Kỹ năng thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng cứ của thẩm phán trong việc giải quyết các vụ án dân sự (luận văn thạc sỹ luật học)

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỳ tơi thực Tồn tài liệu, sớ pháp lý, dẫn chứng số liệu sử dụng đê phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn đêu đảm bảo xác, trung A thực theo yêu câu luận văn khoa học Tác giả Phạm Thị Huyền Trang LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa luật - Trường Đại học Quôc gia Hà Nội, đồng ý Chủ nhiệm Bộ mơn Luật Dân sự, Trưởng phịng Đào tạo Công tác học sinh sinh viên, dẫn dắt giảng viên hướng dần TS Nguyễn Triều Dương, em chọn đề tài “Kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giả chứng Thâm phán việc giải vụ án dân Quá trình hồn thiện luận văn, thân em nhận giúp đỡ, hồ trợ tận tình từ phía nhà trường, giảng viên, gia đinh, bạn bè, đặc biệt hướng dẫn Giảng viên - Tiến sĩ Nguyễn Triều Dương hướng dẫn em hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới nhà trường; quý thầy cô giảng viên dạy suốt thời gian theo học lớp cao học dân tố tụng dân ứng dụng hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Triều Dương Do luận văn thực khoảng thời gian 07 tháng, kiến thức, nhận thức cịn nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp quỷ báu từ quý Thầy, Cô đế luận văn em đươc hoàn thiên Xin trân trọng cảm ơn! BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÊN TỪ VIẾT TẤT TÊN ĐÀY ĐỦ BLDS BƠ• lt • Dân sư• BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân TAND UBND Tòa án nhân dân ủy ban nhân dân Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 cùa Nghị số 04/2012/NQ- HĐTP Hội đồng Thấm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định chứng cử chửng minh của Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị Nghị 08- số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời NQ/TW: gian tới Nghị 49-NQ/TW: Nghị 49-NQ/TW ngày Nghị 49- 02/6/2005 Bơ• tri• "Chiến lươc • cải cách tư NQ/TW pháp đến năm 2020" MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KỲ NÀNG THU THẬP, NGHIÊN cứu, ĐÁNH GIÁ CHÚNG CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT vụ ÁN DÂN Sự 1.1 Khái niệm kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng cua Tòa án việc giải vụ án dân 1.1.1 Khái niệm kỹ thu thập chứng Tòa án giải vụ án dân 1.1.2 Khái niệm kỹ nghiên cứu chứng Tòa án giải vụ án dân 1.1.3 Khái niệm kỹ đánh giá chứng Tòa án giải vụ án dân 10 1.2 Kỳ thu thập chứng Tòa án giải vụ án dân ’ 11 1.2.1 Kỹ thu thập chứng cứ, yêu cầu quan, tô chức, cá nhân giao nộp chứng 1.2.3 Kỹ đổi chất 1.2.4 Kỹ xem xét, thăm định chó 1.2.5 Kỹ trưng câu giám định 1.2.6 Kỹ định giá tài sản 1.2.7 Kỹ ủy thác thu thập chứng 35 F 1.2.8 Kỹ yêu câu cá nhãn, quan, tô chức cung câp chứng 37 1.3 Kỹ nghiên cứu đánh giá chứng cùa Tòa án giải vu án dân sư 39 1.3.1 Kỹ nghiên cứu chứng 1.3.2 Kỹ đánh giá chứng 45 KẾT LUẬN CHƯƠNG 52 CHƯƠNG 53 THỰC TIỄN THỰC HIỆN KỸ NĂNG THU THẬP, NGHIÊN cứu, ĐÁNH GIÁ CHÚNG CỨ CÙA TÒA ÁN TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN Sự VÀ MỘT SỔ KIẾN NGHỊ 53 2.1 Thực tiễn thực kỹ thu thập chứng Tòa án giải vụ án dân 54 2.1.1 Tòa án tiến hành thu thập tài liệu, chứng không đầy đủ tiến hành giải vụ án dân 54 2.1.2 Lẩy lời khai đương sự, người làm chứng không khách quan, toàn diện 57 2.1.3 Thu thập tài liêu, chứng khơng đủng trình tự pháp luật tố tụng quy định dẫn đến vi phạm thủ tục tố tụng 60 2.1.4 Xem xét thảm định chỗ khơng trình tự thủ tục tố tụng khó khăn thường gặp 63 2.1.5 Những vi phạm trình định giá tài sản: 66 2.2 Thực tiễn thực kỹ nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án giải vụ án dân 67 2.2.1 Những hạn chế, bất cập việc nghiên cứu, đánh giả chứng giải vụ án dân 68 2.2.2 Nguyên nhân việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng giải vụ án dân chưa đạt hiệu cao thực tế 80 2.3 Một sổ kiến nghị hoàn thiện pháp luật thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án giải vụ án dân 84 KÉT LUẬN CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU Tính câp thiêt đê tài tình hình nghiên cứu Trong năm qua với thành tựu đạt kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xã hội nảy sinh nhiều quan hệ xã hội phức tạp lĩnh vực dân Đe giải vụ án dân cách triệt đế, thời hạn, khách quan, toàn diện, quy định pháp luật đặt cho người làm cơng tác xét xử khơng khó khăn, thách thức, địi hỏi họ khơng nắm vững quy định cùa pháp luật mà cần phải có phương pháp kinh nghiệm hay nói cách khác có kỹ Đây nội dung quan trọng hàng đầu việc giãi án, đặc biệt án dân Bộ luật Tố tụng dân 2015 quy định, nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh đương nguyên tắc tố tụng, việc quy định thể rõ nghĩa vụ đương yêu cầu, hay phản đối u cầu cùa có Tuy nhiên, thực tế đương có khả cung cấp chứng để chứng minh cho u cầu có hợp pháp Vì khoản Điều Điều 106 BLTTDS quy định rõ Tòa án có trách nhiệm hồ trợ đương việc thu thập chứng chì tiến hành thu thập, xác minh chứng trường hợp BLTTDS quy định Trên sở đó, khoản Điều 97, Điều 98 Điều 107 BLTTDS quy định biện pháp thu thập cứng đánh giá chứng Tịa án Với mục đích làm phong phú thêm nội dung chứng chứng minh tố tụng dân sự, tác già lựa chọn đề tài: "Kỹ thu thập, nghiên cứu, đảnh giá chứng Thẩm phán việc giải vụ án dân sự” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỳ luật học với mong muốn để nâng cao kiến thức cho băn thân; phần nhở góp phần hoàn thiện quy định pháp luật hành chứng chứng minh tô tụng luật dân sự; khăng định tâm quan trọng vân đê điều kiện kinh tế thị trường Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án hoạt động chứng minh quan trọng tố tụng dân Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề khía cạnh khác như: Luận văn tiến sĩ tác giả Nguyễn Minh Hằng với đề tài “Hoạt động cung cấp, thu thập chứng tố tụng dân Việt Nam” năm 2007; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường “Một số vấn đề lý luận chứng minh tố tụng dân sự” TS Nguyễn Cơng Bình làm chủ nhiệm năm 2012; Luận vãn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Xuân Hà với đề tài “Thu thập chứng thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La” Luận văn tác giả Nguyễn Thị Hương với đề tài “Hoạt động thu thập chứng Tòa án tố tụng dân Việt Nam” Bên cạnh số viết Tạp chí khoa học pháp lý Việt Nam như: Bài viết “Chửng chứng điện tử theo quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thực tiễn áp dụng” tác giả Nguyễn Hải An (Vụ giám đốc, kiểm tra dân sự, kinh doanh- thương mại, Tòa án nhân dân tối cao) - Tạp chí khoa học pháp lý Việt Nam số 04(125)/2019; số viết tạp chí khoa học pháp lý như: Bài viết “Vai trò Thẩm phán thu thập chứng cứ, xây dựng hồ sơ giải vụ án dân sự” tác giả Nguyễn Thị Hạnh (Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp) Những cơng trình nghiên cứu kể nghiên cứu phạm vi rộng hoạt động thu thập, đánh giá chứng tố tụng dân nói chung Cho đến nay, cơng trình nghiên cứu hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Thấm phán phân công giải quyết, xét xử vụ án dân khơng nhiều Vì tác giả nghiên cứu đề tài với mong muốn hiểu rõ hơn, áp dụng tốt thực tiễn thực hành pháp luật Phạm vi nghiên cứu Việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng không công việc người làm công tác xét xử (gọi chung người tiến hành tố tụng) mà việc cùa người làm nhiệm vụ bào vệ quyền lợi ích hợp pháp đương (như: Luật sư, Trợ giúp viên pháp lý, người đại diện theo ủy quyền ); người làm ngành khoa học pháp lý chí đương tham gia tố tụng Tòa án Tuy nhiên đề tài tác giả muốn đề cập đến nhóm đối tượng đặc biệt, thực cơng việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tồ án q trình giải quyết, xét xử vụ án dân hay nói cách khác phạm vi nghiên cứu đề tài chù yếu vấn đề: + Nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án trình giải vụ án dân Luận văn không nghiên cứu hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng cá nhân, quan, tổ chức khác + Nghiên cứu thực tiễn việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Toà