(LUẬN văn THẠC sĩ) hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC QUY NHƠN - PHẠM HUỲNH THỊ HỒNG VÂN ĐỀ TÀI: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Bình Định – Năm 2021 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC QUY NHƠN - PHẠM HUỲNH THỊ HỒNG VÂN ĐỀ TÀI: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 8340101 Người hướng dẫn: TS PHAN THỊ QUỐC HƯƠNG download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Nội dung Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Bảo hiểm xã hội (BHXH) 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Đặc điểm, vai trò, chức BHXH 1.1.2.1 Đặc điểm 1.1.2.2 Vai trò 1.1.2.3 Chức 11 1.1.3 Nguyên tắc đối tượng tham gia BHXH 11 1.1.3.1 Nguyên tắc 11 1.1.3.2 Đối tượng BHXH 13 1.1.4 Quỹ BHXH 13 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 14 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 14 1.2.2 Cơ sở pháp lý thực quản lý thu BHXH Việt Nam 15 1.2.3 Nguyên tắc, vai trò, mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội 16 download by : skknchat@gmail.com 1.2.3.1 Nguyên tắc quản lý thu BHXH 16 1.2.3.2 Vai trò quản lý thu BHXH 17 1.2.3.3 Mục tiêu quản lý thu BHXH 17 1.2.4 Quy trình quản lý thu BHXH 18 1.3 Nội dung quản lý thu BHXH 22 1.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 22 1.3.2 Xác định phương thức mức đóng BHXH 25 1.3.2.1 Phương thức mức đóng BHXH bắt buộc 25 1.3.2.2 Phương thức mức đóng BHXH tự nguyện 31 1.3.3 Quản lý thu - nộp BHXH 35 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thu, nộp BHXH 35 1.4 Tiêu chí đánh giá quản lý thu BHXH 36 1.4.1 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH 36 1.4.2 Tỷ lệ đối tượng tham gia BHXH 37 1.4.3 Tỷ lệ nợ đọng BHXH 38 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nước giới, số địa phương nước học rút cho quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định 38 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nước giới 38 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH thành phố Hồ Chí Minh 39 1.5.3 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH thành phố Đà Nẵng 41 1.5.4 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH cho tỉnh Bình Định 43 Tóm tắt chương 44 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Giới thiệu tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định 45 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định 45 2.1.2 Chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định 46 download by : skknchat@gmail.com 2.1.3 Nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định 46 2.1.4 Tổ chức máy Bảo hiểm xã tỉnh Bình Định 51 2.2 Khái quát tình hình thu BHXH địa bàn tỉnh Bình Định 52 2.2.1 Khối hành nhà nước (HCNN) 52 2.2.2 Khối doanh nghiệp nhà nước (DNNN) 53 2.2.3 Khối doanh nghiệp quốc doanh (DNNQD) 54 2.3 Thực trạng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định 55 2.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 56 2.3.1.1 Quản lý người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội 57 2.3.1.2 Quản lý đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH 60 2.3.2 Phương thức mức đóng BHXH 63 2.3.2.1 Phương thức mức đóng BHXH bắt buộc 64 2.3.2.2 Phương thức mức đóng BHXH tự nguyện 66 2.3.3 Quản lý thu - nộp BHXH 67 2.3.3.1 Quản lý thu - nộp BHXH 67 2.3.3.2 Quản lý truy thu nợ đọng BHXH 68 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thu, nộp BHXH 69 2.4 Đánh giá quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định thơng qua tiêu chí 71 2.4.1 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH 71 2.4.2 Tỷ lệ gia tăng số lượng đối tượng tham gia BHXH 72 2.4.3 Tỷ lệ nợ đọng BHXH 73 2.5 Đánh giá chung quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định 74 2.5.1 Những thành tựu đạt 74 2.5.2 Một số hạn chế nguyên nhân 76 Tóm tắt chương 78 download by : skknchat@gmail.com Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Mục tiêu phương hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định 79 3.1.1 Phương hướng phát triển Bảo hiểm xã hội năm 2021 79 3.1.2 Mục tiêu phấn đấu thu BHXH 81 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định 82 3.2.1 Tăng cường quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 83 3.2.2 Ðẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền để gia tăng đối tượng tham gia BHXH 83 3.2.3 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội 84 3.2.4 Nâng cao trách nhiệm, vai trị cán phụ trách cơng tác thu BHXH 86 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý thu BHXH 87 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra gắn xử lý vi phạm pháp luật BHXH với khen thưởng kịp thời 88 3.2.7 Hoàn thiện hoạch định thu bảo hiểm xã hội 91 3.2.8 Đa dạng hóa kênh truyền thơng marketing nhằm gia tăng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 92 Tóm tắt chương 96 Kết luận 97 Danh mục tài liệu tham khảo 98 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt STT Tên đầy đủ 01 ASXH An sinh xã hội 02 BHXH Bảo hiểm xã hội 03 BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện 04 ILO Tổ chức lao động quốc tế 05 NLD Người lao động 06 NSDLĐ Người sử dụng lao động 07 TP Thành phố download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Tiêu đề Trang Bảng 2.1 Tình hình thu BHXH khối HCNN 53 Bảng 2.2 Tình hình thu BHXH khối DNNN 54 Bảng 2.3 Tình hình thu BHXH khối DNNQD 55 Bảng 2.4 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn 56 Bảng 2.5 Tỷ trọng người lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn 58 Bảng 2.6 Mức độ bao phủ BHXH tự nguyện 59 Bảng 2.7 Số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn 60 Bảng 2.8 Tỷ trọng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn 61 Bảng 2.9 Tỷ lệ đóng BHXH hàng tháng NLÐ NSDLÐ 64 Bảng 2.10 Mức đóng BHXH hàng tháng NLĐ NSDLĐ 65 Bảng 2.11 Tình hình thực tra, kiểm tra thu BHXH 70 Bảng 2.12 Kết thu BHXH BHXH tỉnh Bình Định 71 Bảng 2.13 Kết phát triển đối tượng tham gia BHXH BHXH tỉnh Bình Định 72 Bảng 2.14 Tình hình nợ đọng BHXH tỉnh Bình Định 73 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH Tiêu đề Trang Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức BHXH tỉnh Bình Định 51 Hình 2.2: Quy trình quản lý thu BHXH tỉnh Bình Định 56 download by : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) vấn đề cấp thiết điều kiêṇ phát triển kinh tế thị trường Trong xã hội, phân hóa giàu nghèo có chênh lệch lớn, đó, người lao động cần có tương trợ cộng đồng, phát huy vai trò cộng đồng để giảm bớt khó khăn sống rủi ro mang lại Với nhu cầu này, sách bảo hiểm xã hội hướng tới mục tiêu sống tốt đẹp người văn minh toàn xã hội Ở nước ta, sách BHXH sách lớn, phận quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội, Đảng Nhà nước quan tâm thực BHXH gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, nên việc xác định vai trò BHXH sống, tác động BHXH đời sống người lao động (NLĐ), với xã hội vấn đề đặt Cùng với công đổi diễn khắp lĩnh vực, sách bảo hiểm xã hội bước sửa đổi để phù hợp với phát triển chung kinh tế - xã hội Xác định vị trí vai trị sách bảo hiểm xã hội cơng đổi mới, ngày 29/6/2006 Quốc hội ban hành Luật Bảo hiểm xã hội (có hiệu lực thi hành từ 01/01/2007) nhằm thực thống sách bảo hiểm xã hội phạm vi nước, thành phần kinh tế Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam đặt tỉnh Bình Định, nằm hệ thống tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, có chức tổ chức thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế (gọi chung bảo hiểm xã hội) địa bàn tỉnh Bình Định Trong đó, thu BHXH nhiệm vụ quan trọng hàng đầu ngành bảo hiểm xã hội (vì đảm bảo nguồn thu), ln Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định quan tâm thực quản lý nhằm góp phần ổn định kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội toàn Tỉnh Mặc dù đạt download by : skknchat@gmail.com 87 tỉnh phải có nhiều giải pháp cơng tác tổ chức, máy cán bộ, cơng tác nhân đặc biệt quan tâm, cán khâu định Đầu tiên, song song với việc củng cố cấu tổ chức, máy cần kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo gắn chặt chẽ với đánh giá, sử dụng cán Chú trọng giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, tinh thần tác phong phục vụ đối tượng để cán bộ, cơng chức thực u ngành, u nghề, có thái độ phục vụ đắn Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể đạo đức, lối sống cán bộ, công chức, viên chức ngành Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Xử lý nghiêm minh cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật; lợi dụng chức quyền, nhiệm vụ, công vụ giao để tham nhũng Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính, hiểu biết nhiều văn luật, ngồi Luật BHXH, cịn có Luật: Lao động, Ngân sách, Dân sự, Doanh nghiệp, Đầu tư, Hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động đơn vị, quan, doanh nghiệp để thu đối tượng, phạm vi, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý thu BHXH Nâng cấp phát triển phần mềm ứng dụng để bước đáp ứng yêu cầu đại hóa hoạt động nghiệp vụ quản lý, điều hành công việc, yêu cầu cải cách hành chính, tiến tới xây dựng phần mềm quản lý hoạt động nghiệp vụ Ngành theo mơ hình tập trung cấp tỉnh, thành phố, tạo lập sở liệu chung BHXH, cung cấp số liệu kịp thời, đầy đủ, xác cho cơng tác thống kê phân tích dự báo, đồng thời mở rộng dịch vụ điện tử, cải cách thủ tục hành hướng tới đối tượng phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH download by : skknchat@gmail.com 88 địa bàn toàn tỉnh Ứng dụng CNTT hoạt động ngành BHXH phải nhằm bước xây dựng mơ hình hành điện tử đại từ BHXH Việt Nam đến BHXH địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý; bảo đảm công khai, minh bạch dễ dàng tiếp cận thông tin người dân doanh nghiệp Gắn kết chặt chẽ với q trình cải cách hành chính, góp phần thực thành cơng mục tiêu nhiệm vụ cải cách hành ngành 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra gắn xử lý vi phạm pháp luật BHXH với khen thưởng kịp thời Hiện nay, tình trạng chậm đóng, trốn đóng, đóng khơng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH diễn phổ biến có chiều hướng tăng lên doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân dẫn đến quyền lợi người lao động bị ảnh hưởng, ngun tắc giải sách BHXH đóng đến đâu giải chế độ đến đó, việc đơn vị, doanh nghiệp chậm đóng làm cho chế độ BHXH khơng giải kịp thời, khó khăn cho sống người lao động không may bị ốm, tai nạn lao động không may bị tử vong lao động Doanh nghiệp trốn đóng, đóng khơng số người thuộc diện tham gia dẫn đến người lao động làm việc mà không hưởng chế độ BHXH Bên cạnh cơng tác quản lý thu BHXH liên quan đến tiền đóng, truy đóng BHXH đơn vị cán chun quản thu khơng có thái độ làm việc tích cực cơng tâm, đạo đức nghề nghiệp tốt dễ mắc phải sai phạm việc thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giám sát thu địa bàn tồn tỉnh cơng việc thường xun, liên tục, đảm bảo bảo tồn nguồn thu BHXH, tránh làm thất quỹ BHXH Do đó, muốn hoạt động kiểm tra đạt hiệu cần phải: Một là, cần bố trí cán có đủ đức, ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn nghiệp vụ làm công tác kiểm tra; tăng cường đạo, tổ chức thực kiểm tra theo kế hoạch hàng năm kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời khắc phục, download by : skknchat@gmail.com 89 chấn chỉnh tồn tại, sai sót cơng tác quản lý đơn vị giải chế độ BHXH cho người lao động; đồng thời cần quan tâm việc theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực yêu cầu, kiến nghị, xử lý kết luận sau tra, kiểm tra Hai là, hàng năm cần chủ động, thường xuyên phối hợp với quan chức có liên quan Thanh tra tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Sở Lao động TB&XH tỉnh, tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành nhằm nâng cao hiệu kiểm tra kịp thời phát hiện, ngăn ngừa sai sót việc thực sách BHXH địa phương Khi phát hành vi vi phạm pháp luật BHXH cần kiên xử phạt hành xử lý theo quy định pháp luật Đối với tổ chức, cá nhân Ngành có hành vi vi phạm pháp luật BHXH có biểu quan liêu, sách nhiễu, vi phạm quy định chuẩn mực đạo đức cán Ngành cần tổ chức kiểm điểm xử lý nghiêm túc, tiếp tục vi phạm đưa khỏi Ngành theo quy định Ba là, để tăng cường lực lượng kiểm tra mở rộng phạm vi, đối tượng kiểm tra hàng năm theo quy định, Giám đốc BHXH tỉnh tình hình thực tế địa phương khả năng, điều kiện, lực cán để giao Giám đốc BHXH huyện thực thẩm quyền định thành lập đoàn kiểm tra đối tượng kiểm tra địa bàn quản lý Tuy nhiên, thời gian đầu việc giao thẩm quyền kiểm tra huyện cần phải xem xét thận trọng Đơn vị có đủ khả có khả kiểm tra nội dung giao nội dung đó, sau rút kinh nghiệm để mở rộng Cán làm công tác kiểm tra phải tập huấn đầy đủ quy định pháp luật, quy định BHXH Việt Nam công tác tra, kiểm tra Bốn là, tiếp tục tổ chức thực tốt Đề án Đổi tiếp công dân theo hướng dẫn Công văn số 3219/BHXH-CV ngày 03/08/2010 BHXH Việt Nam Lãnh đạo BHXH tỉnh, huyện phải bố trí thời gian hợp lý để tiếp công dân, kịp thời chấn chỉnh, đạo công tác tiếp công dân nhằm nâng cao trách download by : skknchat@gmail.com 90 nhiệm người đứng đầu quan; bố trí cán có đủ lực, kinh nghiệm để tiếp nhận, giải kịp thời việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho phịng tiếp dân, bố trí phịng tiếp dân thuận tiện, đảm bảo điều kiện cần thiết để cán thực tốt nhiệm vụ giao Năm là, quan tâm cử cán kiểm tra tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh tổ chức địa phương đơn vị nghiệp vụ BHXH Việt Nam tổ chức Thực tốt chế độ hỗ trợ cán kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo tiếp công dân theo quy định để kịp thời động viên cán kiểm tra, cán tiếp cơng dân hồn thành tốt nhiệm vụ giao Sáu là, Tăng cường tra, kiểm tra thực sách BHXH khối quản lý doanh nghiệp quốc doanh chưa tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra hướng dẫn thực đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp chưa tham gia BHXH Bảy là, Thực nghiêm Luật BHXH Luật Lao động ban hành Theo haṇ chế tình trạng ký HĐLĐ ngắn hạn doanh nghiệp để trốn đóng BHXH cách cho phép doanh nghiệp ký HĐLĐ xác định thời hạn lần thứ 2, sau phải chuyển thành hợp đồng khơng xác định thời hạn Xử phạt nghiêm minh chí truy cứu trách nhiệm hình chủ sử dụng lao động cố tình trốn, nợ chiếm dụng tiền BHXH người lao động Phối hợp với ngân hàng trích nộp BHXH lãi số tiền từ tài khoản doanh nghiệp phong tỏa tài khoản đến doanh nghiệp nộp đủ tiền Để người sử dụng lao động khơng cịn khe hở để trốn nợ đóng BHXH, cần phải có hệ thống đồng văn pháp quy hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH Đối với đơn vị hoàn thành tốt kế hoạch giao hàng năm bình bầu, xét khen thưởng trao khen cho đơn vị, động viên với doanh nghiệp thực download by : skknchat@gmail.com 91 nghiêm túc, công khai phương tiện thông tin đại chúng Đối với BHXH huyện, thành phố hoàn thành tốt nhiệm vụ biểu dương khen thưởng kịp thời để động viên, khuyến khích 3.2.7 Hoàn thiện hoạch định thu bảo hiểm xã hội Để thực tốt cơng tác quản lý thu BHXH phải thực tốt tất mặt, từ việc quản lý đối tượng tham gia, nắm số đơn vị đóng địa bàn, số lao động, mức đóng, phương thức đóng, quỹ tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH đơn vị theo dõi sát biến động tăng, giảm, điều chỉnh … đơn vị, để thực việc tốt phải hồn thiện đảm bảo thu BHXH cho phù hợp thơng quan hồn thiện hoạch định thu bảo hiểm xã hội theo trình tự thực sau: + Bước 1: Phân tích mơi trường BHXH tỉnh tiến hành phân tích yếu tố môi trường, bao gồm môi trường bên bên ngồi Mơi trường bên ngồi thực trạng, số lượng đơn vị địa bàn tỉnh, số người thuộc đối tượng tham gia BHXH cần khai thác phát triển, sách thu BHXH Nhà nước, tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh… Môi trường bên số lượng, chất lượng chuyên viên, cán thu BHXH BHXH tỉnh, hệ thống thơng tin, tình hình thực kế hoạch thu BHXH giai đoạn kế hoạch năm trước… + Bước 2: Xác định mục tiêu cụ thể cho giai đoạn kế hoạch Trên sở phân tích mơi trường bên bên ngồi, BHXH tỉnh Bình Định xác định mục tiêu cụ thể cho giai đoạn kế hoạch Thông thường, BHXH tỉnh cụ thể hóa mục tiêu thu BHXH bắt buộc từ đơn vị thành tiêu số lượng đơn vị tham gia đóng BHXH bắt buộc, số lượng người lao động làm việc đơn vị tham gia đóng BHXH bắt buộc, số người tham gia BHXH tự nguyện số tiền BHXH thu từ đối tượng tham gia + Bước 3: Xây dựng giải pháp để thực mục tiêu đề Sau xây dựng kế hoạch thu BHXH, BHXH tỉnh Bình Định trình kế hoạch lên download by : skknchat@gmail.com 92 BHXH Việt Nam Căn vào kế hoạch thu BHXH mà BHXH tỉnh trình lên, BHXH Việt Nam xem xét tính khả thi, lợi ích kế hoạch, so sánh với kế hoạch địa phương khác thơng qua kế hoạch, giao dự tốn thu BHXH cho BHXH tỉnh Bình Định - Trong khâu phân bổ nguồn kinh phí hỗ trợ thu, cần ưu tiên, khuyến khích UBND cấp, quyền địa phương; Sở ban ngành làm tốt công tác phối hợp hỗ trợ thu BHXH khu vực quốc doanh Cần rà soát, cải tiến hệ thống mẫu biểu thu BHXH cho đơn giản, linh hoạt, thuận tiện cho người làm công tác BHXH ngành BHXH nói chung cán làm cơng tác BHXH đơn vị nói riêng - Bên cạnh đó, để khuyến khích đối tượng tham gia ngày nhiều loại hình BHXH tự nguyện, cần phải đơn giản thủ tục từ khâu đăng ký tham gia, phương thức đóng, hình thức đóng khâu giải chế độ Do vậy, để thuận tiện cho đối tượng tham gia ngày khai thác nhiều đối tượng, BHXH tỉnh cần đưa hình thức thu BHXH tự nguyện thông qua đại lý phường xã, đại lý bưu điện, sau cán bưu điện trực tiếp làm việc với BHXH tỉnh, vừa tiết kiệm thời gian cho quan BHXH, vừa tiết kiệm chi phí lại cho đối tượng - Ngồi ra, BHXH tỉnh Bình định cần phải nhanh chóng triển khai sách BHXH chế độ ban hành Hơn nữa, cần phải có kế hoạch phối hợp với quan thông báo chí cách thường xuyên để phổ biến, giải thích chế độ, sách BHXH cho người dân 3.2.8 Đa dạng hóa kênh truyền thơng marketing nhằm gia tăng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Trên thực tế việc quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Bình Định thực cho nhóm đối tượng BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Trong đó, BHXH bắt buộc đặc thù quản lý chặt chẽ theo chế sách, quy định pháp luật nên công tác quản lý thu loại hình bảo download by : skknchat@gmail.com 93 hiểm khơng khó khăn cho đợn vị quản lý BHXH nói chung BHXH tỉnh Bình Định nói riêng Tuy nhiên, loại hình BHXH tự nguyện, việc muốn phát triển đối tượng tham gia loại hình cần địi hỏi việc nhìn nhận tính chất cách thức tiếp cận theo hướng khác so với thực trạng Về tính chất, dựa đặc trưng “tự nguyện” nên việc tham gia hay sử dụng loại hình bảo hiểm tùy thuộc lớn vào việc người dân thấy ích lợi Hay nói cách khác, người dân xem BHXH tự nguyện hàng hóa khác nên sử dụng lợi ích nhận lớn chi phí bỏ Hiện, sách BHXH tự nguyện chưa sát với nhu cầu thực tế; mức hỗ trợ Nhà nước đóng BHXH tự nguyện “khiêm tốn”, chưa đảm bảo công quyền lợi hưởng BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện, hay chưa thấy lợi ích vượt trội BHXH tự nguyện với bảo hiểm nhân thọ nên chưa động viên, khuyến khích người dân tích cực tham gia, BHXH tự nguyện Do đó, để người dân thấy ích lợi, từ tham gia BHXH tự nguyện việc cần làm hồn thiện sách BHXH tự nguyện theo hướng sau đây: Một là, đảm bảo công bình đẳng điều kiện hưởng chế độ hưu trí tử tuất loại hình BHXH bắt buộc tự nguyện Hai là, đảm bảo quyền lợi trợ cấp tuất tháng bổ sung chế độ hưởng từ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người tham gia BHXH tự nguyện Ba là, Nhà nước cần có sách hỗ trợ đóng phí hợp lý cho người tham gia BHXH tự nguyện Hiện người tham gia BHXH tự nguyện Nhà nước hỗ trợ tiền đóng theo tỷ lệ phần trăm (%) mức đóng BHXH tháng theo mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn quy định Khoản Điều 10 Nghị định 134/2015, cụ thể: (1) 30% người tham gia BHXH tự download by : skknchat@gmail.com 94 nguyện thuộc hộ nghèo; (2) 25% người tham gia BHXH tự nguyện thuộc hộ cận nghèo; (3) 10% đối tượng khác Tuy nhiên, mức hỗ trợ cần quy định rõ thời gian hưởng nên hỗ trợ 20 năm (để người lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu), sau người lao động tiếp tục tham gia hưởng mức lương hưu cao không hỗ trợ Về cách thức tiếp cận, dựa đặc trưng “tự nguyện” nên việc tiếp cận đối tượng tham gia BHXH tự nguyện khác nhiều so với BHXH bắt buộc Có thể nói, BHXH bắt buộc đối tượng tham gia thuộc “quản lý” quan BHXH BHXH tự nguyện người tham gia lại khơng thuộc “quản lý” Do đó, cách tiếp cận đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nên nhìn nhận với tư cách khách hàng quan BHXH, vậy, thay nghĩa phải tuyên truyền phổ biến sách, quy định pháp luật để gia tăng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện cần phải thực sách truyền thông marketing khách hàng Dựa hồn thiện sách BHXH tự nguyện theo hướng đảm bảo công quyền lợi hưởng BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện, đảm bảo lợi ích vượt trội BHXH tự nguyện với bảo hiểm nhân thọ quan BHXH cần phải đa dạng hóa kênh truyền thơng marketing phù hợp nhằm cung cấp thông tin quyền lợi thi tham gia BHXH tự nguyện để người dân thấy ích lợi mà tham gia Trên thực tế, để thông tin tuyên truyền BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Bình Định ký kết chương trình liên tịch với Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ Liên minh hợp tác xã tỉnh đại lý thu BHXH phường, xã, bưu điện tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia BHXH tự nguyện Theo đó, đơn vị chủ động lồng ghép hoạt động đơn vị để tun truyền sách BHXH tự nguyện phù hợp với địa bàn đối tượng Nhờ vậy, đơn vị phối hợp có trách nhiệm chung họ đứng vận động, tập hợp hội viên tham dự buổi hội nghị Nội dung download by : skknchat@gmail.com 95 buổi hội nghị chuyên đề sâu vào hiểu biết sách pháp luật BHXH tự nguyện, tập trung giải thích phương thức đóng, mức đóng, quyền lợi hưởng…đồng thời định hướng đối tượng nhận thức rõ tầm quan trọng sách BHXH đối người ASXH đất nước; phân biệt ưu từ BHXH tự nguyện mang lại so với loại hình bảo hiểm nhân thọ khác Trong điều kiện kinh phí hạn hẹp ngành, hình thức tuyên truyền phù hợp chi phí thực tiết kiệm, dễ tổ chức cấp sở thông tin đến trực tiếp tới cán Hội sở người dân Thông thường buổi truyền thông từ đến diễn địa điểm địa phương như: trụ sở thôn, nhà văn hóa thơn, hợp tác xã, hội trường ủy ban nhân dân xã, trường học…và tổ chức địa bàn vùng sâu, vùng xa… Như vậy, cách thông tin tuyên truyền BHXH tỉnh Bình Định thực kênh truyền thơng nhóm Mặc dù kênh truyền thơng theo nhóm đem lại lợi ích định tỷ lệ bao phủ BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Bình Định có gia tăng qua năm để phát triển thêm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Bình Định cần phải đa dạng hóa thêm kênh truyền thông marketing kênh truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng kênh truyền thông liên cá nhân Đối với kênh truyền thông qua phương tiện thơng tin đại chúng, BHXH tỉnh Bình Định cần thiết phải xây dựng chương trình truyền hình, truyền thanh, báo viết phải thật thiết thực với nội dung ngắn gọn, đầy đủ, xác, ngơn từ dễ hiểu gần gũi với người dân lao động, hình thức sinh động, lơi Ví dụ: xây dựng tiểu phẩm truyền thơng sách BHXH tự nguyện, ban hành ấn phẩm tờ rơi tuyên truyền BHXH tự nguyện ấn tượng, dễ hiểu, nhà văn hóa thơn, xã, phường, huyện, thị trấn, thành phố cần phải có dán ấn phẩm tuyên truyền nội dung quy định BHXH tự nguyện để người dân đọc Đối với kênh truyền thơng liên cá nhân, BHXH tỉnh Bình Định nên trọng download by : skknchat@gmail.com 96 truyền thông thông qua người cán hội, đội, đoàn thể mặt trận, tổ dân phố địa phương Thật vậy, để công tác truyền thông BHXH TN địa phương đạt hiệu khơng thể phủ nhận vai trị cán hội việc vận động tuyên truyền người dân địa bàn, họ người gần gũi tiếp xúc trực tiếp sâu sát tình hình sống người dân Họ hiểu nhu cầu nguyện vọng dân từ họ có cách tiếp cận dễ Do đó, BHXH tỉnh Bình Định cần trọng quan tâm đến việc triển khai sách BHXH tự nguyện cách cụ thể, chi tiết cho đội ngũ nhiều hình thức như: tập huấn sách, gởi tài liệu tuyên truyền, tờ rơi,…và phải thường xuyên tập huấn cho họ có sách, hay thay đổi quy định BHXH TN để thông tin kịp thời đến với người dân lao động TÓM TẮT CHƯƠNG Trên sở mục tiêu, chiến lược trọng tâm ngành BHXH BHXH tỉnh Bình Định, đánh giá thực trạng Tác giả đưa giải pháp đề xuất vừa có tính tại, đồng thời có tính lâu dài, nhằm góp phần hồn thiện quản lý thu BHXH đơn vị thời gian tới download by : skknchat@gmail.com 97 KẾT LUẬN Qua 25 năm tổ chức thực quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Bình Định, bên cạnh thành tựu đạt được, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội đất nước Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung chính: - Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đối tượng, chức năng, đặc điểm vai trò BHXH Những pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu quản lý thu BHXH thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH - Phân tích thực trạng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định giai đoạn từ năm 2018- 2020 thơng qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH thu - nộp BHXH; mặt đạt được, mặt cịn tồn tại, tìm ngun nhân - Dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định học kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc tỉnh khác, luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định nói riêng hồn thiện quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống download by : skknchat@gmail.com 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định (2017 - 2019), Báo cáo tổng kết hoạt động [2] Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định (2017, 2018 ,2019), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm phương hướng nhiệm vụ năm [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015, Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BH TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BH TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới [6] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [7] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [8] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 29/7/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [9] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 26-8-2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội [10] Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị số 15/CT-TW ngày 26/5/1997 tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH download by : skknchat@gmail.com 99 [11] Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21/NQ-TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 [12] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1993), Một số công ước tổ chức lao động quốc tế (ILO) [13] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 [14] Bộ lao động, thương binh xã hội (2008), Thông tư số 19/2008/TTBLĐTBXH ngày 23-09-2008 sử đổi, bổ sung Thông tư số 03/2007/ TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22-12-2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc [15] Chính phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 hướng dẫn số điều Luật BHXH bắt buộc [16] Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP, ngày 05/01/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm Xã hội Việt Nam [17] Chính phủ (2013), Nghị định 95/2003/NĐ-CP, ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng [18] Hoàng Mạnh Cử, Đoàn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Tài chính, Hà Nội [19] Hoàng Thu Thuỷ Bùi Hoàng Minh Thư (2018), “Các nhân tố ảnh hưởng đến ý định tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện nông dân: Trường hợp địa bàn tỉnh Phú Yên”, Science & Technology Development Journal: Economics – Law And Management, 2(4): 5462 download by : skknchat@gmail.com 100 [20] Hồ Sĩ Sà (2000), Giáo trình Bảo hiểm, Trường Đại học kinh tế quốc dân, NXB Thống kê [21] Kinh nghiệm số nước quản lý tài bảo hiểm xã hội, https://voer.edu.vn/c/kinh-nghiem-cua-mot-so-nuoc-ve-quan-li-taichinh-bao-hiem-xa-hoi/bd19b4a3/71d96826 [22] Lê Cảnh Bích Thơ, Võ Văn Tuấn Trương Thị Thanh Tâm (2017), “Các yếu tố ảnh hưởng đến định mua bảo hiểm y tế tự nguyện người dân thành phố Cần Thơ”, Tạp chí Khoa học trường Đại học Cần Thơ, 48: 20-25 [23] Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 [24] Luật kinh doanh Bảo hiểm (2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Lý luận chung bảo hiểm xã hội quản lý bảo hiểm xã hội,https://voer.edu.vn/c/quan-li-tai-chinh-bao-hiem-xahoi/bd19b4a3/ d8e8bd38 [27] Niên giám thống kê tỉnh Bình Định 2017 – 2019 [28] Nguyễn Thị Đan Thương (2015), Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc tham gia bảo hiểm y tế đối tượng địa bàn tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Trà Vinh [29] Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Thống kê [30] Phạm Thị Thanh Xn (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Đại học Huế, trường Đại học Kinh tế [31] Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 download by : skknchat@gmail.com 101 [32] Quyết định 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc [33] Quyết định 1333/QĐ-BHXH ngày 21/02/2008 việc sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định 902/QĐ-BHXH [34] Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [35] Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 1215/GĐ-TTg ngày 23/7/2013 chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 [36] Trần Ngọc Hải (2019), Quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam, học viện Khoa Học Xã Hội [37] Võ Thành Tâm (2013), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, NXB Thống kê download by : skknchat@gmail.com ... luận Bảo hiểm xã hội quản lý thu Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm. .. Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Mục tiêu phương hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định 79 3.1.1... TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Giới thiệu tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định 45 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định