Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực việt nam trong cộng đồng kinh tế asean (aec)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC) KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Kinh tế Mã số: 52 31 01 01 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS Đào Anh Quân HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Khóa luận tơi thực hiện, số liệu kết trung thực Sinh viên Nguyễn Thị Lý MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC) VÀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHI GIA NHẬP AEC 1.1 Khái quát Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) 1.1.1 Khái quát 1.1.2 Quá trình hình thành 1.1.3 Các nội dung Cộng đồng Kinh tế ASEAN: 1.2 Vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gia nhập AEC 1.2.1 Một số vấn đề lý luận chung 1.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước ASEAN gia nhập AEC 11 1.2.3 Gia nhập AEC: Cơ hội thách thức nguồn nhân lực Việt Nam 15 Chương 23 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM KHI GIA NHẬP AEC 23 2.1 Dân số, lao động việc làm 23 2.2 Giáo dục, đào tạo 29 2.3 Năng suất lao động 40 Chương 45 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM TRONG AEC 45 3.1 Quan điểm, mục tiêu 45 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam AEC 48 KẾT LUẬN 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: NSLĐ Việt Nam nước khu vực tính theo PPP 2005 43 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1: Phân bổ phần trăm lao động thất nghiệp 15+ niên thất nghiệp qua đào tạo CMKT từ tháng trở lên chia theo trình độ đào tạo, Quý năm 201627 Hình 2: Mức lương dành cho cấp bậc trường 10 vị trí có mức lương cao JobStreet.com công bố tháng 5/2015 34 Hình 3:Mức thu nhập sinh viên trường Việt Nam so với nước khu vực 35 Hình 4: Mức thu nhập chi tiêu nhân lực trường Việt Nam Malaysia 36 Biểu đồ 1: Thay đổi tiêu kinh tế thị trường việc làm Việt Nam hội nhập AEC, so với bối cảnh không hội nhập, năm 2025 (%) 17 Biểu đồ 2: Chiều cao trung bình người Việt Nam so với quốc gia khác khu vực 28 Biểu đồ 3: NSLĐ tốc độ tăng NSLĐ Việt Nam giai đoạn 2006-2015 41 Biểu đồ 4: NSLĐ nước so với Việt Nam (NSLĐ Việt Nam = 1) 42 KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á AEC Cộng đồng kinh tế ASEAN GDP Tổng sản phẩm nội địa HDI Chỉ số phát triển người CMKT Chuyên môn kỹ thuật ĐH Đại học NSLĐ Năng suất lao động DN Doanh nghiệp HSSV Học sinh, sinh viên ILO Tổ chức Lao động Quốc tế CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thơng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mỗi quốc gia, muốn phát triển kinh tế - xã hội, cần nguồn lực gồm: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - công nghệ người… Trong đó, nhân lực nguồn lực người nhân tố định phát triển quốc gia Trình độ phát triển nguồn nhân lực thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn nhân lực Trong kỷ XX, có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, phát huy tốt nguồn nhân lực nên đạt thành tựu phát triển kinh tế xã hội, hồn thành cơng nghiệp hố đại hoá vài ba thập kỷ Ở nước ta, Đảng Nhà nước khẳng định quan điểm coi người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hoá hội nhập quốc tế, phát triển nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời, phát triển nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Việc phát triển nhân lực, mặt, cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển tổng thể dài hạn, đồng thời, thời kỳ định, cần xây dựng định hướng cụ thể, để từ đánh giá thời cơ, thách thức, khó khăn, hạn chế nguyên nhân… để đề mục tiêu giải pháp phát triển thích hợp cho giai đoạn phù hợp với bối cảnh kinh tế-xã hội nước quốc tế AEC ba trụ cột Cộng đồng ASEAN (cộng đồng trị - an ninh, cộng đồng kinh tế cộng đồng văn hóa - xã hội) AEC chế hợp tác có hiệu lực từ ngày 31/12/2015 với quy mô dân số 600 triệu người GDP khoảng 2.500 tỷ USD Theo chế này, bên cạnh dịng hàng hóa, dịch vụ, vốn đầu tư, vốn, nguồn lao động di chuyển tự nước ASEAN