6.1.Công tác thẩm định dự án
Dự án được Sở Giao thơng cơng chính thẩm định số 1046/TĐ-GTCC ngày 18/11/2004 và được Ban Quản lý dự án duy tu GTĐT thẩm định tại kết quả thẩm định số 381/BQL ngày 24/5/2005)
Tổng dự toán của dự án đã được Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị thuê tư vấn thẩm định dự án là: Viện Kinh tế Xây dựng - Bộ Xây dựng thẩm định với kết quả thẩm định tổng dự toán của dự án như sau:
Bảng 2: Tổng dự toán của dự án YTY
STT Nội dung Diễn giải Thành tiền
I Chi phí thiết bị Có trong tiên lượng mời thầu 104,509,000
II Chi phí trực tiếp VL+NC+M 3,548,658,985
1 Chi phí vật liệu, phụ kiện 3,384,896,663
2 Chi phí nhân công 68,852,241
3 Chi phí máy 42,466,845
4 Trực tiếp phí khác 1,5%(VL+NC+M) 52,443,236 Cộng chi phí trực tiếp VL+NC+M+TT 3,548,658,985
III Chi phí chung 65% x NC 44,753,956
IV Thu nhập chịu thuế tính trớc 5,5% x (T+C) 197,637,712 Giá trị xây lắp trớc thuế T + C + TL 3,791,050,653
V Thuế VAT 10% x Z 379,105,065
Giá trị xây lắp sau thuế Z + VAT 4,170,155,718
VI Chi phí khác 356,399,302 1 Khảo sát Tạm tính 24,000,000 2 Lập BC NCKT 0,4262%x(Z+TB)x1,05x1,1 19,176,321 3 Thiết kế phí 2,146%xZx1,05x1,1 93,966,119 4 Giám sát TCXD 0,8696%xZx1,1 36,263,674 5 Thẩm tra thiết kế 0,0892%xZx1,05x1,1 3,905,768 6 Thẩm tra tổng dự toán 0,0802%xZx1,05x1,1 3,511,688 7 Chi phí lập hồ sơ mời thầu, phân
tích đánh giá hồ sơ dự thầu 0,22473*Z 8,519,628
8 Chi phí BQL 1,98%xGxl x 0,6 49,541,450
9 Chi phí lập trình và đào tạo Tạm tính 100,000,000 10 Bảo hiểm cơng trình 0,32% x Gxl 13,344,498 11 Thẩm tra quyết toán 0,1% x Gxl 4,170,156 VII Dự phịng phí 5% x (Gxl + TB + CK) 231,553,201 Tổng cộng Gxl + TB + CK + DP 4,862,617,221
Tuy nhiên sau khi tư vấn thẩm định dự án do có sự thay đổi của một số nguyên nhân khách quan đã có sự thay đổi tổng dự toán của nhà nước dẫn tới việc phải tính tốn và thẩm định lại tổng dự toán của dự án.
Tổ thẩm định của Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị được giao nhiệm vụ thẩm định lại dự án.
Sau khi thẩm định lại tổng dự toán của dự án có kết quả tổng dự tốn như sau:
Bảng 3: Tổng dự toán sau khi thẩm định lại
STT Nội dung Diễn giải Thành tiền
I Chi phí thiết bị 104,509,000 II Chi phí trực tiếp VL+NC+M 3,542,736,61 3
1 Chi phí vật liệu, phụ kiện
3,384,896,66 3
2 Chi phí nhân cơng
61,182,567 3 Chi phí máy 44,301,670 4 Trực tiếp phí khác 1,5%(VL+NC+M) 52,355,713 Cộng chi phí trực tiếp VL+NC+M+TT 3,542,736,61 3
III Chi phí chung 65% x NC
39,768,668
IV Thu nhập chịu thuế tính trớc 5,5% x (T+C)
197,037,790
3,779,543,07 2
V Thuế VAT 10% x Z
377,954,307
Giá trị xây lắp sau thuế Z + VAT
4,157,497,37 9 VI Chi phí khác 347,201,658 1 Khảo sát Tạm tính 24,000,000 2 Lập BC NCKT 0,4262%x(Z+TB)x1,05x1,1 19,119,674 3 Thiết kế phí 2,146%xZx1,05x1,1 93,680,888 4 Giám sát TCXD 0,8696%xZx1,1 36,153,597 5 Thẩm tra thiết kế 0,0892%xZx1,05x1,1 3,893,912 6 Thẩm tra tổng dự toán 0,0802%xZx1,05x1,1 3,501,029 7 Chi phí BQL 1,98%xGxl x 0,6 49,391,069
8 Chi phí lập trình và đào tạo Tạm tính
100,000,000
9 Bảo hiểm cơng trình 0,32% x Gxl
13,303,992
10 Thẩm tra quyết toán 0,1% x Gxl
4,157,497 VII Dự phịng phí 5% x (Gxl + TB + CK) 230,460,402 Tổng cộng Gxl + TB + CK + DP
4,839,668,43 9
Sau khi tổ thẩm định của Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị thẩm định lại dự án “YTY” tổng dự toán của dự án đã giảm từ 4,862 tỷ đồng xuống chỉ còn 4,839 tỷ đồng.
Có sự thay đổi lớn như vậy về tổng dự tốn là do khi thẩm định lại chi phí chung và chi phí trực tiếp đã giảm xuống so với thẩm định của các nhà tư vấn thẩm định trước kia. Điều này đã tiết kiệm cho thành phố Hà Nội một lượng vốn đầu tư lớn để có thể thực hiện những cơng trình phục vụ thành phố khác.
6.2.Cơng tác đấu thầu của dự án 6.2.1.Tổ chức đấu thầu 6.2.1.Tổ chức đấu thầu
Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị uỷ quyền cho Phòng kế hoạch đầu tư thực hiện tổ chức phát hành hồ sơ mời thầu và tiếp nhận hồ sơ dự thầu của các nhà thầu
Hồ sơ mời đấu thầu lập tháng 8/2004 kèm theo Tờ trình số 645/TT- BQL ngày 5/8/2005 của Ban Quản lý dự án duy tu GTĐT.
Hồ sơ mời thầu của dự án gồm các nội dung căn bản sau:
a. Yêu cầu của hồ sơ mời thầu đối với các nhà thầu
- Đơn dự thầu hợp lệ (Phải có chữ ký của người có thẩm quyền) . - Bản sao Giấy Đăng ký kinh doanh.
Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm nhà thầu, kể cả nhà thầu phụ
Ngành nghề đăng ký kinh doanh phù hợp với yêu cầu kỹ thuật là cung cấp, lắp đặt hệ thống điều khiển tự động, điện chiếu sáng có đủ năng lực chun mơn và máy móc thiết bị chun ngành để thi cơng cơng trình.
Nhà thầu phải có ít nhất 5 năm kinh nghiệm thi cơng các cơng trình tự động hố, điện chiếu sáng và đã cung cấp, lắp đặt thành cơng ít nhất 2 cơng
trình ứng dụng cơng nghệ truyền thông trên đường điện hạ thế (Power Line Communication) tại Việt Nam.
Ưu tiên các Nhà thầu có khả năng ứng vốn thi cơng.
Nhà thầu phải có đầy đủ nhân cơng, cán bộ có đủ trình độ, năng lực để thi cơng cơng trình, có tối thiểu 03 kỹ sư trực tiếp thực hiện cơng trình. Có biểu đồ bố trí nhân lực.
- Văn bản thỏa thuận liên danh (Nếu có).
- Tóm tắt biện pháp và tổ chức thi cơng đối với gói thầu: Nhà thầu phải trình bày trong Hồ sơ dự thầu biện pháp thi cơng cơng trình, mơ tả chi tiết các phương pháp thi công và các nguồn nhân lực mà Nhà thầu dự kiến để hồn thành cơng việc. Biện pháp thi công phải đảm bảo an toàn cho người, phương tiện, các cơng trình ngầm, nổi trong khu vực thi công và các cơng trình xung quanh khu vực.
- Báo cáo tiến độ thi cơng cơng trình:
Nhà thầu phải trình cùng với Đơn dự thầu của mình Biểu đồ tiến độ thi cơng và bản vẽ thi công thể hiện trên mặt bằng. Biểu đồ tiến độ thi công của Nhà thầu phải phản ánh cả biện pháp thi cơng, huy động nhân lực, máy móc thiết bị, tính tốn đầy đủ các khó khăn, hạn chế trong q trình xây dựng; tính tốn đầy đủ thời gian cần thiết để thực hiện các yêu cầu nêu trong hồ sơ thiết kế kỹ thuật và quyết định phê duyệt hồ sơ thiết kế, kỹ thuật của Sở Giao thơng cơng chính.
Biểu đồ tiến độ thi công được Chủ đầu tư sử dụng để đánh giá Hồ sơ dự thầu.
- Bảng kê thiết bị thi cơng chủ yếu:
- Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật tư, thiết bị.
Quy cách và chất lượng vật tư, thiết bị dùng cho cơng trình đúng theo các tính năng,tiêu chuẩn kỹ thuật của Hồ sơ thiết kế quy định trong hồ sơ mời thầu.
Vật tư phải có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng. Nhà thầu phải xuất trình được các giấy tờ chứng minh về nguồn gốc xuất xứ hàng hoá cùng các chứng chỉ, chứng nhận chất lượng hàng hoá.
- Các biện pháp đảm bảo đảm chất lượng; vệ sinh mơi trường: an tồn lao động, an tồn giao thơng, an tồn cho các cơng trình ngầm và nổi; phịng chống cháy nổ.
Nhà thầu nhất thiết phải liệt kê danh mục các thiết bị đo kiểm chất lượng thuộc sở hữu để phục vụ cho cơng trình. Có các biện pháp đảm bảo chất lượng; vệ sinh mơi trường; an tồn lao động, giao thơng, cơng trình ngầm và nổi; phịng chống cháy nổ.
- Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết.
Nhà thầu dựa trên “Bảng tiên lượng” do Bên mời thầu cung cấp và phải điền đầy đủ nội dung theo Hồ sơ mời thầu, ký tên, đóng dấu (kèm theo biểu giá chi tiết). Giá dự thầu phải phù hợp với giá tổng cộng các hạng mục công việc ghi trong Đơn dự thầu. Các đơn giá và giá tổng cộng được tính bằng Đồng Việt Nam.
Nhà thầu phải tính vào giá dự thầu tất cả các chi phí các loại thuế phải nộp và các chi phí khác theo quy định của Nhà nước để thực hiện gói thầu.
- Báo cáo năng lực tài chính của Nhà thầu: được xác nhận của cơ quan quản lý, nêu rõ các giá trị doanh thu, lợi nhuận, thuế của 3 năm gần đây nhất.
- Bảo lãnh dự thầu.
Nhà thầu nộp giấy Bảo lãnh dự thầu do Ngân hàng hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam và đã được Ngân hàng Nhà nước Việt nam công nhận đứng ra bảo lãnh hoặc nộp bảo lãnh dự thầu bằng tiền mặt. Bảo lãnh dự thầu có giá trị 100.000.000 đồng Việt Nam (Một trăm triệu đồng chẵn). Bảo lãnh dự thầu có giá trị kể từ ngày nộp Hồ sơ dự thầu đến sau 30 ngày kể từ ngày hết hiệu lực của Hồ sơ dự thầu.
Bảo lãnh dự thầu phải được nộp trước giờ mở thầu và sẽ được trả lại cho Nhà thầu nếu Nhà thầu không trúng thầu và không vi phạm quy định đấu thầu. Nhà thầu không được nhận lại Bảo lãnh dự thầu trong trường hợp:
Rút hồ sơ dự thầu sau thời điểm đóng thầu, hoặc trúng thầu nhưng từ chối thực hiện hợp đồng sẽ bị mất bảo lãnh dự thầu
Bảo lãnh dự thầu được hoàn trả lại Nhà thầu sau khi Nhà thầu trúng thầu và nộp Bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
- Bảo lãnh thực hiện hợp đồng:
Nhà thầu trúng thầu phải nộp giấy Bảo lãnh thực hiện hợp đồng cho bên mời thầu để đảm bảo trách nhiệm với hợp đồng đã ký.
Giá trị Bảo lãnh thực hiện hợp đồng bằng 5% giá trị hợp đồng. Bảo lãnh thực hiện hợp đồng có hiệu lực cho đến khi nhà thầu chuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo hành hoặc bảo trì.
Sau khi đã thống nhất về yêu cầu đối với nhà thầu và được sở giao thơng cơng chính Hà Nội phê duyệt phịng kế hoạch đầu tư đã có thơng báo về bổ sung hồ sơ mời thầu đó là: Điều kiện năng lực của chỉ huy trưởng công trường
b. Tiên lượng mời thầu
Tiên lượng mời thầu được đưa ra trong hồ sơ mời thầu để hướng dẫn các nhà thầu về khối lượng thực hiện thực tế của dự án và yêu cầu đối với chất lượng dự án.
Dưới đây là tiên lượng mời thầu của dự án “YTY” được phòng kế hoạch đầu tư đưa ra trong hồ sơ mời thầu có kèm các chi tiết về các khoản mục chi phí.
Bảng 4: Tiên lượng mời thầu của dự án
TT Nội dung Diễn giải Thành tiền
I Chi phí thiết bị Chi tiết kèm theo
1 Chi phí vật liệu, phụ kiện Chi tiết kèm theo
2 Chi phí nhân cơng Chi tiết kèm theo
3 Chi phí máy Chi tiết kèm theo
Cộng chi phí trực tiếp VL+NC+M
III Chi phí chung 71% x NC
IV Thu nhập chịu thuế tính trước 6% x (T+CP)
Giá trị xây lắp trước thuế T + CP + TL
V Thuế VAT 10% x Z
Giá trị xây lắp sau thuế Z + VAT
Tổng cộng Gxl + TB
Những khoản mục chi phí trong bảng tiên lượng mời thầu trên đây đều tuân theo quy định của Sở giao thơng cơng chính Hà Nội và của Sở Tài chính vật giá. Những khoản mục chi phí này đều phù hợp theo các yêu cầu của dự án
Dưới đây là bảng chi tiết các khoản mục chi phí cho dự án đã được phòng kế hoạch và đầu tư đưa ra trong hồ sơ mời thầu.
Bảng 5: Chi Phí thiết bị
TT Tên vật tư thiết bị Đơn vị Khối
lượng
1 Máy tính chủ để quản lý cơ sở dữ liệu của Hệ thống bộ 1
2 Máy tính trạm để điều khiển và lập báo cáo bộ 2
3 Thiết bị sao lưu dữ liệu bộ 1
4 Máy in LASER JET A4 1200dpi bộ 1
5 Bàn ghế và tủ văn phòng bộ 2
6 Thiết bị lưu điện UPS bộ 1
7 Hệ thống mạng LAN bộ 1
8 Modem truyền thơng đặt trong phịng điều khiển bộ 2 9 Modem truyền thông đặt tại các tủ đk khu vực bộ 19
10 Đăng ký thuê bao đường điện thoại bộ 21
Cộng ( đã bao gồm thuế ) :
Bảng 6: chi phí trực tiếp
TT Nội dung công việc Đơn vị Khối
lượng
1 Bảng hiển thị các mạch chiếu sáng bộ 1
2 Bộ ghép nối với bảng hiển thị bộ 1
3 Lắp đặt bàn điều khiển điều hành hoạt động bộ 1
4 Lắp đặt phụ kiện tủ điều khiển khu vực - Sử dụng RTU1000 bộ 12 5 Lắp đặt phụ kiện tủ điều khiển khu vực - Sử dụng RTU1500 bộ 4 6 Lắp đặt phụ kiện tủ điều khiển khu vực - Sử dụng RTU2500 bộ 3 7 Lắp đặt phụ kiện tủ điều khiển chiếu sáng - Sử dụng RTU1000 bộ 75 8 Lắp đặt phụ kiện tủ điều khiển chiếu sáng - Sử dụng RTU1500 bộ 32 9 Lắp đặt phụ kiện tủ điều khiển chiếu sáng - Sử dụng RTU2500 bộ 6
10 Bộ nối ghép tín hiệu Coupler bộ 44
11 Cáp đồng, loại treo 4x1.5mm2 XLPE m 2 510
12 Băng dính cách điện cuộn 132
13 Xà 0,3 bộ 139
14 Dây văng phi 4 kg 204
15 Đi cáp dây văng và cáp điện 100m 25
16 Thép buộc và Bulông M18x300 tr/bộ 1
17 Kiểm tra và cài đặt bàn điều khiển trung tâm công 20
18 Kiểm tra hệ thống hiển thị Công 20
19 Kiểm tra và cài đặt cho tủ khu vực Công 19
20 Kiểm tra và cài đặt cho tủ chiếu sáng công 113
21 Thu hồi thiết bị cũ trong trung tâm điều khiển bộ 1 22 Thu hồi bộ điều khiển cũ trong các tủ điều khiển khu vực bộ 19
Tổng cộng
Bảng 7: chi tiết vật tư cải tạo tủ điều khiển khu vực
lượng
1 Bộ điều khiển mạng PLC-Master bộ 1
2 Bộ đo dòng điện và điện áp 3 pha ( SEPM) bộ 1
3 Bộ điều khiển chiếu sáng PLC-RTU bộ 1
4 Bộ nối ghép tín hiệu Coupler bộ 1
5 Vỏ bộ điều khiển mạng PLC, sơn tĩnh điện bộ 1
6 Biến dòng 200/5A cái 3
7 Phụ kiện gá lắp bộ 1
Tổng cộng
Bảng 8: chi tiết vật tư cải tạo tủ điều khiển chiếu sáng
TT Công tác xây lắp Đơn vị Số
lượng
1 Bộ điều khiển chiếu sáng PLC-RTU bộ 1
2 Bộ đo dòng điện và điện áp 3 pha ( SEPM) bộ 1
3 Bộ nối ghép tín hiệu Coupler bộ 1
4 Biến dòng 200/5A cái 3
5 Phụ kiện gá lắp bộ 1
Tổng cộng
Trên đây là chi tiết các khoản mục chi phí phục vụ cho dự án “YTY” mà nhà đầu tư là Ban quản lý dự án duy tu giao thông đô thị yêu cầu đối với nhà thầu tham gia dự thầu. Những yêu cầu về chất lượng đều được tuân thủ theo đúng quy định của Sở Giao thơng cơng chính Hà Nội về chất lượng của các cơng trình xây dựng
Những khoản mục chi phí trên đây đều căn được trích dẫn từ hồ sơ thực tế của dự án “cải tạo trung tâm điều khiển giao thông YTY” do Ban quản lý dự án duy du giao thông đô thị.
Chỉ những nhà thầu đáp ứng đầy đủ yêu cầu về tiên lượng mời thầu và chất lượng các thiết bị đưa vào trong quá trình thực hiện dự án mới có thể tham gia đấu thầu để lựa chọn nhà thầu.
Những tiêu chuẩn chấm thầu được Phịng kế hoạch đầu tư soạn thảo và thơng qua Ban quản lý dự án duy tu giao thông đơ thị và Sở giao thơng cơng chính Hà Nội phê duyệt. Những tiêu chuẩn về chấm thầu được quy định như sau:
c. Tiêu chuẩn chấm thầu
Những tiêu chuẩn về chấm thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu như sau
Đánh giá sơ bộ Hồ sơ dự thầu:
Kiểm tra xem xét tính hợp lệ và tự đáp ứng cơ bản của Hồ sơ dự thầu