Đánh giá thực trạng hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai hà nội chi nhánh thị xã sơn tây giai đoạn 2015 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ DIỆU LINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI CHI NHÁNH THỊ XÃ SƠN TÂY GIAI ĐOẠN 2015 - 2019 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh CHỮ KÝ PHÒNG ĐÀO TẠO CHỮ KÝ KHOA CHUYÊN MÔN Thái Nguyên, năm 2021 CHỮ KÝ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Vũ Thị Diệu Linh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Ngọc Anh, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đóng góp ý kiến chân thành Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức, lao động hợp đồng Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội, Chi nhánh thị xã Sơn Tây, phịng, ban, cán địa xã, phường địa bàn thị xã Sơn Tây giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình thực đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản CNH Cơng nghiệp hóa CHXHCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt ĐKDĐ Đăng ký đất đai HSĐC Hồ sơ địa PLĐĐ Pháp luật đất đai QSD Quyền sử dụng QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phịng đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất TTBĐS Thị trường bất động sản TN&MT Tài ngun Mơi trường MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý, tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý giá, môi trường sống người Và nguồn tài nguyên có giới hạn số lượng, cố định vị trí không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Việc thành lập hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc quan tài nguyên môi trường cấp Luật đất đai năm 2003 quy định gồm: VPĐKQSDĐ cấp tỉnh trực thuộc Sở TN&MT, VPĐKQSDĐ cấp huyện trực thuộc Phịng TN&MT VPĐKQSDĐ cấp có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu giúp quan tài nguyên môi trường làm đầu mối tổ chức thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận; lập chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa sở liệu địa chính; tổ chức thực thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm theo định kỳ; cung cấp thông tin đất đai phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu Tuy nhiên, có bất cập sau: Làm tăng gánh nặng cơng việc cho máy hành Nhà nước không cần thiết, không phù hợp với yêu cầu việc phân cấp thẩm quyền cắt giảm khâu thủ tục hành chính; làm tăng thời gian thực thủ tục hành q trình thực xuất thêm hai quan để thẩm định hồ sơ ký giấy chứng nhận trước Phịng TN&MT cấp quận, huyện UBND cấp quận, huyện gây tốn ngân sách Nhà nước phải xếp lại máy nhà nước có 53/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập VPĐKĐĐ cấp trực thuộc Sở TN&MT Vì vậy, việc hợp VPĐKQSDĐ hai cấp trước thành tổ chức thống tất yếu VPĐKĐĐ “một cấp” thành lập Hoạt động VPĐKQSDĐ cấp trước VPĐKĐĐ gắn liền với việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa phương Thị xã Sơn Tây nằm phía tây bắc thành phố Hà Nội, cửa ngõ phía tây thủ đơ, cách trung tâm thành phố 40 km phía tây bắc theo Quốc lộ 32, cách trung tâm thành phố Hà Nội 45 km phía tây, có vị trí thuộc vùng bán sơn địa thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế - xã hội trao đổi khoa học kỹ thuật công nghệ Thị xã Sơn Tây có 15 đơn vị hành chính, gồm phường xã Từ thực trạng phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thị xã cho thấy trình thị hóa diễn mạnh mẽ năm vừa qua, dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất Nhưng việc tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất thị xã gặp nhiều khó khăn, vướng mắc dẫn đến tình trạng tải phận đăng ký đất cấp thị xã, dồn hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất cấp xã, phường Vậy có tồn cần khắc phục để nâng cao chất lượng phục vụ người dân, giải tình trạng tồn đọng hồ sơ đăng ký đất đai? Và thực triệt để công tác cải cách hành lĩnh vực đất đai, hài lịng người dân? … vấn đề quyền địa phương người dân quan tâm Xuất phát từ thực tiễn trên, thực đề tài: "Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây giai đoạn 2015 - 2019” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây để thuận lợi, khó khăn văn phịng đăng ký đất đai - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập ý nghĩa khoa học: Làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai; - Ý nghĩa thực tiễn: Cung cấp sở để nhà hoạch định sách đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai Đồng thời tích lũy cho thân vốn kiến thức để áp dụng vào công tác chuyên môn thực tốt nhiệm vụ giao chủ động hoạt động chuyên môn nhằm nâng cao hiệu trình phối hợp thực nhiệm vụ CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN 1.1.1 Khái quát đất đai, bất động sản, thị trường bất động sản 1.1.1.1 Khái niệm đất đai a Về mặt thổ nhưỡng Đất vật thể thiên nhiên có cấu tạo độc lập, hình thành kết tác động nhiều yếu tố: khí hậu, địa hình, đá mẹ, sinh vật thời gian Giá trị tài nguyên đất đo số lượng diện tích độ phì Winkler (1968) xem đất vật thể sống có chứa nhiều sinh vật: vi khuẩn, nấm, tảo, thực vật, động vật,… đất tuân thủ quy luật sống, là: phát sinh, phát triển, thối hóa già cỗi (dẫn theo Nguyễn Đình Bồng cs., 2012) Tùy thuộc vào thái độ người đất mà đất trở nên phì nhiêu hơn, cho suất trồng cao ngược lại Cũng cách nhìn nhận vậy, nhà sinh thái học cho đất “vật mang” (carrier) tất hệ sinh thái tồn trái đất Như vậy, đất ln mang hệ sinh thái hệ sinh thái bền vững “vật mang” bền vững Con người tác động vào đất tác động vào hệ sinh thái mà đất “mang” Một vật mang, lại có tính chất đặc thù, độc đáo độ phì nhiêu nên đất sở cần thiết, vững chắc, giúp cho hệ sinh thái tồn phát triển (Nguyễn Đình Bồng cs., 2012) b Về tài nguyên, tài sản Đất đai tài nguyên tái tạo, tài sản vô quý giá quốc gia với vai trò, ý nghĩa đặc trưng: đất đai nơi ở, nơi xây dựng sở hạ tầng người tư liệu sản xuất đặc biệt Theo đó, đất đai định nghĩa diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt đó: bao gồm khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước (hồ, sơng, nước ngầm, tập đồn thực vật động vật, trạng thái định cư người, kết hoạt động người khứ để lại (sân nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường xá, nhà cửa…) 1.1.1.2 Khái niệm bất động sản Bộ luật Dân năm 2015 nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Điều 174 có quy định: “Bất động sản bao gồm: đất đai; nhà ở, công trình xây dựng gắn liền với đất đai, tài sản khác gắn liền với đất đai, nhà, cơng trình xây dựng; tài sản khác theo quy định pháp luật” (Quốc Hội, 2015) 1.1.1.3 Khái niệm thị trường bất động sản a Khái niệm thị trường bất động sản Thị trường bất động sản chế, hàng hóa dịch vụ bất động sản trao đổi TTBĐS hiểu theo nghĩa hẹp bao gồm hoạt động có liên quan đến giao dịch BĐS như: mua bán, cho thuê, thừa kế, chấp BĐS TTBĐS theo nghĩa rộng không bao gồm hoạt động liên quan đến giao dịch BĐS mà bao gồm lĩnh vực liên quan đến việc tạo lập BĐS (Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng, 2005) b Đặc điểm tính chất thị trường bất động sản Thị trường bất động sản có tính chất sau: chịu chi phối quy luật kinh tế hàng hóa: quy luật giá trị, quy luật cung cầu; hoạt động theo mơ hình chung thị trường hàng hóa với yếu tố xác định: sản phẩm, số lượng giá cả; phạm vi hoạt động TTBĐS pháp luật nước quy định nên không đồng TTBĐS có đặc trưng là: TTBĐS không giao dịch thân bất động sản mà thị trường giao dịch quyền lợi ích chứa đựng bất động sản; TTBĐS mang tính vùng, tính khu vực sâu sắc; TTBĐS chịu chi phối pháp luật; TTBĐS có nội dung phong phú thực tế lại thị trường khơng hồn hảo; cung TTBĐS phản ứng chậm so với cầu bất động sản c Vai trò chức thị trường Bất động sản TTBĐS có vai trị quan trọng kinh tế quốc gia vì, TTBĐS tham gia vào việc phân bố sử dụng hợp lý, có hiệu BĐS; TTBĐS có tác động tới tăng trưởng kinh tế thơng qua việc khuyến khích đầu tư phát triển BĐS; TTBĐS có tác động trực tiếp tới thị trường tài chính, thị trường chứng khốn, thị trường hàng hóa, thị trường lao động; TTBĐS có liên quan đến số lĩnh vực xã hội như: lao động, việc làm, nhà TTBĐS có chức đưa người mua người bán BĐS đến với nhau; xác định giá cho BĐS giao dịch; phân phối BĐS theo quy luật