Chế định hội thẩm nhân dân trong pháp luật tố tụng dân sự việt nam và thực tiễn áp dụng tại các tòa án nhân dân trên địa bàn tỉnh đắk nông

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ THANH THỦY CHẾ ĐỊNH HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ THANH THỦY CHẾ ĐỊNH HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Người cam đoan Lê Thị Thanh Thủy LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà - giảng viên tổ môn Luật tố tụng dân - Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, định hƣớng tận tình dạy q trình tơi thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô, anh chị, bạn bè đồng nghiệp gia đình ln giúp đỡ động viên để tơi có đầy đủ điều kiện động lực để hoàn thành luận văn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẾ ĐỊNH HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí vai trị hội thẩm nhân dân tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm hội thẩm nhân dân tố tụng dân 1.1.2 Đặc điểm hội thẩm nhân dân tố tụng dân .14 1.1.3 Vị trí hội thẩm nhân dân tố tụng dân 17 1.1.4 Vai trò hội thẩm nhân dân tố tụng dân 20 1.2 Khái niệm vai trò chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân .22 1.2.1 Khái niệm chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân 22 1.2.2 Vai trò chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân 24 1.3 Quy định pháp luật Việt Nam hành hội thẩm nhân dân tố tụng dân 27 1.3.1 Quy định nguyên tắc hoạt động hội thẩm nhân dân tố tụng dân 27 1.3.2 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn hội thẩm nhân dân tố tụng dân 42 1.3.3 Quy định trách nhiệm hội thẩm nhân dân tố tụng dân 54 KẾT LUẬN CHƢƠNG 56 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHẾ ĐỊNH HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .57 2.1 Thực tiễn thực chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Đắk Nông 57 2.1.1 Những kết đạt đƣợc thực tiễn thực chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Đắk Nông 57 2.1.2 Những tồn tại, hạn chế thực tiễn thực chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Đắk Nông 62 2.1.3 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực tiễn thực chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Đắk Nông 75 2.2 Một số kiến nghị chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Đắk Nông 78 2.2.1 Các kiến nghị hoàn thiện chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân 78 2.2.2 Các kiến nghị bảo đảm thực chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Đắk Nông 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN CHUNG 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS năm 2011: Bộ luật TTDS năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) BLTTDS năm 2015: Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 HTND: Hội thẩm nhân dân LTCTAND năm 2014: Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao số 03/2012/NQ – HĐTP hƣớng dẫn thi hành số Nghị Quyết quy định phần thứ “Những quy định chung” số 03/2012/NQ-HĐTP: Bộ luật Tố tụng Dân đƣợc sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân TAND: Toà án nhân dân TANDTC: Toà án nhân dân tối cao TTDS: Tố tụng dân VADS: Vụ án dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong trình cải cách tƣ pháp nƣớc ta nay, yêu cầu trọng tâm tiến trình cải cách tƣ pháp làm cho vai trị Tồ án ngày độc lập quan quyền lực khác Việc độc lập Toà án khơng địi hỏi nâng cao lực xét xử thẩm phán, mà Tồ án muốn có đƣợc vị độc lập phải có chế hữu hiệu tổ chức thực quyền lực đảm bảo đƣợc độc lập Ngồi yêu cầu thay đổi tố tụng xét hỏi tố tụng tranh tụng địi hỏi khơng phần quan trọng phải nhận thức quy định lại chế định hội thẩm nhân dân (HTND), nghĩa hoàn thiện chế định theo nghĩa chế định tham gia xã hội vào trình xét xử Lịch sử phát triển tƣ pháp nƣớc ta từ năm 1945 đến cho thấy, HTND giữ vai trò quan trọng trong hoạt động xét xử Toà án Đội ngũ HTND qua nhiều hệ với Thẩm phán luôn song hành với để thực nhiệm vụ cao cả, bảo vệ pháp luật, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, tổ chức xã hội Sự diện HTND xét xử kết hoạt động HTND lại thêm khẳng định rằng, nhân dân ln phải có tiếng nói hoạt động tƣ pháp, thể quyền làm chủ nhân dân Quá trình tổng kết hoạt động xét xử hàng năm, hầu hết án, định Toà án đƣợc ban hành pháp luật, có tính thuyết phục Những thành tựu q trình xét xử quan Tồ án với tham gia tích cực có hiệu HTND tơn vinh thêm vị trí, vai trị uy tín Tồ án, tăng thêm niềm tin nhân dân Đảng Nhà nƣớc Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, thực tiễn cơng tác xét xử cịn có tồn cho thấy khơng HTND chƣa phát huy hết khả quyền nghĩa vụ Việc khơng phát huy hết vai trò HTND nhiều nguyên nhân khác Nhiều HTND xem việc tham gia xét xử Tồ án cơng tác kiêm nhiệm nên không chuẩn bị thời gian nghiên cứu hồ sơ dẫn đến khơng nắm bắt đƣợc chứng có hồ sơ vụ án hậu tham gia xét xử phụ thuộc nhiều vào ý kiến Thẩm phán - Chủ tọa phiên tịa Trình độ nhận thức HTND pháp luật chƣa cao, không thiếu vị HTND trình độ nhận thức pháp luật kiến thức xã hội hạn chế nên q trình tham gia xét hỏi khơng đặt đƣợc câu hỏi sát với yêu cầu khởi kiện nguyên đơn hay yêu cầu phản tố bị đơn, ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan dẫn đến khơng làm sáng tỏ đƣợc tình tiết vụ án Do khơng phát huy đƣợc hết quyền nghĩa vụ HTND tham gia xét xử đƣợc quy định Điều 49 BLTTDS Ngoài cịn có nhiều ngun nhân bất cập khác dẫn đến việc HTND tham gia phiên tịa khơng phát huy hết quyền nghĩa vụ nhƣ bất cập việc bổ nhiệm HTND; chế độ đãi ngộ Nhà nƣớc HTND chƣa phù hợp, hoạt động HTND dựa vào ý thức trách nhiệm cá nhân dẫn đến tâm lý HTND tham gia xét xử theo hƣớng “tham gia cho có” có nhiều HTND khơng muốn tham gia xét xử Vì vậy, cần xem xét lại cách khách quan quy định pháp luật chế định pháp luật HTND thực tiễn công tác xét xử với tham gia HTND để có nhìn tổng quan quyền nghĩa vụ HTND hoạt động xét xử Toà án, nhƣ mong muốn tìm số nguyên nhân, hạn chế hoạt động xét xử HTND Từ đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTND hoạt động xét xử Tồ án Do học viên chọn đề tài: “Chế định HTND pháp luật TTDS Việt Nam thực tiễn áp dụng TAND địa bàn tỉnh Đắk Nông” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Các nghiên cứu liên quan đến hoạt động HTND xét xử VADS kể đến cơng trình tiêu biểu sau: - Luận văn thạc sĩ “Nhiệm vụ, quyền hạn HTND TTDS thực tiễn thực TAND địa bàn thành phố Hải Phòng” tác giả Nguyễn Thị Nghiệp bảo vệ thành công năm 2017 trƣờng Đại học Luật Hà Nội Luận văn trình bày cách có hệ thống vấn đề lý luận nhiệm vụ, quyền hạn HTND TTDS Ngoài ra, phần thực tiễn, tác giả nghiên cứu chuyên sâu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn HTND địa bàn thành phố Hải Phòng đem đến thông tin việc thực hoạt động HTND địa bàn tỉnh thành Thông tin luận văn nguồn tài liệu tham khảo để tác giả nghiên cứu phần thực trạng quy định pháp luật chế định HTND Tuy nhiên, luận văn nghiên cứu chuyên sâu nhiệm vụ, quyền hạn HTND TTDS khơng nghiên cứu tồn diện chế định HTND nhƣ đề tài tác giả - Luận văn “Nguyên tắc:"Thẩm phán HTND xét xử độc lập tuân theo pháp luật" TTDS” tác giả Dƣơng Thị Hà Quyên bảo vệ thành công Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2011 Đề tài trình bày đầy đủ nội dung lý luận thực tiễn liên quan đến việc xét xử độc lập tuân theo pháp luật Thẩm phán HTND Đề tài nguồn tài liệu tham khảo để tác giả nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật Việt Nam chế định HTND Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu hoạt động xét xử độc lập ngƣời tiến hành tố tụng thẩm phán không nghiên cứu chuyên sâu chế định HTND Vì vậy, đề tài tác giả khơng có nội dung đối tƣợng trùng lặp với đề tài Các viết nhƣ: “Bàn vai trò chế định HTND nước ta nay” tác giả Cao Việt Thăng đăng tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật số 09/2010; Bài viết “Để HTND khơng hình thức” tác giải Nguyễn Khắc Bộ đăng tạp chí TABD số 03/2004; viết “Địa vị pháp lý HTND Việt Nam – Một số vấn đề cần quan tâm” tác giả Nguyễn Huy Hoàn đăng tạp chí Thanh tra số 11/2020; Bài viết “Một số kiến nghị tổ chức hoạt động HTND” tác giả Lê Thu Hà đăng tạp chí Dân chủ pháp luật số 10/2009; viết “Nâng cao vai trị HTND q trình xét xử” tác giả Lê Văn Quyến đăng tạp chí Dân chủ Pháp luật số 05/2021; viết “Địa vị pháp lý HTND Việt Nam – Một số vấn đề cần quan tâm” tác giả Nguyễn Huy Hồn đăng tạp chí tra số 11/2020; viết “Những bất cập hƣớng ngày tăng nhƣ khắc phục đƣợc tình trạng định án tun có hiệu lực pháp luật nhƣng khơng thể thi hành, tun khơng rõ ràng Theo đó, Điều 63 BLTTDS năm 2015 “Hội đồng xét xử sơ thẩm VADS” nên sửa đổi nhƣ sau: “Hội đồng xét xử sơ thẩm VADS gồm hai thẩm phán HTND, trừ trường hợp quy định điều 65 luật Trong trường hợp đặc biệt hội đồng xét xử sơ thẩm gồm ba thẩm phán hai HTND” Thứ hai, phải có quy định cụ thể tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ HTND Để HTND phát huy đƣợc hết khả xét xử, pháp luật cần quy định rõ ràng cụ thể tiêu chuẩn pháp lý chuyên môn HTND Cụ thể là, HTND phải có kiến thức pháp lý mức độ sơ cấp, tức có kiến thức pháp luật Lƣợng kiến thức phải tƣơng ứng với chƣơng trình pháp luật đại cƣơng trƣờng phổ thông trung học (đối với HTND vùng sâu, vùng xa) mức cao tƣơng ứng với chƣơng trình pháp luật trƣờng đại học cao đẳng khơng chun luật Ngồi ra, HTND cần đƣợc tập huấn vấn đề pháp luật liên quan trực tiếp đến hoạt động xét xử nhƣ pháp luật dân sự, pháp luật TTDS … Vì lợi ích chung tƣ pháp, cho dù khó khăn đến nhà nƣớc cần thực biện pháp đào tạo bồi dƣỡng cho HTND, khơng, Tồ án khơng thể xét xử xác đƣợc Tiêu chuẩn pháp lý HTND điều kiện Việt Nam quy định thấp nhƣ trƣớc đây, nhƣng không nên quy định cao để tránh rơi vào tình trạng “chun mơn hóa’ hay “thẩm phán hóa” HTND, làm cho hoạt động xét xử dần tính chất xã hội rộng rãi Đồng thời với việc quy định cụ thể tiêu chuẩn pháp lý, cần có biện pháp kịp thời bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho HTND Hết sức tránh quan niệm cho rằng: việc bồi dƣỡng, tập huấn kiến thức kỹ pháp luật cho HTND lãng phí có HTND nhiệm kỳ khơng xét xử vụ nhiều HTND nhiệm kỳ tham gia xét xử hai vụ án có hội thầm đƣợc bầu có 80 nhiệm kỳ, không tái cử nhiệm kỳ sau Quan niệm nhƣ phiến diện không thấy hiệu đầu tƣ chiều sâu cho công tác HTND nhƣ phân tích Thứ ba, cần xây dựng quy định giới hạn độ tuổi cử làm HTND Thực tế nay, việc tham gia xét xử có tham gia nhiều cán hƣu trí, làm ảnh hƣởng đến sức khỏe họ, nhƣ chất lƣợng xét xử Vì án cơng việc phức tạp, cần huy động cơng sức, trí tuệ thời gian Vì vậy, khơng thể xem cơng việc ngƣời hƣu Độ tuổi phù hợp HTND nên đƣợc quy định khoảng từ 30 tuổi đến tối đa không 65 tuổi phù hợp Thứ tư, cần quy định rõ trách nhiệm HTND tham gia xét xử Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền kịp thời ban hành quy định theo hƣớng quy định rõ trách nhiệm HTND tham gia xét xử, nhƣ: Trong thời gian chuẩn bị xét xử HTND phải nỗ lực việc nghiên cứu hồ sơ xem xét đầy đủ tình tiết có liên quan buộc tội gỡ tội; giá trị tài liệu liên quan đến vụ kiện mà bên cung cấp; nguyên nhân điều kiện làm phát sinh vụ án; … Từ HTND phải chuẩn bị cho kế hoạch thẩm vấn phiên tịa, có nhƣ chủ động tham gia xét xử thể “ngang quyền” với Thẩm phán Song song đó, cần thực tốt chế độ trao đổi thơng tin cho Tồ án với Đồn HTND tinh thần trách nhiệm nhƣ chất lƣợng vụ án mà HTND tham gia xét xử, làm sở đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ xét xử HTND năm, nhiệm kỳ, kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền khen thƣởng động viên khích lệ tinh thần qua sở quy hoạch bồi dƣỡng nguồn tiếp tục cho nhiệm kỳ sau Thứ năm, cần kéo dài thời gian nghiên cứu hồ sơ HTND Theo quan điểm tác giả, để khắc phục tình trạng HTND tham gia xét xử chƣa nắm vững hồ sơ vụ án quy định pháp luật có liên quan, pháp luật cần quy định cụ thể thời gian nghiên cứu hồ sơ HTND Pháp luật TTDS cần quy định rõ thời gian tối thiểu kể từ ban hành định đƣa vụ án xét xử mở phiên tòa (hiện quy định tối đa tháng, trƣờng hợp đặc biệt tháng) để đảm bảo việc HTND nghiên cứu hồ sơ vụ án đƣợc hiệu 81 quả, tác giả để nghị nên quy định thời điểm HTND bắt đầu phải nghiên cứu hồ sơ 10 ngày trƣớc mở phiên tịa đƣợc tham gia xét xử thời gian nghiên cứu cụ thể đƣợc quy định loại án theo điều 26, 28, 30, 32 BLTTDS Việc quy định thời gian nghiên cứu hồ sơ nhƣ đảm bảo đƣợc trình nghiên cứu có vấn đề phát sinh, HTND yêu cầu Thẩm phán, Chánh án Toà án khắc phục, bổ sung Thứ sáu, hoàn thiện quy định nhiệm kỳ, tuyển chọn, bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, quản lý hội thẩm Hoàn thiện quy định nhiệm kỳ hội thẩm theo hƣớng quy định nhiệm kỳ hội thẩm nửa nhiệm kỳ hội đồng nhân dân bầu hội thẩm Một ngƣời không đƣợc tham gia làm hội thẩm nhiệm kỳ liên tiếp Việc giảm thời gian giữ nhiệm kỳ hội thẩm nhƣ nhằm bảo đảm cho hội thẩm tham gia xét xử nhiều, tăng hội cho nhiều ngƣời dân đƣợc tham gia vào việc xét xử tòa án Đồng thời, phòng tránh tƣợng tác động, tranh thủ, lôi kéo tiêu cực đội ngũ hội thẩm Hồn thiện quy trình tuyển chọn, bầu hội thẩm theo hƣớng bổ sung quan công an tham gia vào q trình lập danh sách ngƣời có đủ tiêu chuẩn làm hội thẩm; bổ sung quy định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực kinh tế, tài - ngân hàng, chứng khốn, sở hữu trí tuệ, cơng nghệ thơng tin, tài ngun - môi trƣờng, xây dựng bản, bảo vệ ngƣời lao động, gia đình ngƣời chƣa thành niên, có quyền giới thiệu ứng cử viên hội thẩm có kiến thức chuyên sâu lĩnh vực tƣơng ứng Việc bầu hội thẩm đƣợc thực phiên họp phiên họp nhiệm kỳ hội đồng nhân dân Bổ sung quy định hội thẩm phải cam kết cơng tâm, khách quan, liêm tn thủ pháp luật đƣợc bầu Hoàn thiện thủ tục miễn nhiệm, bãi nhiệm hội thẩm theo hƣớng: Bổ sung trƣờng hợp hội thẩm bị xem xét bãi nhiệm nhiều lần từ chối tham gia xét xử, làm ảnh hƣởng đến việc triển khai công tác xét xử cách bình thƣờng mà khơng có lý đáng Bổ sung quy định quan cơng an có nghĩa vụ thơng báo cho tịa án nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp hành vi vi phạm pháp luật có ảnh hƣởng đến tƣ cách cá 82 nhân hội thẩm Hoàn thiện chế quản lý hội thẩm theo hƣớng giao cho hội đồng nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xây dựng quy chế phối hợp tổ chức thực tốt việc quản lý, giám sát hội thẩm Hai quan phối hợp quản lý đội ngũ hội thẩm từ việc thực thi nhiệm vụ, giữ gìn phẩm chất đạo đức đến việc tạo điều kiện thuận lợi để họ đƣợc bố trí thời gian hợp lý tham gia cơng tác tịa án, nhƣ bảo đảm biện pháp bảo vệ hội thẩm gia đình họ trƣờng hợp cần thiết, nhằm tăng cƣờng tính độc lập tổ chức hoạt động hội thẩm tòa án 2.2.2 Các kiến nghị bảo đảm thực chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Đắk Nông Hiện nay, việc nâng cao chất lƣợng xét xử Toà án đƣợc Đảng Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm Do vậy, chức danh HĐXX nhƣ Thẩm phán HTND phiên tòa phải thể vai trị trách nhiệm Vì hoạt động chức danh ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng xét xử Từ thực tế trên, để thực tốt nhiệm vụ mình, nâng cao vai trị HTND hoạt động xét xử cần hiểu đƣợc có Tồ án chủ thể có quyền nhân danh Nhà nƣớc đƣa phán Sự phán có ý chí HTND ảnh hƣởng lớn đến quyền lợi ích Nhà nƣớc, cá nhân, tổ chức, ảnh hƣởng đến uy tính quốc gia trƣờng quốc tế Chính vậy, Đảng Nhà nƣớc cần tiếp tục khẳng định vai trò, tầm quan trọng chế định HTND hoạt động xét xử Đồng thời, trình xây dựng pháp luật HTND cần có quy định rõ quyền nghĩa vụ HTND tham gia phiên tòa; bƣớc nâng cao chất lƣợng HTND từ lúc tuyển chọn xét xử Để nâng cao trách nhiệm HTND tham gia xét xử phiên tòa, cần giải số vấn đề nhƣ: HTND cần hiểu rằng, trình xét xử, HTND Thẩm phán xét xử độc lập, tuân theo pháp luật Để giải đƣợc tốt vấn đề này, lãnh đạo Tồ án hàng năm cần phải có kế hoạch quan tâm đầu tƣ kinh phí để bồi dƣỡng nâng cao trình độ pháp lý cho đội ngũ HTND Vì HTND có am hiểu pháp lý nhƣ Thẩm phán chắn rằng, trình giải vụ án, 83 HTND không lúng túng, phán án khách quan, khoa học Có nhƣ giải tốt vấn đề pháp luật đặt Thẩm phán HTND ngang quyền trình giải vụ án Bên cạnh đó, cần quy định rõ ràng tiêu chuẩn lựa chọn HTND điều ảnh hƣởng trực tiếp đến trình xét xử; quy định rõ cách thức lựa chọn, cách thức thành lập đoàn HTND, quy định cách rõ ràng quyền nghĩa vụ pháp lý cho HTND; sáu tháng năm, Tồ án cần có hội nghị tổng kết tình hình xét xử HTND Thơng qua hội nghị để đánh giá chất lƣợng hoạt động HTND, Đồn HTND, từ có hƣớng giải kịp thời khó khăn, vƣớng mắc HTND Chánh án TAND địa phƣơng cần có mối liên hệ với quan, đơn vị có cán bộ, cơng chức tham gia HTND Tồ án mình, để qua có thơng tin ý thức, trách nhiệm hoạt động HTND Tồ án với quan, tổ chức Cần có quy định thêm tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, công chức HTND nhiệm kỳ hoạt động pháp luật đƣợc tăng lƣơng trƣớc thời hạn Đồng thời, pháp luật cần quy định trƣớc thời gian khai mạc phiên tịa u cầu HTND phải có thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án đƣợc tham gia xét xử; hạn chế tối đa việc phải “chữa cháy” HTND, làm nhƣ lúng túng cho HTND đƣơng không đồng ý HTND đƣợc bổ sung không theo định mà đƣơng nhận đƣợc Cụ thể: - Về chế độ sách HTND Chế độ HTND đƣợc đánh giá chế định đặc thù hoạt động xét xử Việc thực chế độ sách HTND khơng giống với thực chế độ sách cơng chức nhà nƣớc nói chung HTND tham gia xét xử lợi ích xã hội đại diện quần chúng nhân dân, nhiên, để bù đắp phần hao tổn trí tuệ, sức lực HTND để tạo điều kiện động viên, khuyến khích HTND trình xét xử cần trọng đến chế độ sách HTND để họ yên tâm công tác Để đảm bảo công khuyến khích HTND tích cực tham gia xét xử, tác giả đề nghị cần áp dụng chế độ đãi ngộ tƣơng xứng với công sức trách nhiệm họ Trên sở nguồn kinh phí đƣợc bố trí dự 84 toán ngân sách nhà nƣớc năm theo quy định pháp luật ngân sách; vào quy định chế độ bồi dƣỡng cho đối tƣợng tham gia phiên tòa nhƣ thẩm phán, kiểm sát viên, thƣ ký Toà án…; theo tác giả, chế độ bồi dƣỡng cho việc nghiên cứu hồ sơ xét xử HTND cần tang lên mức 150.000 – 200.000 đồng/ngày phù hợp Ngoài ra, Ở địa phƣơng với nguồn nhân lực lớn, nơi có số lƣợng án nhiều nên cân đối ngân sách hỗ trợ thêm cho HTND, nhầm động viên, khuyến khích HTND tích cực tham gia cơng tác xét xử - Cần có chế giám sát, đánh giá chất lượng hoạt động HTND Liên quan trực tiếp đến việc nâng cao chất lƣợng hiệu công tác xét xử HTND chế giám sát, đánh giá, rút kinh nghiệm 100 vấn đề quan trọng Tuy nhiên, nay, vấn đề hầu nhƣ bỏ ngỏ nơi có tiến hành khơng thành thơng lệ, thƣờng xun khơng có quan đứng chịu trách nhiệm quản lý Tác giả đề suất vấn đề quản lý mặt nhân HTND cần giao cho thƣờng trực hội đồng nhân dân cấp, cịn Tồ án cấp tỉnh quản lý mặt chuyên môn tổ chức bồi dƣỡng nghiệp vụ xét xử Ngoài ra, than Toà án cần tang cƣờng mối liên hệ với quan, đơn vị có cán bộ, cơng chức tham gia HTND Tồ án mình, qua đó, cập nhật thơng tin trách nhiệm hoạt động HTND Toà án với quan, tổ chức - Về điều kiện để thực nguyên tắc “khi xét xử, HTND tuân theo pháp luật” “khi xét xử, HTND ngang quyền với thẩm phán” Để thực độc lập ngang quyền với thẩm phán xét xử, phẩm chất trị, đạo đức, kiến thức kinh nghiệm xã hội cần thiết, HTND cịn phải có kiến thức pháp lý định để tham gia xét xử có hiệu VADS Có thể pháp luật chƣa có quy định rõ kiến thức pháp lý HTND với tƣ cách tiêu chuẩn để lựa chọn trƣớc bầu mức độ cần thiết, nhƣng qua thực tế cho thấy, HTND phải có kiến thức pháp luật Thơng qua việc nghiên cứu sách, tạp chí tài liệu, cộng với việc tự rút kinh nghiệm sau phiên tịa, chắn HTND có đủ điều kiện để thực nguyên tắc độc lập 85 ngang quyền với thẩm phán xét xử Nhƣng để bảo đảm cho HTND có kiến thức có hệ thống, cần biên soạn tài liệu nghiệp vụ cho hội thầm mở lớp tập huấn cho họ khoảng thời gian định Ở cần lƣu ý thời lƣợng chƣơng trình tài liệu tập huấn cần vừa phải hợp lý, tránh tƣợng đề chƣơng trình q cao làm khó cho HTND Đồng thời, quan quản lý HTND cần tạo điều kiện cho HTND cập nhật thƣờng xuyên chủ trƣơng, sách đảng nhà nƣớc, nhƣ văn pháp luật ban hành Từ vấn đề trên, để thực tốt nhiệm vụ mình, nâng cao vai trị HTND, HTND hoạt động xét xử cần hiểu đƣợc có Tồ án chủ thể có quyền nhân danh Nhà nƣớc đƣa phán án Sự phán có ý chí HTND ảnh hƣởng lớn đến quyền lợi ích Nhà nƣớc, cá nhân, tổ chức, ảnh hƣởng đến uy tính quốc gia trƣờng quốc tế Trong giai đoạn nay, Đảng Nhà nƣớc ta tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, phát huy quyền tự dân chủ sâu rộng cho nhân dân, cơng tác áp dụng pháp luật phải đƣợc coi trọng Chính vậy, Đảng Nhà nƣớc cần tiếp tục khẳng định vai trò, tầm quan trọng chế định HTND hoạt động xét xử Đồng thời, trình xây dựng pháp luật HTND cần có quy định rõ quyền nghĩa vụ HTND tham gia phiên tòa; bƣớc nâng cao chất lƣợng HTND từ lúc tuyển chọn, xét xử Để nâng cao trách nhiệm HTND tham gia xét xử phiên tòa, cần giải số vấn đề sau: - HTND cần hiểu rằng, trình xét xử, HTND thẩm phán xét xử độc lập, tuân theo pháp luật Để giải đƣợc tốt vấn đề này, Ngành Tồ án hàng năm cần phải có kế hoạch quan tâm đầu tƣ kinh phí để bồi dƣỡng nâng cao trình độ pháp lý cho đội ngũ HTND Vì HTND có am hiểu pháp lý nhƣ thẩm phán, chắn rằng, trình giải vụ án, HTND không lúng túng, phán án khách quan, khoa học Có nhƣ vậy, giải tốt vấn đề pháp luật đặt thẩm phán HTND ngang quyền trình giải vụ án 86 - Cần quy định rõ ràng tiêu chuẩn lựa chọn HTND, điều ảnh hƣởng trực tiếp đến trình xét xử; quy định rõ cách thức lựa chọn, cách thức thành lập đoàn HTND, quy định trách cách rõ ràng quyền nghĩa vụ pháp lý cho HTND; sáu tháng năm, Tồ án nhân dân cần có hội nghị tổng kết tình hình xét xử HTND Thông qua hội nghị để đánh giá chất lƣợng hoạt động HTND, Đồn HTND, từ Ngành Tồ án cần có hƣớng giải kịp thời khó khăn, vƣớng mắc HTND Chánh án Tồ án nhân dân địa phƣơng cần có mối liên hệ với quan, đơn vị có cán bộ, cơng chức tham gia HTND Tồ án Để qua đó, có thông tin ý thức, trách nhiệm hoạt động HTND Tồ án với quan, tổ chức Cần có quy định thêm tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, công chức HTND nhiệm kỳ hoạt động pháp luật đƣợc tăng lƣơng trƣớc thời hạn - Pháp luật cần quy định trƣớc thời gian khai mạc phiên tòa yêu cầu HTND phải có thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án tuần đƣợc tham gia xét xử vụ án Để tránh trƣờng hợp HTND không đọc hồ sơ vụ án tham gia xét xử, đồng thời tránh đƣợc trƣờng hợp “chữa cháy” HTND, chủ tọa phải phải thay HTND khác, đó, định vụ án đem xét xử khơng có tên HTND tham gia theo định chủ tọa phiên tịa lại phải giải thích cho đƣơng bổ sung HTND Làm nhƣ lúng túng cho HTND đƣơng không đồng ý HTND đƣợc bổ sung không theo định mà đƣơng nhận đƣợc - Trong trình cải cách tƣ pháp, cần nghiên cứu thêm quy định HTND số nƣớc khu vực giới Trong điều kiện Nhà nƣớc ta xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vấn đề nâng cao chất lƣợng xét xử Tồ án q trình áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Toà án đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm đặc biệt Do vậy, chức danh hội đồng xét xử nhƣ thẩm phán HTND phiên tòa phải thể vai trò trách nhiệm Vì hoạt động chức danh ảnh 87 hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng xét xử Những tiêu chuẩn bắt buộc HTND hội tụ điều kiện chuyên môn nghiệp vụ, tƣ cách đạo đức, lối sống, ra, HTND cần phải có nhiệt huyết với cơng việc, có nhƣ hồn thành đƣợc trách nhiệm xét xử Để khắc phục hạn chế trên, theo đơn vị Toà án, vị HTND địa bàn tỉnh cần phải nhận thức phát huy đƣợc vị trí, vai trị, trách nhiệm Đối với đơn vị có cán bộ, cơng chức làm kiêm nhiệm HTND, lãnh đạo đơn vị cần có chia sẻ, tạo điều kiện để vị HTND thực tốt nhiệm vụ xét xử Tồ án (có thể giảm bớt phần nhiệm vụ chuyên môn so với ngƣời không kiêm nhiệm HTND) xác định tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm cá nhân HTND đơn vị TAND tỉnh cần quan tâm tổ chức tập huấn chuyên sâu thƣờng xuyên rút kinh nghiệm xét xử đội ngũ HTND hai cấp Đồng thời, kiến nghị Trung ƣơng quan có thẩm quyền xem xét theo hƣớng tăng chế độ bồi dƣỡng HTND (hiện mức bồi dƣỡng phiên tòa 45.000 đồng/buổi chƣa tƣơng xứng với yêu cầu, nhiệm vụ); quan tâm khen thƣởng kịp thời HTND tích cực với cơng tác xét xử Việc cấu thành phần HTND nhiệm kỳ nên có kế thừa giữ lại vị HTND có thành tích nhiệm kỳ qua, có điều kiện thuận lợi tham gia xét xử; hạn chế cấu HTND thủ trƣởng đơn vị, khơng đủ điều kiện thuận lợi hoàn thành nhiệm vụ HTND … Ơng Trƣơng Văn Lai - Trƣởng đồn HTND TAND tỉnh cho biết, để khắc phục hạn chế thời gian qua, HTND chủ động tham gia xét xử theo lịch Tồ án tích cực nghiên cứu hồ sơ trƣớc mở phiên tòa, chủ động xét hỏi làm rõ nội dung vụ án phiên tòa Đồng thời, tham gia đầy đủ lớp tập huấn nghiệp vụ, hội thảo, chuyên đề, phiên tòa rút kinh nghiệm để không ngừng nâng cao kỹ xét xử Đoàn HTND phối hợp chặt chẽ với TAND tỉnh để tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác quy định đảm bảo chế độ, sách, khen thƣởng cho HTND tích cực tham gia xét xử Ngoài ra, kiến nghị với thủ trƣởng đơn vị có HTND tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho HTND tham gia xét xử 88 - Tăng cường trình độ chun mơn, nghiệp vụ Hội thẩm tham gia xét xử số loại vụ án đặc thù Đối với vụ án có tính chất đặc thù kinh tế, tài - ngân hàng, chứng khốn, sở hữu trí tuệ, cơng nghệ thông tin, tài nguyên - môi trƣờng, xây dựng hội thẩm đƣợc lựa chọn để tham gia hội đồng xét xử phải ngƣời có kiến thức chuyên môn lĩnh vực tƣơng ứng danh sách hội thẩm Đối với vụ án lao động, nhân - gia đình, vụ án có ngƣời dƣới 18 tuổi tham gia tố tụng hội thẩm đƣợc lựa chọn để tham gia hội đồng xét xử phải ngƣời hiểu biết tâm lý ngƣời dƣới 18 tuổi, ngƣời làm công tác giáo dục, cán Hội Phụ nữ, Cơng đồn, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ xét xử cho HTND Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng kỹ năng, nghiệp vụ xét xử hình thức trực tuyến trực tiếp cho hội thẩm sau đƣợc bầu suốt q trình tham gia cơng tác xét xử tịa án Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng kỹ năng, nghiệp vụ xét xử cho hội thẩm thống phạm vi toàn quốc Tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng thƣờng xuyên theo chuyên đề cho hội thẩm theo quy định nhu cầu thực tế Việc đào tạo, bồi dƣỡng cần tập trung vào: Kiến thức, hiểu biết hệ thống pháp luật; kỹ nghiên cứu hồ sơ; kỹ xét hỏi hội thẩm phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án hình sự, dân sự, hành chính; kỹ đánh giá chứng Tăng cƣờng tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm với tham gia hội thẩm phiên họp rút kinh nghiệm sau kết thúc phiên tịa Thơng qua nội dung rút kinh nghiệm sau phiên tòa, giúp cho hội thẩm tích lũy kiến thức, kinh nghiệm, học hỏi nâng cao kỹ năng, trình độ nghiệp vụ công tác giải quyết, xét xử loại vụ án Đây coi phƣơng thức học tập thực tế, hội tốt để ngƣời tiến hành tố tụng nói chung, HTND nói riêng trau dồi kiến thức, rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong trình cải cách tƣ pháp nƣớc ta nay, yêu cầu trọng tâm tiến trình cải cách tƣ pháp làm cho vai trị Tồ án ngày độc lập quan quyền lực khác Việc độc lập Toà án khơng địi hỏi nâng cao lực xét xử thẩm phán, mà Tồ án muốn có đƣợc vị độc lập phải có chế hữu hiệu tổ chức thực quyền lực đảm bảo đƣợc độc lập Ngồi yêu cầu thay đổi tố tụng xét hỏi tố tụng tranh tụng địi hỏi khơng phần quan trọng phải nhận thức quy định lại chế định HTND, nghĩa hoàn thiện chế định theo nghĩa chế định tham gia xã hội vào trình xét xử Toà án Nghĩa phân định rõ giai đoạn tham gia HTND trình xét xử vụ án nhƣ trình bày Đồng thời, yêu cầu thẩm phán phải tự chịu trách nhiệm cá nhân phán Các ý kiến HTND thực chất ý kiến xã hội họ có quyền đƣa ý kiến khơng có quyền đƣa phán họ có quyền bảo lƣu ý kiến hồ sơ vụ án, tránh chế định tập thể chịu trách nhiệm phán hội đồng 90 KẾT LUẬN CHUNG Trong điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, việc xây dựng hệ thống quan xét xử mạnh mẽ, công bằng, dân chủ nhiệm vụ quan trọng, khơng thể thiếu đƣợc ngƣời đại diện cho nhân dân tham gia vào việc xét xử Thực tiễn phản ánh vai trò to lớn Hội thầm nhân dân việc giải tranh chấp xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức xã hội, nhƣ công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật cho quần chúng nhân dân Tuy nhiên, quy định chế định Hội thầm nhân dân TTDS chứa đựng số bất cập, bất cập hạn chế hiệu xét xử HTND, làm giảm phần tính xã hội, tính nhân dân chế định HTND Trên sở xác định phân tích bất cập quy định nhiệm vụ, quyền hạn HTND, tìm hiểu thực tiễn thực quy định đó, đồng thời tham khảo mơ hình “cơng dân tham gia xét xử" số nƣớc giới, đề xuất số giải pháp khắc phục với ý nghĩa tích cực mà giải pháp mang lại mặt lý luận nhƣ thực tiễn Tôi hy vọng giải pháp có đóng góp nhỏ vào việc hồn thiện quy định HTND TTDS Việt Nam, nâng cao hiệu xét xử VADS, tăng cƣờng phát huy tiếng nói nhân dân hoạt động xét xử, qua củng cố lịng tin nhân dân hoạt động tƣ pháp Mặc dù cố gắng nhƣng trình độ nghiên cứu khả thân, chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong đƣợc dẫn, đóng góp thầy cô đồng nghiệp để Luận văn đạt đƣợc hoàn thiện 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Alan B Morrison (chủ biên) (2007), Những vấn đề luật pháp Mỹ, Khoa luật trƣờng Đại học New York, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, tr 90 Đào Duy Anh (2001), Từ điển Hán Việt, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội Arnaud De Raulin, Jean Paul Pastorel, Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Hoàng Anh (đồng chủ biên) (2016), Ảnh hưởng truyền thống pháp luật tới pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Thị Kim Cúc (2015), Địa vị pháp lý HTND tố tụng hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Tống Công Cƣờng (2007), Luật TTDS Việt Nam – Nghiên cứu so sánh, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Nguyễn Huy Du (2004), “Thành phần hội đồng xét xử vụ án dân sự, Đặc san góp ý Dự thảo Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Luật học, tr 19 - 20 Lê Thu Hà (2009), “Một số kiến nghị tổ chức hoạt động HTND”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (10), tr 37 Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NQ – HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NQ – HĐTP, Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 10 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao (2012), Nghị số 06/2012/NQ – HĐTP, Hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp phúc thẩm” Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 92 11 Phạm Quang Huy (2018), “So sánh chế định bồi thẩm đoàn Hoa Kỳ hội thẩm nhân dân Việt Nam - số kiến nghị”, Tạp chí Luật học, tr.72 12 ICCPR (1966), Công ước quốc tế quyền dân trị 13 Chu Xuân Minh (2020), Hội Thẩm xét xử, Nxb Tƣ pháp 14 Nguyễn Thị Nghiệp (2017), Nhiệm vụ, quyền hạn HTND TTDS thực tiễn thực Tồ án địa bàn thành phố Hải Phịng, Luận văn thạc sĩ luật học trƣờng đại học luật Hà Nội 15 Hoàng Thị Minh Phƣơng (2018), “Chế định hội thẩm theo Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 2014”, Tạp chí TAND, (14), tr 37 16 La Thị Quế (2018), “Một số ý kiến đổi tổ chức hoạt động HTND”, Tạp chí TAND, (17), tr.37 17 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung 2011), Hà Nội 18 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 20 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức TAND, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Dân sự, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Hành chính, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Hình sự, Hà Nội 24 TAND tỉnh Đắk Nông (2016), Báo cáo tổng kết công tác nhiệm kỳ 2016 – 2021 TAND hai cấp tỉnh Đắk Nông 25 Trung Quốc, Bộ luật Tố tụng Dân 26 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật So sánh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 UDHR (1948), Tuyên ngôn Nhân quyền Quốc tế 28 Viện khoa học pháp lý – Bộ Tƣ pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tƣ pháp 29 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý – Bộ tƣ pháp (1999), Chế định Hội thẩm nhân dân cải cách tư pháp Việt Nam 93 30 Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học II Tài liệu Website 31 Báo Đắc Nông điện tử, HTND giúp xét, khách quan, truy cập 10/09/2021, link: http://m.baodaknong.org.vn/thoi-su-trong-tinh/hoi-tham-nhan-dan-giupxet-xu-chinh-xac-khach-quan-88997.html 32 Bùi Thị Hoa, Một số nhận thức HTND, nguồn: www.truongchinhtrinagov.vn 33 Hoàng Chí Kiên, Vài nét xét xử có bồi thẩm đoàn theo pháp luật tố tụng Hoa Kỳ, https://wikiluat.com/2021/08/01/vai-net-ve-xet-xu-co-boi-tham-doantheo-phap-luat-to-tung-hoa-ky/, (truy cập ngày 13/6/2021), http://www.crfc.org/americanjury/introduction.html 34 Trang thông tin điện tử TAND tỉnh Đắk Nông, hội nghị tổng kết công tác HTND 2016 – 2021, truy cập 10/09/2021, link: https://daknong.toaan.gov.vn/webcenter/portal/daknong/chitiettin?dDocName =TAND188772 94 ... đƣợc thực tiễn thực chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Đắk Nông 57 2.1.2 Những tồn tại, hạn chế thực tiễn thực chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân địa bàn. .. KHOA LUẬT LÊ THỊ THANH THỦY CHẾ ĐỊNH HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng. .. NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .57 2.1 Thực tiễn thực chế định hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Đắk Nông 57 2.1.1