Đơn vị tính: NLĐ STT Năm Loại hình 2016 2017 2018 2019 2020 1 Doanh nghiệp NN 2.928 3.010 2.949 2.740 2.692 2 Ngoài QD 14.317 16.148 17.762 18.921 18.291 3 HCSN 26.124 26.447 25.517 24.946 24.495 4 Ngoài CL 101 121 135 158 152 5 HTX 401 420 426 487 480 6 Xã, phƣờng 5.615 5.872 5.444 4.749 4.563 7 Hộ KD cá thể 1.452 1.393 1.264 1.429 1.358 Cộng 50.938 53.411 53.496 53.430 52.031
Báo cáo các năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 (BHXH tỉnh Yên Bái).
Qua bảng 3.8 nêu trên số liệu cũng nhìn thấy rằng: Tỷ trọng số LĐ của khối, loại hình: HCSN đăng ký tham gia đóng BHXH cao nhất. Rồi đến đó là: LĐ của khối, loại, hình: DNNNN, DNNN ...vv các khối, loại, hình đăng ký tham gia đóng BHXH có số LĐ đăng ký tham gia đóng BHXH theo xu hƣớng tăng dần hàng năm. Nhƣ năm 2016, tỷ lệ LĐ tham gia đóng BHXH của các khối, loại, hình đơn vị SDLĐ lần lƣợt là: DNNN chiếm 5,2%; HCSN chiếm 51,3%; DNNQD chiếm 28,1%; HTX chiếm 0,82%, đến năm 2020 tỷ trọng này lần lƣợt là: DNNQD chiếm 35,2%, HCSN chiếm 47%; DNNN chiếm 5,7%..vv. Nên đó, việc xác định ĐT tham gia BHXH để QLT BHXH bắt buộc trên toàn bộ hệ thống của BHXH tỉnh Yên Bái cũng không phần nào dễ và gặp những phức tạp, những khó khăn nhất định. Theo nhiệm vụ, chức năng TTKT của cơ quan BHXH đƣợc Chính phủ giao chỉ TTKT ở các đơn vị SDLĐ đã, đang tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ. Đơn vị SDLĐ mới thành lập và đi vào hoạt động chƣa đóng BHXH cho NLĐ, BHXH tỉnh Yên Bái chỉ có thể làm việc trực tiếp với đơn vị SDLĐ để vận động, tuyên truyền giải thích các quy định của Pháp luật LĐ để các đơn vị SDLĐ đóng BHXH cho NLĐ. Nên
BHXH tỉnh Yên Bái chƣa nắm đủ các đối tƣợng phải đóng BHXH bắt buộc ở các đơn vị SDLĐ đó là do: Dữ liệu thuế, do cơ quan Thuế cung cấp những NLĐ ở các đơn vị SDLĐ đó khi quyết toán thuế thì HĐLĐ và bảng chấm công, bảng lƣơng có sự khác với khi cơ quan BHXH đến đơn vị SDLĐ kiểm tra rà soát dữ liệu thuế thì dẫn đến NLĐ đó hồ sơ nằm ngoài quy định pháp luật không thuộc đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc cũng do một phần nhiều đơn vị SDLĐ khai báo với cơ quan QLNN về LĐ không kịp thời, không chính xác dẫn đến việc QL NLĐ thuộc đối tƣợng phải đóng BHXH bắt buộc thiếu có cơ sở để yêu cầu đơn vị SDLĐ đóng BHXH cho NLĐ, do khi đơn vị SDLĐ đi vào hoạt SXKD thì phải khai báo LĐ để các cơ quan có sự phối hợp với nhau yêu cầu đơn vị SDLĐ đóng BHXH cho NLĐ theo đúng quy định. Mặt khác các DN thành lập, tuy nhiên cũng không hoạt động và có hoạt động cũng thay đổi địa điểm đóng dẫn đến các cơ quan có thẩm quyền không thể làm việc để yêu cầu đơn vị SDLĐ đóng BHXH còn các DN ngừng hoạt động hoặc hoạt động cầm trừng không có động thái khai báo, báo cáo nên việc QL LĐ không giảm thì số thu nộp BHXH các tháng vẫn tăng nhƣng không nộp BHXH, do đó đây cũng là tình trạng dẫn đến nợ BHXH của các đơn vị SDLĐ.
Từ ngày 01/01/2018 quy định của Luật BHXH năm 2014 thì NLĐ thuộc diện HĐLĐ từ 1 tháng trở lên là thuộc đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc, phải đóng BHXH, đơn vị SDLĐ chủ động đăng ký, khai báo thì các cơ quan QL sẽ nắm chắc số NLĐ thuộc diện phải đóng BHXH. Nhƣng ở đây đơn vị SDLĐ đang lách Luật LĐ, Luật BHXH để ký HĐLĐ với NLĐ làm việc có tính thƣờng xuyên để ký HĐLĐ với NLĐ theo hình thức HĐLĐ dƣới 1 tháng hoặc hợp động vụ việc để trốn đóng BHXH. Mặc dù biết đó là vi phạm, nhƣng NLĐ cũng không lên tiếng, mặt khác các đơn vị SDLĐ thƣờng nêu ra nếu NLĐ đƣợc đóng BHXH thì thu nhập sẽ giảm, nên NLĐ cũng chƣa thấy đƣợc hậu quả về sau mà cũng chỉ muốn ăn sổi ở đây không phải vì thế mà đây thuộc trách nhiệm, nghĩa vụ của ngƣời SDLĐ phải đóng BHXH cho NLĐ còn NLĐ chỉ đóng ở một tỷ lệ % nhất định không ảnh hƣởng đến thu nhập nên đây cũng là bài toán cần phải đƣợc lý giải thông qua quy định cứng trong Bộ luật LĐ, Luật BHXH. Do đó qua phân tích ở phần trên sẽ đƣa vào phần kiến nghị, giải pháp để QLT BHXH bắt buộc đó của chính sách của Đảng và Nhà
nƣớc để đảm quyền lợi cho NLĐ, đảm bảo cho sự nghiệp ASXH của đất nƣớc đƣợc vững bền. 5% 35% 47% 0%1%9% 3% Doanh nghiệp NN Ngoài QD HCSN Ngoài CL HTX Xã, phường Hộ KD cá thể
Hình 3.6: Cơ cấu LĐ theo loại, khối hình đơn vị SDLĐ năm 2020
Báo cáo tổng kết 2020 (BHXH tỉnh Yên Bái)
Biểu đồ trên cho thấy cơ cấu LĐ, cho thấy năm 2020 toàn tỉnh Yên Bái có 52.031 LĐ tham gia đóng BHXH bắt, trong đó số LĐ tham gia đóng BHXH thuộc khối HCSN chiếm tỷ lệ cao nhất là 47,1%, rồi đến khối doanh nghiệp chiếm 40,3%, còn lại là số LĐ tham gia đóng BHXH thuộc các thành phần kinh tế khác (báo cáo tổng kết năm 2020 của BHXH tỉnh Yên Bái).
* Cấp sổ, quản lý sổ BHXH:
BHXH tỉnh Yên Bái đã làm tốt nhiệm vụ này là giảm tối đa thời gian cấp sổ BHXH cho NLĐ để sổ BHXH là cơ sở pháp lý ghi nhận việc đóng BHXH cho NLĐ, giúp NLĐ yên tâm ở quyển sổ BHXH là cơ sở pháp lý để giải quyết các tranh chấp và là cơ sở duy nhất để giải quyết các chế độ BHXH cho chính NLĐ thông qua cơ quan BHXH. Điều đó phải khẳng định rằng cơ quan BHXH đã chuyển dịch từ khi cấp sổ BHXH cho NLĐ để ngƣời SDLĐ quản lý để đến nay sổ BHXH là do NLĐ QL chứ không giao cho ngƣời SDLĐ QL nhƣ trƣớc đây. Do đó có thể đánh
giá đƣợc nhiệm vụ cấp Sổ BHXH cho NLĐ là hết sức thiết thực. Việc cấp sổ BHXH cho NLĐ tại BHXH tỉnh Yên Bái theo biểu số liệu dƣới đây: