(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam

(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MINH THƯ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN, PHÁT TRIỂN VĂN HĨA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ PHƯƠNG MAI HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ theo quy định chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm lời cam đoan Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Thư MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỔN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Quy trình thực sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số 21 1.3 Chính sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam từ năm 1986 đến 26 1.4 Một số yếu tố tác động đến q trình thực sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1 Khái quát chung văn hóa dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 39 2.2 Thực trạng thực sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2015- 2020 48 2.3 Một số vấn đề thực tiễn đặt thực sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 65 3.1 Giải pháp hồn thiện hệ thống sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 65 3.2 Giải pháp hoạt động địa phương thực hố sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 68 3.3 Những đề xuất kiến nghị 75 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCH Ban chấp hành DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân KTM Kinh tế mở TĐC Tái định cư XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang Các hoạt động đời sống ngày - vốn tri thức 3.1 địa, đồng thời sắc văn hóa đồng bào miền núi 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình hội nhập quốc tế, việc giữ gìn sắc dân tộc để “hội nhập mà khơng bị hịa tan” u cầu để khẳng định phát triển đất nước Theo đó, văn hố có đóng góp quan trọng Văn hố giá trị len lỏi lĩnh vực đời sống xã hội, hoạt động người, cá nhân, tập thể, giá trị sản phẩm Đồng thời, văn hố khơng hệ tri thức, hệ giá trị hay hệ thống chuẩn mực mà hệ thức sống người Sự khác yếu tố, đặc điểm văn hoá khác đa dạng kết hoạt động tương tác người với môi trường sống, nhu cầu sống Cho nên, việc nhận định yếu tố, đặc điểm tiến hay khơng tiến phụ thuộc nhiều vào mơi trường sống nhận thức người địa, nhận thức người nhìn nhận đánh giá văn hố Một quốc gia có nhiều tộc người khác nhau, việc xác định văn hoá chung với đặc điểm thống đa dạng điều tất yếu Nền văn hoá Việt Nam cấu thành từ yếu tố văn hoá 54 dân tộc Dù yếu tố văn hoá dân tộc Kinh chiếm đa số, song, 53 dân tộc thiểu số góp phần tạo nên sắc dân tộc vừa độc đáo, vừa đa dạng thống văn hoá Việt Nam Điều nhận định trở thành định hướng chiến lược phát triển văn hoá Việt Nam “Kế thừa phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp tất dân tộc nước” đường lối mục tiêu sách văn hố Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 Mục tiêu tiếp tục khẳng định đề án “Bảo tồn, phát triển văn hoá dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020”[23] Để thực hoá mục tiêu này, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương, sách Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác nhau, văn hoá dân tộc thiểu số phải đối mặt với nhiều khó khăn Cho nên, việc xây dựng, ban hành thực chính sách cần có thay đổi định để phù hợp với nhu cầu sống, với điều kiện kinh tế - xã hội Đối với tỉnh Quảng Nam nói chung huyện Bắc Trà My nói riêng, địa phương có nhiều dân tộc thiểu số cư trú với đặc trưng văn hố riêng, có quy mô dân số không lớn, điều kiện dân trí, giao thơng, mơi trường, có nhiều khó khăn, hạn chế; vậy, tác động khách quan từ bên ngồi, giá trị văn hố truyền thống dân tộc dễ bị tổn thương Do vậy, việc bảo tồn, phát huy giá trị tảng văn hóa truyền thống dân tộc cần phải có phương hướng, giải pháp đủ mạnh phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh Cho nên, việc bảo tồn phát triển giá trị văn hoá truyền thống dân tộc xác định nhiệm vụ quan trọng cấp uỷ Đảng, Chính quyền đặc biệt quan tâm Từ định hướng Đảng đến văn bản, sách Nhà nước địa phương vận dụng linh hoạt điều kiện Riêng với huyện Bắc Trà My, với 50% dân số người dân tộc thiểu số, đời sống văn hoá tinh thần người dân chịu tác động mạnh mẽ từ phát triển kinh tế - xã hội, từ yếu tố văn hoá ngoại lai, Nhiều giá trị văn hoá truyền thống đặc trưng dân tộc có nguy mai Điều có nhiều nguyên nhân tác động đến Do đó, việc xem xét, đánh giá chủ trương, sách bảo tồn phát triển giá trị văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số có cịn phù hợp hay cần có điều chỉnh cần thiết bối cảnh đổi Để góp phần vào đó, việc đánh giá từ trường hợp cụ thể sở quan trọng Chính vậy, đề tài “Thực sách bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam” có ý nghĩa cần thiết Trong phạm vi luận văn cao học chun ngành Chính sách cơng, đề tài có đóng góp định mặt lý luận thực tiễn, góp phần tích cực có hiệu thiết thực địa phương Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Nghiên cứu chung nguyên tắc, yêu cầu thực tiễn bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá dân tộc thiểu số Phạm Minh Hạc “Phát triển văn hố giữ gìn phát huy sắc dân tộc kết hợp với tinh hoa nhân loại” Nxb Văn hoá dân tộc ấn hành năm 1996 Hà Nội [9] Cuốn sách nêu số khái niệm văn hóa, văn minh; đánh giá vai trị văn hóa, văn minh tác phong cơng nghiệp; khẳng định vai trị văn hóa việc giáo dục người Việt Nam; đồng thời, nêu rõ cần thiết phải giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc vai trị văn hóa đấu tranh chống "diễn biến hịa bình" Trên sở quan niệm di sản văn hố, tác giả Hồng Vinh sách “Một số vấn đề bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc” Nxb Chính trị quốc gia ấn hành năm 1997 Hà Nội [33] đưa hệ thống lý luận di sản văn hoá, đồng thời bước đầu vận dụng vào việc nghiên cứu văn hoá Việt Nam để bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc Đặng Thị Tuyết “Bảo tồn phát huy di sản văn hoá Việt Nam” (đăng Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam số 4/2015) phân tích thực trạng bảo tồn phát huy di sản văn hóa Việt Nam theo nhận định thành tựu hạn chế năm trước Qua đó, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bảo tồn phát huy di sản văn hóa Việt Nam Tuy vậy, cơng trình nghiên cứu sở chung cho việc định hướng bảo tồn phát huy, phát triển di sản văn hóa dân tộc Việt Nam, nên chưa tập trung sâu nghiên cứu trường hợp tộc người cụ thể vùng đất 2.2 Những nghiên cứu bảo tồn phát triển văn hoá dân tộc thiểu số Nhiều viết tác giả in “Giữ gìn bảo vệ sắc văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam” Nxb Văn hoá dân tộc ấn hành năm 1996 Hà Nội[17] Một số viết phân tích giá trị văn hóa đặc sắc tộc người lãnh thổ Việt Nam Qua đó, việc bảo tồn, phát triển văn hoá DTTS nhấn mạnh nhiệm vụ cấp thiết, có ý nghĩa chiến lược cần phải tiếp tục thực thường xuyên lâu dài Trong cơng trình “Bảo tồn, làm giàu phát huy giá trị văn hoá truyền thống Việt Nam đổi hội nhập” Nxb Chính trị quốc gia ấn hành năm 2010 Hà Nội[22], tác giả Ngô Đức Thịnh giá trị tiêu biểu mang đặc sắc riêng văn hoá truyền thống Việt Nam Trên sở đó, giải pháp nhằm bảo tồn phát huy giá trị tiêu biểu điều kiện CNH,HĐH đất nước đề xuất Mặc dù tài liệu nghiên cứu nhấn mạnh nhiệm vụ cấp thiết có ý nghĩa chiến lược, số giải pháp nhằm bảo tồn phát huy giá trị tiêu biểu văn hóa truyền thống Việt Nam nói chung văn hóa DTTS nói riêng Nên có giá trị tham khảo hữu ích góc độ dân tộc học, nhiên việc tiếp cận nghiên cứu góc nhìn sách cơng cịn chưa rõ nét 2.3 Những nghiên cứu văn hoá dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam, huyện Bắc Trà My - Bên cạnh đó, “Góp phần nghiên cứu văn hóa tộc người” tác giả Nguyễn Từ Chi (2003), Nhà xuất Văn hóa Thơng tin Hà Nội ấn hành lấy đối tượng nghiên cứu văn hóa tộc người Việt Nam Dưới góc nhìn văn hóa, cách tiếp cận nhiều chiều, với cách lý giải khác nhau, tác giả giúp người đọc hiểu thêm kiện, tượng dân tộc học Việt Nam Cuốn sách coi tác phẩm có cách tiếp cận sâu sắc tỉ mỉ vấn đề tộc người từ nhiều góc độ - Cuốn “Văn hóa, văn hóa tộc người văn hóa Việt Nam” (2006) “Bảo tồn, làm giàu phát huy giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam đổi hội nhập” (2010) tác giả Ngơ Đức Thịnh xem đóng góp quan trọng nghiệp nghiên cứu phát triển văn hóa Việt Nam thời kỳ CNH,HĐH - Trên sở dựa vào lý luận phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, “Văn hóa dân tộc Việt Nam thống mà đa dạng” tác giả Nông Quốc Chấn, Huỳnh Khái Vinh (xuất năm 2002, Nhà xuất Chính trị quốc gia) tiếp cận có hệ thống nhà nghiên cứu nhiều góc độ: văn hóa, lịch sử dân tộc học nhằm hướng tới tương tác biện chứng thống đa dạng văn hóa Việt Nam - Bài viết “Một số vấn đề bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc nay” tác giả Nguyễn Văn Huy đăng Tạp chí Cộng Sản số 20 năm 2003 đề cập chi tiết cụ thể công tác bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc nước ta thời gian qua - Bài viết “ Văn hóa làng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam” Tác giả Nguyển Tri Hùng đăng trang baotang.quangnam.gov.vn nêu rõ phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo tồn phát huy giá trị văn hoá làng, tập quán pháp tốt đẹp tộc người miền núi Quảng Nam thời kỳ đại vấn đề cần bàn luận thêm ... thực sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM. .. chung văn hóa dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 39 2.2 Thực trạng thực sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2015- 2020 48 2.3 Một số vấn... HĨA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 65 3.1 Giải pháp hồn thiện hệ thống sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh