Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện định hóa, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ THANH VÂN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ THANH VÂN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Sỹ Trung THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng HỌC VIÊN Lê Thị Thanh Vân ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên”, nhận giúp đỡ, hướng dẫn, động viên nhiều cá nhân tập thể bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân, tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Xin cảm ơn giúp đỡ, ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Ngô Sỹ Trung Trong trình thực đề tài, tơi cịn nhận giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu Xin cảm ơn tới Ban Giám đốc, phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh Thái Nguyên, BHXH huyện Định Hóa tạo điều kiện giúp đỡ tơi hoàn thành đề tài Đồng thời, xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ ủng hộ tơi suốt q trình học tập hồn thành đề tài HỌC VIÊN Lê Thị Thanh Vân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU……… viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Những đóng góp luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .9 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.1 Lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.2 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 1.2.3 Kiểm tra thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .19 1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 1.3.1 Nhận thức người sử dụng lao động người lao động quyền trách nhiệm tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 1.3.2 Hành vi vi phạm pháp luật lao động người sử dụng lao động 23 1.3.3 Hoạt động kiểm tra quan bảo hiểm xã hội .24 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội số địa phương học tham khảo Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa 24 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội iv số địa phương 24 1.4.2 Bài học tham khảo Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 29 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin .34 2.3 Tiêu chí đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 35 2.3.1 Đánh giá hiệu lực quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 35 2.3.2 Đánh giá hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 36 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN 38 3.1 Giới thiệu quan Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa 38 3.1.1 Ví trí, chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa 38 3.1.2 Tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa 39 3.2 Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa .40 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 40 3.2.2 Thực trạng tổ chức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .44 3.2.2 Thực trạng kiểm tra thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 50 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiệm xã hội huyện Định Hóa 58 3.3.1 Đánh giá hiệu lực quản lý 58 3.3.2 Đánh giá hiệu quản lý 60 3.3.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế quản lý thu v bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa 61 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN 64 4.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 64 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 66 4.2.1 Xây dựng thực chiến lược khai thác phát triển nguồn bảo hiểm xã hội bắt buộc 66 4.2.2 Xây dựng chế phối hợp với quan chức địa bàn để tối ưu hóa việc tổ chức thu kiểm tra thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .69 4.3 Khuyến nghị 71 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 Phụ lục .76 Phụ lục .79 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BHXH BB :Bảo hiểm xã hội bắt buộc DNNN DN BHYT BHXHTN NCL HTX KDCT HCSN 10 SDLĐ 11 NSNN vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Số lao động số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa năm 2017-2019 Bảng 3.2 Kết khảo sát ý kiến đơn vị sử dụng lao động công tác lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa Bảng 3.3 Kết khảo sát ý kiến đơn vị sử dụng lao động công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa năm 2017-2019 46 Bảng 3.4 Kết thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa năm 2017-2019 Bảng 3.5 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa năm 2017-2019 48 Bảng 3.6 Kết thu BHXH bắt buộc theo khối ngành BHXH huyện Định Hóa năm 2017-2019 Bảng 3.7 Kết khảo sát ý kiến đơn vị sử dụng lao động công tác kiểm tra thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa năm 20172019 52 Bảng 3.8 Tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa so với tổng số thu thực tế năm 2017-2019 Bảng 3.9 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc so với tổng số thu thực tế theo khối đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Định Hóa năm 2017-2019 55 Bảng 3.10 Kết khảo sát ý kiến đơn vị sử dụng lao động trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động năm 2017-2019 56 Bảng 3.11 Dự kiến số đơn vị, người lao động tham gia số thu BHXH bắt buộc huyện Định Hóa đến năm 2025 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Nhà nước, góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc Thực tế quản lý xã hội cho thấy, BHXH trở thành cơng cụ hữu hiệu, mang tính nhân văn sâu sắc để giúp người vượt qua khó khăn, rủi ro phát sinh sống trình lao động ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, khả lao động, già bị chết Vì thế, BHXH ngày trở thành tảng cho an sinh xã hội quốc gia, thể chế Nhà nước thực nước giới Ở Việt Nam, quan BHXH có nhiệm vụ chủ yếu tổ chức thực tốt sách BHXH, Bảo hiểm y tế (BHYT), BHXH tự nguyện, bao gồm chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, khám chữa bệnh BHYT, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) cho người lao động nhân dân phạm vi nước Cho nên, năm qua Nhà nước có nhiều văn sửa đổi, bổ sung để phù hợp với kinh tế thời điểm Và nói sách BHXH ln mang tính cấp thiết thể quan tâm Đảng Nhà nước ta vấn đề an sinh xã hội Việc quản lý BHXH thực Việt Nam từ năm 1945 trải qua nhiều lần bổ sung, sửa đổi để phù hợp với tình hình thực tiễn, theo đối tượng tham gia đóng, hưởng BHXH mở rộng đến tất thành phần kinh tế Do đó, số lao động tham gia BHXH hàng năm, số thu BHXH hàng năm nguồn quỹ BHXH hàng năm độc lập với ngân sách có gia tăng Đây bước chuyển đổi 1Theo Bộ Luật Lao động năm 2019 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Theo số liệu thống kê Bảo hiểm xã hội Việt Nam, tính đến hết năm 2019, nước có 15 triệu người tham gia BHXH bắt buộc đạt 32% lực lượng lao động toàn quốc; số lao động tham gia BHXH tăng hàng năm khoảng 7,5%; số thu BHXH tăng bình quân hàng năm 10%, quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nước 76 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Kính chào q Ơng/Bà - đại diện đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Chúng thực đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” Để có số liệu thống kê phục vụ cho việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện, mong nhận giúp đỡ q Ơng/Bà cách cung cấp thơng tin theo mục bảng khảo sát bên Ý kiến trả lời q Ơng/Bà thực có ý nghĩa Tất thông tin quý Ông/Bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu Chúng tơi mong nhận cộng tác quý Ông/Bà I PHẦN THÔNG TIN CỦA NGƯỜI TRẢ LỜI Họ tên (có thể khơng cần ghi): ………………………………… Giới tính: Độ tuổi: Trình độ chun mơn, chức danh nghề nghiệp, thời gian cơng tác - Trình độ CM: - Chức danh NN: - Thời gian công tác đơn vị tại: Đơn vị công tác: …………………………………………………… II PHẦN TRẢ LỜI CÂU HỎI Ơng/Bà cho biết suy nghĩ nội dung hỏi bảng khảo sát cách đánh dấu “x” vào ô cần trả lời theo thang đo mức độ: - Rất không đồng ý - Không ý kiến Ghi chú: Nội dung trả lời “hàng năm” tính từ năm 2017 đến 77 STT Vấn đề khảo sát Công tác lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa Tổ chức thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa Cơng tác kiểm tra thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa 78 Vấn đề STT khảo sát Trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động Xin cảm ơn quý Ông/Bà 79 Phụ lục THỐNG KÊ KẾT QUẢ KHẢO SÁT NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC CỦA BHXH HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Kết khảo sát công tác lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa Descriptive Statistics KH1: Mục đích, nội dung kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm BHXH huyện cụ thể, rõ ràng, khoa học KH2: Đơn vị đề nghị cung cấp thông tin phục vụ rà soát, khai thác nguồn BHXH bắt buộc hàng năm BHXH huyện KH3: Đơn vị hướng dẫn lựa chọn hình thức đóng BHXH bắt buộc phù hợp với điều kiện thực tế theo kế hoạch thu BHXH huyện Valid N (listwise) 80 Frequency Table KH1: Mục đích, nội dung kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm BHXH huyện cụ thể, rõ ràng, khoa học Valid KH2: Đơn vị đề nghị cung cấp thơng tin phục vụ rà sốt, khai thác nguồn BHXH bắt buộc hàng năm BHXH huyện Valid KH3: Đơn vị hướng dẫn lựa chọn hình thức đóng BHXH bắt buộc phù hợp với điều kiện thực tế theo kế hoạch thu BHXH huyện Valid 81 Kết khảo sát tổ chức thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa Descriptive Statistics TC1: Đơn vị tiếp cận kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm Website BHXH huyện TC2: Đơn vị tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm BHXH huyện TC3: Đơn vị nhận văn kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm BHXH huyện TC4: Đơn vị hướng dẫn nghiệp vụ, cách thức thu BHXH bắt buộc theo quy định chung BHXH huyện thông báo TC5: BHXH huyện tổ chức hướng dẫn tập trung nghiệp vụ, cách thức thu BHXH bắt buộc hàng năm cho đơn vị sử dụng lao động TC6: Hồ sơ BHXH bắt buộc đơn vị giải thông qua Tổ tiếp nhận quản lý hồ sơ BHXH huyện TC7: Hồ sơ BHXH bắt buộc đơn vị BHXH huyện giải hạn Valid N (listwise) 82 Frequency Table TC1: Đơn vị tiếp cận kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm Website BHXH huyện Không ý kiến Đồng ý Valid Rất đồng ý Total TC2: Đơn vị tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm BHXH huyện Valid Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Total TC3: Đơn vị nhận văn kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm BHXH huyện Valid Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Total 83 TC4: Đơn vị hướng dẫn nghiệp vụ, cách thức thu BHXH bắt buộc theo quy định chung BHXH huyện thông báo Không ý kiến Valid Đồng ý Rất đồng ý Total TC5: BHXH huyện tổ chức hướng dẫn tập trung nghiệp vụ, cách thức thu BHXH bắt buộc hàng năm cho đơn vị sử dụng lao động Valid Không đồng ý Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Total TC6: Hồ sơ BHXH bắt buộc đơn vị giải thông qua Tổ tiếp nhận quản lý hồ sơ BHXH huyện Valid Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Total 84 TC7: Hồ sơ BHXH bắt buộc đơn vị BHXH huyện giải hạn Valid Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Total Kết khảo sát công tác kiểm tra thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Định Hóa Descriptive Statistics KT1: BHXH huyện đăng thơng tin đại chúng gửi văn thông tin tháng đơn vị vi phạm quy định BHXH (nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc cho người lao động, ) KT2: BHXH huyện đăng thông tin đại chúng gửi văn hàng tháng đôn đốc đơn vị sử dụng lao động thực trách nhiệm đóng BHXH bắt buộc cho người lao động 85 KT3: BHXH huyện kiểm tra hàng năm trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động đơn vị KT4: BHXH huyện kiểm tra đột xuất trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động đơn vị KT5: Đơn vị chấp hành nghiêm chỉnh kết luận kiểm tra BHXH huyện hàng năm Valid N (listwise) Frequency Table KT1: BHXH huyện đăng thông tin đại chúng gửi văn thông tin tháng đơn vị vi phạm quy định BHXH (nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc cho người lao động, ) Valid Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Total 86 KT2: BHXH huyện đăng thông tin đại chúng gửi văn hàng tháng đôn đốc đơn vị sử dụng lao động thực trách nhiệm đóng BHXH bắt buộc cho người lao động Valid Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Total KT3: BHXH huyện kiểm tra hàng năm trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động đơn vị Valid Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Total KT4: BHXH huyện kiểm tra đột xuất trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động đơn vị Valid Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Total 87 KT5: Đơn vị chấp hành nghiêm chỉnh kết luận kiểm tra BHXH huyện hàng năm Valid Không ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Total Kết khảo sát trách nhiệm tham gia BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Định Hóa Descriptive Statistics TN1: Đơn vị thỏa hiệp với người lao động để không tham gia BHXH bắt buộc TN2: Đơn vị kéo dài thời gian đăng ký tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động TN3: Đơn vị khơng đóng BHXH bắt buộc cho người lao động TN4: Đơn vị khơng đóng BHXH bắt buộc cho tất người lao động Valid N (listwise) 88 Frequency Table TN1: Đơn vị thỏa hiệp với người lao động để không tham gia BHXH bắt buộc Valid Không đồng ý Không ý kiến Total TN2: Đơn vị kéo dài thời gian đăng ký tham gia BHXH bắt buộc cho người lao Valid Không đồng ý Không ý kiến Total TN3: Đơn vị khơng đóng BHXH Valid Khơng đồng ý Khơng ý kiến Total TN4: Đơn vị khơng đóng BHXH Valid Không đồng ý Không ý kiến Total ... Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT... xã hội bắt buộc 35 2.3.2 Đánh giá hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 36 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN... 1.1.2 Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .9 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.1 Lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.2 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc