Tạo động lực cho cán bộ, công chức tại ủy ban nhân dân xã hải đường, huyện hải hậu, tỉnh nam định

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HẢI ĐƯỜNG, HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH Khóa luận tốt nghiệp ngành Người hướng dẫn Sinh viên thực Mã số sinh viên Khóa Lớp : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC : THS TẠ THỊ HÀ : NGUYỄN VĂN DŨNG : 1805QTNB013 : 2018 - 2022 : 1805QTNB HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài “Tạo động lực cho cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định” mà em thực nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp kết nghiên cứu cá nhân em với hướng dẫn khoa học cô ThS Tạ Thị Hà Các số liệu em thu thập, xử lý trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Phần đánh giá vấn đề liên quan đến công tác tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường dựa vào nguồn khác nhau, đánh giá khách quan dựa số liệu, thơng tin tin cậy Nếu có gian lận nào, em xin chịu trách nhiệm theo quy định Sinh viên Nguyễn Văn Dũng LỜI CẢM ƠN Lời cho em gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Khoa Quản trị nguồn nhân lực Lãnh đạo, chuyên viên UBND xã Hải Đường tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho em để hồn thành tốt đề tài khóa luận Trong q trình nghiên cứu thực đề tài khóa luận UBND xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, em lĩnh hội nhiều kiến thức nhiều vấn đề công tác nhân sự, đặc biệt công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường Điều giúp em củng cố, bổ sung kiến thức trình nghiên cứu thực khóa luận mặt thực tiễn bổ sung vào khối kiến thức lý luận thầy, trang bị Nhà trường Qua đó, em nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ, cán quan hành nhà nước cấp xã Em xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến cô giáo ThS Tạ Thị Hà tận tình hướng dẫn khoa học, chỉnh sửa, giúp đỡ bảo cho em hoàn thiện đề tài khóa luận cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường theo kế hoạch đảm bảo mặt chuyên môn chuyên ngành Quản trị nhân lực Mặc dù cố gắng, kiến thức em cịn hạn chế, nên đề tài khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em kính mong nhận quan tâm, góp ý, giúp đỡ thầy, giáo để khóa luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG TỔ CHỨC 1.1 Một số khái niệm liên quan đến tạo động lực lao động 1.1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức 1.1.2 Nhu cầu 1.1.3 Động lực 1.1.4 Tạo động lực lao động 1.2 Vai trị, mục đích tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức 1.2.1 Vai trị công tác tạo động lực 1.2.2 Mục đích cơng tác tạo động lực 1.3 Các học thuyết tạo động lực lao động 1.3.1 Học thuyết hệ thống nhu cầu Maslow 1.3.2 Học thuyết hai yếu tố Herzberg 11 1.3.3 Học thuyết kỳ vọng Victor - Vroom 12 1.3.4 Học thuyết công Stacy Adams 12 1.3.5 Học thuyết tăng cường tích cực B.F.Skinner 13 1.4 Quy trình tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức 14 1.4.1 Phân loại nhu cầu đội ngũ cán bộ, công chức 14 1.4.2 Xác định nhu cầu thiếu hụt đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức 15 1.4.3 Các hình thức tạo dộng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức 16 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực cho cán bộ, cơng chức 23 1.5.1 Nhóm nhân tố thuộc đội ngũ cán bộ, công chức 23 1.5.2 Nhóm nhân tố thuộc công việc 24 1.5.3 Nhóm nhân tố thuộc tổ chức 25 Tiểu kết chương 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ HẢI ĐƯỜNG, HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH 28 2.1 Tổng quan UBND xã Hải Đường 28 2.1.1 Vị trí địa lý, văn hóa, xã hội UBND xã Hải Đường 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã Hải Đường 28 2.1.3 Sơ đồ cấu tổ chức máy UBND xã Hải Đường 28 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường 29 2.3 Quy trình tạo động lực cho cán bộ, cơng chức UBND xã Hải Đường 31 2.3.1 Phân loại nhu cầu cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường 31 2.3.2 Xác định nhu cầu thiếu hụt đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường 33 2.3.3 Các hình thức tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường 33 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường 46 2.4.1 Các nhân tố thuộc môi trường bên UBND xã Hải Đường 46 2.4.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên UBND xã Hải Đường 48 2.5 Đánh giá chung công tác tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường 49 2.5.1 Những thành tựu kết đạt 49 2.5.2 Những hạ chế tồn 50 Tiểu kết chương 51 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ HẢI ĐƯỜNG 52 3.1 Quan điểm tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường 52 3.2 Các giải pháp tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường 53 3.2.1 Hồn thiện cơng tác trả lương phụ cấp cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường 53 3.2.2 Hoàn thiện công tác tổ chức máy nhân nhằm nâng cao hiệu tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường 53 3.2.3 Các biện pháp khuyến khích tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường 54 3.2.4 Tăng khoản phúc lợi dịch vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường 55 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường 55 3.2.6 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc UBND xã Hải Đường 55 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường 56 3.3.1 Đối với Ban Lãnh đạo UBND xã Hải Đường 56 3.3.2 Đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường 57 Tiểu kết chương 58 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC 62 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT 10 Chữ viết tắt CBCC CP CV KHKT NL NLĐ NSLĐ THCV TW TLCS Chữ viết đầy đủ Cán bộ, cơng chức Chính phủ Cơng việc Khoa học kỹ thuật Nhân lực Người lao động Năng suất lao động Thực công việc Trung ương Tiền lương sở DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ STT Tên bảng Sơ đồ 1.1 Quy trình tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy UBND xã Hải Đường Bảng 2.1 Cơ cấu cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường năm 2019 - 2021 Bảng 2.2 Bảng lương, phụ cấp đội ngũ cán xã Hải Đường Bảng 2.3 Hình thức trả lương cho CBCC, NLĐ UBND xã Hải Đường Bảng 2.4 Tiền lương bình qn cơng chức UBND xã Hải Đường Bảng 2.5 Các mức phụ cấp cho đội ngũ CBCC UBND xã Hải Đường Bảng 2.6 Mức thưởng CBCC UBND xã Hải Đường năm 2021 Bảng 2.7 Kết đánh giá THCV ĐNCBCC UBND xã Hải Đường Đồ thị 2.1 Sự hài lòng tiền lương CBCC UBND xã Hải Đường Đồ thị 2.2 Sự hài lịng hình hức, cách tính, thời gian trả lương CBCC UBND xã Hải Đường Đồ thị 2.3 Kết khảo sát việc phân cơng, bố trí xếp CBCC UBND xã Hải Đường Đồ thị 2.4 Mức độ đánh giá thỏa mãn CBCC đánh giá THCV UBND xã Hải Đường Trang 14 30 30 35 36 37 40 43 45 38 39 44 46 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, vừa xây dựng hồn chỉnh Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vừa tiến hành xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Vì khu vực cơng, cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng, lực vượt trội, phù hợp với yêu cầu đặt Với tổ chức hành nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức - coi nguồn vốn tri thức, ln chiếm vị trí quan trọng góp phần vào phát triển, ổn định tổ chức Hiện nước ta mở cửa hội nhập toàn cầu nhiều lĩnh vực, mở nhiều hội phát triển mặt khu vực tư nhân hay khu vực nhà nước Việc sở hữu đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng tốt, cơng tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức thực trở thành khâu quan trọng chuỗi mắt xích hoạt động quản trị nhân lực Chỉ tạo động lực làm việc, kích thích người lao động cách hợp lý, khoa học nâng cao hiệu sử dụng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức mình, tránh lãng phí nguồn lực người, tránh làm giảm hưng phấn, nỗ lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức quan nhà nước Tại UBND xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, số nhiệm vụ trị mà UBND xã thực hiện, nhiệm vụ quản lý sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc đơn vị UBND xã cách khoa học, hiệu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhân lực coi nhiệm vụ trung tâm, hàng đầu xã Để đạt mục tiêu chiến lược này, UBND xã Hải Đường xác định mục đích việc tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, cơng chức xã nhằm bố trí xếp người lao động vào vị trí việc làm, người việc, sở trường, sở đoản họ, nâng cao tiền lương, tiền thưởng, khoản thu nhập tài thực đãi ngộ phi tài để hướng tới nâng cao suất, chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ trị đội ngũ cán bộ, cơng chức, đồng thời đảm bảo tính khoa học, an toàn, phát triển toàn diện đội ngũ cán bộ, cơng chức tổ chức, góp phần củng cố mối quan hệ lao động đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường, thực tốt nhiệm vụ trị mà Nhà nước giao cho UBND xã Hải Đường đảm nhiệm thực Trong trình nghiên cứu thực tế UBND xã Hải Đường để thực đề tài khóa luận tốt nghiệp, sinh viên ngành Quản trị nhân lực, em nhận thấy tầm quan trọng công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, cơng chức tổ chức khơng có đóng góp hiệu to lớn cho cơng vụ UBND xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định mà cịn đóng góp cho cơng vụ nước nhà Bên cạnh đó, xuất phát từ thực trạng khó khăn thách thức cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức hạn chế tại UBND xã Hải Đường, nên em chọn đề tài “Tạo động lực cho cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định” để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp mục đích nghiên cứu lý luận thực tiễn động lực làm việc, kích thích, tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức đề xuất số giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế kỹ thuật UBND xã Hải Đường, huyện Hải Hậu nhằm hồn thiện cơng tác tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường thời gian tới Lịch sử nghiên cứu Trong năm qua có nhiều người quan tâm nghiên cứu ngồi nước nươc nội dung tạo động lực cho người lao động tổ chức theo nhiều góc độ khía cạnh khác Trong trình tìm hiểu, tham khảo tài liệu, vấn đề liên quan đến khóa luận tốt nghiệp, tác giả biết số đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn khóa luận tốt nghiệp công tác tạo động lực cho người lao động tổ chức đa dạng, phong phú Có thể kể đến số tác phẩm tiêu biểu sau: Hiện nay, tạo động lực vấn đề nhiều chuyên gia, nhà nghiên cứu đặc biệt chủ công ty, chủ doanh nghiệp, quan ban ngành quan tâm nhân lực chìa khóa cốt lõi cho phát triển, tảng vững tạo nên trường tồn quan, doanh nghiệp Đã có nhiều nghiên cứu vấn đề Cụ thể gồm có số giáo trình, luận văn khóa luận tốt nghiệp công tác tạo động lực lao động, điển hình là: Đồng tác giả Nguyễn Ngọc Quân & Nguyễn Vân Điềm (2012) nghiên cứu Giáo trình Quản trị nhân lực hệ thống hóa nội dung quản trị nguồn nhân lực, xây dựng tảng vấn đề quản trị nguồn nhân lực thưởng gặp tổ chức như: Bao quát toàn diện quản trị nhân lực, tạo động lực lao động, kế hoạch công tác tạo động lực làm việc nhân lực, tạo nên chuyển biến công tác thực nhiệm vụ trị UBND xã Hải Đường Cán bộ, cơng chức xếp, bố trí, ln chuyển luân chuyển sang vị trí sau trình tiếp xúc với thực tế có bước trưởng thành nhanh chóng, góp phần tích cực đổi phương pháp lề lối làm việc, nâng cao hiệu công việc Công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ CBCC quan tâm, đảm bảo nâng cao chất lượng, trình độ nhân lực, chấp hành nghiêm túc theo phân công UBND xã Hải Đường Đồng thời phát huy lực thân, qua thời gian luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đào tạo, bồi dưỡng, luyện thêm phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị, kĩ chuyên môn, kĩ lãnh đạo quản lý cơng việc 2.5.2 Những hạn chế cịn tồn Cơng tác tạo động lực làm việc cho CBCC công tác quan trọng hàng đầu Bộ phận UBND xã Hải Đường Tuy nhiên, khơng phải phận làm tốt điều ngun nhân mang tính khách quan cịn nhiều ngành nghề (văn hóa thơng tin) vị trí việc làm UBND xã Hải Đường…Trên thực tế UBND xã Hải Đường bất cập, tồn tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC, cụ thể: Công tác tuyển dụng CBCC phòng Nội vụ huyện Hải Hậu số hạn chế chưa thu hút rộng rãi ứng viên giới hạn không gian tuyển mộ CBCC khoảng cách rộng giới hạn trình độ nên nhiều tuyển dụng CBCC khơng chuyên ngành, công tác tuyển dụng chưa công bằng, minh bạch, tuyển dụng bị ảnh hưởng số yếu tố tình cảm, mối quan hệ…nên điều ảnh hưởng đến hiệu tạo động lực làm việc cho CBCC UBND xã Hải Đường Việc tạo động lực làm việc cho CBCC UBND xã Hải Đường cịn mang tính cảm tính, cá nhân cịn bị chi phối nhiều quan hệ xã hội, chưa vào lực, tiêu chuẩn, sở trường người Việc tạo động lực chưa người, việc làm thui chột hội phát huy khả năng, lực sở trường đội ngũ CBCC Đội ngũ CBCC trẻ có hội bổ nhiệm vào chức vụ cao Trưởng phòng tạo cho họ nhàm chán thiếu tinh thần vươn lên Quá trình lựa chọn, giới thiệu đề bạt, bổ nhiệm cịn chủ quan, tùy tiện, thích lựa chọn người quen, tình trạng bè phái, gây đồn kết quan Cách thức sử dụng, bổ nhiệm CBCC UBND xã Hải Đường đôi chỗ q khó, đơi chỗ 50 lại q dễ dãi… Từ đó, nhiều người có đức, có tài chưa bổ nhiệm giao nhiệm vụ không sở trường, làm mai trình độ, lực ý chí CBCC Việc bố trí, xếp CBCC gần ngành, trái ngành vào thực vị trí việc làm nên gây tâm lý chán nản việc thực công việc không chuyên môn, sở trường CBCC nên gây ảnh hưởng đến việc tạo động lực làm việc họ Công tác đánh giá kết THCV CBCC cịn nhiều bất cập, tiêu chí đánh giá cịn đơn giản, đại khái khiến cho cơng tác đánh giá công bằng, mặt khác số tiêu chí khơng trọng tâm lại cho trọng số cao, khiến đánh giá không công bằng, khơng khuyến khích động lực làm việc cho CBCC Tiểu kết chương Chương tập trung chủ yếu vào phân tích đánh giá thực trạng tạo động lực tài phi tài cho đội ngũ CBCC làm việc UBND xã Hải Đường Đánh giá đặc điểm đội ngũ CBCC UBND xã Hải Đường; nêu sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC UBND xã Hải Đường từ làm sở nghiên cứu đưa giải pháp phù hợp, hiệu công tác tạo động lực cho đội ngũ CBCC làm việc UBND xã Hải Đường chương 51 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ HẢI ĐƯỜNG 3.1 Quan điểm tạo động lực cho cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường UBND xã Hải Đường tiếp tục quan tâm đến công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC làm việc UBND xã, triển khai sách, chương trình, kế hoạch tạo động lực tài phi tài cho ĐNCC UBND xã Hải Đường Để UBND xã Hải Đường phát triển mạnh mẽ cung ứng cho xã hội dịch vụ cơng, hành cơng chất lượng, hiệu nhiều năm UBND xã Hải Đường cần đảm bảo cơng tác tạo động lực làm việc có hiệu cao nhất, giúp cho UBND xã Hải Đường có đội ngũ CBCC vừa có tài vừa có đức, phân công người việc Chú trọng công tác tạo động lực tài với tạo động lực phi tài tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bối trí, xếp đội ngũ CBCC làm việc UBND xã Hải Đường vừa để nâng cao chất lượng vừa làm tiền đề để thực công tác tạo động lực làm việc để có hiệu cao Theo kế hoạch định kỳ, UBND xã Hải Đường tiến hành rà sốt tồn ĐNCC đơn vị, phận trực thuộc để xác định nhu cầu CBCC có đáp ứng hay khơng, trình độ chun mơn có phù hợp với vị trí đảm nhiệm hay khơng Dựa vào kết người thực cơng tác tạo động lực làm việc có nhìn khách quan để thực cơng tác tạo động lực làm việc cách đắn Với số liệu có chương ta thấy đội ngũ CBCC làm việc UBND xã Hải Đường trẻ hóa chiến lược bổ sung nhân lực để sẵn sàng nguồn nhân lực để thay đội ngũ CBCC đến hạn nghỉ hưu Thực chủ trương tinh giảm biên chế Đảng nhà nước cho CBCC làm việc UBND xã Hải Đường đảm bảo tinh gọn, chọn lọc hoạt động hiệu quả, người việc Việc tạo động lực làm việc cho CBCC phải tuân thủ quy định pháp lệnh đội ngũ CBCC, đảm bảo vị trí việc làm tuyển dụng, đảm bảo nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc nâng cao hiệu quản lý đội ngũ CBCC đồng thời nâng cao chất lượng, hiệu nhiệm vụ trị mà UBND xã Hải Đường UBND huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giao cho 52 3.2 Các giải pháp tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường 3.2.1 Hồn thiện cơng tác trả lương phụ cấp cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường UBND xã Hải Đường phải coi công tác tiền lương công cụ đắc lực quản trị nhân lực nói chung, công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC làm việc UBND xã Hải Đường nói riêng Công tác tiền lương ảnh hưởng đến tất mặt công tác quản trị nhân lực, ngược lại, hoạt động công tác quản trị nhân lực làm ảnh hưởng sâu sắc tới động lực làm việc đội ngũ CBCC, NLĐ Việc thỏa mãn nhu cầu tuyển dụng, bố trí xếp, đào tạo, bồi dưỡng, quan hệ lao động, đánh giá thực công việc liên quan trực tiếp đến thù lao đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường Vì vậy, để làm tốt cơng tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC UBND xã, cần phải làm tốt công tác tiền lương giúp nâng cao hiệu công tác tạo động lực, nâng cao suất, chất lượng, hiệu cơng tác thực nhiệm vụ trị CBCC làm việc UBND xã Hải Đường UBND xã Hải Đường cần trọng phân tích tình hình quản lý, sử dụng thời gian lao động, chi phí nhân cơng, NSLĐ để đưa biện pháp nhằm khai thác, sử dụng triệt để tiềm đội ngũ CBCC làm việc UBND xã Hải Đường, đảm bảo hiệu tiền lương cho đội ngũ CBCC thực trở thành công cụ hữu hiệu, đắc lực cho tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC làm việc UBND xã 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức máy nhân nhằm nâng cao hiệu tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường Như nói bên trên, phận làm công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC UBND xã Hải Đường phận Văn phòng HĐND - UBND Bộ phận Tài - Ngân sách xã đảm nhiệm Kế hoạch tài đảm nhiệm Các Bộ phận kiêm thêm chức phận nhân khối lượng cơng việc trách nhiệm lớn, chồng chéo Công tác nhân tiền lương hai vấn đề quan trọng ảnh hưởng đến công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC UBND xã Hải Đường cần phải có phân định để quản lý cho hiệu quản lý CBCC UBND xã Để tính lương cho CBCC xác, khoa học cần có số liệu từ phận gửi lên, tiền lương CBCC phụ thuộc nhiều vào yếu tố chủ quan cán quản lý, cần phải có phận chuyên trách tiền lương để có 53 thể kiểm tra, giám sát, đồng thời đưa công tác vào nề nếp, chặt chẽ Công tác tạo động lực làm việc tốt cơng tác nhân tốt Để đạt làm điều này, UBND xã Hải Đường cần phải có chủ động quan tâm đến phận chuyên trách tạo động lực hình thức như: - Việc tuyển dụng người làm công tác tạo động lực làm việc phải xem xét cách kỹ càng, đưa tiêu chí chặt chẽ, phải có trình độ từ đại học trở lên, tốt nghiệp ngành quản trị nhân lực, kinh tế lao động, nhân tiền lương - Đào tạo, bồi dưỡng, trọng chất lượng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ máy làm công tác quản trị nhân sự, đảm bảo cán có đầy đủ lực thực công việc tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC Hàng năm, UBND xã Hải Đường cần có buổi tập huấn, cử cán học tập để nâng cao trình độ thân góp phần nâng cao hiệu công việc tạo động lực cho đội ngũ CBCC đơn vị - Quan tâm đến việc chấn chỉnh máy tạo động lực làm việc, bố trí cán có đủ lực đảm nhận công tác để thực đạt hiệu cao 3.2.3 Các biện pháp khuyến khích tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường Tại UBND xã Hải Đường chưa có chương trình nhằm tơn vinh, vinh danh cá nhân, tập thể có thành tích tích cực việc đóp góp xây dựng, góp phần phát triển nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế xã hội địa bàn xã Hải Đường, nên cần có ghi nhận để khuyết khích phát triển tích cực cho đội ngũ CBCC làm việc UBND xã Hải Đường Chương trình tơn vinh nhân viên: Có ý nghĩa tích cực mặt tinh thần cho đội ngũ CBCC làm việc UBND xã Hải Đường Chẳng hạn cán bộ, công chức tuyên dương hay trao tặng khen trước chứng kiến toàn thể người lao động UBND xã Hải Đường Chương trình khuyến khích tinh thần CBCC tham gia vào q trình định nhằm tận dụng tồn nhân UBND xã Hải Đường Khi đưa cán bộ, cơng chức tham gia vào q trình định tăng mức độ tự chủ quyền kiểm soát họ trình thực định làm cho họ có động lực hơn, tận tụy với tổ chức, suất thỏa mãn cao với cơng việc Lãnh đạo phận nên phân chia công việc kèm theo trách nhiệm cho cấp Từ kiểm sốt thực công việc họ, tránh tượng lãnh đạo 54 phải làm tất công việc đội ngũ CBCC lại chưa tận dụng hết lực khả làm việc Họ làm việc có trách nhiệm hăng say để hồn thành tốt công việc giao, nâng cao NSLĐ, thu nhập cho cán bộ, công chức 3.2.4 Tăng khoản phúc lợi dịch vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường Mục tiêu chương trình phúc lợi cho CBCC làm việc UBND xã Hải Đường cần phải gắn kết, hịa hợp với sách quản lý nguồn nhân lực Lãnh đạo UBND xã Hải Đường nên quan tâm loại hình phúc lợi dịch vụ sau: Các dịch vụ phúc lợi mặt tài chính: nhằm hỗ trợ mặt tài cho nhân viên gia đình đề cầp trực tiếp đến khoản tài cá nhân đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường Bổ sung thêm giá trị gói phúc lợi bắt buộc tự nguyện: Cung cấp phúc lợi miễn phí cho đội ngũ CBCC phúc lợi y tế, phúc lợi tự nguyện dịch vụ hỗ trợ CBCC bối cảnh dịch bệnh Covid-19 Xem xét tổ chức thực dịch vụ giải trí như: tổ chức bữa tiệc, dã ngoại tặng thưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức Phúc lợi cần chý ý nhiều để tạo tính thoải mái, thân thiện cho nhân viên đồng thời tận dụng quỹ phúc lợi phong phú tổ chức cho đội ngũ CBCC làm việc UBND xã Hải Đường 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá thực cơng việc đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường Vai trò đánh giá thực công việc hoạt động quản trị nhân lực phát triển tồn UBND xã Hải Đường ngày trở nên quan trọng Quy trình đánh giá thực theo bước: xây dựng mục tiêu đánh giá, theo dõi giai đoạn công việc, đánh giá điều chỉnh kết thực công việc Để xây dựng hệ thống đánh giá thực công việc hiệu quả, người đánh giá cần phải nghiên cứu toàn hệ thống yếu tố nó, nghiên cứu phương pháp tiến hành bước hệ thống, thảo luận dân chủ, đánh giá công bằng, minh bạch, tạo cho đội ngũ CBCC có động lực làm việc Từ nâng cao suất lao động hiệu công việc UBND xã Hải Đường Đồng thời kích thích CBCC gắn bó với cơng việc, nâng cao suất lao động, hiệu thực nhiệm vụ trị, góp phần phát triển kinh tế xã hội xã Hải Đường ngày vững mạnh 3.2.6 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc UBND xã Hải Đường 55 UBND xã Hải Đường cần tạo môi trường làm việc tốt, thoải mái, dễ chịu nữa, tạo tính đồn kết phấn đấu cho cán bộ, cơng chức tồn đơn vị mục tiêu chung UBND xã Hải Đường Đội ngũ CBCC làm việc UBND xã Hải Đường cảm thấy thoải mái họ có mối quan hệ tốt đẹp với đồng nghiệp họ tôn trọng Lãnh đạo người quản lý nhân tạo mơi trường làm việc dễ chịu thông qua hoạt động như: Đưa quy tắc, quy trình làm việc rõ ràng UBND xã Hải Đường Xây dựng giá trị văn hoá tốt cho UBND xã Hải Đường truyền đạt cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường Tôn trọng đóng góp đội ngũ CBCC ghi nhận lợi ích mà đội ngũ CBCC đóng góp cho UBND xã Hải Đường hình thức khác Giúp đội ngũ CBCC hiểu phối hợp với để hồn thành cơng việc cách hiệu cao Tìm hiểu thêm mong đợi đội ngũ cán bộ, công chức lý họ định làm việc UBND xã Hải Đường Ngồi mơi trường làm việc để tạo động lực cho người lao động cần phải tạo cho họ điều kiện làm việc tốt Lĩnh vực hoạt động UBND xã Hải Đường cung ứng dịch vụ công cộng nên hầu hết CBCC UBND xã Hải Đường cần trang bị đầy đủ thiết bị, kỹ có liên quan đến lĩnh vực mà làm việc 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường 3.3.1 Đối với Ban Lãnh đạo UBND xã Hải Đường Ban Lãnh đạo UBND xã Hải Đường phải thấy rõ tầm quan trọng công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường Tạo điều kiện không ngừng phát triển hồn thiện máy làm cơng tác tạo động lực làm việc, phát huy tốt hiệu tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã Hải Đường Hồn thiện công tác định mức, tiền lương, công tác tổ chức máy nhân UBND xã Hải Đường, có sâu, sát cấp lãnh đạo công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức Chú trọng công tác quản trị nhân lực để làm tảng vững cho công tác trả lương UBND xã Hải Đường thực đạt hiệu cao 56 Có kiểm tra, giám sát thực công tác tạo động lực làm việc Ban Lãnh đạo UBND xã Hải Đường Việc kiểm tra cần phải thực thường xuyên, có kế hoạch tất đơn vị thành viên; Ban Lãnh đạo UBND xã Hải Đường cần lắng nghe tâm tư, nguyện vọng CBCC UBND xã Hải Đường Có tiếp nhận, xem xét, trả lời kịp thời thắc mắc đội ngũ CBCC, NLĐ tạo động lực làm việc Điều chỉnh thấy cần, tránh xung đột khơng đáng có quản lý Ban Lãnh đạo UBND xã Hải Đường cần phải nắm tình hình hoạt động đơn vị, khuyến khích chế để tăng nguồn thu hình thành quỹ tạo động lực làm việc cho UBND xã Hải Đường nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác tạo động lực làm việc UBND xã Hải Đường 3.3.2 Đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường Để có tạo động lực làm việc cao CBCC, NLĐ cần phải có tự đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ thân, khơng ngừng học hỏi để tích lũy kinh nghiệm làm việc Điều thể chỗ: Khi CBCC, NLĐ làm công việc với mức độ phức tạp cao thu nhập, tiền lương, suất lao động, động lực làm việc cao; Những người hồn thành cơng việc đạt thành tích tốt, có sáng tạo, đổi nhận lương thưởng tương xứng; Thay đổi tác phong làm việc nơng nghiệp, trì trệ, muộn sớm… sang tác phong công nghiệp để đáp ứng nhu cầu công việc rèn luyện thân, nâng cao suất, chất lượng, hiệu thực cơng việc, nâng cao thu nhập, góp phần thỏa mãn nhu cầu lao động, làm việc CBCC làm việc UBND xã Hải Đường Đi làm nhận lương quyền lợi đáng CBCC, nhiên quyền lợi lại chưa người thụ hưởng quan tâm đắn Việc CBCC biết đến việc nhận lương mà nhà nước chi trả mà với cơng sức bỏ nên nhận bao nhiêu, nhận nào, nào, có hay khơng bị chịu thiệt ảnh hưởng đến động lực tạo động lực làm việc đội ngũ CBCC Tìm hiểu nắm vững quy định UBND xã Hải Đường quy Nhà nước quy chế tạo động lực làm việc như: chế độ, sách lương, thưởng, nguyên tắc tính, trả lương, thưởng cho người lao động, tạo động lực phi tài Bên cạnh đó, CBCC UBND xã Hải Đường cần tìm hiểu pháp luật Nhà nước có liên quan đến tạo động lực làm việc để bảo vệ tối đa quyền lợi 57 lao động Đồng thời, đội ngũ CBCC UBND xã Hải Đường cần chủ động đóng góp ý kiến hữu ích, sáng kiến để hồn thiện tốt cơng tác xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ trị mà đơn vị giao, từ góp phần nâng cao hiệu thực công việc quản lý tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBĐ UBND xã Hải Đường Tiểu kết chương Dựa sở lý luận nêu chương thực trạng công tác tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, chương chương 3, em tập trung phân tích, đánh giá, đưa giải pháp hiệu quả, phù hợp cho công tác tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường giai đoạn 2019 - 2021 Bên cạnh đó, em đưa số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tạo nguồn động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường thời gian tới 58 KẾT LUẬN Trong thời kì đất nước phát triển cơng tác cán nhiệm vụ quan trọng quan tổ chức nhà nước Bộ máy tổ chức quan nhà nước có phát triển hay khơng phải dựa vào công tác cán bộ, công chức Công tác tạo động lực cho đội ngũ CBCC đóng vai trị quan trọng hàng đầu thành công hay thất bại tổ chức Tuy quan trọng thực tế số tổ chức, quan công tác chưa thực ý mức Tại UBND xã Hải Đường, với công tác cán công tác tạo động lực cho đội ngũ CBCC đơn vị có tầm ảnh hưởng lớn đến hiệu lực, hiệu máy hành UBND xã ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu dịch vụ hành cơng mà UBND xã cung ứng cho xã hội Công tác tạo động lực cho ĐNCBCC giúp lấp nhanh chóng hợp lý chỗ trống nhu cầu nhân UBND xã Hải Đường, máy tổ chức hoạt động có trơn chu ăn khớp Phải để tạo động lực cho đội ngũ CBCC cho họ làm việc với lực, phẩm chất có hồn thành tốt cơng việc Phải thực việc đánh giá ĐNCC để giúp cho công tác tạo động lực làm việc hoạt động hiệu quả, nhằm phát huy hết khả mình, tạo động lực làm việc Đề tài tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC khơng cịn q mẻ, nhiên tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC UBND xã Hải Đường tốn khó giải nhiều tổ chức đặc biệt với quan hành cấp xã Đề tài mà em nghiên cứu mong phần đem đến điểm mẻ công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC UBND xã Hải Đường, góp phần nhỏ bé để đơn vị có sở nhìn lại cơng tác tổ chức cán UBND xã Hải Đường, Trên sở đó, đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, tiếp tục trì phát huy mặt đạt với mục tiêu UBND xã Hải Đường xây dựng máy hành cấp xã tinh gọn; ĐNCBCC có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ, lực để thực thi nhiệm vụ trị, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào thực nhiệm vụ trị mình, trì, cải thiện số lực cạnh tranh UBND xã Hải Đường, nâng cao hiệu lực, hiệu quản trị hành cơng; đẩy mạnh chế độ cải cách công vụ, công chức, phấn đấu đạt mục tiêu chung phát triển kinh tế xã hội xã Hải Đường ngày vững mạnh 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Quốc Bảo (2016), Hồn thiện cơng tác tạo động lực cho người lao động Tổng đơn vị xi măng Việt Nam, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Thông tư 07/2007/TT-BNV “về hướng dẫn thực Nghị định số: 09/2007/NĐ-CP Nghị định số: 117/2003/NĐ-CP Nguyễn Khắc Bộ (2006), “Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011, ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011, quy định xử lý kỷ luật cơng chức Chính phủ (2012), Nghị định số 31/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012, Quy định mức lương tối thiểu chung Chính phủ (2012), Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2012, chế độ phụ cấp công vụ Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2019), Giáo trình Kinh tế lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hà (2016), Tạo động lực làm việc cho công chức nhân viên Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 10 Vũ Thị Hà (2018), Giải pháp tạo động lực cho lao động chuyên môn kỹ thuật cao Đơn vị Truyền tải điện 1, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Trương Ngọc Hùng (2012), Giải pháp tạo động lực cho cán công chức xã, phường Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Đà Nẵng, Đà Nẵng 12 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức - Luật số 22/2008/QH12 13 Quốc hội Khóa XIV (2019), Luật Cán bộ, công chức số 52/2019/QH14 thông qua ngày 25/11/2019 14 Đỗ Văn Toàn (2020), Tạo động lực cho cán bộ, công chức, viên chức Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 15 Nguyễn Thị Thu Trang, Trần Thị Bích Thủy, Nguyễn Văn Thơng (2017), Các nhân tố ảnh hửởng đến động lực làm việc cán công chức xã phường 60 địa bàn thành phố Thái Nguyên, Tạp chí Kinh tế Quản trị kinh doanh, số 03 (2017), tr 35 - 39 16 Business Edge (2006), Tạo động lực làm việc, NXB Trẻ, TP HCM 17 X.L Rubinstein (1989), Cơ sở tâm lí học đại cương (tập 1), NXB Giáo dục 18 A.N Leonchiev, Hoạt động - Ý thức - Nhân cách, dẫn theo “Một số cơng trình tâm lý học A.N Leonchiev”, Phạm Minh Hạc (biên dịch) (2003), NXB Giáo dục, Hà Nội 61 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ HẢI ĐƯỜNG Phiếu nhằm thu thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Tạo động lực cho cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định” Câu trả lời ơng/bà liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích, đánh giá, đưa phương pháp tạo động lực cho CBCC UBND xã Hải Đường: I Thơng tin cá nhân Ơng/bà vui lịng cho biết số thông tin cá nhân: - Họ tên: …………………………………………………… - Tên phận: ………………………………………………… - Giới tính: Nam Nữ - Tuổi: Dưới 30 tuổi Từ 31 đến 40 tuổi - Trình độ học vấn: Từ 41 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Sau đại học Đại học Cao đẳng, trung cấp Chưa qua đào tạo II Thơng tin điều tra, khảo sát Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến heo mức độ từ đến sau: (1) Rất không đồng ý; (2) Không đồng ý; (3) Phân vân;(4) Đồng ý;(5) Rất đồng ý Chỉ tiêu Câu hỏi khảo sát Ông/bà cảm thấy quy trình tuyển dụng đơn vị phù hợp Năng lực, thái độ nhân Tuyển dụng CBCC viên tuyển dụng tốt Số lượng CBCC phận ông/bà đảm bảo thực công việc Điều kiện tuyển dụng CBCC đơn vị ông/bà hợp lý Bố trí, sử dụng CBCC Cơng việc giao phù hợp với lực, sở đơn vị ông/bà Nhiệm vụ, trách nhiệm phân định rõ ràng, hợp lý Mức độ đồng ý Ơng/bà hài lịng với vị trí cơng việc Cơng việc ơng/bà phức tạp Ơng/bà hài lịng tiền lương Chính sách tiền lương hợp lý công Tiền lương phân chia hợp lý chức danh Điều kiện xét tăng lương hợp lý Đánh giá khen thưởng hoàn thành tốt cơng việc làm ơng/bà hài lịng Trả cơng lao động Công tác khen thưởng đơn vị ông/bà kịp thời Tiêu thức khen thưởng rõ ràng Các khoản thưởng phân chia cơng Khen thưởng có tác dụng khuyến khích cao Ơng/bà hài lịng với chế độ phúc lợi đơn vị Các chế độ phúc lợi quy định rõ ràng, cụ thể Ông/bà hiểu rõ khoản phúc lợi nhận Môi trường đơn vị làm việc đơn vị ơng/bà đồn kết, thân thiện Mơi trường đơn vị làm việc Ơng/bà ln nhận hỗ trợ, hợp tác Mối quan hệ lãnh đạo nhân viên tốt Lề lối, nội quy làm việc đơn vị Điều kiện làm việc đơn vị ơng/bà Ơng/bà khuyến khích để phát triển lực Ơng/bà hài lịng cơng tác tạo động lực làm việc thơng qua văn hóa tổ chức đơn vị Nội quy, quy chế đơn vị phù hợp Mức độ căng thẳng công việc Chế độ làm việc nghỉ ngơi đơn vị hợp lý Tiêu chuẩn đánh giá thực công việc rõ ràng, hợp lý Đánh giá công việc Đánh giá thực cơng việc xác, cơng Ln có phản hồi kết thực cơng việc Ơng/bà hài lịng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đơn vị Ơng/bà tham gia đủ khóa huấn luyện làm việc đơn vị Đào tạo CBCC Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với cơng việc Ơng/bà cảm thấy phương pháp đào tạo phù hợp Kết THCV cải thiện sau khóa huấn luyện ĐT-BD Đơn vị ông/bà xây dựng quy hoạch cán dài hạn Quy hoạch, đề Tại đơn vị ông/bà người có lực bạt, bổ nhiệm có khả thăng chức Ông/bà tạo hội thăng tiến Các CBCC nghỉ hưu nhận quan tâm đơn vị Chính sách với CBCC hưu trí Hàng năm có buổi giao lưu với CBCC hưu trí đơn vị Các dịp lễ, tết, đơn vị có q tặng CBCC hưu trí đơn vị ... bộ, công chức UBND xã Hải Đường, Hải Hậu, tỉnh Nam Định bộc lộ hạn chế, chưa hiệu Giả thuyết 2: Việc tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định. .. kỹ thuật UBND xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định nhằm hồn thiện cơng tác tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định thời gian... 1: Cơ sở lý luận tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức Chương 2: Thực trạng tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Chương 3: Giải