Kỹ năng thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng cứ của thẩm phán trong việc giải quyết các vụ án dân sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HUYỀN TRANG KỸ NĂNG THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ CỦA THẨM PHÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG) Hà Nội – 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HUYỀN TRANG KỸ NĂNG THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ CỦA THẨM PHÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 8380101.04 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Triều Dương LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG) Hà Nội – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ tơi thực Tồn tài liệu, sở pháp lý, dẫn chứng số liệu đƣợc sử dụng để phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn đảm bảo xác, trung thực theo yêu cầu luận văn khoa học Tác giả Phạm Thị Huyền Trang LỜI CẢM ƠN Đƣợc phân công Khoa luật - Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội, đồng ý Chủ nhiệm Bộ mơn Luật Dân sự, Trƣởng phịng Đào tạo Công tác học sinh sinh viên, dƣới dẫn dắt giảng viên hƣớng dẫn TS Nguyễn Triều Dƣơng, em chọn đề tài “Kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Thẩm phán việc giải vụ án dân sự” Q trình hồn thiện luận văn, thân em nhận đƣợc giúp đỡ, hỗ trợ tận tình từ phía nhà trƣờng, giảng viên, gia đình, bạn bè, đặc biệt hƣớng dẫn Giảng viên – Tiến sĩ Nguyễn Triều Dƣơng hƣớng dẫn em hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới nhà trƣờng; quý thầy cô giảng viên dạy suốt thời gian theo học lớp cao học dân tố tụng dân ứng dụng nhƣ hƣớng dẫn tận tình TS Nguyễn Triều Dƣơng Do uận văn thực khoảng thời gian 07 tháng, kiến thức, nhận thức nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu từ quý Thầy, Cô để luận văn em đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÊN TỪ VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ BLDS Bộ uật Dân BLTTDS Bộ uật Tố tụng dân TAND UBND Tòa án nhân dân Ủy ban nhân dân Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Nghị số 04/2012/NQHĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn thi hành số quy định chứng chứng minh của Bộ uật Tố tụng dân đƣợc sửa đổi, bổ sung số điều Bộ uật Tố tụng dân Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị Nghị 08- số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời NQ/TW: gian tới Nghị 49-NQ/TW: Nghị 49-NQ/TW ngày Nghị 49- 02/6/2005 Bộ trị "Chiến ƣợc cải cách tƣ NQ/TW pháp đến năm 2020" MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KỸ NĂNG THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án việc giải vụ án dân 1.1.1 Khái niệm kỹ thu thập chứng Tòa án giải vụ án dân 1.1.2 Khái niệm kỹ nghiên cứu chứng Tòa án giải vụ án dân 1.1.3 Khái niệm kỹ đánh giá chứng Tòa án giải vụ án dân 10 1.2 Kỹ thu thập chứng Tòa án giải vụ án dân 11 1.2.1 Kỹ thu thập chứng cứ, yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân giao nộp chứng 12 1.2.2 Kỹ lấy lời khai 20 1.2.3 Kỹ đối chất 27 1.2.4 Kỹ xem xét, thẩm định chỗ 28 1.2.5 Kỹ trưng cầu giám định 31 1.2.6 Kỹ định giá tài sản 33 1.2.7 Kỹ ủy thác thu thập chứng 35 1.2.8 Kỹ yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng 37 1.3 Kỹ nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án giải vụ án dân 39 1.3.1 Kỹ nghiên cứu chứng 39 1.3.2 Kỹ đánh giá chứng 45 KẾT LUẬN CHƢƠNG 52 CHƢƠNG 53 THỰC TIỄN THỰC HIỆN KỸ NĂNG THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ CỦA TÒA ÁN TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 53 2.1 Thực tiễn thực kỹ thu thập chứng Tòa án giải vụ án dân 54 2.1.1 Tòa án tiến hành thu thập tài liệu, chứng không đầy đủ tiến hành giải vụ án dân 54 2.1.2 Lấy lời khai đương sự, người làm chứng khơng khách quan, tồn diện 57 2.1.3 Thu thập tài liệu, chứng khơng trình tự pháp luật tố tụng quy định dẫn đến vi phạm thủ tục tố tụng 60 2.1.4 Xem xét thẩm định chỗ khơng trình tự thủ tục tố tụng khó khăn thường gặp 63 2.1.5 Những vi phạm trình định giá tài sản: 66 2.2 Thực tiễn thực kỹ nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án giải vụ án dân 67 2.2.1 Những hạn chế, bất cập việc nghiên cứu, đánh giá chứng giải vụ án dân 68 2.2.2 Nguyên nhân việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng giải vụ án dân chưa đạt hiệu cao thực tế 80 2.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án giải vụ án dân 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài tình hình nghiên cứu Trong năm qua với thành tựu đạt đƣợc kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, xã hội nảy sinh nhiều quan hệ xã hội phức tạp ĩnh vực dân Để giải vụ án dân cách triệt để, thời hạn, khách quan, toàn diện, quy định pháp luật đặt cho ngƣời làm cơng tác xét xử khơng khó khăn, thách thức, địi hỏi họ khơng nắm vững quy định pháp luật mà cần phải có phƣơng pháp kinh nghiệm hay nói cách khác có kỹ Đây nội dung quan trọng hàng đầu việc giải án, đặc biệt án dân Bộ luật Tố tụng dân 2015 quy định, nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh đƣơng nguyên tắc tố tụng, việc quy định thể rõ nghĩa vụ đƣơng yêu cầu, hay phản đối u cầu có Tuy nhiên, thực tế đƣơng có khả cung cấp chứng để chứng minh cho u cầu có hợp pháp Vì khoản Điều Điều 106 BLTTDS quy định rõ Tịa án có trách nhiệm hỗ trợ đƣơng việc thu thập chứng tiến hành thu thập, xác minh chứng trƣờng hợp BLTTDS quy định Trên sở đó, khoản Điều 97, Điều 98 Điều 107 BLTTDS quy định biện pháp thu thập cứng đánh giá chứng Tịa án Với mục đích àm phong phú thêm nội dung chứng chứng minh tố tụng dân sự, tác giả ựa chọn đề tài: "Kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Thẩm phán việc giải vụ án dân sự" àm đề tài nghiên cứu uận văn thạc sỹ uật học với mong muốn để nâng cao kiến thức cho thân; phần nhỏ góp phần hồn thiện quy định pháp uật hành chứng chứng minh tố tụng uật dân sự; khẳng định tầm quan trọng vấn đề điều kiện kinh tế thị trƣờng Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án hoạt động chứng minh quan trọng tố tụng dân Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu iên quan đến vấn đề khía cạnh khác nhƣ: Luận văn tiến sĩ tác giả Nguyễn Minh Hằng với đề tài “Hoạt động cung cấp, thu thập chứng tố tụng dân Việt Nam” năm 2007; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng “Một số vấn đề ý uận chứng minh tố tụng dân sự” TS Nguyễn Cơng Bình àm chủ nhiệm năm 2012; Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Xuân Hà với đề tài “Thu thập chứng thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La” Luận văn tác giả Nguyễn Thị Hƣơng với đề tài “Hoạt động thu thập chứng Tòa án tố tụng dân Việt Nam” Bên cạnh số viết Tạp chí khoa học pháp ý Việt Nam nhƣ: Bài viết “Chứng chứng điện tử theo quy định pháp uật tố tụng dân Việt Nam thực tiễn áp dụng” tác giả Nguyễn Hải An (Vụ giám đốc, kiểm tra dân sự, kinh doanh- thƣơng mại, Tịa án nhân dân tối cao) - Tạp chí khoa học pháp ý Việt Nam số 04(125)/2019; số viết tạp chí khoa học pháp ý nhƣ: Bài viết “Vai trò Thẩm phán thu thập chứng cứ, xây dựng hồ sơ giải vụ án dân sự” tác giả Nguyễn Thị Hạnh (Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp)… Những cơng trình nghiên cứu kể nghiên cứu phạm vi rộng hoạt động thu thập, đánh giá chứng tố tụng dân nói chung Cho đến nay, cơng trình nghiên cứu hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Thẩm phán đƣợc phân công giải quyết, xét xử vụ án dân không nhiều Vì tác giả nghiên cứu đề tài với mong muốn hiểu rõ hơn, áp dụng tốt thực tiễn thực hành pháp uật Phạm vi nghiên cứu Việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng không công việc ngƣời làm công tác xét xử (gọi chung ngƣời tiến hành tố tụng) mà việc ngƣời làm nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng (nhƣ: Luật sƣ, Trợ giúp viên pháp ý, ngƣời đại diện theo ủy quyền…); ngƣời làm ngành khoa học pháp ý… chí đƣơng tham gia tố tụng Tòa án Tuy nhiên đề tài tác giả muốn đề cập đến nhóm đối tƣợng đặc biệt, thực công việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Toà án trình giải quyết, xét xử vụ án dân hay nói cách khác phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu vấn đề: + Nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tịa án q trình giải vụ án dân Luận văn không nghiên cứu hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng cá nhân, quan, tổ chức khác + Nghiên cứu thực tiễn việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Toà án thực tiễn giải quyết, xét xử vụ án dân Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng cứ; - Phân tích làm rõ nội dung quy định pháp luật Việt Nam hành thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng cứ; - Khảo sát, đánh giá thực tiễn thực quy định pháp luật thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án cấp, từ rút hạn chế cần khắc phục - Đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án trình giải vụ án dân 2.2.2 Nguyên nhân việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng giải vụ án dân chưa đạt hiệu cao thực tế Qua nghiên cứu nhƣ khảo sát thực tiễn áp dụng quy định hoạt động nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án cho thấy bộc lộ nhiều vƣớng mắc bất cập, nhƣ việc áp dụng pháp luật cứng nhắc, thiếu kinh nghiệm giải số quy định Bộ luật Tố tụng dân chƣa quy định cụ thể hóa … Ví dụ nhƣ biện pháp, chế để nâng cao hiệu biện pháp yêu cầu quan, tổ chức cung cấp chứng cho Tịa án thực tế nhiều trƣờng hợp họ không hợp tác, khơng cung cấp chứng gây khó khăn cho Tòa án việc thu thập chứng cứ; Khi Thẩm phán phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi chứng Thẩm phán thu thập trƣớc có đƣợc sử dụng để tiếp tục giải vụ án không? Dẫn tới hiệu giải án dân hoạt động Tịa án chƣa cao, tình trạng án hủy, cải sửa nhiều v.v Đây số vấn đề bất cập vấn đề thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tịa án nhƣng trở ngại lớn trình giải vụ án dân Vậy nguyên nhân hạn chế gì? Một phần thực tế pháp luật quy định có phần chƣa đƣợc rõ ràng dẫn tới có nhiều cách hiểu khác nhau, không thống việc áp dụng pháp luật; phần nhận thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ngƣời tiến hành tố tụng, đặc biệt Thẩm phán việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng dẫn tới có sai sót vi phạm pháp luật tố tụng áp dụng sai quy định tố tụng, thấy hạn chế nguyên nhân việc nhƣ sau: Thứ nhất, trình độ hiểu biết pháp luật đương sự, người dân, cá nhân, quan, tổ chức hạn chế Đƣơng tham gia tố tụng Tòa án chƣa phát huy tốt vai trò việc cung cấp chứng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 80 nên gây vất vả áp lực cho Thẩm phán công tác thu thập chứng vụ án cụ thể Nhiều trƣờng hợp vụ án dân ngƣời dân nhận thức việc thu thập tài liệu, chứng việc quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng, việc đƣơng dẫn tới đƣơng không chủ động việc tham gia vào hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng tham gia tố tụng Tịa án Thứ hai là, trình độ chun mơn, lực, đạo đức người tiến hành tố tụng, đặc biệt Thẩm phán tiến hành thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thực tế trình giải vụ án dân Nhận thức pháp luật đội ngũ công chức tƣ pháp nói chung cơng chức hệ thống Tịa án nói riêng chƣa theo kịp chuyển biến phát triển kinh tế xã hội Phẩm chất phận cán bộ, công chức bị chế thị trƣờng chi phối nên thiếu công tâm khách quan giải quyết, xét xử vụ án dân Tinh thần phê tự phê, đấu tranh bảo vệ đúng, phê phán sai phận cán bộ, công chức bị giảm sút Trong chế thị trƣờng, nhiều cán bộ, công chức chạy theo giá trị đồng tiền nên dẫn đến giải quyết, xét xử án dân không đƣợc khách quan (thiên vị cho bên đƣơng nên thu thập tài liệu, chứng có lợi cho họ, làm sai lệch chất việc) Một số cán bộ, công chức vi phạm phẩm chất, lối sống, có biểu tiêu cực nên việc giải vụ án dân … chƣa hiệu quả, làm niềm tin nhân dân vào hệ thống quan pháp uật Đảng Nhà nƣớc có quan tâm đến đời sống, phƣơng tiện làm việc cán bộ, công chức nhƣng trƣớc yêu cầu thực tế nay, xã hội phát triển quan hệ tranh chấp phát sinh nhiều, phức tạp sở vật chất nhƣ chƣa đáp ứng đƣợc tính chất phức tạp công việc Về tiền ƣơng chế độ đãi ngộ khác thấp làm ảnh hƣởng đến sống hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức; điều kiện phƣơng tiện làm việc quan bảo vệ pháp luật chƣa theo kịp yêu cầu 81 Thực tế, nhiều cán bộ, công chức bỏ nghề áp lực cơng việc chế độ tiền ƣơng, đãi ngộ họ chƣa đáp ứng kịp thời Thứ ba quy định pháp luật tố tụng dân chưa thực tạo điều kiện cho Toà án thực thu thập đánh giá chứng Hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật tố tụng dân nói riêng chƣa đáp với yêu cầu cải cách tƣ pháp, chƣa đảm bảo mặt pháp ý để việc xét xử Tòa án đƣợc khách quan tồn diện Về mơ hình tổ chức Viện kiểm sát Tòa án nhiều bất cập chƣa phù hợp với cải cách tƣ pháp Trong nhiều năm, việc xét xử Tòa án theo ối mòn cũ, chủ yếu chủ tọa thẩm vấn để làm rõ vụ việc, việc tranh tụng bên đƣơng chƣa đƣợc trọng, vai trò Luật sƣ chƣa đƣợc đề cao nhiều vụ án đƣa xét xử bị hủy cải sửa dựa ý chí chủ quan Thẩm phán Thứ tư là, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức lưu giữ quản lý chứng chưa quy định cụ thể Trong trình giải vụ án, việc thu thập tài liệu, chứng thƣờng gặp khó khăn Nguyên nhân vấn đề nằm phía cá nhân, quan, tổ chức ƣu giữ tài liệu, chứng iên quan đến việc giải vụ án họ không cung cấp cho đƣơng sự, đƣơng có yêu cầu Tòa án định yêu cầu họ cung cấp tài liệu, chứng họ không cung cấp chậm cung cấp dẫn đến vụ án bị kéo dài không thu thập đƣợc đầy đủ tài liệu, chứng àm giải vụ án Mặc dù BLTTDS năm 2015 quy định rõ vai trò, trách nhiệm, chế tài việc yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân ƣu giữ tài liệu chứng liên quan đến việc giải vụ án để cung cấp cho Tòa án Nhƣng thực tế họ dùng ý để từ chối kéo dài việc cung cấp Thứ năm là, áp lực cơng việc tính chất phức tạp vụ án dân ngày tăng 82 Hiện nay, tình trạng cán bộ, cơng chức Tịa án chuyển công tác, chuyển nghề khác ngày nhiều Nguyên nhân việc tính chất cơng việc ngày áp lực (áp lực từ cơng việc, từ phía đƣơng sự, chí từ phía ãnh đạo cấp trên) Ngày nay, với phát triển xã hội quan hệ pháp luật tranh chấp phát sinh nhiều, phức tạp… Trong chế độ tiền ƣơng, chế độ đãi ngộ, chế độ bảo vệ cho ngƣời thực thi pháp luật chƣa đƣợc cải thiện Việc tinh giảm biên chế (tinh giảm tự nhiên, tuyển dụng hạn chế),… Những nguyên nhân dẫn tới tình trạng cán cơng chức Tịa án chuyển đổi cơng tác ngày gia tăng Thứ sáu là, tình trạng kinh tế tồn giới bị suy thoái diễn biến phức tạp đại dịch Covid-19 Cuối năm 2019, đầu năm 2020 bùng nổ đại dịch Covid-19, gây ảnh hƣởng sâu rộng đến tất quốc gia giới, diễn biến phức tạp Kinh tế toàn cầu rơi vào trạng thái suy thoái nghiêm trọng, kinh tế Việt Nam chịu tác động không nhỏ từ đại dịch Covid 19 Đại dịch Covid-19 tác động tới ngóc ngách đời sống xã hội, hệ thống Tịa án nƣớc khơng nằm ngồi tác động Bùng nổ dịch bệnh khiến cho hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tòa án toàn quốc vào tháng năm 2020, rải rác địa phƣơng bùn phát dịch bệnh ảnh hƣởng chế để làm hạn chế lây lan dịch bệnh, dẫn đến vụ án thụ lý bị ảnh hƣởng nhiều thời hạn (cán bộ, cơng chức tịa án khơng thể tiến hành hoạt động lấy lời khai, thu thập tài liệu, chứng cứ; đƣơng vùng dịch khơng thể có mặt theo giấy triệu tập Tịa án…) Ngồi ra, dịch bệnh ảnh hƣởng đến kinh tế dẫn tới năm 2020, năm 2021 hệ thống Tòa án nƣớc nằm tình trạng chung nƣớc khơng đƣợc tăng ƣơng Việc tác động đến đời sống vật chất cán bộ, công chức Tịa án vốn khó khăn khó khăn 83 2.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án giải vụ án dân Để tăng cƣờng hiệu việc thực thi pháp luật thực tiễn, quy định pháp lý vững vàng cịn cần có biện pháp khác để Tịa án thực tốt việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng đặt hiệu cao, dẫn tới việc giải quyết, xét xử vụ án dân đƣợc khách quan, toàn diện, quy định pháp luật Trong phạm vi luận văn này, tác giả mạnh dạn đƣa số kiến nghị sau: - Nâng cao kiến thức pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật ngƣời dân Nâng cao kiến thức pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật ngƣời dân hay nói cách khác đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngƣời dân nói chung đƣơng nói riêng Hiện nay, nguyên nhân khiến hoạt động thu thập chứng Tịa án gặp nhiều khó khăn nhận thức pháp luật đƣơng cịn hạn chế Để thay đổi thực tế cần có biện pháp nâng cao nhận thức pháp luật trách nhiệm pháp luật cho cá nhân, quan, tổ chức Cụ thể, Tịa án cần tăng cƣờng cơng tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật quần chúng nhân dân, quan nhà nƣớc, đặc biệt phải nâng cao trình độ cho ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, từ giúp họ hiểu đƣợc nghĩa vụ trách nhiệm việc cung cấp chứng cho đƣơng Tòa án có yêu cầu Nhờ đó, giúp giảm bớt gánh nặng cho Thẩm phán việc xác minh, thu thập chứng Trên thực tế việc tuyên truyền pháp luật cho ngƣời dân n đƣợc trì phát triển, thơng qua chƣơng trình truyền hình Việt Nam (Tòa tuyên án) chuyển tải thành phim mang đặc trƣng ngành (bộ phim Sinh tử, hay Lựa chọn số phận…); thông qua truyền thông, công nghệ thông tin (các án, định Tịa án đƣợc cơng bố, cơng khai cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân tối cao; 84 viết mang tính chất chuyên đề pháp luật….) Tuy nhiên hiệu chƣa cao, hiệu chƣa cao nguyên nhân khách quan từ phía ngƣời dân, nguyên nhân chủ quan từ phía ngƣời lập pháp, hành pháp, tƣ pháp Để nâng cao kiến thức pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật, cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua nhà trƣờng, thông qua truyền thông áp dụng triệt để phát triển công nghệ thông tin Nhƣ đƣơng phát huy tốt vai trị việc cung cấp chứng bảo vệ tốt quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng Toà án - Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngƣời tiến hành tố tụng Đội ngũ Thẩm phán, Thƣ ký Toà án cần phải đƣợc đào tạo bản, cần trọng đổi nội dung, phƣơng pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn Nghĩa cần tuyển chọn bổ nhiệm cán có ực, cơng chức có kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức tốt vào vị trí Thẩm phán, Thƣ ký giúp việc cho Thẩm phán thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng để họ thực thực tốt nhiệm vụ (công tác tuyển chọn cán bộ, công chức ngành Toà án phải chặt chẽ hơn, tránh việc tuyển dụng, bổ nhiệm theo hình thức qua oa, đại khái, ông cháu cha, ô dù) Sau đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm, thân họ phải tự thƣờng xuyên học tập cập nhật văn pháp luật, kiến thức trị, pháp luật, kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế, bồi dƣỡng kĩ xét xử kiến thức thực tế Hoặc cần tạo điều kiện cho họ có thời gian tự nghiên cứu định kỳ đƣợc bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tăng cƣờng tập huấn, trau dồi nghiệp vụ kinh nghiệp thu thập chứng cứ, tài liệu vụ việc dân Đồng thời, tăng cƣờng tổ chức rút kinh nghiệm sai lầm, vi phạm mà Thẩm phán thƣờng mắc phải thu thập chứng cứ, tài liệu giải loại án cho Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao Việc tổ chức rút kinh nghiệm phải có 85 chuẩn bị chu đáo, nghiêm túc tinh thần cầu thị, thơng tin hai chiều Tịa án cấp Tịa án cấp dƣới - Có chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần tƣơng xứng với hoạt động đặc thù Thẩm phán, tạo điều kiện để họ n tâm cơng tác, không bị chế thị trƣờng chi phối dẫn dến việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng không khách quan Thực tiễn cho thấy việc nghiên cứu để định hƣớng thu thập chứng tiến hành thực tế Thẩm phán đòi hỏi nhiều cơng sức áp lực Do vậy, để khuyến khích cơng tác cần phải có chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần tƣơng xứng với hoạt động này, tạo điều kiện để Thẩm phán yên tâm công tác, bận tâm nỗi o cơm áo, gạo tiền, hạn chế đƣợc tình trạng tiêu cực thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng thiếu tinh thần trách nhiệm tiến hành thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng để giải vụ án dân sự, ảnh hƣởng đến yêu cầu khách quan, công án, định Tịa án, ví dụ: Thực tốt, kịp thời đề việc trả ƣơng theo vị trí việc àm cán bộ, cơng chức ngành Tồ án - Để nâng cao trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức ƣu giữ quản lý chứng phải cung cấp Tồ án có u cầu cần tăng cƣờng phối hợp Tòa án quan, tổ chức có liên quan hoạt động thu thập chứng Hoạt động thu thập chứng Tòa án tố tụng dân q trình Tịa án phải làm việc, tiếp xúc với nhiều cá nhân, quan, tổ chức, đặc biệt quan nhà nƣớc nhằm mục đích thu thập đƣợc tài liệu, chứng phục vụ cho việc giải vụ án Việc Tịa án có mối quan hệ tốt, có phối hợp hài hịa, chặt chẽ với quan, ban ngành nhƣ UBND cấp; Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận, huyện; hệ thống Ngân hàng; quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan; tổ chức có liên quan vụ án cụ thể… điều kiện tốt để hoạt động thu 86 thập chứng Tịa án đƣợc tiến hành nhanh chóng, thuận lợi hơn, nâng cao hiệu giải vụ án dân Mặt khác, cần nâng cao trách nhiệm, trình độ chun mơn quan, tổ chức có iên quan đến hoạt động thu thập chứng để hạn chế sai sót chun mơn nhƣ: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có cứ, hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đầy đủ; đăng ký kết hôn trái pháp luật; định, văn án Tồ án chƣa có hiệu lực pháp luật… dẫn tới việc phát sinh tranh chấp xã hội, hạn chế tình trạng đƣơng giải tranh chấp Tòa án, Tòa án phải tiến hành xác minh lại chứng Ví dụ: Cấp giấy chứng nhận nhƣng không tiến hành đo thực tạng mà cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dựa hồ sơ quản ý Cũng tƣơng tự nhƣ vậy, dựa vào hồ sơ quản ý, ƣu trữ quan mà àm hồ sơ cấp GCNQSDĐ đất cho ngƣời chết….dẫn tới tranh chấp đất đai thực tế ngày nhiều, số ƣợng án gia tăng, đặc biệt án dân Ngoài ra, cần trọng đến công tác quản ý, ƣu trữ tài liệu, hồ sơ quan chức Bởi, nguồn chứng quan trọng, giúp ích nhiều cho việc giải tranh chấp, đặc biệt tranh chấp đất đai Phần lớn tranh chấp thừa kế, đất đai Tịa án phải thu thập chứng nguồn gốc đất, thể hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, loại đồ, trích thửa, sổ mục kê, sổ quản ý đất đai… mà quan quản ý nhà nƣớc đất đai có Thực tế cho thấy có nhiều trƣờng hợp việc giải vụ án vào ngõ cụt, không giải đƣợc hồ sơ nêu bị hủy hoại, thất lạc, khơng cịn ƣu giữ đầy đủ - Do tính chất phức tạp ngày tăng, biên chế cán công chức bị tinh giảm dẫn tới tình trạng áp lực cơng việc cán công chức ngày nhiều Để làm giảm bớt áp lực cho Tồ án vấn đề cần: 87 + Phát triển mơ hình Thừa phát lại để hỗ trợ giảm áp lực cơng việc Tịa án việc thu thập chứng Trên thực tế, hoạt động Thừa phát lại có vai trị trị quan trọng việc hỗ trợ việc thu thập chứng cho Tịa án Đây mơ hình dịch vụ có ý nghĩa hỗ trợ đƣơng thu thập chứng giảm áp lực thu thập chứng Tòa án Do vậy, cần tiếp tục phát triển nhân rộng mơ hình dịch vụ tồn quốc, tạo điều kiện cho việc hỗ trợ thu thập chứng nhƣ ghi âm, ghi hình, chụp ảnh trạng lập biên kiện xảy trƣớc hay sau Tòa án thụ lý nhằm cung cấp tài liệu cho Tòa án giải vụ án dân Trong năm qua Tòa án nhƣ quan khác thực theo sách Nhà nƣớc việc tinh giảm biên chế tự nhiên Nhằm đảm bảo cho máy nhà nƣớc, ngành, quan tổ chức khơng cịn cồng kềnh, hoạt động hiệu Tòa án khơng nằm ngồi sách chung này, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án vừa hồng, vừa chuyên Tuy nhiên, việc gây khó khăn hoạt động xét xử Tịa án Vì số ƣợng loại án, đặc biệt án dân ngày tăng, dẫn tới tình trạng áp lực cơng việc lớn, thiếu biên chế đáp ứng cho hoạt động xét xử Tòa án (một Thƣ ký tham gia hoạt động tố tụng, giải quyết, xét xử với đến Thẩm phán, chí có Tịa án cịn tới 5-6 Thẩm phán) Do mơ hình thừa phát lại địa phƣơng giúp Tịa án giảm áp lực công việc thu thập chứng + Phát huy vai trò Hòa giải viên theo Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án, để đảm bảo quyền bình đẳng quyền nghĩa vụ bên tham gia hòa giải, đối thoại, sở chất ƣợng hịa giải vụ án dân đƣợc hiệu hơn, góp phần giảm áp lực cho Tòa án giải quyết, xét xử vụ án dân Mặc dù vào hoạt động thức khơng âu, nhƣng ƣợng án dân đƣợc Hòa giải viên hòa giải thành bƣớc đầu đem ại tín hiệu tốt 88 - Tăng cƣờng phối hợp Tòa án quan, ban ngành; tăng cƣờng phối hợp Tòa án với quan iên quan hoạt động thu thập chứng Việc phối hợp tốt Tòa án với quan, ban ngành, quan iên quan giúp Tòa án đẩy nhanh tiến độ giải vụ án dân Ví dụ nhƣ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận huyện quan ƣu giữ hồ sơ iên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định pháp luật, Tòa án định yêu cầu quan cung cấp hồ sơ iên quan đến việc giải vụ án dân Tuy nhiên, để đạt hiệu cao việc thu thập tài liệu Tịa án cần mềm dẻo q trình u cầu họ cung cấp tài liệu biện pháp nhƣ gửi công văn kèm theo, trực tiếp sang giao định để trao đổi nội dung cần làm hay điện thoại thông báo trƣớc… - Tăng cƣờng trợ giúp pháp lý miễn phí cho ngƣời dân có hoàn cảnh đặc biệt, họ phận ngƣời yếu xã hội, nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho ngƣời dân Khi trực tiếp giải vụ án dân sự, Thẩm phán cần giải thích cho họ quyền đƣợc trợ giúp pháp lý miễn phí, để họ thuộc trƣờng hợp trợ giúp pháp lý miễn phí, Trung tâm trợ giúp pháp lý miễn phí Nhà nƣớc cử ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ - Thúc đẩy công tác đàm phán, ký Hiệp định song phƣơng tham gia vào số công ƣớc đa phƣơng tƣơng trợ tƣ pháp - Tăng cƣờng ãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG Kết nghiên cứu thực tiễn thực quy định BLTTDS hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh chứng hệ thống Tòa án nƣớc nói chung cho thấy bên cạnh thành tựu đạt đƣợc việc thực hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án thực tiễn tồn nhiều vƣớng mắc, bất cập Những hạn chế, bất cập vƣớng mắc nảy sinh trƣớc hết pháp luật tố tụng dân vấn đề thiếu cụ thể, chƣa hợp lý dẫn tới cách hiểu vận dụng khác thiếu vắng chế cần thiết để bảo đảm hiệu hoạt động thu thập chứng Tịa án Ngồi ra, thiếu hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật đƣơng sự, cá nhân, quan, tổ chức có liên quan chí đến từ thân ngƣời tiến hành tố tụng nói chung Thẩm phán đƣợc phân cơng giải vụ án dân cụ thể nói riêng Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, Chƣơng luận văn luận giải đề xuất kiến nghị có giá trị cho việc hồn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng việc giải vụ án dân Tòa án nói chung Thẩm phán nói riêng 90 KẾT LUẬN Hoạt động thu thập, đánh giá chứng ngƣời tiến hành tố tụng, đặc biệt Thẩm phán việc giải vụ án dân sự, kinh doanh thƣơng mại, ao động, hôn nhân gia đình gọi chung án dân sự… nhằm xây dựng hồ sơ vụ án dân thực quan trọng Vì thơng qua hoạt động đảm bảo cho Tòa án giải vụ án dân sự… có cứ, quy định pháp luật đồng thời phản ánh chất thật khách quan, bảo vệ đƣợc quyền lợi ích hợp pháp đƣơng bị đƣơng khác xâm phạm Hoạt động thu thập đánh giá chứng đƣợc quy định từ sớm tiến trình phát triển pháp luật tố tụng dân từ năm 1945 đến nay; ngày đƣợc quy định sát với thực tế hồn thiện Trình độ chun môn nghiệp vụ ngƣời tiến hành tố tụng thu thập, đánh giá chứng cứ, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán ngày đƣợc nâng cao, đáp ứng đƣợc với tình hình phát triển xã hội Luận văn sâu phân tích điểm tiến hạn chế pháp luật hành hoạt thực tiễn hoạt động thu thập, đánh giá chứng Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm thông qua việc giải vụ án dân thực tiễn xét xử để khẳng định vai trò, chức Thẩm phán vấn đề hay nói cách khác kỹ ngƣời Thẩm phán thực chức trách, nhiệm vụ giải vụ án dân Thơng qua việc phân tích đánh giá kết đạt đƣợc thực tiễn thực hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Thẩm phán, luận văn củng cố xách định đƣợc bất cập vƣớng mắc hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án cấp (sơ thẩm phúc thẩm…) địi hỏi phải có giải thích hƣớng dẫn cách chi tiết cụ thể để khắc phục khó khăn, vƣớng mắc thực tiễn áp dụng có quy định pháp luật để họ giải thích luật Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu đề xuất số kiến nghị có giá trị cho 91 việc hoàn thiện cách quy định pháp luật nâng cao hiệu hoạt động thu thập đánh giá chứng Tòa án cấp nói chung Thẩm phán nói riêng thực tế 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Bộ luật Dân năm 2015 Hiến pháp năm 19921992, Hiến pháp năm 2013 nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đại từ Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa thơng tin Luật Tổ chức TAND 2002, 2014 Luật Tổ chức VKSND 2002, 2014 Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn thi hành số quy định chứng chứng minh của Bộ luật Tố tụng dân đƣợc sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị "Chiến ƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020" 10 Giáo trình Phần kỹ giải vụ việc dân sự, xuất năm 2017 Học viện Tòa án 11 Luận văn tiến sĩ tác giả Nguyễn Minh Hằng với đề tài “Hoạt động cung cấp, thu thập chứng tố tụng dân Việt Nam” năm 2007; 10 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng “Một số vấn đề lý luận chứng minh tố tụng dân sự” TS Nguyễn Cơng Bình làm chủ nhiệm năm 2012; 12 Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Xuân Hà với đề tài “Thu thập chứng thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La”; 13 Luận văn tác giả Nguyễn Thị Hƣơng với đề tài “Hoạt động thu thập chứng Tòa án tố tụng dân Việt Nam”; 93 14 Bài viết “Chứng chứng điện tử theo quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thực tiễn áp dụng” tác giả Nguyễn Hải An (Vụ giám đốc, kiểm tra dân sự, kinh doanh- thƣơng mại, Tịa án nhân dân tối cao) - Tạp chí khoa học pháp lý Việt Nam số 04(125)/2019; 15 Bài viết “Vai trò Thẩm phán thu thập chứng cứ, xây dựng hồ sơ giải vụ án dân sự” tác giả Nguyễn Thị Hạnh (Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp) 94 ... ĐỀ CHUNG VỀ KỸ NĂNG THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án việc giải vụ án dân 1.1.1... Những vấn đề chung kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án trình giải vụ án dân Chƣơng 2: Thực tiễn thực kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án việc giải vụ án dân số kiến nghị NỘI... TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án việc giải vụ án dân 1.1.1 Khái niệm kỹ thu thập chứng Tòa án giải vụ án dân