án thực tiễn giải quyết, xét xử vụ án dân Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng cứ; - Phân tích làm rõ nội dung quy định pháp luật Việt Nam hành thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng cứ; - Khảo sát, đánh giá thực tiễn thực quy định cùa pháp luật thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tịa án cấp, từ rút hạn chế cần khắc phục - Đe xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tịa án q trình giải vụ án dân Phương pháp nghiên cứu Đe đạt mục tiêu nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu luận văn tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mac - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý truyền thống phương pháp phân tích, tồng hợp, so sánh, thống kê, điều tra xã hội học để tổng hợp tri thức khoa học luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết đạt luận văn góp phần làm sáng tỏ phương diện lý luận khoa học pháp lý kỹ thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng cứ, phân tích thực trạng điều chinh pháp luật vấn đề này, chi bất cập pháp luật đưa phương hướng hoàn thiện pháp luật, thống áp dụng quy định cùa pháp luật hành Kết cấu luận văn Ngoài lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, cụ thể: Chương 1: Những vấn đề chung kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tịa án q trình giải vụ án dân Chương 2: Thực tiễn thực kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án việc giải vụ án dân số kiến nghị NỘI DUNG CHƯƠNG I NHŨNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KỸ NÃNG THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHÚNG CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN sụ 1.1 Khái niệm kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án việc giải vụ án dân 1.1.1 Khái niệm kỹ thu thập chứng Tòa án giải vụ án dân Đe làm rõ khái niệm "Kỹ thu thập chứng cứ”, trước hết cần làm rõ khái niệm, "chứng cứ” Dưới góc độ ngơn ngữ, chứng hiểu "những cụ thê lời nói, việc làm, vật chứng, tài liệu tỏ rõ điều đỏ cỏ thật"1 Theo từ điển Tiếng Việt, chứng là: “Cái dẫn để làm xác định điều có thật” Theo quy định Điều 93 BLTTDS năm 2015 "Chứng vụ việc dân có thật đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất trĩnh cho Tòa án trĩnh tố tụng Tòa án sử dụng làm đê xác định tình tiết khách quan vụ án xác định yêu cầu hay phản đổi đương có họp pháp "2 Như vậy, góc độ pháp lỷ, chứng có thật, có nghĩa vật, tượng tồn đế lại dấu vết tồn nó, đồng thời vật tượng có tồn cách khách quan hay khơng Hay nói cách khác, chứng thơng tin, dấu vết tình tiết,z sự• kiện • vụ• việc é dân sự• • thể • những4^2 hình thức Viện Ngơn Ngữ học, Hoàng Phê (Chù biên), Từ Điền Tiếng Việt, nxbTừ điển Bách Khoa, Hà Nội 2010, tr 186 Điều 93 BLTTDS năm 2015 2.2.2 Nguyên nhân việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng giải vụ án dân chưa đạt hiệu cao thực tế Qua nghiên cứu khảo sát thực tiễn áp dụng quy định hoạt động nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án cho thấy bộc lộ nhiều vướng mắc bất cập, việc áp dụng pháp luật cứng nhắc, thiếu kinh nghiệm giải số quy định Bộ luật Tố tụng dân chưa quy định cụ thể hóa Ví dụ biện pháp, chế để nâng cao hiệu biện pháp yêu cầu quan, tổ chức cung cấp chứng cho Tịa án thực tế nhiều trường hợp họ không hợp tác, không cung cấp chứng gây khó khăn cho Tịa án việc thu thập chứng cứ; Khi Thẩm phán phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi chứng Thẩm phán thu thập trước có sử dụng để tiếp tục giải vụ án không? Dần tới hiệu giải án dân hoạt động Tịa án chưa cao, tình trạng án hủy, cải sửa nhiều v.v Đây số vấn đề bất cập vấn đề thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án trờ ngại lớn q trình giải vụ án dân Vậy nguyên nhân hạn chế gì? Một phần thực tế pháp luật quy định có phần chưa rõ ràng dẫn tới có nhiều cách hiểu khác nhau, khơng thống việc áp dụng pháp luật; phần nhận thức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ người tiến hành tố tụng, đặc biệt Thẩm phán việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng dẫn tới có sai sót vi phạm pháp luật tố tụng áp dụng sai quy định tố tụng, thấy hạn chế nguyên nhân việc sau: Thứ nhất, trình độ hiểu biết pháp luật đương sự, người dân, nhăn, quan, tổ chức hạn chế Đương tham gia tố tụng Tòa án chưa phát huy tốt vai trị cùa việc cung cấp chứng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 80 nên cịn gây vât vả áp lực cho Thâm phán công tác thu thập chứng vụ án cụ thể Nhiều trường hợp vụ án dân người dân nhận thức việc thu thập tài liệu, chứng việc quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, việc đương dẫn tới đương không chủ động việc tham gia vào hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng tham gia tố tụng Tịa án Thứ hai là, trình độ chuyên môn, lực, đạo đức người tiến hành tố tụng, đặc hiệt Thẩm phán tiến hành thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thực tế trình giải vụ án dân Nhận thức pháp luật đội ngũ công chức tư pháp nói chung cua cơng chức hệ thống Tịa án nói riêng chưa theo kịp chuyển biến phát triển kinh tế xã hội Phẩm chất phận cán bộ, công chức bị chế thị trường chi phối nên thiếu công tâm khách quan giải quyết, xét xử vụ án dân Tinh thần phê tự phê, đấu tranh bảo vệ đúng, phê phán sai phận cán bộ, công chức bị giảm sút Trong chế thị trường, nhiều cán bộ, công chức chạy theo giá trị đồng tiền nên dẫn đến giải quyết, xét xử án dân không khách quan (thiên vị cho bên đương nên thu thập tài liệu, chứng có lợi cho họ, làm sai lệch chất việc) Một số cán bộ, cơng chức vi phạm phẩm chất, lối sống, có biểu tiêu cực nên việc giải vụ án dân chưa hiệu quả, làm niềm tin nhân dân vào hệ thống quan pháp luật Đảng Nhà nước có quan tâm đến đời sống, phương tiện làm việc cán bộ, công chức trước yêu cầu thực tế nay, xã hội phát triển quan hệ tranh chấp phát sinh nhiều, phức tạp sở vật chất chưa đáp ứng tính chất phức tạp công việc, tiền lương chế độ đãi ngộ khác thấp làm ảnh hưởng đến sống hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức; điều kiện phương tiện làm việc quan bảo vệ pháp luật chưa theo kịp yêu cầu 81 Thực tê, nhiêu cán bộ, cơng chức bỏ nghê áp lực cơng việc chế độ tiền lương, đãi ngộ họ chưa đáp ứng kịp thời Thứ ba quy định pháp luật tổ tụng dân chưa thực tạo điều kiện cho Toà án thực thu thập đánh giả chứng Hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật tố tụng dân nói riêng chưa đáp với yêu cầu cải cách tư pháp, chưa đảm bảo mặt pháp lý đế việc xét xử Tịa án khách quan tồn diện mơ hình tổ chức Viện kiểm sát Tịa án nhiều bất cập chưa phù hợp với cải cách tư pháp Trong nhiều năm, việc xét xử Tòa án theo lối mòn cũ, chủ yếu chủ tọa thẩm vấn để làm rõ vụ việc, việc tranh tụng bên đương chưa trọng, vai trò Luật sư chưa đề cao nhiều vụ án đưa xét xử bị hủy cải sửa dựa ý chí chủ quan Thẩm phán Thứ tư là, trách nhiệm cá nhân, quan, tô chức lưu giữ quản lý chứng chưa quy định cụ thể Trong trình giải vụ án, việc thu thập tài liệu, chứng thường gặp khó khăn Nguyên nhân vấn đề nằm phía cá nhân, quan, tổ chức lưu giữ tài liệu, chửng liên quan đến việc giải vụ án họ không cung cấp cho đương sự, đương có u cầu Tịa án định yêu cầu họ cung cấp tài liệu, chứng họ không cung cấp chậm cung cấp dẫn đến vụ án bị kéo dài không thu thập đầy đủ tài liệu, chứng cử làm giải vụ án Mặc dù BLTTDS năm 2015 quy định rõ vai trò, trách nhiệm, chế tài việc yêu cầu quan, tồ chức, cá nhân lưu giữ tài liệu chứng liên quan đến việc giải vụ án để cung cấp cho Tòa án Nhưng thực tế họ dùng lý để từ chối kéo dài việc cung cấp Thứ năm là, áp lực cơng việc tính chất phức tạp vụ án dân ngày tăng 82 Hiện nay, tình trạng cán bộ, cơng chức Tịa án chun cơng tác, chuyển nghề khác ngày nhiều Nguyên nhân việc tính chất công việc ngày áp lực (áp lực từ công việc, từ phía đương sự, chí từ phía lãnh đạo cấp trên) Ngày nay, với phát triển xã hội quan hệ pháp luật tranh chấp phát sinh nhiều, phức tạp Trong chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ, chế độ bảo vệ cho người thực thi pháp luật chưa cải thiện Việc tinh giảm biên chế (tinh giảm tự nhiên, tuyển dụng hạn chế), Những nguyên nhân dẫn tới tình trạng cán cơng chức Tịa án chuyến đổi cơng tác ngày gia tăng Thứ sáu là, tình trạng kinh tế tồn giới bị suy thối diễn biến phức tạp cùa đại dịch Covid-19 Cuối năm 2019, đầu năm 2020 bùng nổ đại dịch Covid-19, gây ảnh hưởng sâu rộng đến tất quốc gia giới, diễn biến phức tạp Kinh tế tồn cầu rơi vào trạng thái suy thối nghiêm trọng, kinh tể Việt Nam chịu tác động không nhỏ từ đại dịch Covid 19 Đại dịch Covid-19 tác động tới ngóc ngách đời sống xã hội, hệ thống Tòa án nước khơng nằm ngồi tác động Bùng nổ dịch bệnh khiến cho hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tịa án tồn quốc vào tháng năm 2020, rải rác địa phương bùn phát dịch bệnh ảnh hưởng chế để làm hạn chế lây lan dịch bệnh, dẫn đến vụ án thụ lý bị ảnh hưởng nhiều thời hạn (cán bộ, cơng chức tịa án khơng thể tiến hành hoạt động lấy lời khai, thu thập tài liệu, chứng cứ; đương vùng dịch khơng có mặt theo giấy triệu tập Tịa án ) Ngoài ra, dịch bệnh ảnh hưởng đến kinh tế dần tới năm 2020, năm 2021 hệ thống Tịa án nước nằm tình trạng chung nước không tăng lương Việc tác động đến đời sổng vật chất cán bộ, cơng chức Tịa án vốn khó khăn khó khăn 83 2.3 Một sơ kiên nghị hồn thiện pháp luật vê thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án giải vụ án dân Đe tăng cường hiệu việc thực thi pháp luật thực tiễn, ngồi quy định pháp lý vững vàng cịn cần có biện pháp khác để Tịa án thực tốt việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng đặt hiệu cao, dẫn tới việc giải quyết, xét xử vụ án dân khách quan, toàn diện, quy định pháp luật Trong phạm vi luận văn này, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: - Nâng cao kiến thức pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật người dân Nâng cao kiến thức pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật người dân hay nói cách khác đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân nói chung đương nói riêng Hiện nay, nguyên nhân khiến hoạt động thu thập chứng Tòa án gặp nhiều khó khăn nhận thức pháp luật đương hạn chế Để thay đổi thực tế cần có biện pháp nâng cao nhận thức pháp luật trách nhiệm pháp luật cho cá nhân, quan, tồ chức Cụ thế, Tòa án cần tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, phồ biến pháp luật quần chúng nhân dân, quan nhà nước, đặc biệt phải nâng cao trình độ cho người đứng đầu quan, tổ chức, từ giúp họ hiểu nghĩa vụ trách nhiệm việc cung cấp chứng cho đương Tịa án có u cầu Nhờ đó, giúp giảm bớt gánh nặng cho Thấm phán việc xác minh, thu thập chứng Trên thực tế việc tuyên truyền pháp luật cho người dân trì phát triển, thơng qua chương trình truyền hình Việt Nam (Tịa tun án) chuyển tải thành phim mang đặc trưng ngành (bộ phim Sinh tử, hay Lựa chọn số phận ); thông qua truyền thông, công nghệ thông tin (các án, định Tòa án công bố, công khai cống thông tin điện tử Tòa án nhân dân tối cao; 84 viết mang tính chất chuyên đề pháp luật ) Tuy nhiên hiệu chưa cao, hiệu chưa cao nguyên nhân khách quan từ phía người dân, nguyên nhân chủ quan từ phía người lập pháp, hành pháp, tư pháp Để nâng cao kiến thức pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật, cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua nhà trường, thông qua truyền thông áp dụng triệt để phát triến công nghệ thông tin Như đương phát huy tốt vai trị việc cung cấp chứng bão vệ tốt quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng Toà án - Nâng cao trinh độ chuyên môn, nghiệp vụ người tiến hành tố tụng Đội ngũ Thẩm phán, Thư ký Toà án cần phải đào tạo bản, cần trọng đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn Nghĩa cần tuyển chọn bổ nhiệm cán có lực, cơng chức có kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức tốt vào vị trí Thẩm phán, Thư ký giúp việc cho Thấm phán thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng đế họ thực thực tổt nhiệm vụ (cơng tác tuyển chọn cán bộ, cơng chức ngành Tồ án phải chặt chẽ hơn, tránh việc tuyển dụng, bổ nhiệm theo hình thức qua loa, đại khái, ơng cháu cha, ô dù) Sau tuyến dụng, bổ nhiệm, thân họ phải tự thường xuyên học tập cập nhật văn pháp luật, kiến thức trị, pháp luật, kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế, bồi dưỡng kĩ xét xử kiến thức thực tế Hoặc cần tạo điều kiện cho họ có thời gian tự nghiên cứu định kỳ bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tăng cường tập huấn, trau dồi nghiệp vụ kinh nghiệp thu thập chứng cứ, tài liệu vụ việc dân Đồng thời, tăng cường tố chức rút kinh nghiệm sai lầm, vi phạm mà Thẩm phán thường mấc phải thu thập chửng cứ, tài liệu giải loại án cho Thấm phán Tòa án nhân dân địa phương Thấm phán Tòa án nhân dân Tối cao Việc tố chức rút kinh nghiệm phải có 85 chuân bị chu đáo, nghiêm túc tinh thân câu thị, thơng tin hai chiêu Tịa án cấp Tịa án cấp - Có chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần tương xứng với hoạt động đặc thù Thẩm phán, tạo điều kiện để họ n tâm cơng tác, khơng bị chế thị trường chi phối dẫn dến việc thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng không khách quan Thực tiễn cho thấy việc nghiên cứu để định hướng thu thập chứng tiến hành thực tế Thẩm phán địi hỏi nhiều cơng sức áp lực Do vậy, để khuyến khích cơng tác cần phải có chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần tương xứng với hoạt động này, tạo điều kiện để Thẩm phán yên tâm công tác, bận tâm nồi lo cơm áo, gạo tiền, hạn chế tình trạng tiêu cực thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng thiếu tinh thần trách nhiệm tiến hành thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng để giải vụ án dân sự, ảnh hưởng đến yêu cầu khách quan, công án, định Tịa án, ví dụ: Thực tốt, kịp thời đề việc trả lương theo vị trí việc làm cán bộ, cơng chức ngành nr s S Toà án - Đe nâng cao trách nhiệm cá nhân, quan, tố chức lưu giữ quản lý chứng phải cung cấp Tồ án có u cầu cần tăng cường phối hợp Tòa án quan, tổ chức có liên quan hoạt động thu thập chứng Hoạt động thu thập chứng Tòa án tố tụng dân q trình Tịa án phải làm việc, tiếp xúc với nhiều cá nhân, quan, tố chức, đặc biệt quan nhà nước nhằm mục đích thu thập tài liệu, chứng phục vụ cho việc giải vụ án Việc Tịa án có mối quan hệ tốt, có phối hợp hài hịa, chặt chẽ với quan, ban ngành UBND cấp; Chi nhánh vãn phòng đăng ký đất đai quận, huyện; hệ thống Ngân hàng; quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan; tồ chức có liên quan vụ án cụ điều kiện tốt đế hoạt động thu 86 thập chứng Tịa án tiên hành nhanh chóng, thuận lợi hơn, nâng cao hiệu giải vụ án dân Mặt khác, cần nâng cao trách nhiệm, trình độ chun mơn quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động thu thập chứng để hạn chế sai sót chun mơn như: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cứ, hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đầy đủ; đăng ký kết hôn trái pháp luật; định, văn án Tồ án chưa có hiệu lực pháp luật dẫn tới việc phát sinh tranh chấp xã hội, hạn chế tình trạng đương giải tranh chấp Tòa án, Tòa án phải tiến hành xác minh lại chứng Ví dụ: Cấp giấy chứng nhận không tiến hành đo thực tạng mà cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dựa hồ sơ quản lý Cũng tương tự vậy, dựa vào hồ sơ quản lý, lưu trữ quan mà làm hồ sơ cấp GCNQSDĐ đất cho người chết dẫn tới tranh chấp đất đai thực tế ngày nhiều, số lượng án gia tăng, đặc biệt án dân Ngoài ra, cần trọng đến công tác quản lý, lưu trữ tài liệu, hồ sơ quan chức Bởi, nguồn chứng quan trọng, giúp ích nhiều cho việc giải tranh chấp, đặc biệt tranh chấp đất đai Phần lớn tranh chấp thừa kế, đất đai Tịa án phải thu thập chứng nguồn gốc đất, thể hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, loại đồ, trích thửa, sổ mục kê, sổ quản lý đất đai mà quan quản lý nhà nước đất đai có Thực tế cho thấy có nhiều trường hợp việc giải vụ án vào ngõ cụt, không giải hồ sơ nêu bị hủy hoại, thất lạc, khơng cịn lưu giữ đầy đủ - Do tính chất phức tạp ngày tăng, biên chế cán cơng chức bị tinh giảm dẫn tới tình trạng áp lực cơng việc cán công chức ngày nhiều Để làm giảm bớt áp lực cho Toà án vấn đề cần: 87 + Phát triển mơ hình Thừa phát lại đế hỗ trợ giảm áp lực cơng việc Tịa án việc thu thập chứng Trên thực tế, hoạt động Thừa phát lại có vai trị trị quan trọng việc hồ trợ việc thu thập chứng cho Tòa án Đây mơ hình dịch vụ có ý nghĩa hỗ trợ đương thu thập chứng giảm áp lực thu thập chứng Tòa án Do vậy, cần tiếp tục phát triển nhân rộng mơ hình dịch vụ toàn quốc, tạo điều kiện cho việc hỗ trợ thu thập chứng ghi âm, ghi hình, chụp ảnh trạng lập biên kiện xảy trước hay sau Tòa án thụ lý nhằm cung cấp tài liệu cho Tòa án giải vụ án dân Trong năm qua Tòa án quan khác thực theo sách Nhà nước việc tinh giảm biên chế tự nhiên Nhằm đảm bảo cho máy nhà nước, ngành, quan tổ chức khơng cịn cồng kềnh, hoạt động hiệu Tịa án khơng nằm ngồi sách chung này, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án vừa hồng, vừa chuyên Tuy nhiên, việc gây khó khăn hoạt động xét xử Tịa án Vì số lượng loại án, đặc biệt án dân ngày tăng, dẫn tới tình trạng áp lực công việc lớn, thiếu biên chế đáp ứng cho hoạt động xét xử Tòa án (một Thư ký tham gia hoạt động tổ tụng, giải quyết, xét xử với đến Thẩm phán, chí có Tịa án cịn tới 5-6 Thẩm phán) Do mơ hình thừa phát lại địa phương giúp Tịa án giảm áp lực cơng việc thu thập chứng + Phát huy vai trò Hòa giải viên theo Luật Hòa giải, đối thoại Tịa án, để đảm bảo quyền bình đẳng quyền nghĩa vụ bên tham gia hịa giải, đối thoại, sở chất lượng hòa giải vụ án dân hiệu hơn, góp phần giảm áp lực cho Tịa án giải quyết, xét xử vụ án dân Mặc dù vào hoạt động thức khơng lâu, lượng án dân Hòa giải viên hịa giải thành bước đầu đem lại tín hiệu tốt 88 - Tăng cường phôi hợp Tòa án quan, ban ngành; tăng cường phối hợp Tòa án với quan liên quan hoạt động thu thập chứng Việc phối hợp tốt Tòa án với quan, ban ngành, quan liên quan giúp Tòa án đẩy nhanh tiến độ giải vụ án dân Ví dụ Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai quận huyện quan lưu giữ hồ sơ liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định pháp luật, Tòa án định yêu cầu quan cung cấp hồ sơ liên quan đến việc giải vụ án dân Tuy nhiên, để đạt hiệu cao việc thu thập tài liệu Tòa án cần mềm dẻo trình yêu cầu họ cung cấp tài liệu bàng biện pháp gửi công văn kèm theo, trực tiếp sang giao định để trao đổi nội dung cần làm hay điện thoại thông báo trước - Tăng cường trợ giúp pháp lý miễn phí cho người dân có hồn cảnh đặc biệt, họ phận người yếu xã hội, nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người dân Khi trực tiếp giải vụ án dân sự, Thẩm phán cần giải thích cho họ quyền trợ giúp pháp lý miễn phí, đế họ thuộc trường hợp trợ giúp pháp lý miễn phí, Trung tâm trợ giúp pháp lý miễn phí Nhà nước cử người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ - Thúc đẩy công tác đàm phán, ký Hiệp định song phương tham gia vào số công ước đa phương tương trợ tư pháp - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG Kết nghiên cứu thực tiễn thực quy định BLTTDS hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh chứng hệ thống Tịa án nước nói chung cho thấy bên cạnh thành tựu đạt việc thực hoạt động thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án thực tiễn tồn nhiều vướng mắc, bất cập Những hạn chế, bất cập vướng mắc nảy sinh trước hết pháp luật tố tụng dân vấn đề thiếu cụ thể, chưa hợp lý dẫn tới cách hiểu vận dụng khác thiếu vắng chế cần thiết để bảo đảm hiệu hoạt động thu thập chứng Tịa án Ngồi ra, cịn thiếu hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật đương sự, cá nhân, quan, tổ chức có liên quan chí đến từ thân người tiến hành tố tụng nói chung Thấm phán phân công giải vụ án dân cụ thể nói riêng Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, Chương luận văn luận giải đề xuất kiến nghị có giá trị cho việc hoàn thiện pháp luật bảo đàm thực pháp luật thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng việc giải vụ án dân Tịa án nói chung Thẩm phán nói riêng 90 KET LUẠN Hoạt động thu thập, đánh giá chứng người tiến hành tố tụng, đặc biệt Thẩm phán việc giải vụ án dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, nhân gia đình gọi chung án dân nhằm xây dựng hồ sơ vụ án dân thực quan trọng Vì thông qua hoạt động đảm bảo cho Tòa án giải vụ án dân có cứ, quy định pháp luật đồng thời phản ánh chất thật khách quan, bão vệ quyền lợi ích hợp pháp đương bị đương khác xâm phạm Hoạt động thu thập đánh giá chứng quy định từ sớm tiến trình phát triển pháp luật tố tụng dân từ năm 1945 đến nay; ngày quy định sát với thực tế hồn thiện Trình độ chun mơn nghiệp vụ cùa người tiến hành tố tụng thu thập, đánh giá chứng cứ, đặc biệt đội ngũ Thấm phán ngày nâng cao, đáp ứng với tình hình phát triển xã hội Luận văn sâu phân tích điểm tiến hạn chế pháp luật hành hoạt thực tiễn hoạt động thu thập, đánh giá chứng Tòa án cấp sơ thấm, phúc thẩm thông qua việc giải vụ án dân thực tiễn xét xử để khẳng định vai trò, chức Thẩm phán vấn đề hay nói cách khác kỹ người Thẩm phán thực chức trách, nhiệm vụ giải vụ án dân Thơng qua việc phân tích đánh giá kết đạt thực tiễn thực hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Thẩm phán, luận văn củng cố xách định bất cập vướng mắc hoạt động thu thập, nghiên cứu đánh giá chứng Tòa án cấp (sơ thấm phúc thấm ) đòi hỏi phải có giải thích hướng dẫn cách chi tiết cụ thể để khắc phục khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng có quy định pháp luật đế họ giải thích luật Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu đề xuất số kiến nghị có giá trị cho 91 việc hoàn thiện cách quy định pháp luật nâng cao hiệu hoạt động thu thập đánh giá chứng Tòa án cấp nói chung Thẩm phán nói riêng thực tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Bộ luật Dân năm 2015 Hiến pháp năm 19921992, Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đại từ Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa thơng tin Luật Tổ chức TAND 2002, 2014 Luật Tổ chức VKSND 2002, 2014 Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 cũa Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành sổ quy định chứng chứng minh cùa Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tổ tụng dân Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 cua Bộ trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" 10 Giáo trình Phần kỹ giải vụ việc dân sự, xuất băn năm 2017 Học viện Tòa án 11 Luận văn tiến sĩ tác giả Nguyễn Minh Hằng với đề tài “Hoạt động cung cấp, thu thập chứng tố tụng dân Việt Nam” năm 2007; 10 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường “Một số vấn đề lý luận chứng minh tố tụng dân sự” TS Nguyễn Công Bình làm chủ nhiệm năm 2012; 12 Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Xuân Hà với đề tài “Thu thập chứng thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La”; 13 Luận văn tác giả Nguyễn Thị Hương với đề tài “Hoạt động thu thập chứng Tòa án tố tụng dân Việt Nam”; 93 14 Bài viêt “Chứng cử chứng điện tử theo quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thực tiễn áp dụng” tác giả Nguyễn Hải An (Vụ giám đốc, kiếm tra dân sự, kinh doanh- thương mại, Tòa án nhân dân tối cao) - Tạp chí khoa học pháp lý Việt Nam số 04(125)72019; 15 Bài viêt “Vai trò Thâm phán thu thập chứng cứ, xây dựng hồ sơ giải vụ án dân sự” tác giả Nguyễn Thị Hạnh (Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp) 94 ... VỀ KỸ NÃNG THU THẬP, NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ CHÚNG CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN sụ 1.1 Khái niệm kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án việc giải vụ án dân 1.1.1 Khái niệm kỹ. .. Những vấn đề chung kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tịa án q trình giải vụ án dân Chương 2: Thực tiễn thực kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng Tòa án việc giải vụ án dân số kiến nghị... niệm kỹ thu thập, nghiên cứu, đánh giá chứng cua Tòa án việc giải vụ án dân 1.1.1 Khái niệm kỹ thu thập chứng Tòa án giải vụ án dân 1.1.2 Khái niệm kỹ nghiên cứu chứng Tòa án