cung cầu; phát triển BĐS sở tính cạnh tranh thị trường 1.1.2 Khái niệm đăng ký đất đai bất động sản 1.1.2.1 Khái niệm đăng ký đất đai Đăng ký đất đai thủ tục hành xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước (với tư cách đại diện chủ sở hữu) người sử dụng đất Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa đầy đủ để quản lý thống đất đai theo pháp luật, cấp GCNQSDĐ cho chủ sử dụng đất có đủ điều kiện để xác lập tính pháp lý Nhà nước với đối tượng sử dụng đất bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất tham gia đăng ký Đăng ký đất đai thủ tục hành bắt buộc chủ sử dụng đất, hệ thống ngành Tài nguyên Môi trường trực tiếp giúp Ủy ban nhân dân cấp việc tổ chức thực 1.1.2.2 Vai trị, lợi ích đăng ký Nhà nước đất đai - Đăng ký đất đai sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai; - Đăng ký đất đai điều kiện để đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất bất động sản phạm vi lãnh thổ, đảm bảo cho đất đai sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao - Đăng ký đất đai nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ khác quản lý Nhà nước đất đai như: Xây dựng ban hành văn pháp quy quản lý sử dụng đất; công tác điều tra đo đạc; công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; công tác giao đất, cho thuê đất; công tác phân hạng định giá đất; công tác tra giải tranh chấp đất đai 1.1.3 Cơ sở khoa học đăng ký đất đai, bất động sản 1.1.3.1 Hồ sơ đất đai, bất động sản Hồ sơ đất đai bất động sản (ở Việt Nam gọi hồ sơ địa chính) tài liệu chứa đựng thơng tin liên quan tới thuộc tính, chủ quyền chủ thể có chủ quyền đất đai, bất động sản Hồ sơ đất đai, bất động sản lập để phục vụ cho lợi ích nhà nước phục vụ quyền lợi công dân - Đối với Nhà nước: Để thực việc thu thuế đảm bảo cho việc quản lý, giám sát, sử dụng phát triển đất đai cách hợp lý hiệu quả, bền vững; - Đối với công dân: Đảm bảo cho người sở hữu, người sử dụng có quyền thích hợp để họ giao dịch cách thuận lợi, nhanh chóng, an tồn với chi phí thấp 1.1.3.2 Nguyên tắc đăng ký đất đai, bất động sản Đăng ký đất đai, bất động sản dựa nguyên tắc sau: - Cần trang bị có kế hoạch cụ thể để ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác đăng ký đất đai như: Trang bị phần mềm in vẽ giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, đồng thời liên thông với quan thuế, kho bạc Phải nhanh chóng đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng cơng nghệ thơng tin, hệ thống hồ sơ địa chính, thực đăng ký điện tử giao dịch đất đai, giải thủ tục hành để đáp ứng nhu cầu nhân dân thị xã (sau xây dựng xong hồ sơ địa điện tử) Bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai, cán địa cấp xã; nghiên cứu xây dựng chế độ ưu đãi cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý dự án công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến, hỗ trợ công nghệ thông tin từ xa b Giải pháp tổ chức máy - Hồn thiện mơ hình tổ chức máy Chi nhánh văn phòng, thường xuyên thay đổi để nhận biết lực điểm mạnh, yếu cán để bố trí cho phù hợp với nhiệm vụ; đồng thời phải ban hành quy chế phối hợp làm việc phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân hệ thống VPĐK đơn vị liên quan Sở, thành phố ; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, có quy trình làm việc cụ thể q trình thực nhiệm vụ văn phịng với đơn vị có liên quan - Hồn thiện quy chế làm việc VPĐK, phải quy định rõ trình tự thủ tục cơng việc, phân công trách nhiệm phận chức danh công chức, viên chức làm việc VPĐK - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để công chức viên chức phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, kỹ năng chuyên môn tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu c Giải pháp chế - Thống nhận thức tâm hành động cách quán triệt để việc phân biệt cụ thể hoạt động hành cơng dịch vụ cơng với mục tiêu tạo thơng thống hoạt động VPĐK với vai trò đơn vị nghiệp công phục vụ quản lý nhà nước đất đai bất động sản - Tăng cường phối hợp trao đổi chuyên môn với Văn phịng đăng ký đất đai Hà Nội đảm bảo tính thống giải hồ sơ để tránh trả lại hồ sơ nhiều lần ảnh hưởng tới thời gian giải thủ tục hành cơng dân - Có chế phối hợp hài hịa với quan liên quan, tăng cường mối quan hệ hợp tác để giải vướng mắc thực thủ tục hành cơng dân để thực nhiệm vụ chung đạt kết tốt - Hoàn thiện chế tài cho hoạt động VPĐK theo hướng chủ động đơn vị nghiệp cơng lập Văn phịng đăng ký thu sử dụng khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành đất đai theo quy định để phục vụ cho hoạt động văn phòng đăng ký 3.4.2.3 Nhóm giải pháp nhân lực a Giải pháp bố trí nhân lực - Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu người dân đảm bảo tính xác nhanh chóng; bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn lực người nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt khả - Quy định chặt chẽ điều khoản quy trình thực chuyên môn, nghiệp vụ b Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Phát triển nguồn nhân lực hoạt động tổ chức máy Văn phòng đăng ký yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐK Hiện tại, số cơng chức, viên chức cịn số mặt hạn chế trình độ, lực chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm cịn thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức VPĐK quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất - Cán phải tự cập nhật văn bản, chế độ sách, quy định thay đổi hàng ngày, để tự nâng cao trình độ, giải nhanh, phải pháp luật, trình tự, thẩm quyền, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Cán phải tiếp thu xây dựng văn minh công sở, củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước, vào cán Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân - Việc đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã - Cần có hệ thống văn quy định chặt chẽ tổ chức khen thưởng kỷ luật cán làm sai quy định chức nhiệm vụ; có hệ thống tra, kiểm tra đột xuất cán thực nhiệm vụ lĩnh vực đất đai lĩnh vực nóng có điều nhạy cảm liên quan tới việc quan liêu, tham nhũng cán quản lý đất đai KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Thị xã Sơn Tây nằm phía Tây cách trung tâm Thủ Hà Nội, có 15 đơn vị hành chính, gồm phường xã Tổng diện tích tự nhiên 11.353,22 ha, Trong đó: Đất nông nghiệp 4.845,45ha (chiếm 42,68%), đất phi nông nghiệp 6.304,50 (chiếm 55,53%), lại 203,27ha đất chưa sử dụng (chiếm 1,79%) Văn phòng ĐKQSDĐ chi nhánh thị xã Sơn tây thành lập theo Quyết định số 1358/QĐ-UB ngày 31/3/2015 UBND thành phố Hà Nội, thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT/BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng 04 năm 2015 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Sơn Tây tính đến 31/12/2020 cấp 37.881/41.196 giấy, đạt tỷ lệ 91,95%, giai đoạn 2016-2020 cấp 2.643 giấy Giai đoạn 2016-2020 số hồ sơ đăng ký biến động đăng ký giao dịch đảm bảo 24.939 hồ sơ (Số hồ sơ đăng ký biến động 11.672 hồ sơ, hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo 13.267 hồ sơ) Tình hình lập hồ sơ địa chính: Chi nhánh Văn phịng khơng có hệ thống sổ mục kê, có 15 sổ cấp Giấy chứng nhận xã, phường 01 có 15 sổ theo dõi đăng ký biến động 15 xã, phường địa bàn thị xã Kết điều tra cho thấy VPĐKĐĐ chi nhánh thị xã Sơn Tây thành lập hoạt động theo phương châm lấy người sử dụng đất yêu cầu giao dịch xã hội trung tâm đối tượng phục vụ; hoạt động VPĐKĐĐ kết hợp đồng thời với nhiệm vụ cải cách TTHC địa phương Cụ thể kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thị xã Sơn Tây thể ở: - Về mức độ cơng khai TTHC có 96,00% ý kiến cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPĐKĐĐ chi nhánh giải công khai, minh bạch - Về tiến độ giải hồ sơ có 87,83% ý kiến cho thời gian thực hẹn - Về thái độ hướng dẫn cán có 85,22 % ý kiến hỏi tận tình chu đáo, bình thường 13,04 %; khơng tận tình chu đáo 1,74 % Các giải pháp đề xuất bao gồm: Giải pháp sách, pháp luật; Giải pháp tổ chức máy; Giải pháp nhân lực; Giải pháp nghiệp vụ; giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật; giải pháp chế Tuy nhiên khơng có giải pháp quan trọng mà phải vận dụng giải pháp cách đồng bộ, linh hoạt sáng tạo tùy vào tình hình thực tế địa phương ĐỀ NGHỊ - Cần sớm Ban hành Quy chế phối hợp làm việc VPĐK phân định rõ ràng, cụ thể vai trò trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ quan, đơn vị Phân công, phân cấp chặt chẽ nội hệ thống VPĐK, đơn vị liên quan khác - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - cơng nghệ máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất đai thị xã - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ Văn phịng ĐKQSDĐ để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2004) Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức phát triển quỹ đất Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Nội vụ (2010) Thông tư liên tịch số 05/TTLTBTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, biên chế chế tài Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Nguyễn Đình Bồng (2005) Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam ĐTNN 02-15 Nguyễn Đình Bồng (2012) Bài giảng Quản lý thị trường bất động sản NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Văn Chiến (2006) Nghiên cứu mô hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2009) Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2007) Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Hội khoa học đất Việt Nam (2011) Khoa học đất số 38 - 2011 NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 10 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005).Quản lý thị trường bất động sản NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 11 Phịng Tài ngun mơi trường thị xã Sơn Tây (2013-2017) Báo cáo tổng kết năm 2016-2020 12 Phòng Thống kê thị xã Sơn Tây (2013-2017) Niên giám thống kê năm 2016-2020 13 Quốc Hội nước CHXHCNVN (1993) Luật Đất đai năm 1993 NXB Chính trị Quốc Gia Hà Nội 14 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2003) Luật Đất đai năm 2003 NXB trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2005) Bộ Luật dân năm 2005 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 16 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2009) Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (2009) NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 17 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai năm 2013 NXB trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2015) Bộ Luật dân năm 2015 NXB trị Quốc gia, Hà Nội 19 Tơn Gia Hun Nguyễn Đình Bồng (2007) Quản lý đất đai thị trường bất động sản NXB Bản đồ, Hà Nội 20 Tổng cục Quản lý đất đai (2009) Tài liệu hội thảo đăng ký đất đai Pháp 21 Tổng cục Quản lý đất đai (2012) Báo cáo tình hình thành lập hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước 22 Thủ tướng Chính phủ (2012) Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2011 thực số nhiệm vụ.Giải pháp cấp bách chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai 23 Thủ tướng Chính phủ(2012) Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2012 phê duyệt Đề án thí điểm kiện tồn hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 24 Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2017, 2018, 2019, 2020 25 Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2018 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 26 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 05/10/2016 Ban hành Quy chế phối hợp Văn phòng đăng ký đất đai với quan, đơn vị việc thực số thủ tục hành đất đai địa bàn thành phố Hà Nội 27 Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây (2015-2019).Báo cáo tổng kết năm 2015-2019 PHỤ LỤC Phụ lục số 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng người sử dụng đất) Phục vụ đề tài"Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tâygiai đoạn 2015– 2019” THÔNG TIN CHUNG 1.1 Người sử dụng đất - Họ tên: - Năm sinh: - Địa chỉ: 1.2 Hiện trạng diện tích đất hộ gia đình, (cá nhân) ơng, bà: - Đất nơng nghiệp : ……… m2 - Đất + đất trồng lâu năm :…………m2 - Đất Thương mại, dịch vụ : ……… m2 1.3 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc đất Loại đất Nhận Nhận Nhận Trúng Nhà chuyển thừa tặng đấu nước nhượng kế cho giá giao Khác Đất nông nghiệp Đất Đất khác 1.4 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng yêu cầu công việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.2 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐKĐĐ mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Không theo quy định 2.3 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.4 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ - Được hướng dẫn không đầy đủ - Ý kiến khác 2.5 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐKDĐ? - Nhanh - Bình thường - Chậm 2.6 Mức độ cơng khai thủ tục hành chi nhánh văn phịng ĐKĐĐ - Cơng khai - Khơng cơng khai 2.7 Những khó khăn Ơng (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… NHẬN XÉT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA MƠ HÌNH VPĐK? - Tốt - Trung bình - Yếu Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm 2020 Người điều tra Phụ lục số 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng cán quản lý, trực tiếp giải công việc) Phục vụ đề tài"Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây giai đoạn 2015– 2019” THÔNG TIN CHUNG - Họ tên: - Năm sinh: - Đơn vị cơng tác: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI VPĐKĐĐ CHI NHÁNH THỊ XÃ SƠN TÂY 2.1 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất? - Đáp ứng u cầu cơng việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.2 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ đơn vị người dân đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.3 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ người dân đến giao dịch? - Hướng dẫn đầy đủ theo thủ tục - Hướng dẫn không đầy đủ - Không hướng dẫn - Ý kiến khác Có Khơng 2.4 Mức độ cơng khai thủ tục hành chi nhánh văn phịng ĐKĐĐ - Công khai - Không công khai 2.5 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ - Được hướng dẫn không đầy đủ - Ý kiến khác 2.6 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐKDĐ? - Nhanh - Bình thường - Chậm 2.7 Hoạt động VPĐKĐĐ đất đai cấp so với cấp trước - Tốt - Khơng có thay đổi - Kém Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm 2020 Người điều tra Phụ lục số 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng cán quản lý, trực tiếp giải công việc) Phục vụ đề tài"Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây giai đoạn 2015– 2019” THÔNG TIN CHUNG - Họ tên: - Năm sinh: - Đơn vị cơng tác: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI VPĐKĐĐ CHI NHÁNH THỊ XÃ SƠN TÂY 2.1 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất? - Đáp ứng yêu cầu cơng việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.2 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Không theo quy định 2.3 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ đơn vị người dân đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.4 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ người dân đến giao dịch? - Hướng dẫn đầy đủ theo thủ tục - Hướng dẫn không đầy đủ - Không hướng dân - Ý kiến khác 2.5 Trong q trình thực tiếp nhận hồ sơ có thủ tục thủ tục niêm yết khơng? Có Khơng 2.6 Trong q trình thực tiếp nhận hồ sơ có yêu cầu thành phần hồ sơ ngồi thành phần niêm yết khơng? Có Khơng 2.7 Nhận xét Ông (bà) hoạt động mơ hình VPĐKĐĐ cấp? - Tốt - Trung bình - Yếu 2.8 Mối quan hệ Văn phòng đăng ký với quan, đơn vị - Tốt - Trung bình - Yếu 2.9 Những khó khăn Ơng (bà) công tác VPĐKĐĐ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.10 Hoạt động VPĐKĐĐ đất đai cấp so với cấp trước - Tốt - Khơng có thay đổi - Kém Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm 2020 Người điều tra ... lý đất đai địa bàn thị xã Sơn Tây - Cơ sở pháp lý Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây 2.2.2 Đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây. .. Trường thị xã Sơn Tây, 2019) 3.1.3 Cơ sở pháp lý, tổ chức máycủa Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây a Cơ sở pháp lý Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội thị xã Sơn Tây, ... từ thực tiễn trên, thực đề tài: "Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây giai đoạn 2015 - 2019? ?? 2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt