tích cực hợp tác với cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan nhằm mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Cần đảm bảo tính công bằng trong việc thụ hưởng các chính sách và chế độ của Đảng và Nhà nước.
Để nâng cao hiệu quả quản lý các hoạt động chuyên môn, cần ứng dụng công nghệ thông tin một cách hiệu quả Điều này bao gồm việc cải tiến quy trình thu, xét duyệt và quản lý hồ sơ, cũng như quản lý đối tượng bảo hiểm xã hội (BHXH).
Năm nay, chúng tôi tập trung vào việc tổ chức cán bộ, cải cách và sắp xếp bộ máy để phù hợp với yêu cầu thực tiễn Đồng thời, chúng tôi tăng cường công tác kiểm tra, kỷ luật và kỷ cương hành chính Ngoài ra, việc cải cách thủ tục hành chính cũng được chú trọng nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, viên chức để đáp ứng tốt hơn các nhiệm vụ mới.
Mặc dù đối mặt với nhiều khó khăn, nhưng nhờ sự quan tâm và chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện cùng sự hướng dẫn của BHXH tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và các phòng, ban chức năng, cán bộ, viên chức BHXH huyện Dầu Tiếng đã đoàn kết và nỗ lực phấn đấu Kết quả đạt được rất đáng khích lệ, góp phần đảm bảo an sinh xã hội và tạo ra “cú huých quan trọng” giúp huyện thực hiện thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
Nhờ triển khai đồng bộ và hiệu quả, số người tham gia cũng như số tiền thu BHXH, BHYT, BHTN đã tăng trưởng qua các năm Năm 2020, BHXH huyện Dầu Tiếng dẫn đầu tỉnh về công tác truyền thông và mở rộng đối tượng tham gia, với 1.244 người tham gia BHXH, tăng 31% so với năm 2019 và đạt 121,8% kế hoạch Đơn vị đã chỉ đạo thu BHXH tích cực, đảm bảo không có nợ đọng từ các đơn vị hành chính sự nghiệp, và tổng thu BHXH đạt 338,1 tỷ đồng, vượt 103,2% kế hoạch Số nợ BHXH giảm nhanh, từ 22 doanh nghiệp nợ 1,7 tỷ đồng vào cuối năm 2019 xuống còn 12 doanh nghiệp nợ 0,65 tỷ đồng vào cuối năm 2020, giảm 61,2% BHXH huyện đã phối hợp với các cơ quan chức năng để thanh tra và xử lý các doanh nghiệp nợ lớn, báo cáo UBND huyện để thúc đẩy thu nợ BHXH, BHYT, BHTN.
22 DN Kết quả đã có 10 DN đóng BHXH số tiền thu là 1,05 tỷ đồng b) Kinh nghiệm củ bảo hiểm xã hội huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An
Theo báo cáo của BHXH huyện Diễn Châu tính đến hết năm 2020, huyện có 626 doanh nghiệp hoạt động với 20.200 lao động, nhưng chỉ 308 đơn vị và 13.184 lao động đăng ký tham gia BHXH Một số doanh nghiệp chậm đóng và nợ 9,8 tỷ đồng Để khắc phục tình trạng này, BHXH huyện Diễn Châu đã triển khai nhiều giải pháp.
Tranh thủ sự chỉ đạo của UBND huyện là yếu tố quan trọng để nhận được sự hỗ trợ từ các ngành và cấp trong việc thực hiện chính sách pháp luật bảo hiểm xã hội (BHXH), đặc biệt là trong việc xử lý các doanh nghiệp vi phạm.
Để mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) trên địa bàn, cần tích cực tham mưu và đề xuất cho UBND huyện ban hành văn bản chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể phối hợp chặt chẽ với cơ quan BHXH.
Thứ hai, Yêu cầu cán bộ tăng cường bám sát đơn vị, đôn đốc đóng nộp
BHXH giao chỉ tiêu giảm nợ cho từng cán bộ chuyên quản thu và thực hiện đánh giá hàng tháng, quý để làm căn cứ bình xét kết quả thực hiện nhiệm vụ.
Thứ ba, Phối hợp với các ngành thống kê số DN đang hoạt động:
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư để cung cấp danh sách định kỳ các doanh nghiệp mới thành lập, nhằm yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện thủ tục đóng bảo hiểm xã hội.
Phối hợp với ngành Thuế để thống kê tất cả các doanh nghiệp đang hoạt động có sử dụng lao động và đối chiếu với danh sách tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) là rất quan trọng Qua đó, có thể xác định các doanh nghiệp chưa tham gia BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Việc có danh sách và địa chỉ cụ thể sẽ giúp đốc thu đạt hiệu quả cao BHXH huyện Diễn Châu khẳng định rằng sự phối hợp này là chìa khóa quyết định cho thành công trong công tác thu trong những năm qua.
Thứ tư, tổ chức thu các DN mới phát hiện Căn cứ danh sách và địa chỉ các
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA
Khái quát về tình hình phát triển bảo hiểm xã hội tại huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa
2.1.1 Đi u iện tự nhiên và inh tế - xã hội huyện Hậu Lộc a) Đi u iện tự nhiên và dân số
Hậu Lộc là huyện đồng bằng ven biển, cách trung tâm thành phố Thanh Hoá
Huyện Hậu Lộc, nằm cách trung tâm 23 km về phía Đông Bắc, có diện tích tự nhiên 141,5 km² và dân số đạt 174.842 người (thống kê tháng 4/2020) Ranh giới hành chính của huyện được xác định: phía Bắc giáp huyện Nga Sơn và Hà Trung, phía Nam và Tây giáp huyện Hoằng Hoá, còn phía Đông giáp Biển Đông Trước đây, huyện Hậu Lộc có 27 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 26 xã và 1 thị trấn Tuy nhiên, theo Nghị quyết số 786/NQ-UBTVQB14 ngày 16/10/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, huyện hiện tại chỉ còn 23 đơn vị hành chính, gồm 22 xã và 1 thị trấn.
Huyện Hậu Lộc sở hữu ba dạng địa hình đa dạng, bao gồm đồng bằng, đồi núi và ven biển Hệ thống giao thông phát triển với Quốc lộ 1A, tuyến đường sắt Bắc - Nam và Quốc lộ 10 tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế Nhờ vào những yếu tố này, Hậu Lộc đã phát triển mạnh mẽ trong các lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, thuỷ hải sản, công nghiệp, thủ công nghiệp và dịch vụ.
Huyện ven biển này sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng với rừng, đồi và sông núi Có ba vùng kinh tế rõ rệt, cùng với tiềm năng kinh tế biển đáng kể; nhiều dự án đầu tư đang phát huy hiệu quả, giúp các doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất Hệ thống giao thông quốc lộ 1A và quốc lộ 10 đi qua huyện, kết hợp với các dự án mới, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, di tích quốc gia Đền Bà Triệu được công nhận là di tích quốc gia đặc biệt, cùng với các di tích lịch sử văn hóa và rừng ngập mặn ven biển, góp phần làm phong phú thêm giá trị du lịch của huyện.
42 là điểm đến hấp dẫn cho du khách thập phương, đó là những tác nhân thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của Hậu Lộc b) V inh tế - xã hội
Trong những năm gần đây, huyện đã duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội tích cực với tổng giá trị sản xuất đạt 8.550 tỉ đồng vào năm 2020, vượt 112% kế hoạch và tăng 15,31% so với cùng kỳ Cơ cấu kinh tế có sự chuyển biến rõ rệt: tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm từ 33,2% năm 2019 xuống 31,62% năm 2020, đóng góp 14,7% vào tốc độ tăng trưởng chung; trong khi khu vực công nghiệp và xây dựng tăng từ 44,47% lên 46,14%, đóng góp 61,2%; và khu vực dịch vụ chiếm 23,23%, góp phần 24,1% vào tốc độ tăng trưởng toàn huyện.
Trong những năm qua, huyện đã chú trọng phát triển kinh tế bằng cách huy động tối đa các nguồn lực để đầu tư vào hạ tầng kinh tế - xã hội, đặc biệt là giao thông, công trình công cộng và cụm công nghiệp Sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế và lao động đã khai thác hiệu quả tiềm năng của huyện, góp phần quan trọng vào tốc độ phát triển giá trị sản xuất các ngành kinh tế Đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện, dẫn đến nhu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh và nhà ở cũng tăng cao.
Trong năm 2020, tổng huy động vốn đầu tư đạt 2.732 tỷ đồng, vượt 9,3% so với mục tiêu và tăng 34,8% so với cùng kỳ Vốn khu vực nhà nước thực hiện 802 tỷ đồng, tăng 124,3% và chiếm 29,4% tổng vốn đầu tư, trong khi vốn khu vực ngoài nhà nước đạt 1.930 tỷ đồng, tăng 39,7% Đặc biệt, vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt 2.302 tỷ đồng, tăng 24,8%, và vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh khác đạt 430 tỷ đồng, tăng 235% so với cùng kỳ.
Với lợi thế hơn 12 km bờ biển, toàn huyện có 6 xã vùng ven biển, gồm: 2 xã
Vùng cửa lạch Hòa Lộc (cửa sông Lạch Trường) tiếp giáp huyện Hoằng Hóa, trong khi Đa Lộc (cửa sông Lạch Sung) giáp với huyện Nga Sơn cùng 4 xã bãi ngang: Minh Lộc, Ngư Lộc, Hải Lộc và Hưng Lộc Hòn Nẹ nằm cách bờ biển Hậu Lộc 4 km về phía Đông, với diện tích 17,81 ha Huyện có gần 1.000 phương tiện khai thác, tổng công suất hơn 58.000CV, và diện tích nuôi trồng đạt 1.218 ha, sản lượng hàng năm gần 22.000 tấn, cùng với 13.000 tấn muối biển được khai thác Ngành kinh tế biển đóng góp doanh thu gần 300 tỷ đồng mỗi năm.
Kinh tế biển Hậu Lộc đã phát triển một cách toàn diện, góp phần tạo nên diện mạo mới cho bức tranh kinh tế - xã hội của huyện ven biển này.
Tiềm năng kinh tế của từng vùng được phát huy nhờ ứng dụng khoa học kỹ thuật, nâng cao năng suất và hiệu quả sản xuất Các địa phương đã mở rộng diện tích trồng các loại cây hàng hóa như ớt, dưa bao tử, dưa hắc mỹ nhân và rau cải chân vịt, với thu nhập bình quân đạt từ 130 đến 180 triệu đồng/ha/vụ Diện tích gieo trồng hàng năm ổn định ở mức 17.000 ha, đồng thời xây dựng quy hoạch vùng lúa năng suất, chất lượng cao và vùng sản xuất cây màu hàng hóa Sản lượng lương thực duy trì ổn định ở mức 73 ngàn tấn.
Các thành phần kinh tế phát triển khá đa dạng Đến nay, toàn huyện có 355
Hiện nay, trên địa bàn có nhiều doanh nghiệp hoạt động, trong đó có 02 doanh nghiệp nước ngoài Nhiều doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hiệu quả, với sản phẩm hàng hóa ngày càng khẳng định vị thế trên thị trường trong và ngoài nước Điển hình như hàng may mặc của Công ty TNHH IVORY Việt Nam Thanh Hóa, rượu Chi Nê của Công ty Cổ phần Thương mại Hậu Lộc, và mắm tôm của Công ty Hòa Hải Các sản phẩm như mực khô, tôm nõn cũng đóng góp vào việc tạo việc làm ổn định cho hàng chục ngàn lao động.
2.1.2 Tình hình phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc a) Quá trình hình thành, vị trí, chức năng nhiệm vụ và tổ chức bộ máy
* V quá trình hình thành : BHXH huyện Hậu Lộc được thành lập theo
Quyết định số 138/QĐ-BHXH ngày 15/6/1995 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam đánh dấu sự khởi đầu quan trọng trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội Tiếp theo, vào ngày 24/01/2002, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg, quyết định chuyển đổi Bảo hiểm y tế (BHYT) Việt Nam sang Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam, nhằm cải thiện và đồng bộ hóa hệ thống bảo hiểm tại Việt Nam.
44 huyện bắt đầu hoạt động theo mô hình mới, thêm nhiệm vụ quản lý quỹ và chi trả chế độ BHYT cho người tham gia BHYT từ 01/01/2003
Ngay sau khi tiếp nhận bảo hiểm y tế (BHYT), Bảo hiểm xã hội (BHXH) huyện đã nhanh chóng kiện toàn tổ chức bộ máy và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Đồng thời, BHXH huyện không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý, trình độ lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức Nhờ đó, công tác BHXH và BHYT được thực hiện đồng bộ và đạt được nhiều thành tích đáng khích lệ.
* V vị trí, chức năng, nhiệm vụ :
- Về vị trí, chức năng:
BHXH huyện là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh, có nhiệm vụ tư vấn cho Giám đốc BHXH tỉnh và chính quyền địa phương trong việc thực hiện các chế độ, chính sách BHXH và BHYT Đồng thời, BHXH huyện cũng quản lý việc thu, chi BHXH, BHYT và BHTN trên địa bàn huyện theo quy định hiện hành.
BHXH huyện được quản lý trực tiếp và toàn diện bởi Giám đốc BHXH tỉnh, đồng thời cũng phải tuân thủ sự quản lý hành chính của UBND huyện trên địa bàn.
+ BHXH huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản và trụ sở riêng
Giám đốc BHXH tỉnh cần xây dựng kế hoạch phát triển BHXH dài hạn và ngắn hạn, cùng với chương trình công tác hàng năm Sau khi kế hoạch và chương trình được phê duyệt, cần tổ chức thực hiện một cách hiệu quả.
+ Thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN
Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa
2.2.1 Tình hình quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Th nh Hó a) Tình hình xây dựng ế hoạch thu bảo hiểm xã hội
Dựa trên hướng dẫn xây dựng kế hoạch thu BHXH hàng năm, BHXH huyện lập kế hoạch thu dựa vào số thu của năm trước và khả năng mở rộng đối tượng tham gia trong năm tới Số người tham gia được dự tính làm cơ sở cho việc tính toán số thu Quá trình này xem xét các yếu tố như tình hình phát triển kinh tế - xã hội, số đơn vị sử dụng lao động, số lao động tham gia, quỹ tiền lương, tiền công đăng ký tham gia BHXH, và tỷ lệ đóng góp để xây dựng kế hoạch thu hiệu quả.
Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) được xác định theo Luật BHXH, phản ánh sự phát triển kinh tế tại huyện Hậu Lộc Sự gia tăng lực lượng lao động và số lượng doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp ngoài quốc doanh, tạo ra tiềm năng thu BHXH lớn Tất cả doanh nghiệp ngoài quốc doanh hoạt động trên địa bàn huyện Hậu Lộc, dù đăng ký kinh doanh ở địa phương khác, đều có trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động BHXH huyện Hậu Lộc sử dụng giấy phép kinh doanh và địa chỉ văn phòng của doanh nghiệp để quản lý và tiếp nhận các vấn đề liên quan đến BHXH cho doanh nghiệp và người lao động.
Bảng 2.3 Phân bổ chỉ tiêu đối tƣợng tham gia BHXH giai đoạn 2016-2020 ĐVT: người
(Nguồn: BHXH huyện Hậu Lộc)
Dựa vào các chỉ tiêu và dữ liệu về đối tượng tham gia BHXH từ năm trước, cùng với các yếu tố tác động đến sự phát triển của đối tượng này tại huyện, BHXH huyện tiến hành phân tích nguyên nhân dẫn đến sự tăng giảm số lượng đối tượng Qua đó, cơ quan này sẽ xây dựng kế hoạch phát triển đối tượng nhằm tính toán chính xác số thu cho các năm tiếp theo.
Theo quy định pháp luật, mức lương hàng tháng của người lao động là căn cứ để đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) Từ mức lương bình quân hàng năm, có thể tính toán tăng lương cơ học trung bình trong 3 năm liên tiếp, nhằm xác định mức lương bình quân đóng BHXH của khối hành chính sự nghiệp.
Nhà nước quy định mức lương tối thiểu chung và mức tăng lương tối thiểu vùng hàng năm cho người lao động tại các doanh nghiệp, với mức tăng trung bình hàng năm dao động từ 5% đến 12%.
Bảng 2.4 Mức lương tối thiểu vùng do nhà nước quy định giai đoạn 2016-2020 áp dụng trên địa bàn ĐVT: đồng
Nghị định Ngày ban hành Thời điểm áp dụng Mức lương
(Nguồn: BHXH huyện Hậu Lộc)
Bảng 2.5: Mức lương tối thiểu chung giai đoạn 2016-2020 ĐVT: đồng
Nghị định Ngày ban hành Thời điểm áp dụng Mức lương
66/2013/NĐ-CP 27/06/2013 07/2017 - 04/2016 1.150.000 47/2016/NĐ-CP 26/05/2016 05/2016- 06/2017 1.210.000 47/2017/NĐ-CP 24/04/2017 07/2017 - 06/2018 1.300.000 72/2018/NĐ-CP 15/05/2018 07/2018 - 06/2019 1.390.000 38/2019/NĐ-CP 19/05/2019 7/2019 đến nay 1.490.000
(Nguồn: BHXH huyện Hậu Lộc)
- Về tỷ lệ đóng BHXH:
Tỷ lệ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, bao gồm bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, là 25,5% trên tổng mức tiền lương, tiền công, cùng với các phụ cấp và khoản bổ sung khác của người tham gia.
Tỷ lệ đóng BHXH tự nguyện là 22% mức thu nhập hàng tháng của người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn
Bảng 2.6 Bảng phân bổ tỷ lệ đóng BHXH ĐVT: % Đối tƣợng
Chỉ tiêu Đơn vị SDLĐ NLĐ Tổng
Do sự biến động của tình hình kinh tế - xã hội, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc hay tự nguyện thường bị ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH Khi xây dựng kế hoạch, các đơn vị thường có xu hướng lập kế hoạch thấp hơn thực tế từ 1 đến 2% Sau khi nhận quyết định giao dự toán thu từ cấp trên, các đơn vị cần hoàn thành kế hoạch thu trong vòng 10 ngày, dựa trên phân tích và đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, kết quả ước thực hiện kế hoạch thu năm trước và các yếu tố tác động Từ đó, lập dự toán nộp 01 bản kế hoạch thu BHXH năm sau theo mẫu quy định gửi lên BHXH tỉnh để tổng hợp và theo dõi thực hiện kế hoạch cấp tỉnh.
Bảng 2.7 Tình hình xây dựng kế hoạch thu giai đoạn 2016 -2020
Kế hoạch giao (Triệu đồng)
Kế hoạch thực hiện (Triệu đồng) Tỷ lệ đạt (%)
(Nguồn: BHXH huyện Hậu Lộc)
Theo bảng 2.7, số kế hoạch thực hiện thu BHXH đã tăng dần qua các năm, luôn vượt kế hoạch giao Cụ thể, năm 2016, kế hoạch thu BHXH đạt 85.452 triệu đồng, vượt 1,1% so với kế hoạch Đến năm 2019 và 2020, mức vượt trung bình trên 3% so với kế hoạch giao Nguyên nhân chính là do sự thay đổi trong chính sách tiền lương và khuyến khích tham gia BHXH tự nguyện từ nhà nước Việc xây dựng kế hoạch thực hiện cao hơn nhằm thúc đẩy tăng thu BHXH, đạt hiệu quả cao hơn trong tổ chức thực hiện chỉ tiêu thu từ cấp trên, đồng thời góp phần vào mục tiêu chung của ngành.
Dựa trên dự toán thu được giao từ BHXH tỉnh và kế hoạch xây dựng của đơn vị, BHXH huyện đã tiến hành phân bổ dự toán thu theo từng cán bộ trong bộ phận thu chi tiết, cụ thể theo tháng và quý Mục tiêu là hoàn thành vượt mức kế hoạch giao, nâng cao quỹ BHXH năm sau so với năm trước, đồng thời mở rộng đối tượng thu BHXH để đảm bảo cân đối thu chi, giảm áp lực từ ngân sách nhà nước và tăng nguồn quỹ BHXH Để đạt được điều này, BHXH huyện đã triển khai nhiều biện pháp và hình thức thu khác nhau.
Để phát triển đối tượng tham gia BHXH, cần tập trung phối hợp với các cơ quan như Lao động - Thương binh và Xã hội, Thuế nhằm kiểm tra và rà soát số lượng doanh nghiệp, lao động, cũng như tiền lương của người lao động thuộc diện tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH huyện cần thường xuyên thực hiện việc rà soát và lập danh sách các đơn vị đang hoạt động sản xuất kinh doanh nhưng chưa tham gia BHXH Đồng thời, cần thống kê lực lượng lao động tự do để tuyên truyền, vận động các đơn vị và người lao động đăng ký tham gia BHXH Việc phát hiện và rà soát các đơn vị và người lao động chưa tham gia BHXH sẽ góp phần quan trọng vào kế hoạch thu, từ đó bổ sung nguồn thu cho đơn vị.
BHXH huyện thường xuyên cử cán bộ xuống cơ sở để nâng cao hiệu quả công tác thu Để đạt được điều này, việc đào tạo cán bộ thu nắm vững kiến thức là rất quan trọng Hiện tại, BHXH huyện có 3 chỉ tiêu
Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, cần nắm vững thông tin về số lượng lao động, quỹ tiền lương và tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị Việc này giúp ngăn chặn tình trạng trốn đóng hoặc chậm trễ trong việc đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động.
Tuyên truyền và giải thích rõ ràng các chế độ chính sách về bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người sử dụng lao động (NSDLĐ) và người lao động (NLĐ) là cần thiết để nâng cao nhận thức của họ về nghĩa vụ và quyền lợi khi tham gia BHXH, từ đó ngăn chặn tình trạng trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH của NLĐ.
+ Hướng dẫn các đơn vị SDLĐ thực hiện các nghiệp vụ như lập hồ sơ báo tăng, giảm lao động, tiền lương, thanh toán các chế độ về BHXH,…
+ Thực hiện đôn đốc, nhắc nhở, theo dõi, thông báo kết quả đóng BHXH hàng tháng để đơn vị chủ động thực hiện
BHXH huyện sẽ thường xuyên báo cáo và tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương nhằm tổ chức thanh tra, kiểm tra liên ngành Đồng thời, huyện cũng sẽ kiên quyết xử phạt và truy thu đối với các đơn vị chậm đóng, đóng thiếu hoặc trốn đóng bảo hiểm xã hội.
Đánh giá chung về quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Hậu Lộc, tỉnh
2.3.1 Những ết quả đạt được
Trong những năm qua, hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) tại địa huyện đã tập trung vào việc tăng nhanh số lượng người tham gia BHXH từ mọi thành phần kinh tế Mục tiêu này nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Đồng thời, việc thu BHXH được thực hiện đúng, đủ và kịp thời, kết hợp với quản lý nguồn thu hiệu quả Ngoài ra, hạn chế nợ đọng BHXH và nâng cao chất lượng phục vụ cho người tham gia BHXH cũng là những nhiệm vụ quan trọng, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp và chính đáng của người lao động.
BHXH huyện Hậu Lộc không chỉ chú trọng phát triển đối tượng tham gia mà còn thực hiện hiệu quả công tác thu nợ tiền đóng BHXH, một nhiệm vụ khó khăn mà ngành đã phải đối mặt trong nhiều năm qua Đặc biệt, việc thu nợ từ những năm trước khi tiếp nhận bàn giao cũng được quản lý chặt chẽ Những phân tích cho thấy, công tác quản lý thu BHXH đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Hậu Lộc đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ.
- BHXH huyện luôn hoàn thành vượt mức kế hoạch giao về công tác thu trên địa bàn quản lý
- Số lượng đơn vị và số người tham gia BHXH có xu hướng gia tăng năm sau cao hơn năm trước
- Số tiền thu BHXH hàng năm có xu hướng tăng cao
- Tỷ lệ nợ BHXH giai đoạn 2016 – 2020 có chiều giảm đáng kể trong tổng số BHXH phải thu của từng năm
- Tính tuân thủ pháp luật của chủ SDLĐ và nhận thức của NLĐ về BHXH được nâng cao
Trong những năm gần đây, huyện đã cải thiện đáng kể công tác xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện thu BHXH Đặc biệt, việc tăng cường phối hợp liên ngành trong thanh tra và kiểm tra chuyên ngành BHXH đối với các đơn vị SDLĐ đã giúp hạn chế tình trạng nợ BHXH kéo dài và vi phạm pháp luật Đồng thời, huyện cũng tích cực đôn đốc thu hồi các khoản nợ BHXH sau thanh tra, kiểm tra Công tác báo cáo và tổng kết được thực hiện kịp thời và đúng quy định.
Hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH huyện được thiết kế gọn nhẹ và khoa học, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động Quản lý và điều hành được thực hiện một cách thống nhất, bám sát thực tiễn chuyên môn, giúp khắc phục tiêu cực và mâu thuẫn nội bộ Việc thực hiện nghiêm túc các quy định của ngành và BHXH tỉnh đã tạo ra mối quan hệ chặt chẽ giữa cơ quan BHXH, chủ sử dụng lao động và người lao động Nhờ đó, công tác quản lý thu đạt hiệu quả cao, đảm bảo số thu phát triển ổn định, thu đủ và đúng quy định, đồng thời ngăn chặn thất thoát quỹ BHXH.
Đội ngũ cán bộ, viên chức của BHXH huyện, dù mỏng, nhưng đều có chuyên môn vững vàng, nhạy bén và sáng tạo Họ luôn nỗ lực trau dồi kiến thức chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp, nhằm đạt hiệu quả cao trong công việc.
Công tác cải cách thủ tục hành chính được chỉ đạo quyết liệt, tập trung vào việc xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 Đồng thời, việc triển khai giao dịch hồ sơ điện tử trong đăng ký tham gia BHXH và ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động nghiệp vụ của ngành được xem là yếu tố quan trọng trong quản lý và tổ chức thực hiện nhiệm vụ như thu, cấp sổ thẻ, kế toán, giải quyết chế độ chính sách và chi chế độ ngắn hạn Ngoài ra, công tác thông tin tuyên truyền cũng được chú trọng và đổi mới, đặc biệt là hình thức tuyên truyền trực tiếp đến người dân nhằm nâng cao nhận thức.
Hiểu biết của người dân về chế độ chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) đã góp phần tích cực vào việc tham gia BHXH và bảo vệ quyền lợi cho người lao động Công tác báo cáo và tổng kết được thực hiện kịp thời, nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH huyện được trang bị đầy đủ cơ sở vật chất với 100% máy tính và phần mềm thu TST được cập nhật thường xuyên, giúp quản lý thu hiệu quả và chính xác Nhờ đó, cán bộ thu giảm tải công việc và dễ dàng nắm bắt tình hình các doanh nghiệp nợ đọng, từ đó có nhiều phương án đôn đốc nộp tiền và cung cấp thông tin chính xác cho cơ quan chức năng xử lý.
2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân củ những tồn tại trong quản lý thu bảo hiểm xã hội
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tích đáng kể như sự gia tăng liên tục về số thu qua các năm và số lượng đơn vị tham gia năm sau cao hơn năm trước, nhưng vẫn còn tồn tại một số vấn đề trong công tác quản lý thu.
Trong 5 năm qua, tình trạng nợ đọng bảo hiểm xã hội (BHXH) vẫn ở mức cao, bất chấp nỗ lực đôn đốc các đơn vị thực hiện nghĩa vụ nộp BHXH đúng hạn Mặc dù đã có những biện pháp khuyến khích, tỷ lệ nợ đọng từ các đơn vị vẫn không có sự cải thiện đáng kể.
Tình trạng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) vẫn còn thấp, không tương xứng với tiềm năng phát triển Nhiều đơn vị có lao động thuộc diện bắt buộc chưa thực hiện đăng ký tham gia BHXH, dẫn đến việc trốn tránh nghĩa vụ này dưới nhiều hình thức khác nhau.
Mức nộp bảo hiểm xã hội (BHXH) của doanh nghiệp (DN) được xác định dựa trên số lượng lao động và tổng tiền lương của họ Vì vậy, nhiều DN thường tìm cách khai báo giảm cả hai yếu tố này nhằm giảm chi phí phải nộp hàng tháng.
DN là muốn nộp thấp số tiền BHXH
+ Về lao động DN thường kéo dài thời gian học nghề của công nhân hoặc chỉ
77 ký hợp đồng khoán công việc cho NLĐ
Các doanh nghiệp không đưa các khoản phụ cấp của người lao động vào danh sách trích nộp bảo hiểm xã hội, dẫn đến việc không báo tăng mức đóng bảo hiểm xã hội khi người lao động được tăng lương.
Các sai phạm này không chỉ tác động tiêu cực đến kết quả thu BHXH mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động trong việc tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.
Hiện tượng trục lợi quỹ BHXH đang gia tăng, với nhiều doanh nghiệp lách luật bằng cách đóng không đúng thời gian và mức quy định, thậm chí chấp nhận chịu phạt lãi suất chậm đóng Nhiều doanh nghiệp hàng tháng vẫn trừ tiền đóng BHXH từ lương của người lao động nhưng không nộp cho cơ quan BHXH Khi bị thanh tra, các doanh nghiệp chỉ nộp một phần để đối phó và cam kết sẽ trả dần sau đó.
Công tác tuyên truyền về bảo hiểm xã hội (BHXH) hiện nay vẫn chưa được triển khai sâu rộng, chỉ dừng lại ở việc thông tin đến các nhân viên phụ trách BHXH của doanh nghiệp Điều này dẫn đến việc nhận thức về BHXH của chủ sử dụng lao động và người lao động (NLĐ) còn hạn chế Phần lớn NLĐ chưa hiểu rõ nghĩa vụ và quyền lợi của mình khi tham gia BHXH, điều này cần được cải thiện để nâng cao ý thức và trách nhiệm của tất cả các bên liên quan.
GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2025
Mục tiêu và định hướng về hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa
Xuất phát từ nhu cầu tăng trưởng kinh tế quốc gia trong những năm gần đây và tốc độ phát triển kinh tế của huyện, có thể dự đoán các chỉ tiêu phát triển trong tương lai.
DN và dân số của huyện đến năm 2025, như sau:
Bảng 3.1: Dự báo dân số, lao động tham gia BHXH giai đoạn 2021-2025
Lực lƣợng lao động trong độ tuổi (người)
Số LĐ tham gia BHXH (người) (bao gồm cả đối tƣợng tham gia ngoài huyện)
Tỷ lệ đối tƣợng tham gia BHXH/Lực lƣợng lao động (%)
(Nguồn: Chi Cục thống kê & BHXH huyện)
Theo bảng 3.1, tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tỷ lệ thuận với lực lượng lao động trong độ tuổi và sự phát triển dân số Hiện tại, khoảng 29,5% lao động trong huyện tham gia BHXH, trong khi tỷ lệ này dự kiến sẽ tăng lên 35% vào năm 2021.
Đến năm 2025, mục tiêu đặt ra là 45% lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), trong khi hiện tại vẫn còn khoảng 70% tổng số lao động trong độ tuổi chưa được tham gia.
Bảng 3.2 Chỉ tiêu phát triển DN giai đoạn 2021 - 2025 ĐVT: Đơn vị
(Nguồn: Phòng Công thương huyện)
Chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp dự kiến đạt tốc độ bình quân từ 10-15% mỗi năm, tập trung vào doanh nghiệp ngoài quốc doanh Sự phát triển này không chỉ tạo ra hàng vạn việc làm cho lao động địa phương mà còn làm tăng số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) Điều này đồng nghĩa với việc nguồn thu quỹ BHXH sẽ gia tăng, đảm bảo tính bền vững cho quỹ BHXH trong dài hạn.
Về mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý thu trong những năm tới bao gồm mục tiêu tổng quát và cụ thể như sau:
Mục tiêu mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội (BHXH) toàn dân được thực hiện qua việc phát triển hệ thống BHXH linh hoạt, đa dạng và hiện đại, phù hợp với tiêu chí đóng - hưởng, công bằng và bền vững Để nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH, cần đảm bảo nguồn quỹ ổn định nhằm thực hiện các chính sách BHXH Hệ thống BHXH cần được xây dựng tinh gọn, chuyên nghiệp, đáng tin cậy và minh bạch, đồng thời hội nhập quốc tế.
Đến năm 2025, mục tiêu đặt ra là khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 1% Khoảng 28% lực lượng lao động trong độ tuổi sẽ tham gia bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), và có khoảng 45% người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hàng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội Tỷ lệ giao dịch điện tử đạt 100%, thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, và giảm số giờ giao dịch giữa cơ quan BHXH với doanh nghiệp đạt mức ASEAN 4 Chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH dự kiến đạt 80%.
Mục tiêu hướng tới là đạt khoảng 45% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 2,5% Đồng thời, khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổi sẽ tham gia bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Đến khi nghỉ hưu, khoảng 55% người lao động sẽ nhận được lương hưu, BHXH hàng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội Chỉ số hài lòng của người tham gia BHXH cũng được đặt mục tiêu đạt 85%.
Tiếp tục phát huy những kết quả từ công tác thu và thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) trong các năm trước, nhằm đưa chính sách BHXH gần gũi hơn với đời sống của người lao động Đồng thời, tích cực tìm kiếm giải pháp để khắc phục những khó khăn và hạn chế còn tồn tại, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao cho ngành và địa phương.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) là một nhiệm vụ quan trọng Trọng tâm của công tác tuyên truyền này là thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW, ban hành ngày 22/01/2012, của Bộ Chính trị, nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT trong giai đoạn hiện nay.
2012 - 2020 ; Nghị quyết số 28-NQ/TW, ngày 23/5/2018 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về Cải cách chính sách BHXH
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và sử dụng thành thạo các phần mềm quản lý là rất quan trọng để nâng cao chất lượng tổng hợp và báo cáo Việc áp dụng hiệu quả công nghệ thông tin trong quản lý sẽ đảm bảo thu đúng, thu đủ và chi trả kịp thời, an toàn các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp Mục tiêu cuối cùng là cải thiện hiệu quả công tác quản lý trong ngành.
BHXH cho mọi NLĐ, BHYT cho toàn dân, góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn huyện nói riêng và của cả nước nói chung
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng là nhiệm vụ quan trọng, trong đó cần phát huy vai trò gương mẫu của Đảng viên và tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu Điều này sẽ tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới.
Nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy quản lý và năng lực nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ, viên chức là yếu tố then chốt để phục vụ nhân dân hiệu quả Cần xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng và chuyên môn giỏi, nhằm chuyển đổi tác phong làm việc từ hành chính sang phục vụ Đồng thời, tiến hành cải cách thủ tục hành chính rườm rà, giảm thiểu phiền nhiễu cho người dân Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng sẽ là động lực để cán bộ, viên chức nâng cao hiệu quả công tác chuyên môn.
Để nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp, cần đẩy mạnh cải cách và đơn giản hóa thủ tục hành chính Việc tiếp nhận hồ sơ và giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cùng với việc thực hiện giao dịch hồ sơ điện tử, sẽ đảm bảo tính thông thoáng, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tổ chức và cá nhân.
3.1.2 Định hướng a) Hoàn thiện v công tác xây dựng ế hoạch thu bảo hiểm xã hội
Kế hoạch thu BHXH đặt mục tiêu mở rộng đối tượng tham gia, với mục tiêu đến năm 2021 đạt 35% lực lượng lao động tham gia BHXH và 28% tham gia BHTN Đến thời điểm này, chỉ số hài lòng của người tham gia BHXH dự kiến đạt 80% Hướng tới năm 2025, kế hoạch phấn đấu có khoảng 45% lực lượng lao động tham gia BHXH và 35% tham gia BHTN, cùng với chỉ số hài lòng của người tham gia BHXH tăng lên 85%.
Tăng cường trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền và cơ quan BHXH trong việc tuyên truyền và vận động triển khai thực hiện các chính sách Đồng thời, cần kiểm tra và giám sát chặt chẽ để đảm bảo hiệu quả trong công tác này.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa
3.2.1 Hoàn thiện quản lý tổ chức thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Th nh Hó a) Tổ chức bộ máy quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Th nh Hó
Trong bối cảnh phát triển mới, BHXH huyện Hậu Lộc đối mặt với nhiệm vụ nặng nề và khối lượng công việc ngày càng gia tăng Để vượt qua thời cơ và thách thức, cơ quan này cần triển khai nhiều giải pháp cơ bản liên quan đến tổ chức, bộ máy và cán bộ Đặc biệt, trong thời kỳ khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ, việc cải tiến quy trình làm việc và nâng cao năng lực đội ngũ nhân viên là điều thiết yếu.
Trong bối cảnh kỹ thuật phát triển hiện nay, cán bộ làm công tác thu và quản lý thu cần không chỉ có chuyên môn vững về bảo hiểm xã hội mà còn phải có trình độ tin học, ngoại ngữ tốt, cùng khả năng nắm bắt những biến động xã hội.
Cơ cấu tổ chức BHXH huyện hiện còn hạn chế về số lượng và trình độ cán bộ, đặc biệt là trong công tác thu Để đáp ứng yêu cầu đổi mới quản lý thu BHXH và đối phó với tình hình lao động phức tạp, việc củng cố và nâng cao chất lượng hệ thống BHXH huyện là rất cần thiết Do đó, cần phân bổ số lượng cán bộ hợp lý để đảm bảo công tác quản lý thu được thực hiện nhanh chóng, chính xác và hiệu quả.
Hàng năm, BHXH huyện cần lập kế hoạch hợp lý để đề nghị cấp trên bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ Cần tổ chức các lớp bổ túc và nâng cao nghiệp vụ, cũng như trình độ quản lý cho cán bộ làm công tác thu Đồng thời, sắp xếp bộ máy theo hướng chuyên sâu, phân chia và xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng vị trí.
Để tạo sự năng động và chủ động trong thực hiện nhiệm vụ, cần giảm thiểu hành chính quan liêu và xây dựng đội ngũ cán bộ vững vàng về chính trị, chuyên môn vững chắc, có tâm huyết với nghề và tinh thần trách nhiệm cao Vai trò của người lãnh đạo là rất quan trọng, họ cần trở thành những người tiên phong trong công cuộc cải cách, do đó, cần đề cao vai trò lãnh đạo hơn nữa.
Để nâng cao hiệu quả công việc, cần tăng cường chính sách khuyến khích cán bộ đạt kết quả cao thông qua cơ chế khen thưởng kịp thời Việc thường xuyên tổng kết và đánh giá những thành tựu cũng như những yếu kém sẽ giúp xác định phương hướng và biện pháp khắc phục hiệu quả Hơn nữa, các cán bộ cần trau dồi kinh nghiệm quản lý lẫn nhau, xây dựng tinh thần đoàn kết và học hỏi thông qua các buổi giao lưu, tổng kết và sinh hoạt chi bộ Điều này sẽ góp phần tạo nên một đội ngũ cán bộ vững mạnh và đồng bộ về mọi mặt.
Cải thiện cơ cấu tổ chức thu bảo hiểm xã hội (BHXH) sẽ nâng cao chất lượng quản lý thu tại BHXH huyện, giảm bớt khoảng cách giữa cơ quan BHXH và người tham gia, đồng thời giảm tâm lý ngần ngại của các chủ sử dụng lao động khi thực hiện nghĩa vụ đối với người lao động Bên cạnh đó, việc vận hành cơ chế tài chính khuyến khích mở rộng đối tượng tham gia và giảm nợ BHXH là rất cần thiết.
* Xây dựng cơ chế tài chính:
Để nâng cao chất lượng cán bộ trong hệ thống thu BHXH, cần có cơ chế tài chính hợp lý nhằm khuyến khích cán bộ ngành BHXH thực hiện nhiệm vụ thu quản lý và thu đóng BHXH Thực tiễn triển khai Quyết định số 28/QĐ-BHXH ngày 28/8/2007 của Giám đốc BHXH tỉnh Thanh Hóa đã chỉ ra rằng việc ban hành cơ chế tài chính khuyến khích mở rộng đối tượng tham gia BHXH trong khu vực ngoài quốc doanh là rất cần thiết.
93 nghị áp dụng một số chính sách tài chính khuyến khích mở rộng đối tượng tham gia BHXH và giảm nợ BHXH
Chế độ tiền lương của cơ quan BHXH Việt Nam cần được xây dựng dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng bộ phận và cán bộ Để đảm bảo đánh giá chính xác, BHXH cần thiết lập các chỉ tiêu cụ thể phù hợp với đặc điểm từng địa bàn quản lý, giao cho cán bộ theo vị trí chức danh và nhiệm vụ, như phát triển đối tượng tham gia BHXH và giảm nợ BHXH.
Chế độ tiền thưởng cần được xây dựng dựa trên dự toán hàng năm về chi phí thường xuyên, nhằm khuyến khích các tổ chức và cá nhân có thành tích trong việc mở rộng đối tượng tham gia và giảm nợ BHXH Khoản kinh phí này sẽ được phân bổ để khen thưởng cho những nỗ lực giảm nợ BHXH, với mức tiền thưởng được xác định theo tỷ lệ thu hồi nợ đọng và tính chất, mức độ, loại hình nợ.
Tăng cường quản lý đối tượng tham gia BHXH là giải pháp hiệu quả để nâng cao hiệu quả thu BHXH, đảm bảo thu đúng, đủ và kịp thời Hiện nay, vẫn còn nhiều lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chưa đăng ký, dẫn đến công tác quản lý còn lỏng lẻo và hiệu quả chưa cao Số lượng người lao động cần tham gia BHXH bắt buộc dự kiến sẽ tăng trong thời gian tới, đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ và liên tục Đây là mục tiêu chiến lược quan trọng, cần có các biện pháp cụ thể phù hợp với điều kiện kinh tế của huyện.
- xã hội của huyện, cụ thể:
Mở rộng đối tượng tham gia và giảm nợ bảo hiểm xã hội (BHXH) là giải pháp thiết yếu cho hoạt động BHXH Mục tiêu chính của BHXH không chỉ là bảo đảm đời sống cho người lao động mà còn nhằm giải quyết hiệu quả các vấn đề xã hội đang đặt ra.
Hệ thống hưu trí hiện tại hoạt động theo cơ chế phân phối lại giữa các thế hệ, trong đó tiền đóng góp của những người đang làm việc hiện nay được sử dụng để chi trả cho những người nghỉ hưu hiện tại Điều này có nghĩa là khoản tiền mà những người nghỉ hưu hiện tại nhận được thực chất đã được chi hết cho thế hệ trước đó Khi những người đang làm việc nghỉ hưu, khoản tiền này sẽ lại được lấy từ đóng góp của thế hệ tương lai.
Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) là biện pháp hiệu quả nhằm đảm bảo nguồn thu cho việc chi trả lương hưu cho thế hệ hiện tại và các đối tượng khác Tuy nhiên, cần xác định cách thức mở rộng, tiêu chí cụ thể và kinh nghiệm thực tiễn để thực hiện điều này một cách hợp lý, tránh việc mở rộng một cách không có kế hoạch hoặc không phù hợp.