nguồn lao động có kỹ Một thị trường lao động nói chung phân khúc thị trường lao động có trình độ cao, lao động có kỹ nhanh chóng hình thành AEC Việt Nam thành viên ASEAN việc lao động di chuyển nước thành viên, có Việt Nam tất yếu hội để trình hội nhập cạnh tranh phân khúc thị trường lao động có kỹ Cạnh tranh thị trường lao động trở nên gay gắt tham gia lao động nước thị trường lao động Việt Nam tất yếu Đặc biệt, lao động Việt Nam bên cạnh ưu trẻ, cần cù, giá rẻ trình độ tay nghề thấp, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cịn cao, tính loại trừ cao Trong bối cảnh hội nhập điều không tránh khỏi tất yếu, việc nhận thức tầm ảnh hưởng AEC điều cần thiết nhất, có nhận thức có hành động Theo nhìn nhận chuyên gia, vào AEC, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam điều thiếu Việt Nam muốn hội nhập thành công Đây thách thức lớn nước ta song lại phải vượt qua Nghiên cứu vấn đề nguồn nhân lực Việt Nam để đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam q trình hội nhập, từ tìm phương hướng giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao lực cạnh tranh lao động nước ta Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) địi hỏi cấp bách có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Do đó, em chọn đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC)”làm khóa luận tốt nghiệp Đại học, chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu khóa luận phân tích hội thách thức, thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), từ tìm số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam AEC Để đạt mục đích trên, khóa luận có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam gia nhập AEC, rõ hội thách thức nguồn nhân lực Việt Nam tham gia hội nhập AEC - Phát nguyên nhân ảnh hưởng tới chất lượng nguồn nhân lực thời kỳ hội nhập, đồng thời đề xuất phương hướng giải pháp có tính khả thi cao nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam AEC 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: lý luận thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thị trường AEC - Phạm vi nghiên cứu: nguồn nhân lực Việt Nam Cộng đồng ASEAN - Thời gian: Khóa luận chủ yếu tập trung phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam từ năm 2013 đến nay, đặc biệt từ năm 2015 - năm AEC thành lập, năm Việt Nam tham gia AEC Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa vật lịch sử vật biện chứng phương pháp nghiên cứu Ngoài ra, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp tổng hợp, thống kê - Phương pháp so sánh, đối chiếu… Các cơng trình nghiên cứu liên quan mật thiết với đề tài Nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực trình hội nhập, có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học vấn đề Cụ thể có cơng trình tiêu biểu sau đây: - Lê Thị Ái Lâm (2003), “Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục-đào tạo - Kinh nghiệm Đông Á, NXB Khoa học xã hội - TS Phạm Thị Thu Hằng (2008), “Doanh nghiệp Việt Nam 2007, Lao động phát triển nguồn nhân lực”- báo cáo thường niên doanh nghiệp Việt Nam Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) - Cuốn sách “Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC): bối cảnh kinh nghiệm quốc tế” PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn TS Nguyễn Anh Thuđược thực khuôn khổ đề tài “Cộng đồng Kinh tế ASEAN bối cảnh giới tham gia Việt Nam”, mã số KX.01.11/11-15 thuộc Chương trình: “Nghiên cứu khoa học phát triển kinh tế quản lý kinh tế Việt Nam đến năm 2020” Các cơng trình nghiên cứu cung cấp nguồn thông tin, tư liệu phong phú, nhiều mặt đáng tin cậy Cộng đồng kinh tế ASEAN, cần thiết khách quan phải hội nhập nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia quốc gia, có Việt Nam Tuy nhiên, việc khảo sát thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam tham gia AEC cần phải làm làm để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam Cộng đồng “khoảng trống” cần nghiên cứu Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo,khóa luận kết cấu thành chương Chương 1: Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gia nhập AEC Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam gia nhập AEC Chương 3: Quan điểm, mục tiêu số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam AEC Chương CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC) VÀ VẤN ĐỀNÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHI GIA NHẬP AEC 1.1 Khái quát Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) 1.1.1 Khái quát Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) khu vực kinh tế động có diện tích: 4.435.670 km2; dân số: 598.498.000 người; GDP: 1.850.855 triệu USD; tổng giá trị thương mại: 2.042.788 triệu USD; tổng giá trị đầu tư: 74.081 triệu USD ASEAN có đối tác thương mại chính: Trung Quốc, Liên minh Châu Âu, Nhật, Mỹ, Hàn Quốc, Ấn Độ 1.1.2 Quá trình hình thành Tại Tầm nhìn ASEAN 2020, thơng qua vào 12/1997, nhà lãnh đạo ASEAN định hướng ASEAN hình thành Cộng đồng, tạo Khu vực Kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vượng, có khả cạnh tranh cao, hàng hố, dịch vụ đầu tư lưu chuyển thơng thống, vốn lưu chuyển thơng thống hơn, kinh tế phát triển đồng đều, nghèo đói phân hố kinh tế-xã hội giảm bớt Ý tưởng khẳng định lại Hội nghị cấp cao ASEAN (Bali, In-đơnê-xia, tháng 10/2003), thể Tun bố Hồ hợp ASEAN II (hay gọi Tuyên bố Ba-li II) Theo đó, ASEAN trí hướng đến mục tiêu hình thành cộng đồng ASEAN liên kết, tự cường vào năm 2020 với trụ cột hợp tác trị - an ninh (Cộng đồng an ninh ASEAN - ASC), hợp tác kinh tế (Cộng đồng Kinh tế ASEAN - AEC) hợp tác văn hoá xã hội (Cộng đồng Văn hoá Xã hội ASEAN - ASCC) Quyết định xây dựng AEC vào năm 2020 Tuyên bố Hòa hợp ASEAN (Tuyên bố Bali II) ghi rõ: tạo dựng khu vực kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vượng cạnh tranh cao, nơi có di chuyển tự hàng hóa, dịch 47 thơng tấn, truyền thông việc quảng bá thông tin hội nhập kinh tế quốc tế tới đối tượng Đồng thời, Chính phủ cần nghiên cứu, tổ chức xếp lại sở đào tạo nghề, xây dựng chương trình giáo dục theo hướng đáp ứng tốt yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế để cải thiện lực chuyên môn, ngoại ngữ, kỹ sống, thể lực… lao động nước nhằm tham gia hiệu vào phân công lao động khu vực ASEAN Ngoài ra, Việt Nam cần trọng thu hút hỗ trợ, đầu tư vốn, kỹ thuật chuyên gia từ nước phát triển nội khối để đẩy nhanh trình dịch chuyển cơng nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa dịch vụ Việt Nam, tạo đà cho Việt Nam phát triển cân so với quốc gia khu vực Về phía doanh nghiệp người dân, doanh nghiệp người dân cần chủ động việc tìm hiểu thơng tin, chuẩn bị cho tâm cạnh tranh khu vực quốc tế, có tư sáng tạo, đổi nhạy bén kinh doanh, có kế hoạch xây dựng lực, đặc biệt thương hiệu hay uy tín chất lượng để kinh doanh quy mơ dài hạn tương lai Nhận thức rõ tầm quan trọng gia nhập AEC, Việt Nam cần nỗ lực để chuẩn bị hội nhập sâu rộng đảm bảo người hưởng lợi từ trình Trong q trình thực thi giải pháp để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh cho lao động Việt Nam, cho cần hướng tới mục tiêu sau: Một là, sở Nghị số 29-NQ/TW đổi giáo dục đào tạo mà tư tưởng quan trọng lấy chấp nhận thị trường lao động làm thước đo hiệu giáo dục đào tạo Do đó, phải đổi chế kế hoạch hóa đào tạo; phải nắm nhu cầu thị trường phải tảng để xây dựng kế hoạch đào tạo Hai là, cần tổ chức tốt hệ thống thông tin thị trường lao động, thị trường nước để giới thiệu chắp nối việc làm nước, giúp người lao 48 động Việt Nam tiếp cận đến vị trí làm việc nước thời gian ngắn nhất; phải cung cấp thơng tin thị trường lao động ngồi nước để giúp người lao động Việt Nam có hội tiếp cận Ba là, hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm cần tổ chức lại nhằm tăng cường liên kết, chia sẻ thông tin, hỗ trợ công tác cung ứng tuyển dụng lao động cho DN, hạn chế tình trạng hết thời hạn tuyển dụng, DN tuyển dụng lao động nước Bốn là, cần nâng cao lực trung tâm dịch vụ việc làm, chỗ đánh giá yêu cầu vị trí cần tuyển, thương lượng với người sử dụng lao động để đảm bảo yêu cầu đạt thực cần thiết, với yêu cầu vị trí việc làm, hạn chế tình trạng DN đặt yêu cầu cao nhằm tuyển dụng lao động nước Năm là, phải tăng cường nâng cao chất lượng dự báo nhu cầu lao động; làm sở cho đổi cơng tác kế hoạch hóa giáo dục đào tạo, kể đào tạo nghề để chuẩn bị nguồn nhân lực đào tạo, hợp lý số lượng, cấu kỹ năng, sẵn sàng đáp ứng nhu cầu thị trường 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam AEC Trong bối cảnh Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) mở vào cuối năm 2015 khiến cho thị trường lao động khu vực ký kết dần trở nên đồng với nhau.Điều có nghĩa là, tương lai gần, thị trường lao động khơng cịn phân định biên giới lãnh thổ, lao động có chun mơn, cơng nhận có hội di chuyển, tìm kiếm việc làm theo khả năng, nhu cầu thân AEC ví dụ Các thoả thuận công nhận lẫn tiêu chuẩn, trình độ, kỹ nghề nghiệp… công cụ quan trọng cho việc tự di chuyển lao động 49 Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng gia nhập AEC, hội thách thức kèm Trong điều kiện đó, phát triển nguồn nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời phát triển nguồn nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Việt Nam nỗ lực để chuẩn bị hội nhập sâu rộng đảm bảo người hưởng lợi từ q trình Trong trình thực thi giải pháp để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh cho lao động Việt Nam, cần trọng thực tốt giải pháp sau: 3.2.1 Ưu tiên việc nâng cao suất lao động chất lượng việc làm ngành nông nghiệp Chuyên gia lĩnh vực lao động khu vực châu Á- Thái Bình Dương, Yoshiteru Uramoto cho rằng, gần nửa số lao động Việt Nam làm việc ngành nơng nghiệp, lĩnh vực có suất lao động, thu nhập điều kiện lao động mức thấp Việt nam quốc gia với sản xuất nông nghiệp chiếm 70% Lao động ngành nông nghiệp chiếm 50%.Vì vậy, nâng cao chất lượng việc làm ngành nơng nghiệp đa dạng hóa việc làm ngành sản xuất chế tạo giải pháp then chốt để lao động Việt Nam giữ lợi thế, mở nhiều hội việc làm Nâng cao suất lao động ngành nông nghiệp bao gồm đầu tư vào hệ thống thủy lợi sở hạ tầng để hỗ trợ sở sản xuất nông nghiệp nhỏ tham gia vào chuỗi cung ứng Bên cạnh việc thực biện pháp nâng cao suất lao động chất lượng việc làm ngành nơng nghiệp, cần đa dạng hóa cơng việc ngành chế tạo mới, tiếp tục hỗ trợ ngành dệt may 50 3.2.2 Đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước phát triển nhân lực Trong đó, cần tập trung vào việc hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực Trên buổi đối thoại trực tuyến Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ tổ chức vào ngày 1/2015, Chủ tịch Hội DN trẻ Hà Nội - Lê Đức Sơn dẫn kết khảo sát Hội: 80% số DN hỏi thờ ơ, không quan tâm đến hội nhập Chỉ 20% phần lớn DN quy mô lớn quan tâm Có tới 60% DN Việt Nam khơng biết AEC Do đó, cần hình thành quan chịu trách nhiệm thu thập, xây dựng hệ thống thông tin cung - cầu nhân lực AEC nhằm bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội Cơ quan cần tổ chức tốt hệ thống thông tin thị trường lao động để giới thiệu chắp nối việc làm nước, giúp người lao động Việt Nam tiếp cận đến vị trí làm việc nước thời gian ngắn nhất; đồng thời phải cung cấp thơng tin thị trường lao động ngồi nước để giúp người lao động Việt Nam có hội tiếp cận Đầu tư nguồn lực xây dựng sở liệu cách đầy đủ, xác, khách quan minh bạch, tiến hành cung cấp kịp thời cho người lao động HSSV thông tin đào tạo, nhân lực, việc làm chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia, ngành, địa phương… Phải tăng cường nâng cao chất lượng dự báo nhu cầu lao động; làm sở cho đổi cơng tác kế hoạch hóa giáo dục đào tạo, kể đào tạo nghề để chuẩn bị nguồn nhân lực đào tạo, hợp lý số lượng, cấu kỹ năng, sẵn sàng đáp ứng nhu cầu thị trường Cần nâng cao lực trung tâm dịch vụ việc làm, chỗ đánh giá yêu cầu vị trí cần tuyển, thương lượng với người sử dụng lao động để đảm bảo yêu cầu đạt thực cần thiết, với yêu cầu vị trí 51 việc làm, hạn chế tình trạng DN đặt yêu cầu cao nhằm tuyển dụng lao động nước ngồi Đổi sách, chế, cơng cụ phát triển nhân lực (bao gồm nội dung mơi trường làm việc, sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà điều kiện sinh sống, định cư, ý sách phận nhân lực chất lượng cao, nhân tài) Có thể thấy, AEC góp phần đẩy mạnh dịch chuyển cấu kinh tế, tạo nhu cầu cho số ngành nghề giảm ngành nghề khác Vì vậy, mở rộng độ bao phủ bảo trợ xã hội chương trình bảo hiểm thất nghiệp quốc gia giảm thiểu chi phí q trình chuyển dịch cấu tạo điều kiện cho lao động di chuyển sang ngành nghề có suất cao Cải tiến tăng cường phối hợp cấp ngành, chủ thể tham gia phát triển nhân lực: Nhà nước - Nhà doanh nghiệp - Nhà trường người lao động Những định hướng sách Nhà nước liên quan đến nguồn nhân lực phải có thống nhất, xuyên suốt người lao động phải nắm rõ chủ trương, sách đó, đồng thời cần có định hướng sử dụng, đánh giá, phản hồi từ phía nhà tuyển dụng Nhà trường cần gắn liền mục tiêu đào tạo với thực tiễn sử dụng lao động phía doanh nghiệp 3.2.3 Bảo đảm nguồn lực tài cho phát triển nhân lực Ngân sách nhà nước nguồn lực chủ yếu để phát triển nhân lực quốc gia đến năm 2020 Việc cần thực trước tăng cường đầu tư tám ngành nghề thỏa thuận tự di chuyển AEC Đồng thời, cần nghiên cứu, dự báo ngành nghề tiếp tục bổ sung tương lai để đầu tư mang tính đón đầu từ với nguồn nhân lực Tăng đầu tư phát triển nhân lực giá trị tuyệt đối tỷ trọng tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Cần xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung chi để thực chương trình, nhiệm vụ, dự án đào tạo theo 52 mục tiêu ưu tiên thực công xã hội (hỗ trợ đào tạo, phát triển nhân lực vùng sâu, vùng xa, cho đối tượng người dân tộc thiểu số, đối tượng sách,…) Nghiên cứu đổi chế phân bổ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực từ hỗ trợ cho đơn vị cung ứng sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng bảo đảm công sở công lập ngồi cơng lập Đẩy mạnh xã hội hố để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực Nhà nước có chế, sách để huy động nguồn vốn người dân đầu tư đóng góp cho phát triển nhân lực hình thức: Trực tiếp đầu tư xây dựng sở giáo dục, đào tạo, sở y tế, văn hoá, thể dục thể thao; Góp vốn, mua cơng trái, hình thành quỹ hỗ trợ phát triển nhân lực Cần quy định trách nhiệm doanh nghiệp phát triển nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi có chế, sách mạnh để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tăng đầu tư phát triển nhân lực nói chung đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề nói riêng Mở rộng hình thức tín dụng ưu đãi cho sở giáo dục, đào tạo cho học sinh, sinh viên để học nghề, học đại học, cao đẳng, hỗ trợ người lao động học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ Đẩy mạnh tạo chế phù hợp để thu hút nguồn vốn nước cho phát triển nhân lực Việt Nam; sử dụng hiệu nguồn vốn nước hỗ trợ phát triển nhân lực (ODA); thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) nước cho phát triển nhân lực (đầu tư trực tiếp xây dựng sở giáo dục, đào tạo, bệnh viện, trung tâm thể thao ) 3.2.4.Đổi giáo dục đào tạo Đây nhiệm vụ then chốt, giải pháp chủ yếu để phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn từ đến 2020 thời kỳ Cần quán triệt triển khai liệt Nghị số 29-NQ/TW ngày 04-11-2013 Hội nghị Trung ương khoá XI Nghị số 44/NQ-CP ngày 09-6-2014 Chính phủ 53 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Trước mắt, cần tập trung vào số nội dung sau đây: - Hoàn thiện hệ thống giáo dục theo hướng mở, hội nhập, thúc đẩy phân tầng, phân luồng, khuyến khích học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập Tổ chức lại mạng lưới giáo dục đào tạo, xếp lại hệ thống giáo dục quốc dân quy mô đào tạo, cấu ngành nghề, sở đào tạo, quy hoạch lại mạng lưới giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng, miền địa phương Thực phân tầng giáo dục đại học Chỉ thị số 10-CT/T.Ư ngày 5-12-2011 Bộ Chính trị nêu rõ: “Đến năm 2020 phấn đấu có 30% số học sinh sau tốt nghiệp THCS học nghề” Nhưng thực tế nay, có khoảng 3,5% số học sinh tốt nghiệp THCS tham gia học nghề, thấp so với mục tiêu đề Theo Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề Dương Đức Lân, năm có khoảng 1,5 triệu học sinh tốt nghiệp THCS, thực tốt Chỉ thị số 10 có khoảng 450 nghìn học sinh tham gia học nghề; chưa kể số học sinh THPT sau vào trường nghề; với khoảng 700 đến 800 nghìn lao động có tay nghề, dần cải thiện tạo cấu lao động hợp lý Bởi xét cấu, thị trường lao động Việt Nam cần khoảng 15% số người tốt nghiệp ĐH; 40% số người có kỹ nghề trình độ trung cấp CĐ; 40 đến 45% số lao động phổ thông chưa qua đào tạo Để làm điều này, vấn đề phân luồng theo mệnh lệnh hành Chúng ta cần tạo “rào cản kỹ thuật”, định hướng học sinh có lực học tiếp THPT ĐH, lại nên hướng vào giáo dục nghề nghiệp Điều cho thấy đến lúc cần có vào cấp, ngành tâm thực Chỉ thị số 10 Ban Bí thư 54 Bên cạnh đó, để giải vấn đề phân luồng, cần làm tốt hướng nghiệp cho học sinh, cân nhắc, lựa chọn nghề học phù hợp với khả sở thích Mặt khác, với sách ưu tiên Chính phủ, tùy theo điều kiện cụ thể mình, địa phương cần có chế khuyến khích học sinh theo học nghề Quan trọng hơn, việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động trường dạy nghề, gắn kết chặt chẽ nhà trường với doanh nghiệp, để học sinh trường có việc làm ngay… - Đổi chương trình, sách giáo khoa phổ thơng, khung chương trình đào tạo bậc đại học giáo dục nghề nghiệp theo hướng phát huy tư sáng tạo, lực tự học, tự nghiên cứu, đảm bảo liên thông bậc học, cấp học, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Nội dung đào tạo nhân lực cần xây dựng theo hướng tích hợp kiến thức, kỹ năng, kỹ thực hành làm việc theo nhóm Tăng cường giáo dục tác phong làm việc chuyên nghiệp, phẩm chất đạo đức để hình thành lực nghề nghiệp, nhân cách cho người học Đa dạng hoá phương thức đào tạo Có chế để tổ chức, cá nhân người sử dụng lao động tham gia xây dựng, điều chỉnh, thực chương trình đào tạo đánh giá lực người học - Đổi phương pháp dạy học tất cấp học, bậc học Cải cách mục tiêu, nội dung, hình thức kiểm tra, thi đánh giá kết giáo dục đào tạo, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Từng bước áp dụng kiểm định, đánh giá theo kết đầu giáo dục đào tạo - Đặc biệt trọng việc tổ chức xếp lại hồn thiện chế, sách trường sư phạm phạm vi nước - Đổi sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục; nâng cao chất lượng nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào giáo dục đào tạo Có chế độ ưu đãi hình thức tôn vinh, khen thưởng giáo viên cán 55 quản lý đào tạo nhân lực có tay nghề cao tùy theo tính chất cơng việc, lực, theo vùng - Đồng thời, có chế độ sách phù hợp để thu hút sinh viên học sau tốt nghiệp yên tâm làm việc ngành kinh tế, xã hội vùng miền nhà nước có nhu cầu - Chú trọng nghề trọng điểm cấp độ khu vực, quốc tế; có sách khuyến khích nghệ nhân làng nghề tích cực tham gia đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nhân lực có tay nghề cao - Tiếp tục thực sách hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội, kêu gọi đầu tư nước nhằm xây dựng số trường đại học, cao đẳng dạy nghề đạt chuẩn quốc tế Thu hút trường đại học, dạy nghề có đẳng cấp quốc tế vào Việt Nam hoạt động - Tăng cường dạy bồi dưỡng ngoại ngữ (đặc biệt tiếng Anh), văn hố giới, kỹ thích ứng môi trường cạnh tranh quốc tế cho người Việt Nam - Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thu hút nhà giáo, nhà khoa học có tài kinh nghiệm nước ngoài, người Việt Nam nước ngồi tham gia vào q trình đào tạo nhân lực đại học nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam - Tiến hành phát hiện, bồi dưỡng, tuyển dụng, trọng dụng nhân lực chất lượng cao, nhân tài, phải vừa khai thác chất xám họ nghiên cứu, chế tạo, ứng dụng thành nghiên cứu, vừa khuyến khích họ tranh thủ học tập, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ năng; từ đó, xây dựng đội ngũ cán đầu ngành, chuyên gia giỏi lĩnh vực, tổ chức, doanh nghiệp 3.2.5 Nâng cao thể trạng sức khỏe nguồn nhân lực Việt Nam Thể trạng sức khỏe tốt mạnh nguồn nhân lực yếu tố khơng thể thiếu để hồn thành cơng việc Việt Nam quốc gia có số sức khỏe chưa cao, chiều cao, cân nặng, thể chất sức lực 56 sức bền bỉ Từ đó, nước ta cần có chiến lược quốc gia nâng cao thể trạng sức khỏe cho người Việt với chế độ dinh dưỡng, rèn luyện, tư vấn sức khỏe sinh sản, hệ thống y tế toàn dân tăng cường nâng cao nhận thức người dân vấn đề sức khỏe 3.2.6 Chủ động hội nhập quốc tế để phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Xây dựng, thường xuyên cập nhật hệ thống pháp luật phát triển nguồn nhân lực Việt Nam phù hợp với trình độ phát triển Việt Nam không trái với thông lệ luật pháp quốc tế lĩnh vực mà Việt Nam tham gia, ký kết, cam kết thực Để tận dụng tiềm mà AEC đem lại cho Việt Nam việc nâng cao chất lượng ngành kinh tế, đòi hỏi Việt Nam phải xây dựng hệ thống thương lượng tập thể đại mà làm giảm thiểu xung đột quan hệ lao động tạo môi trường kinh doanh ổn định Thương lượng tập thể giúp Việt Nam đạt lợi ích suất AEC mang lại, tạo điều kiện để việc tăng suất lao động dẫn tới thu nhập cao điều kiện làm việc tốt Để đạt mục tiêu đó, việc nâng cao lực tổ chức đại diện cho người lao động chủ sử dụng lao động việc đàm phán để đạt thỏa hiệp tập thể tất yếu quan trọng, nâng cao tính hiệu hệ thống giải tranh chấp Thiết lập khung trình độ quốc gia phù hợp với khu vực giới Xây dựng nội dung, chương trình phương pháp giáo dục đào tạo theo định hướng phù hợp chuẩn quốc tế đặc thù Việt Nam; tăng cường quan hệ liên thơng chương trình đào tạo sở giáo dục ngành đào tạo Việt Nam quốc tế; thực hiên cơng nhận lẫn chương trình đào tạo sở giáo dục đào tạo Việt Nam giới; thỏa thuận việc công nhận văn bằng, chứng đào tạo Việt Nam với nước 57 Tham gia kiểm định quốc tế chương trình đào tạo Thực đánh giá quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết, trao đổi giáo dục đào tạo đại học, sau đại học đề tài, dự án nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam giới Cần tăng cường bảo trợ công nhận trình độ kỹ lao động di cư Sự tham gia mạnh mẽ Việt Nam vào chế khu vực ASEAN thúc đẩy hành động bảo vệ quyền lao động di cư mở rộng cơng nhận trình độ kỹ quốc gia, đặc biệt ngành có trình độ kỹ mức thấp trung bình 58 KẾT LUẬN Chủ động tích cực hội nhập khu vực ASEAN ln sách quán Việt Nam năm qua Điều thể qua việc ASEAN đối tác quan trọng hàng đầu Việt Nam Năm 2013, ASEAN thị trường xuất lớn thứ Việt Nam, đứng sau Mỹ EU, với kim ngạch 18,47 tỷ USD, tăng 4,4% so với năm trước Về đầu tư, dự án có xuất xứ từ ASEAN thông qua ASEAN ngày gia tăng Đồng thời, ASEAN thị trường đầu tư chủ yếu DN Việt Nam thời gian qua Việt Nam đánh giá nước đứng thứ hai việc hoàn thành cam kết xây dựng AEC Đến đầu năm 2015, Việt Nam đạt khoảng 90% khối lượng cơng việc, sau Singapore Ngồi ra, Việt Nam dẫn đầu việc đưa dòng thuế 0% Theo thống kê, khoảng 90% dòng thuế Việt Nam 0% từ đến 2018, Việt Nam đưa tiếp 7% dòng thuế 0% Điều cho thấy bối cảnh cịn nhiều khó khăn chênh lệch Việt Nam thành viên cũ ASEAN lớn, với nỗ lực, tâm hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới, Việt Nam khắc phục khó khăn, phấn đấu đạt tỷ lệ cao nước ASEAN khác đánh giá cao Để thực trụ cột AEC, Việt Nam sửa đổi ban hành sách để thực cam kết ngành cụ thể, điển hình ngành dịch vụ phân phối, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khốn, viễn thơng để phù hợp với cam kết Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS) Việt Nam thành viên tích cực nhiều phương diện ASEAN chắc thành viên động có trách nhiệm Cộng đồng Kinh tế AEC Nguồn nhân lực Việt Nam với nhiều mạnh rõ nét song tồn nhiều điểm yếu, hạn chế.Có thể thấy, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực thực vấn đề quan trọng, nhận quan tâm lớn 59 Đảng, Chính phủ năm gần Để khắc phục hạn chế, bất cập nguồn nhân lực lao động nay, nâng cao vị lực cạnh tranh Việt Nam trình hội nhập Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), không cần chung tay Nhà nước mà doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân việc thực tốt giải pháp phát triển nguồn nhân lực, biến thách thức nhân lực thành lợi để phát triển kinh tế, xã hội nâng cao vị quốc gia trường quốc tế Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam AEC, để không tụt hậu xa so với trình độ chung nước tiên tiến khu vực giới, từ bây giờ, phải thực đổi hoạt động đào tạo nguồn nhân lực cho tương lai, đồng thời, nghiên cứu tìm chế, sách giải pháp phù hợp để nhanh chóng nâng cao chất lượng nhân lực có 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Hà Chung, Báo điện tử Chính phủ, “Hướng tới Cộng đồng Kinh tế ASEAN: lĩnh vực ngành nghề tự di chuyển”, http://baochinhphu.vn/VietNam-ASEAN/Huong-toi-Cong-dong-ASEAN-8-linh-vuc-nganh-nghe-duoc-tu-dodi-chuyen/244401.vgp, 24/12/2015 TS Đặng Xuân Hoan - Tổng Thư ký Hội đồng quốc gia Giáo dục Phát triển nhân lực, Tạp chí Cộng Sản điện tử, “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, http://tapchicongsan.org.vn/Home/huong-toi-Dai-hoiXII-cua-Dang-Cong-san-Viet-Nam/2015/32974/Phat-trien-nguon-nhan-luc-VietNam-giai-doan-20152020-dap-ung.aspx, 17/4/2015 Hồng Kiều, “Hàng triệu việc làm từ AEC: Đừng để hội hội”, http://cafedoanhnhan.com/hang-trieu-viec-lam-tu-aec-dung-de-co-hoi- mai-chi-la-co-hoi.html, 11/2/2016 JobStreet.com, (2015), Khảo sát JobStreet.com với gần 3,000 sinh viên tốt nghiệp PetroTimes, Ngọc Lê, “Cộng đồng kinh tế ASEAN thách thức nguồn nhân lực”, http://petrotimes.vn/cong-dong-kinh-te-asean-va-thach-thuc-nguon- nhan-luc-320841.html, 08/09/2015 Ngọc Nhi,Báo Diễn đàn Doanh nghiệp, “Nhân cấp trung người Việt dịch chuyển sang… Singapore”, http://enternews.vn/nhan-su-cap-trung-nguoiviet-se-dich-chuyen-sang-singapore-96096.html,24/02/2016 Đình Phương,CafeF, Xếp hạng chất lượng nguồn nhân lực thấp, lao động Việt Nam thua sân nhà, http://cafef.vn/xep-hang-chat-luongnguon-nhan-luc-thap-lao-dong-viet-nam-co-the-thua-ngay-tren-san-nha20160815145048708.chn,15/08/2016 61 Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA) Việt Nam, Bộ Nội vụ, (2015), “Báo cáo quốc gia niên Việt Nam” TS Bùi Thị Minh Tiệp, (2015), Tạp chí Kinh tế & Phát triển, “Nguồn nhân lực nước ASEAN tham chiếu cho Việt Nam trước thềm hội nhập AEC” 10 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), ADB, (2014), Báo cáo suất lao động ASEAN 11 Tổng Cục Thống kê, (2016), Báo cáo “Năng suất lao động Việt Nam: Thực trạng giải pháp” 12 Tổng Cục Thống kê, (2016), Báo cáo “Điều tra Lao động Việc làm quý năm 2016” 13 Thứ trưởng Bộ Công Thương - Nguyễn Cẩm Tú, Cổng thông tin điện tử Bộ Công Thương (MOIT), “Cộng đồng Kinh tế ASEAN 2025: Cơ hội thách thức Việt Nam”, http://baocongthuong.com.vn/cong-dong-kinh-teasean-2025-co-hoi-va-thach-thuc-moi-doi-voi-viet-nam.html, 12/08/2016 14 Ths Nguyễn Văn Tuấn, 2016, Tạp chí Tài điện tử, “Việt Nam bước ngoặt hội nhập Cộng đồng Kinh tế ASEAN”, http://tapchitaichinh.vn/nghiencuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/viet-nam-va-buoc-ngoat-hoi-nhap-cong-dongkinh-te-asean-76054.html,02/02/2016 15 Vụ ASEAN - Bộ Ngoại giao, Ban thư ký ASEAN Quốc gia Việt Nam,“Giới thiệu Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC)”, http://www.trungtamwto.vn/aec/tom-luoc-cong-dong-kinh-te-asean-aec, 29/04/2014 Tiếng Anh Anchalee Pooittiwong, (2016), International Policy Digest, ASEAN Economic Integration: Opportunities and Challenges that Lie Ahead ... nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam AEC 5 Chương CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC) VÀ VẤN ĐỀNÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHI GIA NHẬP AEC 1.1 Khái quát Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC). .. lý luận nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam gia nhập AEC, rõ hội thách thức nguồn nhân lực Việt Nam tham... trạng nguồn nhân lực Việt Nam trình hội nhập, từ tìm phương hướng giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao lực cạnh tranh lao động nước ta Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC)