Thực trạng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án tại ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị

CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP A: LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta thời kỳ đổi toàn diện kinh tế nguồn vốn đầu tư phát triển ngày nhiều Vì vấn đề đặt cần quản lý nguồn vốn Một giải pháp cần phải có dự án hiệu để đầu tư vừa để phát triển kinh tế vừa tránh lãng phí vốn đầu tư Nhưng để thực dự án có hiệu cần phải có sách hợp lý để quản lý dự án Đây vấn đề lớn nước ta nay: quản lý dự án quản lý sao? Qua thời gian tháng thực tập Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị, em tìm hiểu nhiều hoạt động Ban có hoạt động quản lý dự án Ban Em tiếp xúc vấn với cán Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị công tác quản lý thực tế Ban Vì chuyên đề thực tập tốt nghiệp em viết đề tài “Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị” Bằng vốn kiến thức năm học trình tìm hiểu thực tế em trình bày số nhận định thực trạng quản lý Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị nêu số kiến nghị mang tính chủ quan để hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Phan Thu Hiền Nguyễn Thanh Sơn – Trưởng Phòng Kế Hoạch đầu tư Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị, hai người hướng dẫn tận tình để em hồn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp Tuy nhiên nhận thức cịn nhiều hạn chế chun đề em cịn có nhiều thiếu sót em mong thầy giáo hồn thiện cho em Em xin chân thành cảm ơn CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP B: NỘI DUNG CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN DUY TU GIAO THÔNG ĐÔ THỊ (GTĐT) I Khái quát Ban quản lý dự án tu Giao thơng thị 1.Q trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án tu giao thơng thị có trụ sở đặt tại: Số nhà 17 phố Hàng Đậu, quận Hoàn Kiếm, Hà nội 1.1.Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT thành lập năm 1990 theo định số 690/QĐ - TC ngày 21/3/1990 UBND Thành phố Hà Nội với tên gọi Ban quan lý Vốn nghiệp Ban thành lập yêu cầu thống quản lý nguồn vốn ngân sách nghiệp kinh tế thành phố giao hàng năm cho Sở GTCC Hà Nội Năm 1996, theo định số 1956/QĐ-UB ngày 5/6/1996 UBND thành phố Hà Nội, Ban quản lý dự án Duy tu Cơng trình GTĐT (gọi Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT) thành lập sở tổ chức lại Ban quản lý Vốn nghiệp Khi thành lập năm 1990, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT có 14 cán nhân viên, chủ yếu cán thuộc sở Cơng trình Đơ thị Hà Nội Trong ngày đầu thành lập, có nhiều khó khăn lực lượng cán bộ, sở vật chất nhỏ bé thiếu thốn, cán giám sát chưa có kinh ngiệm phải thực quản lý, giám sát cơng tác tu trì đơn vị lớn ngành mơi trường, nước, chiếu sáng, công viên, giao thông Trong CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP trình hoạt động, Ban quản lý dự án tu GTĐT hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, đóng góp phần cơng sức nhỏ bé vào phát triển thủ Hà Nội Cùng với phát triển, mở rộng không ngừng thủ đô Hà Nội, năm vừa qua đuợc quan tâm đạo sát UBND Thành phố Hà nội, trực tiếp Sở GTCC, giúp đỡ phối hợp đơn vị quản lý, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT bước trưởng thành đáp ứng đòi hỏi yêu cầu nhiệm vụ Cán nhân viên Ban phát huy truyền thống đồn kết, gắn bó, có tinh thần làm việc thận trọng Hiện nay, phạm vi quản lý, khối lượng thực hiện, kinh phí giao hàng năm, số lượng đơn vị quản lý tăng lên nhiều lần so với ngày đầu thành lập, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT liên tục hoàn thành nhiệm vụ giao, đảm bảo chấp hành chế dộ sách nhà nước, không để xẩy sai phạm, tiêu cực cơng tác nghiệm thu, tốn cho đơn vị thi công 1.2.Những thành tựu đạt Thực kinh phí kế hoạch hàng năm: Trong năm vừa qua, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT Thành phố, Sở GTCC giao làm chủ đầu tư nguồn vốn nghiệp kinh tế cho công tác đảm bảo vệ sinh mơi trường, nước, chiếu sáng, công viên, giao thông Thành phố Tổng số kinh phí giao hàng năm khơng ngừng tăng lên trung bình 10 % năm, Ban hồn thành thực toán cho đơn vị thi cơng kế hoạch, sách chế độ nhà nước a Kết thực kế hoạch hàng năm: Đơn vị: triệu đồng Năm Kế hoạch giao Thực Thanh toán Năm 1994 101.177 90.411 84.417 Năm 1995 115.020 125.350 105.630 Năm 1996 155.859 152.842 150.930 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Năm 1997 164.206 163.220 162.581 Năm 1998 165.387 177.673 165.797 Năm 1999 168.431 181.625 169.762 Năm 2000 240.425 247.341 238.136 Năm 2001 329.274 340.212 325.780 Năm 2002 382.517 417.613 380.317 Năm 2003 405.495 594.792 401.931 Năm 2004 512.595 596.506 511.102 Năm 2005 Ban Quản lý dự án tu GTĐT giao kế hoạch đầu năm 409.134 triệu đồng 44 hạng mục cơng trình sửa chữa chống xuống cấp Qua bảng ta thấy năm qua tổng vốn đầu tư mà ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Sở Giao thơng cơng Hà Nội giao cho làm chủ đầu tư ngày tăng Sau 10 năm từ năm 1994 đến năm 2004 tổng vốn đầu tư Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị tăng lần từ 101 tỷ đồng đến năm 2004 512 tỷ đồng Điều khẳng định lớn mạnh Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị, chiếm tin tưởng Sở giao thơng cơng Hà Nội Những cơng trình quan trọng phục vụ cho thành phố Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị thực theo kế hoạch b Khối lượng quản lý công tác tu trì: Cơng tác vệ sinh mơi trường: Cơng tác vệ sinh môi trường Công ty Môi trường đô thị thực quận nội thành cũ , đến mở rộng lên quận có thêm đơn vị xã hội hoá : Cty Cổ phần dịch vụ môi trường Thăng Long , HTX Thành Công, thực ; Tổng số quét gom rác 300 ha/ngày, tua vỉa đường phố 495 km, trì ngõ xóm 892,5 km /ngày trung bình ngày đơn vị vận chuyển Nam sơn 1600 rác /ngày , thu dọn phế thải xây dựng trung bình 930 tấn/ngày Chiếu sáng công cộng: Năm 2005 số trạm quản lý 702 trạm , tổng chiều dài hệ thống chiếu sáng thành phố 1.403 km , 39.900 bóng đèn CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP loại với tổng công suất 7.800 kw Riêng chương trình chiếu sáng ngõ xóm thực từ năm 2000 đến đạt kết vượt bậc: từ số ngõ chiếu sáng đến thực chiếu sáng 3.487 ngõ, tổng chiều dài 720 km, lắp đặt 18.040 bóng Thốt nước thị: Hiện trạng hệ thống thoát nước quản lý 420 km cống loại, 77km mương mặt cắt trung bình từ 2-10 m, sơng nước chiều dài 48km (sông Kim ngưu, Tô lịch, Lừ, Sét) Hệ thống trạm bơm Yên sở công suất 45 m3 / s kênh dẫn vào , dẫn hồ điều hoà n sở Cơng tác tu trì hệ thống thoát nước đảm bảo đáp ứng mục tiêu đảm bảo cho thành phố không bị úng ngập với trận mưa 172mm ngày , bước xoá bỏ điểm úng ngập cục Công viên, vườn thú: Duy trì hoa, cảnh, 355.000 m2 thảm cỏ 53 công viên, vườn hoa, quản lý 41 giải phân cách, đảo giao thơng; chăm sóc, ni dưỡng trưng bày 530 chim thú loại Thực trang trí hoa, cờ, biểu ngữ ngày tết, ngày lễ Đã trồng ngàn xanh dịp tết Trồng hàng năm Giao thông : Các đơn vị giao thông quản lý Tổng số tuyến đường quản lý 551 tuyến , tổng chiều dài 645 km , tổng diện tích 5.164.390 m2 đường thảm 4.517.350 m2 ; đường thấm nhập nhựa 541.340 m2 ; đường bê tông xi măng 88.930 m2; quản lý 61 cầu c Thực dự án cải tạo nâng cấp hạ tầng kỹ thuật Từ năm 1999 - 2000 quan tâm đạo Sở GTCC , Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT giao thực nhiều dự án tạo sửa chữa , dự án có quy mơ vừa nhỏ phải tuân thủ đầy đủ quy định điều lệ quản lý đầu tư xây dựng , tính chất cơng việc phức tạp, mặt thi cơng khó khăn, đặc biệt thời gian thực thường ngắn Ban phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao Đây cố gắng lớn Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Năm 2000 thực 17 dự án với kinh phí 19 tỷ đồng, đặc biệt hồn thành thi cơng dự án cải tạo hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Hoàn Kiếm kịp thời phục vụ kỷ niệm 990 năm Năm 2001: thực 26 dự án, với kinh phí 19 tỷ đồng ; Năm 2002: Thực 43 dự án với kinh phí 42 tỷ đồng, cải tạo chỉnh trang đồng hạ tầng kỹ thuật 14 tuyến phố văn minh thương mại Năm 2003: Thực 33 dự án với kinh phí 38 tỷ đồng, chỉnh trang đồng 12 tuyến đường, lắp đặt chiếu sáng tuyến, đặt cụm đèn tín hiệu giao thơng phục vụ Seagames 22 Paragames Năm 2004: Thực 48 dự án với kinh phí 73 tỷ đồng, hoàn thành chỉnh trang 10 tuyến đường, lắp đặt chiếu sáng trang trí tuyến, chỉnh trang nâng cấp công viên, vườn hoa phục vụ ASEM 50 năm giải phóng thủ 2.Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án tu GTĐT Hiện tổ chức máy Ban có phòng nghiệp vụ tổ kỹ thuật giám sát bao gồm : - Ban Lãnh đạo: Giám đốc phó giám đốc - phịng nghiệp vụ: Tổ chức Hành chính, Kế hoạch đầu tư, Tài Kế tốn - Tổ giám sát: Mơi trường, Thốt nước, Chiếu sáng, Cây xanh, Giao thông Tổng số cán công nhân viên Ban 73 người , có 59 cán có trình độ đại học , có 22 cán có trình độ kỹ sư chuyên ngành kỹ thuật Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án tu GTĐT Giám đốc Phó giám đốc Phó giám đốc Phó giám đốc CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Phịng tổ chức hành Phịng kế hoạch đầu tư Phịng kế tốn tài Tổ giám Tổ giám Tổ giám Tổ giám Tổ giám sát môi sát giao sát sát sát chiếu trường thơng nước xanh sáng 3.Chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án tu Giao thông đô thị Ban quản lý dự án tu GTĐT thành lập với vai trò quản lý bên A hoạt động đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho việc bảo dưỡng trì sửa chữa hệ thống cơng trình thành phố phục vụ cho hoạt động cơng cộng sở Giao thơng cơng Hà Nội giao quản lý Đồng thời với nhiệm vụ quản lý nguồn vốn cho ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án tu giao thơng cơng cịn giao nhiệm vụ quản lý giám sát công tác tu trì thực đầu tư dự án cải tạo sửa chữa cơng trình cơng cộng theo chủ trương đầu tư xây dựng sở giao thơng cơng Hà Nội Ban quản lý dự án tu có nhiệm vụ Báo cáo tình hình thực cơng tác tu trì sửa chữa hàng năm cho Sở giao thơng cơng Hà Nội đồng thời đặt kế hoạch chi phí hàng năm báo cáo trình Sở để phân bổ cho cơng tác Ban năm sau 4.Những pháp lý Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị đơn vị hành nghiệp chịu điều chỉnh nhiều văn Bản pháp luật Những văn pháp luật điều chỉnh hoạt động Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Nghị định 52/NĐ - CP Đây nghị định phủ việc phân cấp quản lý hoạt động đầu tư hoạt động đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Nghị định 24/NĐ - CP Nghị định điều chỉnh nghị định 52 phân cấp quản lý hoạt động đầu tư Hiện Ban thực theo nghị định 24 nghị định sửa đổi nghị định 52 phân cấp quản lý Luật xây dựng Đây điều luật quy định hoạt động đầu tư xây dựng Ban chất lượng cơng trình xây dựng Thông tư 04 Đây hướng dẫn Bộ kế hoạch đầu tư quản lý hoạt động đầu tư hoạt động đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước Thông tư 16 Đây hướng dẫn Sở giao thông công quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Luật đấu thầu Đây văn quy phạm pháp luật việc tiến hành đấu thầu hoạt động đấu thầu Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Mọi dự án có thực đấu thầu Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị phải phù hợp với luật đấu thầu Ban quản lý dự án tu chịu điều chỉnh nhiều quy phạm pháp luật nhiên điều luật lại khơng hồn tồn phù hợp với nhiều điều luật đối kháng với khác quan điểm xuất phát văn Chính đơi văn pháp luật gây khó khăn hoạt động quản lý Ban hoạt động đầu tư giao làm chủ đầu tư CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP II.Một số hoạt động Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị 1.Hoạt động thẩm định dự án Đơn vị tổ chức thẩm định Bộ phận thẩm định trực thuộc phòng Kế hoạch - Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án Những dự án mà tổ thẩm định Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị quy định công tác quản lý dự án Ban Nội dung thẩm định - Thẩm định thiết kế thi công - Thẩm định dự tốn tài dự án 2.Hoạt động đấu thầu dự án Đơn vị tổ chức đấu thầu Phòng kế hoạch đầu tư đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức đấu thầu dự án mà Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị giao làm chủ đầu tư Đơn vị chấm thầu Tuỳ theo dự án khác mà Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị tự chấm thầu thêu tư vấn chấm thầu Kết thực đấu thầu Hầu hết cơng trình mà Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị giao làm chủ đầu tư thường tiến hành đấu thầu để lựa chọn nhà thầu Tuỳ vào điều kiện dự án mà có hình thức đấu thầu khác nhau: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế hay định thầu Các cơng trình có giá trị tổng dự tốn < tỷ đồng không thực đấu thầu để lựa chọn nhà thầu 3.Hoạt động giám sát đánh giá nghiệm thu cơng trình Đơn vị thực CHUN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đối với dự án thuộc lĩnh vực khác Ban quản lý dự án tu giao thơng thị có đơn vị giám sát chuyên nghành để thực giám sát đánh giá nghiệm thu cơng trình Nội dung nghiệm thu Nghiệm thu chất lượng cơng trình: Chất lượng cơng trình phải đảm bảo phù hợp yêu cầu thiết kế Nghiệm thu thời gian hoàn thành: Dự án phải hoàn thành khoảng thời gian cho phép thiết kế tổng dự toán Xử lý kết nghiệm thu Đối với nội dung nghiệm thu đơn vị giám sát chuyên nghành chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Những sai phạm không phù hợp yêu cầu thiết kế đơn vị giám sát chuyên nghành yêu cầu nhà thầu thực sửa chữa đáp ứng yêu cầu thiết kế 4.Hoạt động tu trì Đơn vị thực Các cơng ty thành viên chịu điều tiết vốn Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Nội dung thực Duy tu trì bảo dưỡng cơng trình thực nhằm nâng cao hiệu sử dụng cơng trình đồng thời nâng cao tuổi thọ cơng trình Tuỳ theo mảng công việc riêng biệt mà yêu cầu cơng tác tu trì cơng ty thành viên không giống Vốn thực công tác tu trì cơng ty thành viên trình lên Ban quản lý dự án tu giao thơng thị từ Ban kiểm định lại từ trình Sở giao thơng cơng Hà Nội để cấp vốn cho công ty thành viên CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 8.2.Trong giai đoạn thực đầu tư Tiến độ thực đầu tư dự án không đảm bảo theo kế hoạch báo cáo kinh tế kỹ thuật phê duyệt Chi phí thực dự án thực theo thiết kế kỹ thuật trình thực dự án lại xuất số hạng mục cơng trình khác khơng có thiết kế dự tốn làm cho tổng dự tốn chi phí dự án thay đổi Công tác giám sát nghiệm thu Ban quản lý dự án tu giao thơng thị thực có hiệu quả, cơng trình nghiệm thu đáp ứng u cầu chất lượng dự án Hoạt động toán phân bổ vốn đầu tư thực nhanh chóng theo quy định nhà nước 8.3.Trong giai đoạn vận hành kết đầu tư Cơng tác tu trì vận hành dự án thực có hiệu Những cơng ty thành viên trực thuộc Ban quản lý vận hành dự án có hiệu Chi phí cho cơng tác vận hành lý dự án quản lý chặt chẽ Hàng năm Ban đánh giá tổng kết công tác vận hành tu trì dự án từ rút kinh nghiệm năm sau Phòng kế hoạch đầu tư phân bổ vốn tu trì cho đơn vị thành viên cách xác IV.Đánh giá chung 1.Những kết đạt công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị 1.1.Những kết đạt dự án Mặc dù dự án chưa hồn thành có số thành tựu đạt trình quản lý dự án sau: a Quản lý theo tính chất cơng việc: CHUN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Công tác thẩm định dự án thực có hiệu quả: hoạt động thẩm định tiết kiệm cho thành phố tổng vốn đầu tư khoảng 600 triệu đồng sau thẩm định lại dự án Công tác đấu thầu diễn công khai minh bạch lựa chọn nhà thầu phù hợp cho dự án b Quản lý theo nội dung Chi phí thực dự án đảm bảo theo thiết kế tiến độ thực không theo thiết kế ban đầu Chất lượng công trình hồn thành dự án đáp ứng yêu cầu chất lượng Sở giao thông công Hà Nội quy định c Quản lý theo chu kỳ dự án Chu kỳ dự án thực theo phù hợp theo quy chế đầu tư xây dựng quy định văn quy phạm pháp luật Giai đoạn chuẩn bị đầu tư thực tốt tạo điều kiện tốt để thực dự án cách thuận lợi Giai đoạn thực dự án có nhiều vướng mắc hồn thành số hạng mục có chất lượng phù hợp yêu cầu 1.2.Những kết đạt Ban Trong gần 20 năm thành lập trưởng thành vừa qua, Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị ngày trưởng thành công tác quản lý dự án mà Ban giao làm chủ đầu tư Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị tín nhiệm Sở giao thơng cơng Hà Nội giao cho quản lý nhiều dự án quan trọng phục vụ thành phố, Ban hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Dù đứng giác độ quản lý Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị thực tốt Các dự án Ban giao đáp ứng yêu cầu sử dụng có hiệu Cơ cấu quản lý Ban ngày hồn thiện, trình độ cán Ban ngày nâng cao CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Những thành tựu chủ yếu Ban quản lý dự án tu giao thơng thị a Quản lý dự án theo tính chất công việc - Công tác thẩm định dự án Ban phát huy vai trò quan trọng tổ thẩm định thành lập chưa lâu - Cơng tác tổ chức đấu thầu hồn thiện thực theo quy chế luật đấu thầu giúp có cạnh tranh lành mạnh nhà thầu b Quản lý theo nội dung - Việc quản lý chi phí Ban thực tốt, minh bạch hố cơng khai tài - Chất lượng dự án đảm bảo công tác giám sát đánh giá nghiệm thu Ban có hiệu - Tiến độ thực hầu hết cơng trình theo kế hoạch dự án điều kiện đảm bảo yêu cầu chi phí chất lượng dự án c Quản lý theo chu kỳ Chu kỳ dự án đảm bảo tuân thủ theo quy định quản lý dự án xây dựng Sở giao thơng cơng Hà Nội quy định Các giai đoạn dự án đáp ứng yêu cầu về: chi phí; chất lượng; tiến độ theo thiết kế kỹ thuật phê duyệt 2.Những tồn nguyên nhân Bên cạnh kết đạt số hạn chế sau: - Một số cơng trình dự án chưa thực tốt tiến độ dẫn tới dự án hoàn thành muộn kế hoạch làm phát sinh nhiều chi phí khơng cần thiết - Tổng dự tốn nhiều cơng trình đơi chưa thật sát với giá trị thực cơng trình - Chất lượng cơng trình hầu hết đảm bảo u cầu cịn có số hạng mục chưa thực đáp ứng yêu cầu chất lượng CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP - Cơng tác đấu thầu nhiều cịn thiếu sót gây khó khăn cho nhà thầu việc tham gia dự thầu cho Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị việc đánh giá nhà thầu cách xác - Cơng tác tu trì thực thường xun đơi khơng có hiệu chồng chéo dự án đầu tư khác ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình dự án - Chi phí cho cơng tác tu trì đơi cịn thiếu xác dẫn tới khó khăn cho đơn vị thành viên tổ chức tu trì dẫn tới thất vốn cho Sở giao thơng đô thị thành phố Hà Nội Những tồn số nguyên nhân sau: a Nguyên nhân sách - Ban chịu điều chỉnh nhiều Bộ Ban nghành khác dẫn tới chồng chéo đạo làm cho công trình phải hỗn lại để chờ đạo làm chậm tiến độ thực dự án b Nguyên nhân chế quản lý Ban - Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị đứng hai giác độ quản lý khác nhiều lúc dẫn tới chồng chéo quản lý - Sự phân cấp quản lý chưa rõ ràng dẫn tới tượng không gắn trách nhiệm quản lý cho người dẫn tới dự án không quản lý chặt chẽ c Nguyên nhân người - Tổ thẩm định thành lập chưa lâu khơng thể khơng có thiếu sót khâu thẩm định - Cán giám sát chất lượng dự án đơi có nhiều đánh giá chủ qua dẫn tới chất lượng dự án không đánh giá xác - Cơng tác đấu thầu đơi số hạn chế việc soạn thảo phát hành hồ sơ mời thầu d Những nguyên nhân khác CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP - Sự thay đổi yếu tố khách quan ảnh hưởng tới dự án: Giá thành nguyên nhiên vật liệu dự án thay đổi ảnh hưởng tới tổng dự toán; thời gian thực dự án chịu ảnh hưởng thời tiết, - Do ảnh hưởng nhiều hoạt động vô ý khác tác động đến dự án làm cho dự án thực không tiến độ có chất lượng khơng phù hợp CHƯƠNG II: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN DUY TU GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TRONG THỜI GIAN TỚI I Phương hướng hoạt động Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Trong năm 2006 Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực hoàn thành dự án, cơng trình cịn dở dang để hồn thành đưa vào sử dụng Thanh tốn cơng trình dự án hồn thành chưa giải ngân đầy đủ vốn đầu tư Tiếp tục triển khai số dự án cơng trình trọng điểm khác phê duyệt thiết kế báo cáo kinh tế kỹ thuật cuối năm 2005 Nâng cao hiệu công tác tu trì thường xuyên, đảm bảo phục vụ tốt cho hoạt động thành phố Đẩy mạnh triển khai thị thành uỷ Hà Nội cải cách hành nhằm nâng cao hiệu quản lý Ban quản lý dự án tu giao thông thị Hồn thành chiếu sáng ngõ xóm nhiều quận nội thành thành phố Hà Nội Đây dự án trọng điểm năm 2006 nhằm thực chiếu sáng toàn thành phố Hà Nội Cải tạo nhiều tuyến phố trọng điểm thành phố Tiếp tục xây dựng nhiều nút tín hiệu giao thơng đưa vào phục vụ cho thành phố II.Một số giải pháp kiến nghị Một số kiến nghị CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 1.1.Kiến nghị với thành phố Thống đạo quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị giúp Ban dễ dàng áp dụng chế quản lý dự án thích hợp Tránh tượng chồng chéo định quản lý dẫn tới việc quản lý dự án không hiệu Ban hành quy định chặt chẽ việc quản lý chất lượng cơng trình tạo sở pháp lý cho việc quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị 1.2.Kiến nghị với Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Ban quản lý dự án tu giao thơng thị cần nhanh chóng hồn thành cơng trình cịn dang dở chưa hồn thành để đưa vào sử dụng phục vụ cho thành phố hạn chế lãng phí khơng cần thiết Tiếp tục đổi cải cách hành tạo chế quản lý thơng thống dễ dàng tạo điều kiện cho việc quản lý dự án dễ dàng Nâng cao tinh thần trách nhiệm lực cán quản lý Ban Có cán giỏi dẫn tới hiệu quản lý cao Cần hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý dự án Từ kiến nghị em đưa vài giải pháp để nâng cao hiệu quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị sau Một số giải pháp 2.1.Giải pháp chế sách Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị trực thuộc Sở giao thông cơng Hà Nội việc quản lý dự án lại chịu đạo nhiều Bộ như: Bộ kế hoạch đầu tư; Bộ tài vật giá; Bộ xây dựng Đồng thời lại chịu đạo UBND thành phố Hà Nội Sở giao thông cơng Hà Nội Mỗi Bộ nghành lại có quy chế quản lý riêng: - Bộ kế hoạch đầu tư: Quy định hoạt động đầu tư: - Bộ xây dựng: Quy định đầu tư xây dựng - Bộ tài vật giá: Quy định giá cơng trình CHUN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP - UBND: quy định riêng quản lý hoạt động đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn thành phố - Sở giao thông công chính: lại có hướng dẫn quản lý dự án khác Những quy định Bộ ban nghành nhiều dự án lại quy định khác gây khó khăn cho Ban quản lý dự án tu giao thơng thị Bộ tài vật giá tính tốn giá trị cơng trình đơi chưa thật sát với thực tế thay đổi nhanh giá thị trường gây khó khăn cho Ban việc thẩm định tài dự án dẫn tới việc dự án hồn thành khơng theo tiến độ - Như để nâng cao hiệu quản lý Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị cần có quy chế pháp lý chặt chẽ phù hợp - Cần thống quy định đầu tư, quản lý đầu tư Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ xây dựng làm sở pháp lý cho việc quản lý dự án Ban đặc thù dự án Ban thường dự án đầu tư xây dựng - Bộ tài cần có điều chỉnh để nắm bắt nhanh thay đổi giá thị trường từ giúp Ban dễ dàng việc thẩm định tài dự án 2.2.Giải pháp người Cán quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị chủ thể quản lý dự án Ban; nhân tố chủ yếu để tạo lên dự án thành công Nếu chế quản lý hợp lý thiếu cán có lực quản lý tốt dự án đem lại hiệu cao Vì để nâng cao hiệu quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thơng thị cần có giải pháp người như: - Nâng cao lực quản lý trình độ cán quản lý thơng qua khố học nghiệp vụ liên tục - Thường xuyên kiểm tra đánh giá lại lực cán Ban nhằm rút thiếu sót để nhanh chóng sửa chữa CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP - Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán quản lý, sử dụng cán có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao công trình quan trọng - Tiếp tục tuyển chọn cán có lực để phục vụ Ban tình hình cán Ban thiếu dự án Ban ngày nhiều quy mô ngày lớn đòi hỏi quản lý ngày chặt chẽ - Thực khen thưởng hợp lý tạo đà thúc đẩy cán Ban tích cực đổi tìm sáng kiến để nâng cao hoạt động quản lý Trên vài giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị xuất phát từ yếu tố người 2.3.Giải pháp chế quản lý Ban Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị hồn thiện chế quản lý dự án Ban thông qua số giải pháp sau: - Phân công trách nhiệm rõ ràng nhiệm vụ trách nhiệm cá nhân dự án cụ thể, gắn quyền lợi trách nhiệm vừa nâng cao tinh thần trách nhiệm cán đồng thời giúp việc theo dõi dự án Ban giám đốc dễ dàng - Hoàn thiện quy chế đấu thầu Ban giúp cho việc lựa chọn nhà thầu xác tạo điều kiện tiền đề cho việc thực thành công dự án sau - Nâng cao hiệu thẩm định dự án Ban tránh trường hợp phải thẩm định lại nhiều lần dẫn tới dự án thực không theo tiến độ kế hoạch đồng thời làm giảm chi phí thẩm định dự án từ tiết kiệm vốn đầu tư cho thành phố - Đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát, đánh giá cách xác kịp thời dự án có điều chỉnh kịp thời giúp cho dự án thực kế hoạch định - Phó giám đốc phụ trách dự án theo dõi sát dự án Kịp thời có đạo đắn sửa chữa nhanh chóng thiếu sót tránh CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP tượng nhiều dự án sau thực xong lại phải thực lại không đáp ứng yêu cầu - Thường xuyên tổng kết đánh giá công tác quản lý Ban từ đánh giá mặt chưa công tác quản lý, rút học cụ thể nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án Ban - Cải cách hành cách triệt để tạo chế thơng thống cho việc quản lý dự án nâng cao hiệu quản lý dự án Trên vài giải pháp mang tính chủ quan em để giúp Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị nâng cao hiệu quản lý dự án Những giải pháp giải pháp đơn giản mang tính chất lâu dài dễ dàng thực hiệu giải pháp mang lại hữu ích cho việc tổ chức quản lý dự án Ban C: KẾT LUẬN Qua chuyên đề thực tập tốt nghiệp em trình bày số vấn đề cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị sở thực tế mà em tham gia tìm hiểu thực tế Qua hiểu biết Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị em đánh giá phân tích cơng tác quản lý Ban từ nêu kiến nghị để nâng cao hiệu quản lý dự án Ban Nội dung chủ yếu mà em phân tích thơng qua dự án thực tế để từ mơ chế quản lý Ban quản lý dự án tu giao CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP thơng thi Sau phân tích để đánh giá mặt chưa công tác quản lý Ban em đề số kiến nghị Trên tổng hợp khái quát nội dung chuyên đề thực tập tốt nghiệp em Em mong thầy cô bảo cho em để em hồn thiện cách tốt chun đề thực tập tốt nghiệp D: TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế đầu tư Giáo trình quản lý dự án Giáo trình đấu thầu Giáo trình thống kê đầu tư xây dựng Quy chế Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Hồ sơ dự án “Xây dựng cải tạo trung tâm điều khiển giao thông YTY” Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Nghị định 24/NĐ - CP Nghị định 52/NĐ - CP Thông tư 04 10 Thông tư 16 11 Luật xây dựng 12 Luật đấu thầu 13 Luận văn tốt nghiệp khố trước có đề tài công tác quản lý dự án đơn vị thực tế 14 Báo cáo tài hàng năm Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị 15 Bản tổng hợp đánh giá hoạt động Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị sau 20 năm thành lập trưởng thành CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ngày……Tháng…….Năm 2006 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP MỤC LỤC A: LỜI MỞ ĐẦU B: NỘI DUNG CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN DUY TU GIAO THÔNG ĐÔ THỊ (GTĐT) I Khái quát Ban quản lý dự án tu Giao thông đô thị 1.Quá trình hình thành phát triển 1.1.Quá trình hình thành phát triển 1.2.Những thành tựu đạt 2.Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án tu GTĐT 3.Chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án tu Giao thông đô thị 4.Những pháp lý Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị II.Một số hoạt động Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị 1.Hoạt động thẩm định dự án 2.Hoạt động đấu thầu dự án 3.Hoạt động giám sát đánh giá nghiệm thu cơng trình 4.Hoạt động tu trì 10 III.Thực trạng quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị 11 1.Mơ hình tổ chức quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị 11 1.1.Nhiệm vụ phòng Ban quản lý dự án 12 1.2.Sự phân công quản lý Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị 16 2.Hoạt động quản lý dự án theo tính chất cơng việc 18 2.1.Hoạt động thẩm định dự án 18 2.2.Hoạt động đấu thầu 21 2.5.Hoạt động giám sát nghiệm thu 23 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2.6.Hoạt động toán 24 3.Quản lý dự án theo nội dung 26 3.1.Quản lý thời gian tiến độ 26 3.2.Quản lý chất lượng dự án 27 3.3.Quản lý theo chi phí 29 4.Quản lý dự án theo chu kỳ dự án 30 4.1.Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 30 4.2.Giai đoạn thực đầu tư 30 4.3.Trong giai đoạn vận hành kết đầu tư 31 5.Phân tích tình hình quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị thông qua dự án thực tế “cải tạo trung tâm điều khiển giao thông YTY” 32 5.1.Giới thiệu chung dự án 32 6.Công tác quản lý dự án theo tính chất cơng việc 37 6.1.Công tác thẩm định dự án 37 6.2.Công tác đấu thầu dự án 41 6.2.1.Tổ chức đấu thầu 41 6.2.2.Tổ chức chấm thầu thông báo trúng thầu 52 6.2.3.Ký kết hợp đồng 56 6.3.Hoạt động giám sát cơng trình 59 6.4.Hoạt động toán 60 7.Công tác quản lý dự án theo nội dung 61 7.1.Quản lý thời gian tiến độ 61 7.2.Quản lý theo chất lượng 62 7.3.Quản lý theo chi phí 63 8.Công tác quản lý dự án theo chu kỳ dự án 64 8.1.Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 64 8.2.Trong giai đoạn thực đầu tư 65 8.3.Trong giai đoạn vận hành kết đầu tư 65 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP IV.Đánh giá chung 65 1.Những kết đạt công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị 65 1.1.Những kết đạt dự án 65 1.2.Những kết đạt Ban 66 2.Những tồn nguyên nhân 67 CHƯƠNG II: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN DUY TU GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TRONG THỜI GIAN TỚI 69 I Phương hướng hoạt động Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị 69 II.Một số giải pháp kiến nghị 69 Một số kiến nghị 69 1.1.Kiến nghị với thành phố 70 1.2.Kiến nghị với Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị 70 Một số giải pháp 70 2.1.Giải pháp chế sách 70 2.2.Giải pháp người 71 2.3.Giải pháp chế quản lý Ban 72 C: KẾT LUẬN 73 D: TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 ... THỰC TẬP TỐT NGHIỆP III .Thực trạng quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thơng thị 1.Mơ hình tổ chức quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thơng thị Mơ hình quản lý dự án ban quản lý dự án. .. nhiệm vụ quản lý dự án phòng ban cán ban quản lý dự án tu giao thông đô thị phản ánh qua nội dung đây: 1.1.Nhiệm vụ phòng Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị đơn vị quản lý hành... thầu Ban quản lý dự án tu giao thông thị Mọi dự án có thực đấu thầu Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị phải phù hợp với luật đấu thầu Ban quản lý dự án tu chịu điều chỉnh nhiều quy phạm pháp