Bảo đảm quyền tranh tụng của đương sự trong quá trình giải quyết vụ án dân sự tại tòa án cấp sơ thẩm và thực tiễn tại các tòa án nhân dân trên địa bàn tỉnh đắk lắk

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HUYỀN TRANG BẢO ĐẢM QUYỀN TRANH TỤNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HUYỀN TRANG BẢO ĐẢM QUYỀN TRANH TỤNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN MINH HẰNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Huyền Trang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN TRANH TỤNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa việc bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 13 1.1.3 Ý nghĩa 17 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm 19 1.2.1 Cơ sở lý luận 19 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 22 1.2.3 Bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm phù hợp với đặc thù mơ hình tranh tụng 24 1.3 Nội dung pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm 26 1.3.1 Lƣợc sử hình thành phát triển 26 1.3.2 Thực trạng pháp luật hành bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 49 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN BẢO ĐẢM QUYỀN TRANH TỤNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG Q TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TỊA ÁN CẤP SƠ THẨM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK VÀ KIẾN NGHỊ 51 2.1 Khái quát Tòa án nhân dân đại bàn tỉnh Đắk Lắk 51 2.2 Thực tiễn bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng q trình giải vụ án dân Tịa án cấp sơ thẩm địa bàn tỉnh Đắk Lắk 52 2.2.1 Những kết đạt đƣợc 52 2.2.2 Những hạn chế, thiếu sót cịn tồn 56 2.2.3 Nguyên nhân số hạn chế, tồn 67 2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm 72 2.3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 72 2.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm địa bàn tỉnh Đắk Lắk 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công hội nhập quốc tế Việt Nam đƣợc tiến hành ngày sâu rộng Nƣớc ta tham gia ngày đầy đủ vào sân chơi quốc tế nhƣ: WTO, APEC, ASEAN, TPP … Trong trình hợp tác quốc tế, hệ thống pháp luật thể chế tƣ pháp Việt Nam cần phải có điều chỉnh, sửa đổi, hoàn thiện để bảo đảm phù hợp với nguyên tắc pháp lý quốc tế, cam kết đa quốc gia, tạo động lực thúc đẩy tự thƣơng mại đầu tƣ quốc tế Trong đó, đặc biệt việc tăng cƣờng hoạt động tranh tụng yêu cầu tất yếu cải cách tƣ pháp thời kỳ hội nhập Nhằm cụ thể hóa quy định khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013 “nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm”, Điều 24 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định nguyên tắc “Bảo đảm tranh tụng xét xử” thay cho nguyên tắc “Bảo đảm quyền tranh luận tố tụng dân sự” Bộ luật tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 Đồng thời, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 sửa đổi, bổ sung nhiều quy định nhằm thực nguyên tắc “Bảo đảm tranh tụng xét xử” Bộ luật tố tụng dân năm 2015 đƣợc ban hành đánh dấu bƣớc phát triển kỹ thuật lập pháp với hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng nói chung quy định bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng nói riêng Bộ luật tố tụng dân năm 2015 sửa đổi, bổ sung nhiều quy định so với pháp luật tố tụng trƣớc nhằm nâng cao bảo đảm yếu tố tranh tụng phần đáp ứng đƣợc yêu cầu đề bối cảnh hội nhập Quyền tranh tụng đƣơng có ý nghĩa quan trọng q trình giải vụ án dân đối tƣợng tố tụng dân thƣờng quan hệ quyền, nghĩa vụ đƣợc định đoạt tự bên đƣơng Sự tồn hay không tồn quan hệ quyền, nghĩa vụ đƣợc xác định nhƣ kết vụ kiện đƣơng sự, Nhà nƣớc khơng có quyền lợi trực tiếp nên việc định có tồn hay không trƣớc tiên phải đƣợc dành cho bên đƣơng Tranh tụng đƣờng ngắn để tìm thật việc bên thỏa mãn với kết giải vụ việc dân Từ thực tiễn xét xử, áp dụng quy định Bộ luật tố tụng dân hành tồn vƣớng mắc, đặc biệt việc áp dụng quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 nguyên tắc “Bảo đảm tranh tụng xét xử” Do vậy, nhiều án tòa án sơ thẩm bị hủy tịa án chƣa làm hết trách nhiệm thu thập chứng để giải vụ án đƣợc toàn diện, điều vơ hình chung làm cho tịa án trở thành chủ thể q trình chứng minh vụ án, đƣơng ngƣời thực theo yêu cầu thu thập chứng tòa án Vì thế, chất lƣợng tranh tụng tịa án mang tính thủ tục, chƣa đảm bảo đƣợc chất thực việc tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân sự, chƣa có hoạt động cụ thể, liệt quan có thẩm quyền nhằm xây dựng thủ tục tranh tụng hoàn chỉnh Những ngƣời tham gia tố tụng dân chƣa có kinh nghiệm thực tiễn tranh tụng nên nhiều vấn đề bất cập thực chức năng, nhiệm vụ chủ thể tham gia vào hoạt động tố tụng Thói quen kinh nghiệm giải vụ án theo quy trình mang tính thẩm vấn trƣớc ảnh hƣởng đến định hƣớng giải vụ án lối mòn tƣ ngƣời tiến hành tố tụng Việc nêu cao tinh thần trách nhiệm, thƣợng tôn công lý, nguyên tắc nghề nghiệp bị vi phạm nghiêm trọng yếu tố ảnh hƣởng trực tiếp đến thẩm phán, kiểm sát viên, luật sƣ tổ chức phiên tòa mang chất tranh tụng Hoạt động bảo đảm tranh tụng đƣơng việc giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm địa bàn tỉnh Đắk Lắk bộc lộ hạn chế bất cập định, đội ngũ thẩm phán, hội thẩm thiếu nhiều Thực trạng phân bổ đội ngũ thẩm phán số Tòa án nhân dân cấp huyện vùng địa hình hiểm trở, giao thơng lại khó khăn thiếu số lƣợng đáng kể Về chất lƣợng, có thẩm phán chƣa hồn thành trách nhiệm cơng tác đảm bảo quyền tranh tụng đƣơng gây ảnh hƣởng cho trình giải đắn vụ án dân Từ lý nên lựa chọn đề tài “Bảo đảm quyền tranh tụng đương trình giải vụ án dân Tịa án cấp sơ thẩm thực tiễn Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài đƣợc nhiều nhà nghiên cứu, nhà luật học khai thác nhiều góc độ khác Trong có số đề tài đáng ý nhƣ: - Luận văn Thạc sĩ luật học tác giả Nguyễn Thị Thu Hà với đề tài “Tranh tụng phiên sơ thẩm dân sự, số vấn đề lý luận thực tiễn”, năm 2002 Nội dung luận văn tác giả phân tích nội dung pháp luật liên quan đến tranh tụng phiên tịa dƣới góc độ lý luận nêu vƣớng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật - Luận văn Thạc sỹ luật học Trịnh Văn Chung “Nguyên tắc tranh tụng tố tụng dân Việt Nam” năm 2016 Đề tài luận văn đề cập đến số vấn đề lý luận tranh tụng, nguyên tắc tranh tụng tố tụng dân Bộ luật tố tụng dân hành chủ yếu trƣớc giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân Những thành tựu hạn chế, nguyên nhân quy định pháp luật liên quan đến tranh tụng nguyên tắc tranh tụng tố tụng dân Việt Nam - Luận văn Thạc sỹ luật học Nguyễn Thị Thu Hƣơng “Tranh tụng tố tụng dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn” năm 2016… - Dƣới dạng viết báo, tạp chí luật có: Bài viết “Một số vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự” tác giả Nguyễn Thị Thu Hà tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật Viện Nhà nƣớc Pháp luật, Số 2/2010 Bài viết đề cập đến khái niệm, đặc điểm, nội dung tranh tụng nhƣ chủ thể tham gia tranh tụng tố tụng dân - Một số viết khác nhƣ: Bài viết “Nghiên cứu bổ sung nguyên tắc tranh tụng Bộ luật Tố tụng dân sự” tác giả Lại Văn Trình Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội: Luật học, tập 30 số năm 2014; Bài viết “Nguyên tắc tranh tụng tố tụng dân sự” TS Mai Bộ đăng trang Web Tòa án nhân dân tối cao năm 2014… Ngồi cơng trình nêu cịn có nghiên cứu gián tiếp khác liên quan đến bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng tố tụng dân nhƣng thấy đến chƣa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp, chuyên sâu bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tịa án cấp sơ thẩm Các cơng trình nghiên cứu kể dừng lại mức độ đề cập gián tiếp, chƣa toàn diện vấn đề pháp lý liên quan đến bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm Thực tế có nhiều thay đổi với số văn pháp luật dân đƣợc ban hành vận động không ngừng thực tiễn địi hỏi cần có cơng trình nghiên cứu trực tiếp bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tịa án cấp sơ thẩm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài nhằm nghiên cứu cách tồn diện, sâu sắc, có hệ thống số vấn đề lý luận nội dung Pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tịa án cấp sơ thẩm Thơng qua việc đánh giá điểm bất cập pháp luật hành, luận văn đề xuất sửa đổi, bổ sung số quy định bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm theo hƣớng nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Thứ nhất, nghiên cứu số vấn đề lý luận bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng q trình giải vụ án dân Tịa án cấp sơ thẩm Thứ hai, phân tích làm rõ nội dung Pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm Thứ ba, khảo sát thực tiễn thực quyền tranh tụng đƣơng Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm địa bàn tỉnh Đắk Lắk Qua phát tồn tại, bất cập trình thực quyền tranh tụng đƣơng sự, tìm nguyên nhân làm sở đề xuất giải pháp khắc phục Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài vấn đề lý luận chung bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm, quy định hành pháp luật tố tụng dân thực tiễn thực quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thứ nhất, nội dung: Luận văn tập trung làm rõ khái niệm, đặc điểm, yếu tố bảo đảm thực quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm thể việc bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng qua quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 tịa để đảm bảo khơng khí tranh tụng bình đẳng, khách quan; tạo điều kiện cho bên dễ dàng tiếp xúc trình tố tụng; hệ thống âm thanh, hình ảnh thuận tiện cho việc theo dõi tiến trình tố tụng điều kiện cần thiết cho tranh tụng cần đƣợc nghiên cứu Thời gian gần đây, nhiều văn pháp luật hƣớng dẫn áp dụng Bộ luật tố tụng dân 2015 quan có thẩm quyền đƣợc ban hành sửa đổi kịp thời cho phù hợp với yêu cầu cải cách tƣ pháp theo Nghị 08 nhằm đề cao tính độc lập chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Hội đồng xét xử với phán Hầu hết thẩm phán có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, đội ngũ thẩm phán thƣ ký Tịa án tỉnh Đắk Lắk có trình độ cử nhân luật trở lên, thẩm phán đƣợc bổ nhiệm đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ xét xử Cơ sở vật chất, kinh phí bảo đảm hoạt động xét xử Tòa án ngày đƣợc quyền địa phƣơng tỉnh Đắk Lắk quan tâm tăng cƣờng Tuy nhiên, thực tế tổ chức nhƣ sở vật chất đảm bảo cho yêu cầu tranh tụng phiên tòa tỉnh miền núi nhƣ Đắk Lắk với điều kiện phát triển kinh tế xã hội chƣa đồng huyện gặp khó khăn định Một số Tịa án vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, giao thơng lại hiểm trở dẫn tới sở vật chất Tịa khó lịng đáp ứng đầy đủ điều kiện chƣa nói tới yêu cầu riêng biệt khác Đơn cử nhƣ Tịa án nhân dân huyện Krơng Bơng, Tịa án nhân dân huyện Lăk với điều kiện khó khăn sở vật chất đơn vị thành lập huyện vùng sâu, vùng xa, không đƣờng, không điện, dân cƣ thƣa thớt… Điều ảnh hƣởng phần tới chất lƣợng giải vụ việc dân nhƣ hiệu đảm bảo quyền tranh tụng đƣơng Mơ hình tố tụng đại Việt Nam thiên mơ hình tố tụng thẩm vấn Hiện diện suốt trình tố tụng 71 hồ sơ vụ án dân thống nơi chứa đựng chứng chứng minh giải vụ án dân Các quan tiến hành tố tụng chủ thể đóng vai trị tồn q trình tố tụng chi phối tồn mơ hình tố tụng dân xác định nguyên tắc quan tố tụng chủ thể khác ngƣời xác định thật khách quan vụ việc dân Để làm điều đó, quan thƣờng có xu hƣớng kiểm sốt hồn tồn nội dung hồ sơ vụ án chứng đƣợc xem xét Trong mơ hình mang tính chất thẩm vấn tố tụng dân Việt Nam, Thẩm phán ngƣời đóng vai trị chủ động chứng minh tình tiết vụ việc, Thẩm phán nghiên cứu hồ sơ nắm đƣợc tình tiết vụ việc trƣớc xét xử Tại phiên tòa xét xử, Thẩm phán nhân vật hồn tồn chủ động từ áp dụng biện pháp xử lý xét hỏi Đắk Lắk địa phƣơng gặp nhiều hạn chế với việc tiếp cận thông tin nhƣ cải tổ, đại hóa tƣ tƣởng ngƣời dân nói chung nhƣ cán tƣ pháp nói riêng Với khó khăn khách quan nhƣ tồn nêu trên, nhận thức hạn chế ngƣời tham gia tố tụng khác có ý kiến cho Tịa án chƣa thực nơi phát huy dân chủ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng Tòa án đƣợc đánh giá nhƣ thân quyền lực công quyền nguyên nhân dẫn đến tồn thực trạng áp dụng tranh tụng giải vụ án dân tỉnh Đắk Lắk nói riêng nƣớc nói chung 2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tịa án cấp sơ thẩm 2.3.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật Trên sở phân tích thành tựu hạn chế nêu trên, xin đƣa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nhằm thực hiệu việc 72 bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm nhƣ sau: Bổ sung quy định thời hạn thực nghĩa vụ trao đổi chứng đƣơng hậu pháp lý đƣơng không gửi tài liệu, chứng cho đƣơng khác Để bảo đảm quyền đƣợc biết đầy đủ tài liệu, chứng đƣơng phía bên để chuẩn bị cho việc tranh tụng Tòa án, cần thiết bổ sung vào khoản Điều 96 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định thời hạn thực nghĩa vụ trao đổi chứng hậu pháp lý trƣờng hợp đƣơng cố tình khơng gửi, thơng báo gửi thơng báo tài liệu, chứng nhƣng không đầy đủ cho đƣơng khác tài liệu, chứng giao nộp cho Tịa án Theo đó, sửa đổi theo quan điểm: “Khi đương giao nộp tài liệu, chứng cho Tịa án họ phải thực việc gửi tài liệu, chứng cho đương khác người đại diện hợp pháp đương khác; tài liệu, chứng quy định khoản Điều 109 Bộ luật tài liệu, chứng gửi phải thơng báo văn cho đương khác người đại diện hợp pháp đương khác Trong trường hợp đương cố tình khơng cung cấp tài liệu, chứng cho bên theo yêu cầu đương sự, Tòa án buộc bên đương lưu giữ tài liệu, chứng phải cung cấp tài liệu, chứng thời hạn Thẩm phán ấn định không vượt thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án dân Nếu hết thời hạn này, đương cố tình khơng thực nghĩa vụ chuyển giao tài liệu, chứng bị phạt tiền Thẩm phán khơng chấp nhận tài liệu, chứng không bên đương trao đổi thời hạn Thẩm phán ấn định” Nhƣ vậy, theo quan điểm trên, Thẩm phán đƣợc phân cơng giải vụ án có quyền bác bỏ giá trị chứng minh chứng chƣa đƣợc gửi thông báo hợp lệ trƣớc bên đƣơng Tuy nhiên, quy 73 định theo hƣớng dƣờng nhƣ chƣa phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam nay, đặc biệt vùng, miền mà điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn, trình độ văn hóa pháp lý ngƣời dân cịn thấp Do đó, cần quy định cụ thể trách nhiệm hỗ trợ Tòa án việc gửi thông báo tài liệu, chứng đƣơng giao nộp cho đƣơng khác Có thể ấn định thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án nhận đƣợc tài liệu, chứng từ đƣơng đƣơng có yêu cầu hỗ trợ phải chịu lệ phí theo quy định Về quyền nghĩa vụ đƣơng tham gia tố tụng: Theo Điều 70 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, đƣơng có quyền nghĩa vụ ngang tham gia tố tụng Để bảo đảm tính thống phù hợp với việc bảo đảm tranh tụng xét xử, nội dung “cốt lõi” bảo đảm quyền tranh tụng đương khoản 20 Điều 70 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 nên sửa đổi, bổ sung theo hƣớng đƣơng sự: “có quyền tranh tụng, đưa lập luận đánh giá chứng pháp luật áp dụng trình giải vụ án dân Tịa án” Ngồi ra, có quan điểm cho rằng, cần bổ sung cho đƣơng quyền “đƣợc nghiên cứu hồ sơ vụ án” vào khoản Điều 70 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 nhƣ sau: “Được nghiên cứu hồ sơ vụ án, ghi chép, chụp tài liệu, chứng đương khác xuất trình Tịa án thu thập, trừ tài liệu, chứng quy định khoản Điều 109 Bộ luật này” Thiết nghĩ sửa đổi, bổ sung nhƣ triệt tiêu hiệu quả, hiệu lực quy định nghĩa vụ trao đổi tài liệu, chứng bên đƣơng trách nhiệm thơng báo tài liệu, chứng Tịa án thu thập đƣợc cho đƣơng Bởi đó, đƣơng cần đến Tòa án yêu cầu đƣợc quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án biết đƣợc đầy đủ tài liệu, chứng vụ án mà không cần phải thực nghĩa vụ trao đổi chứng Sửa đổi quy định Khoản Điều 227 Bộ luật tố tụng dân năm 74 2015 nhƣ sau:“2 Tòa án triệu tập hợp lệ từ lần thứ hai, đương người đại diện họ, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương phải có mặt phiên tịa, trừ trường hợp họ có đơn đề nghị xét xử vắng mặt; vắng mặt kiện bất khả kháng trở ngại khách quan Tịa án hỗn phiên tịa, khơng kiện bất khả kháng trở ngại khách quan xử lý sau…” Bộ luật tố tụng dân năm 2015 nên có hƣớng dẫn cụ thể việc đƣơng tham gia phiên tòa đối đáp với ngƣời làm chứng đặc biệt đối đáp với Kiểm sát viên tham gia phiên tòa Khi Kiểm sát viên phát biểu việc tuân theo pháp luật đƣơng phát biểu việc giải vụ án, có đƣơng không đồng ý với ý kiến phát biểu Kiểm sát viên có quyền đối đáp lại Bởi Kiểm sát viên tham gia phiên tòa đƣa quan điểm cần phải đƣợc đối đáp bình đẳng với đƣơng khác Tại Điều 262 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 cần giải thích rõ lời phát biểu Kiểm sát viên tham gia phiên tòa, Kiểm sát viên vắng mặt vụ án đƣợc xét xử bình thƣờng, khơng hỗn phiên tịa (Điều 232 Bộ luật tố tụng dân năm 2015) Tại khoản Điều 253 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 bổ sung quy định “Đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương hỏi người làm chứng sau đồng ý chủ tọa phiên tòa” Việc bổ sung quy định hợp lý, nhƣng quy định việc đƣơng sự, ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng đƣợc quyền hỏi ngƣời làm chứng đƣơng nhiên mà không bắt buộc phải đƣợc cho phép Chủ tọa phiên tịa đảm bảo quyền lợi đƣơng tham gia tố tụng đảm bảo việc xét xử công khai, khách quan Tại Điều 259 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định “Tạm ngừng phiên tòa”, Điều 262 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 “Phát biểu Kiểm 75 sát viên” nằm phần tranh tụng không thực khoa học, hợp lý, Điều chất nội dung tranh tụng Do vậy, cần phải hiểu xác để tránh nhầm lẫn nhận thức Khoản Điều 260 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định trình tự phát biểu đƣơng tranh luận nhƣng điểm d, đ khoản Điều lại quy định việc điều khiển Chủ tọa phiên tòa phần tranh luận Do vậy, cần tách quy định điểm d, đ khoản khác riêng biệt với khoản khoa học, hợp lý 2.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu bảo đảm quyền tranh tụng đương trình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm địa bàn tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất, thống nâng cao ý thức pháp luật bảo đảm quyền tranh tụng trình giải vụ án dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk Ý thức pháp luật sản phẩm trình phát triển xã hội phản ánh tồn xã hội Trên thực tế, tồn xã hội thay đổi nhƣng ý thức pháp luật phản ánh tồn xã hội trƣớc đó, đặc biệt yếu tố tâm lý, tập quán cịn tồn thời gian dài sau Trong số trƣờng hợp đặc biệt ý thức pháp luật vƣợt trƣớc phát triển tồn xã hội tƣ tƣởng pháp luật khoa học, tiến thúc đẩy phát triển xã hội Ý thức pháp luật dù phản ánh tồn xã hội giai đoạn lịch sử định có tác động trở lại tồn xã hội, tích cực tiêu cực Do đó, cần có biện pháp phát huy tính tích cực biểu tác động ý thức pháp luật tồn xã hội hạn chế mặt tiêu cực Ý thức pháp luật bảo đảm quyền tranh tụng tố tụng dân mang đặc tính chung ý thức pháp luật Xã hội chủ 76 nghĩa Do giới hạn mặt nhận thức, ý thức pháp luật bảo đảm quyền tranh tụng tố tụng dân không đồng Để thực quyền tranh tụng hiệu cần có mơi trƣờng để thể hiện, nhận thức toàn xã hội mà yếu tố định ý thức pháp luật quyền tranh tụng đƣơng nói riêng ngƣời dân nói chung Do có nhiều mức độ nhận thức nhiều quan điểm trái chiều quyền tranh trung, việc thống nhận thức chung quyền tranh tụng việc vô cần thiết Nếu nhƣ quyền tranh tụng đƣợc tiến hành sở xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật mà không trọng đến việc nâng cao nhận thức nhân dân, ý thức xã hội, ý thức pháp luật bảo đảm quyền tranh tụng trở thành thể chế cứng nhắc, mang tính hình thức Chỉ tồn xã hội có nhận thức đắn, hiểu nghĩa việc bảo đảm quyền tranh tụng phát huy đƣợc hết giá trị sống Thứ hai, tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến quần chúng nhân dân thông qua nhiều phương tiện, nhiều phương pháp mà chủ đạo phương pháp đối thoại Phát huy vai trò phƣơng tiện thông tin đại chúng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức, hoạt động tƣ pháp nói chung hoạt động xét xử tịa án mơ hình tố tụng dân mới, thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 nguyên tắc xét xử Tòa án Tạo chuyển biến tích cực nhận thức, thái độ đội ngũ cán làm việc liên quan đến pháp luật tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ hay hội thảo chuyên đề chuyên sâu bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm Xây dựng đội ngũ cán nhằm bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm 77 Thứ ba, kiện toàn đội ngũ cán Tịa án quan chức có liên quan yếu tố cần thiết khách quan để bảo đảm quyền tranh tụng đương giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm Việc hạn chế từ yếu tố ngƣời tránh khỏi giai đoạn có thay đổi mang tính cải cách Trong cải cách vấn đề quan trọng mà phải lƣu ý vấn đề ngƣời Muốn thực việc bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm, khơng có cách khác trƣớc tiên phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm công tác đội ngũ cán quan tƣ pháp Điều địi hỏi việc rà sốt cách nghiêm túc tính hợp lý, khoa học, phù hợp tiêu chuẩn đào tạo chức danh tƣ pháp, chuẩn hóa đội ngũ nhằm đáp ứng yêu cầu thực bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm Định hƣớng chung là: Khắc phục tƣ tƣởng quan liêu, bảo thủ tồn phận đội ngũ cán ngày với tƣ lối mòn chế bao cấp sâu vào tƣ cách nhìn nhận vấn đề Cần xóa bỏ khái niệm “án hồ sơ” mà chủ yếu đƣợc định hình lập luận đội ngũ Hội đồng xét xử Trên sở xây dựng đội ngũ theo hƣớng tiêu chuẩn hóa trình độ trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm kiến thức xã hội Trên sở tiêu chuẩn đó, xây dựng chƣơng trình đào tạo chung kiến thức bản, tiếp đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ cụ thể Tiếp tục đổi nội dung, phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng thƣờng xuyên theo hƣớng cập nhật kiến thức Đổi việc tuyển chọn bổ nhiệm chức danh tƣ pháp, mở rộng nguồn để bổ nhiệm chức danh này, xác định chế độ đãi ngộ thỏa đáng 78 Thứ tư, xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động xét xử Triển khai xây dựng quy hoạch phát triển ngành tƣ pháp nhằm bảo đảm sở vật chất, trụ sở phƣơng tiện làm việc cho hệ thống quan tƣ pháp đáp ứng yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ cụ thể quan tƣ pháp theo yêu cầu cải cách tƣ pháp Thứ năm, xây dựng chế đặc thù phân bổ ngân sách đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho quan tư pháp tỉnh Đắk Lắk, cải tiến chế độ tiền lƣơng, phụ cấp cán bộ, cơng chức ngành tƣ pháp; có sách nhà công vụ cho quan tƣ pháp để tạo điều kiện cho việc điều động, luân chuyển cán theo kế hoạch Xây dựng áp dụng công nghệ thơng tin kết nối tồn hệ thống quan tƣ pháp nƣớc lẫn địa phƣơng để cập nhật số liệu hồ sở giải vụ việc Thứ sáu, hoàn thiện chế giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, giám sát phản biện xã hội hoạt động tư pháp nói chung hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk nói riêng Cần phải có quy định bổ trợ để thực tốt quyền tranh tụng nhƣ quy định thu thập chứng đƣơng sự, ngƣời bào chữa, ngƣời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng sự, trách nhiệm pháp lý chủ thể cung cấp chứng cứ, trách nhiệm pháp lý ngƣời đƣợc triệu tập đến phiên tịa, hỗ trợ pháp lý miễn phí đối tƣợng có hồn cảnh khó khăn kinh tế 79 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật nhƣ thực tiễn áp dụng pháp luật bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm địa bàn tỉnh Đắk Lắk thấy rằng: Bộ luật tố tụng dân 2015 đời với sửa đổi, bổ sung thể rõ tính tranh tụng đảm bảo tranh tụng mà cụ thể mở rộng quyền tranh tụng đƣơng Tuy nhiên, luật khắc phục đƣợc phần số nhƣợc điểm Bộ luật tố tụng dân thời kỳ trƣớc Việc tồn quy định cịn chƣa thống gây khó khăn cho trình bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm nhƣ tồn điều kiện vật chất kỹ thuật, chất lƣợng đội ngũ cán tƣ pháp việc đảm bảo tranh tụng… Bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm nguyên tắc quan trọng tố tụng dân Trong bối cảnh cải cách tƣ pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân cần đƣợc nghiên cứu vận dụng có hiệu thực tiễn để đảm bảo tính khách quan dân chủ hoạt động quan tƣ pháp nói chung hoạt động xét xử Tịa án nói riêng Xuất phát từ u cầu đó, từ đánh giá thực trạng với thành tựu hạn chế việc bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân sở để luận văn đề xuất quan điểm giải pháp giúp bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm 80 KẾT LUẬN Cải cách tƣ pháp điều kiện xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Việt Nam có ý nghĩa quan trọng việc hình thành chế pháp lý chế xã hội hữu hiệu nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân, đặc biệt đƣơng tố tụng dân Cải cách tƣ pháp q trình đổi tồn diện hệ thống tƣ pháp với trọng tâm hoạt động xét xử nhằm làm cho tổ chức hoạt động hệ thống tƣ pháp ngày thể đầy đủ đắn chất quan bảo vệ pháp luật Một nhiệm vụ quan trọng cải cách tƣ pháp xuất phát từ yêu cầu ngƣời dân Nhà nƣớc pháp quyền phải có hệ thống tƣ pháp công khai, dễ tiếp cận, pháp luật hiệu Để đáp ứng đƣợc mục tiêu quan trọng thực tiễn hoạt động tố tụng địi hỏi phải có nghiên cứu chun sâu để có đƣợc nhìn tồn diện bảo bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm Cải cách tƣ pháp đặt nhiệm vụ phải nhận diện đƣợc giải dứt điểm hạn chế, mâu thuẫn quy định pháp luật, thực pháp luật làm hạn chế việc phát huy vai trò tranh tụng Từ yêu cầu đó, luận văn sâu vào phân tích sở lý luận bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm với nội dung: Khái niệm, đặc điểm, nội dung, yêu cầu, vai trò, ý nghĩa Trên sở lý luận đó, chƣơng luận văn đánh giá kết đạt đƣợc bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm địa bàn tỉnh Đắk Lắk Tuy nhiên bộc lộ hạn chế gây ảnh hƣởng khơng nhỏ tới tính khách quan hoạt động tranh tụng hệ thống Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 81 pháp luật hành nhiều quy định chƣa phản ánh đầy đủ chất bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm Bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm theo yêu cầu cải cách tƣ pháp cần quán triệt quan điểm: hồn thiện mơ hình tố tụng; vận dụng yếu tố tranh tụng phải dựa vào điều kiện đặc thù tố tụng dân Việt Nam; áp dụng bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm phải bao qt tồn diện mơ hình tố tụng; bảo đảm quyền tranh tụng gắn với yêu cầu lộ trình cải tƣ pháp, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Cơng Bình (2003), “Vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự”, Tạp chí luật học, (6) Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Trịnh Văn Chung (2016), Nguyên tắc tranh tụng tố tố tụng dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Thiều Chửu (1993), Hán - Việt tự điển, Nxb thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thu Hà (2002), Tranh tụng phiên sơ thẩm dân sự, số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hà (2010), “Một số vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nƣớc Pháp luật Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị 03/2012/NQ-HĐTP Hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị 04/2012/NQ-HĐTP Hướng dẫn thi hành số quy định “Chứng minh chứng cứ” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi theo Luật sửa đổi Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hƣơng (2017), Tranh tụng tố tụng dân Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Bùi Thị Huyền (2016), Bình luận Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội 83 11 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2002), Một số nội dung nguyên tắc tố tụng xét hỏi tranh tụng Kinh nghiệm Pháp việc tuyển chọn, bồi dưỡng, bổ nhiệm, quản lý Thẩm phán 12 Quốc hội (2011), Bộ luật tố tụng dân năm 2004 sửa đổi, bổ sung số điều năm 2011, Hà Nội 13 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 15 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 16 Nguyễn Trƣơng Tín (2010), Một số vấn đề tham gia tranh tụng người bị hại ngun đơn dân phiên tồ hình sơ thẩm theo yêu cầu cải cách tư pháp, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 17 Tịa án nhân dân huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk (2019), Quyết định đình vụ án số 118/2019/QĐST-DS ngày 20/11/2019, Đắk Lắk 18 Tòa án nhân dân huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk (2020), Hồ sơ vụ án thụ lý số 31/2020/TLST-DS ngày 17/01/2020, Đắk Lắk 19 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Bản án số 70/2020/DS-PT, ngày 21-4-2020, Đắk Lắk 20 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Bản án số 79/2020/DS-PT, ngày 29-4-2020, Đắk Lắk 21 Toà án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Tƣ pháp – Bộ Tài (2014), Thơng tư liên tịch 02/2014/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BTP-BTC Hướng dẫn thi hành Điều 92 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân định giá tài sản, thẩm định giá tài sản, Hà Nội 22 Lại Văn Trình (2014), “Nghiên cứu bổ sung nguyên tắc tranh tụng Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, (4), tập 30 84 23 Trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 24 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tƣ pháp (2004), “Một số vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự”, Thông tin khoa học pháp lý, Hà Nội 26 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà Nội - Đà Nẵng Tài liệu trang Website 27 Mai Bộ, Nguyên tắc tranh tụng tố tụng dân sự, http://toaan.gov.vn/portal/page/tandtc/baiviet?p_page_id=1754190&p_ cateid=1751909&item_id=72692867&article_details=1, truy cập ngày 13 tháng năm 2017 28 Phan Thị Thu Hà, Nguyên tắc tranh tụng tố tụng dân Cộng hòa Pháp, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/dien-dancong-tac-tu-phap.aspx?ItemID=210, truy cập ngày 21 tháng năm 2017 29 Thế Sự, Triển khai công tác Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk năm 2019, 2020, Cổng thông tin điện tử tỉnh Đăk Lăk, https://daklak.gov.vn/-/trien-khai-cong-tac-toa-an-nhan-dan-hai-captinh-ak-lak-nam-2020, truy cập ngày 15 tháng năm 2020 85 ... BẢO ĐẢM QUYỀN TRANH TỤNG CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng. .. luật bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng q trình giải vụ án dân Tịa án cấp sơ thẩm Chương 2: Thực tiễn bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng trình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm địa bàn tỉnh Đắk Lắk kiến... luận bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm theo Bộ luật tố tụng dân 2015 Thực tiễn bảo đảm quyền tranh tụng đƣơng Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời