2.3. Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả bảo
2.3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền tranh tụng của
đương sự trong quá trình giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án cấp sơ thẩm trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Thứ nhất, thống nhất và nâng cao ý thức pháp luật về bảo đảm quyền tranh tụng trong quá trình giải quyết vụ án dân sự trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Ý thức pháp luật là một sản phẩm của quá trình phát triển xã hội và nó phản ánh tồn tại xã hội. Trên thực tế, khi tồn tại xã hội đã thay đổi nhƣng ý thức pháp luật phản ánh tồn tại xã hội trƣớc đó, đặc biệt là yếu tố tâm lý, tập quán vẫn còn tồn tại trong thời gian dài sau đó. Trong một số trƣờng hợp đặc biệt ý thức pháp luật có thể vƣợt trƣớc sự phát triển của tồn tại xã hội khi đó là những tƣ tƣởng pháp luật khoa học, tiến bộ thúc đẩy sự phát triển xã hội. Ý thức pháp luật dù phản ánh tồn tại xã hội ở một giai đoạn lịch sử nhất định nào đó đều có sự tác động trở lại đối với tồn tại xã hội, có thể là tích cực hoặc tiêu cực. Do đó, cần có biện pháp phát huy tính tích cực trong biểu hiện của sự tác động của ý thức pháp luật đối với tồn tại xã hội và hạn chế các mặt tiêu cực.
Ý thức pháp luật của chúng ta hiện nay về bảo đảm quyền tranh tụng trong tố tụng dân sự mang đặc tính chung của ý thức pháp luật Xã hội chủ
nghĩa. Do giới hạn về mặt nhận thức, ý thức pháp luật của chúng ta về bảo đảm quyền tranh tụng trong tố tụng dân sự không đồng đều. Để thực hiện quyền tranh tụng hiệu quả cần có môi trƣờng để thể hiện, đó là nhận thức của toàn xã hội mà yếu tố quyết định là ý thức pháp luật về quyền tranh tụng của đƣơng sự nói riêng và ngƣời dân nói chung. Do có nhiều mức độ trong nhận thức và nhiều quan điểm trái chiều nhau về quyền tranh trung, việc thống nhất nhận thức chung về quyền tranh tụng là việc vô cùng cần thiết. Nếu nhƣ quyền tranh tụng chỉ đƣợc tiến hành trên cơ sở xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp luật mà không chú trọng đến việc nâng cao nhận thức của nhân dân, ý thức xã hội, ý thức pháp luật về bảo đảm quyền tranh tụng thì sẽ chỉ trở thành một thể chế cứng nhắc, mang tính hình thức. Chỉ khi nào toàn xã hội có sự nhận thức đúng đắn, hiểu hết ý nghĩa của việc bảo đảm quyền tranh tụng thì mới phát huy đƣợc hết các giá trị của nó trong cuộc sống.
Thứ hai, tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến quần chúng nhân dân thông qua nhiều phương tiện, nhiều phương pháp mà chủ đạo là phương pháp đối thoại
Phát huy vai trò của phƣơng tiện thông tin đại chúng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nhất là tổ chức, hoạt động tƣ pháp nói chung và hoạt động xét xử của tòa án trong mô hình tố tụng dân sự mới, thể chế hóa các quy định của Hiến pháp năm 2013 về các nguyên tắc xét xử của Tòa án.
Tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức, thái độ của đội ngũ cán bộ làm việc liên quan đến pháp luật khi tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ hay hội thảo chuyên đề chuyên sâu về bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm.
Xây dựng đội ngũ cán bộ nhằm bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm.
Thứ ba, kiện toàn đội ngũ cán bộ Tòa án và các cơ quan chức năng có liên quan là một yếu tố cần thiết khách quan để bảo đảm quyền tranh tụng của đương sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm
Việc hạn chế từ yếu tố con ngƣời là không thể tránh khỏi trong giai đoạn có sự thay đổi mang tính cải cách. Trong bất kỳ một cuộc cải cách nào thì vấn đề đầu tiên và rất quan trọng mà chúng ta phải lƣu ý đó là vấn đề con ngƣời. Muốn thực hiện việc bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm, không có cách nào khác là trƣớc tiên phải nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và tinh thần trách nhiệm trong công tác đội ngũ cán bộ cơ quan tƣ pháp. Điều đó đòi hỏi việc rà soát một cách nghiêm túc về tính hợp lý, khoa học, sự phù hợp của các tiêu chuẩn đào tạo các chức danh tƣ pháp, chuẩn hóa đội ngũ này nhằm đáp ứng các yêu cầu của thực hiện bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm. Định hƣớng chung là:
Khắc phục tƣ tƣởng quan liêu, bảo thủ còn tồn tại trong một bộ phận đội ngũ cán bộ ngày nay với tƣ duy lối mòn về cơ chế bao cấp đã đi sâu vào tƣ duy và cách nhìn nhận vấn đề. Cần xóa bỏ khái niệm “án tại hồ sơ” mà chủ yếu đƣợc định hình trong các lập luận của đội ngũ Hội đồng xét xử.
Trên cơ sở đó xây dựng đội ngũ này theo hƣớng tiêu chuẩn hóa về trình độ chính trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm và kiến thức xã hội. Trên cơ sở tiêu chuẩn đó, xây dựng chƣơng trình đào tạo chung về kiến thức cơ bản, tiếp đó là đào tạo chuyên sâu về từng nghiệp vụ cụ thể. Tiếp tục đổi mới nội dung, phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng thƣờng xuyên theo hƣớng cập nhật kiến thức mới. Đổi mới việc tuyển chọn bổ nhiệm các chức danh tƣ pháp, mở rộng nguồn để bổ nhiệm các chức danh này, xác định chế độ đãi ngộ thỏa đáng.
Thứ tư, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động xét xử
Triển khai xây dựng quy hoạch phát triển các ngành tƣ pháp nhằm bảo đảm cơ sở vật chất, trụ sở và phƣơng tiện làm việc cho hệ thống cơ quan tƣ pháp đáp ứng yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ cụ thể của các cơ quan tƣ pháp theo yêu cầu cải cách tƣ pháp.
Thứ năm, xây dựng cơ chế đặc thù phân bổ ngân sách đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ quan tư pháp ở tỉnh Đắk Lắk, cải tiến chế độ tiền lƣơng, phụ cấp đối với cán bộ, công chức các ngành tƣ pháp; có chính sách nhà công vụ cho các cơ quan tƣ pháp để tạo điều kiện cho việc điều động, luân chuyển cán bộ theo kế hoạch.
Xây dựng và áp dụng công nghệ thông tin kết nối toàn hệ thống cơ quan tƣ pháp cả nƣớc lẫn trong địa phƣơng để cập nhật số liệu hồ sở giải quyết vụ việc.
Thứ sáu, hoàn thiện cơ chế giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân, giám sát và phản biện xã hội đối với hoạt động tư pháp nói chung và hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân ở tỉnh Đắk Lắk nói riêng
Cần phải có những quy định bổ trợ để thực hiện tốt quyền tranh tụng nhƣ các quy định về thu thập chứng cứ của đƣơng sự, ngƣời bào chữa, ngƣời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đƣơng sự, trách nhiệm pháp lý của chủ thể cung cấp chứng cứ, trách nhiệm pháp lý của những ngƣời đƣợc triệu tập đến phiên tòa, sự hỗ trợ pháp lý miễn phí đối với những đối tƣợng có hoàn cảnh khó khăn về kinh tế ... .
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật cũng nhƣ thực tiễn áp dụng pháp luật về bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk có thể thấy rằng: Bộ luật tố tụng dân sự 2015 ra đời với những sửa đổi, bổ sung thể hiện rõ tính tranh tụng và đảm bảo tranh tụng hơn mà cụ thể là mở rộng quyền tranh tụng của đƣơng sự. Tuy nhiên, bộ luật mới chỉ khắc phục đƣợc phần nào một số nhƣợc điểm của Bộ luật tố tụng dân sự thời kỳ trƣớc đó. Việc tồn tại những quy định còn chƣa thống nhất gây khó khăn cho quá trình bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm nhƣ tồn tại về điều kiện vật chất kỹ thuật, chất lƣợng đội ngũ cán bộ tƣ pháp trong việc đảm bảo tranh tụng…
Bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm là một nguyên tắc quan trọng trong tố tụng dân sự. Trong bối cảnh cải cách tƣ pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa hiện nay thì bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự cần đƣợc nghiên cứu và vận dụng có hiệu quả trong thực tiễn để đảm bảo tính khách quan và dân chủ trong hoạt động của các cơ quan tƣ pháp nói chung và hoạt động xét xử của Tòa án nói riêng. Xuất phát từ yêu cầu đó, từ những đánh giá thực trạng với thành tựu và hạn chế của việc bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự là cơ sở để luận văn đề xuất các quan điểm và giải pháp giúp bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm.
KẾT LUẬN
Cải cách tƣ pháp trong điều kiện xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân ở Việt Nam hiện nay có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc hình thành cơ chế pháp lý và cơ chế xã hội hữu hiệu nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đặc biệt là của đƣơng sự trong tố tụng dân sự. Cải cách tƣ pháp chính là quá trình đổi mới toàn diện hệ thống tƣ pháp với trọng tâm là hoạt động xét xử nhằm làm cho tổ chức và hoạt động của hệ thống tƣ pháp ngày một thể hiện đầy đủ và đúng đắn bản chất của cơ quan bảo vệ pháp luật. Một trong những nhiệm vụ quan trọng của cải cách tƣ pháp xuất phát từ yêu cầu của ngƣời dân đó là Nhà nƣớc pháp quyền phải có một hệ thống tƣ pháp công khai, dễ tiếp cận, đúng pháp luật và hiệu quả.
Để đáp ứng đƣợc mục tiêu quan trọng trong thực tiễn hoạt động tố tụng hiện nay đòi hỏi phải có một nghiên cứu chuyên sâu để có đƣợc cái nhìn toàn diện về bảo bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm. Cải cách tƣ pháp cũng đặt ra nhiệm vụ phải nhận diện đƣợc và giải quyết dứt điểm những hạn chế, mâu thuẫn trong các quy định pháp luật, trong thực hiện pháp luật làm hạn chế việc phát huy vai trò của tranh tụng.
Từ những yêu cầu đó, luận văn đi sâu vào phân tích cơ sở lý luận bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm với các nội dung: Khái niệm, đặc điểm, nội dung, yêu cầu, vai trò, ý nghĩa. Trên cơ sở lý luận đó, chƣơng 2 luận văn đánh giá những kết quả đạt đƣợc về bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Tuy nhiên cũng bộc lộ những hạn chế gây ảnh hƣởng không nhỏ tới tính khách quan trong hoạt động tranh tụng của hệ thống Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk
do pháp luật hiện hành còn nhiều quy định chƣa phản ánh đầy đủ bản chất và bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm.
Bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm theo yêu cầu cải cách tƣ pháp hiện nay cần quán triệt các quan điểm: hoàn thiện mô hình tố tụng; vận dụng yếu tố tranh tụng phải dựa vào điều kiện đặc thù về tố tụng dân sự của Việt Nam; áp dụng bảo đảm quyền tranh tụng của đƣơng sự trong giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm phải bao quát toàn diện mô hình tố tụng; bảo đảm quyền tranh tụng gắn với yêu cầu và lộ trình cải các tƣ pháp, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Công Bình (2003), “Vấn đề tranh tụng trong tố tụng dân sự”,
Tạp chí luật học, (6).
2. Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.
3. Trịnh Văn Chung (2016), Nguyên tắc tranh tụng trong tố tố tụng dân sự Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.
4. Thiều Chửu (1993), Hán - Việt tự điển, Nxb thành phố Hồ Chí Minh. 5. Nguyễn Thị Thu Hà (2002), Tranh tụng tại phiên toà sơ thẩm dân sự,
một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội.
6. Nguyễn Thị Thu Hà (2010), “Một số vấn đề về tranh tụng trong tố tụng dân sự”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, Viện Nhà nƣớc và Pháp luật. 7. Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị quyết
03/2012/NQ-HĐTP Hướng dẫn thi hành một số quy định trong phần thứ nhất “Những quy định chung” của Bộ luật tố tụng dân sự đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội.
8. Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị quyết 04/2012/NQ-HĐTP Hướng dẫn thi hành một số quy định “Chứng minh và chứng cứ” của Bộ luật tố tụng dân sự đã được sửa đổi theo Luật sửa đổi Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội.
9. Nguyễn Thị Thu Hƣơng (2017), Tranh tụng trong tố tụng dân sự Việt Nam – Những vấn đề lý luận và thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.
10. Bùi Thị Huyền (2016), Bình luận Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015,
11. Nhà pháp luật Việt - Pháp (2002), Một số nội dung về nguyên tắc tố tụng xét hỏi và tranh tụng. Kinh nghiệm của Pháp trong việc tuyển chọn, bồi dưỡng, bổ nhiệm, quản lý Thẩm phán.
12. Quốc hội (2011), Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2011, Hà Nội.
13. Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội. 14. Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội.
15. Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội.
16. Nguyễn Trƣơng Tín (2010), Một số vấn đề về sự tham gia tranh tụng của người bị hại và nguyên đơn dân sự tại phiên toà hình sự sơ thẩm theo yêu cầu cải cách tư pháp, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội.
17. Tòa án nhân dân huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk (2019), Quyết định đình chỉ vụ án số 118/2019/QĐST-DS ngày 20/11/2019, Đắk Lắk.
18. Tòa án nhân dân huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk (2020), Hồ sơ vụ án thụ lý số 31/2020/TLST-DS ngày 17/01/2020, Đắk Lắk.
19. Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Bản án số 70/2020/DS-PT, ngày 21-4-2020, Đắk Lắk.
20. Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Bản án số 79/2020/DS-PT, ngày 29-4-2020, Đắk Lắk.
21. Toà án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Tƣ pháp – Bộ Tài chính (2014), Thông tư liên tịch 02/2014/TTLT-TANDTC- VKSNDTC-BTP-BTC Hướng dẫn thi hành Điều 92 Bộ luật tố tụng dân sự đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của