- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của VPĐKĐĐChi nhánh Thị xã Sơn Tây
b. Chức năng nhiệm vụ
3.4.1. Đánh giá nguyên nhân làm hạn chế hoạt động của VPĐKĐĐChi nhánh Thị xã Sơn Tây
3.4. Nguyên nhân hạn chế và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây phòng đăng ký quyền sử dụng đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây
3.4.1. Đánh giá nguyên nhân làm hạn chế hoạt động của VPĐKĐĐ Chi nhánh Thị xã Sơn Tây Thị xã Sơn Tây
+ Nguyên nhân về chính sách pháp luật
- Hiện nay có quá nhiều văn bản pháp luật trong lĩnh vực đất đai, hơn nữa những văn bản này luôn thay đổi, có cả sự chồng chéo, khó hiểu. Mỗi cơ quan, tổ chức đều thực hiện nhiệm vụ theo các quy định của pháp luật, bên cạnh đó cũng có những văn bản chỉ đạo chuyên môn theo ngành dọc (ví dụ: Tổng cục Thuế, Cơ quan Tài nguyên và Môi trường, Bộ xây dựng...) nên trong quá trình hoạt động còn gây nhiều vướng mắc và khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ của các bên.
Khi có những vướng mắc liên quan tới chuyên môn, nghiệp vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội, Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội cũng đã tổ chức các buổi tập huấn chuyên môn để làm rõ nội dung và chỉ đạo thực hiện nhưng vẫn chưa đạt hiệu quả; nhiều lần có Lãnh đạo cấp trên về công tác tại thị xã để triển khai các nhiệm vụ tại đơn vị.
Khi triển khai các nội dung đến các xã, phường và đến người dân để hoàn chỉnh hồ sơ đã mất một khoảng thời gian khá dài, đến khi hoàn thiện được hồ sơ có văn bản đã tiếp tục thay thế, sửa đổi; do vậy, khi người dân có nhu cầu thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai không thể nắm bắt để biết và thực hiện, khi chưa chuẩn bị đầy đủ các giấy tờ cần thiết nên người dân phải đi lại nhiều lần. Khi thực hiện xong thì đã có nhiều văn bản áp dụng không còn phù hợp.
Hơn thế nữa, việc xác định nguồn gốc và quyền sử dụng đất gặp nhiều vướng mắc tồn đọng từ trước năm 1980 đến nay, các loại tài liệu từ trước để lại không đáp ứng được yêu cầu công việc theo quy định của Luật. Kết quả thực hiện công tác quản lý đất đai từ khi có Luật đất đai đến nay vẫn quá chậm, việc hoàn chỉnh hồ sơ địa chính cho các loại đất chưa đáp ứng được công tác quản, theo số liệu điều tra tham
khảo thì một số xã, phường vẫn xảy ra việc bán đất, chuyển mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất.
+ Nguyên nhân về cơ cấu tổ chức, nhân lực
Do đội ngũ cán bộđịa chính cấp xã, phường còn kiêm nhiệm thêm cả mảng xây dựng - đô thị- môi trường trong khi phải thực hiện cùng một lúc khối lượng công việc nhiều. Hơn nữa cán bộ của chi nhánh văn phòng nói chung chưa có kinh nghiệm thực tế, chưa được tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ nên thời gian đầu thực hiện nhiệm vụ còn gặp nhiều khó khăn. Số lao động hợp đồng thời hạn một năm chiếm tỷ lệ khá lớn nên sự ràng buộc công việc không mang tính ổn định.
Việc nhiều xã, phường trình độ cán bộ chuyên môn yếu, cấp trên không tin cấp dưới hồ sơ gần như phải kiểm tra lại từđầu có phần hạn chế dẫn đến việc tồn đọng hồ sơ, kéo theo sự trì trệ về tiến độ giải quyết là nguyên nhân cơ bản ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu quả hoạt động của Chi nhánh văn phòng.
Sự phối hợp với các cơ quan liên quan như Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thuế thị xã... hiện còn rất nhiều vướng mắc chưa được thống nhất. Khi gặp tình huống cần giải quyết ngay thì trực tiếp Lãnh đạo phải họp đột xuất và chỉ đạo thực hiện; không có thời gian tổ chức hội nghị thống nhất và quán triệt trong tổ chức.
Ngay cả sự phối hợp giữa cán bộ chi nhánh với cán bộ Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội cũng chưa có sự gắn kết nhất định: trong quá trình giải quyết hồ sơ khi trả lại hồ sơ cho Chi nhánh, cán bộ tiếp nhận hồ sơ của VPĐKĐĐ Hà Nội chỉ ghi ý kiến qua giấy viết tắt, không có văn bản rõ ràng, gây khó hiểu và khó khăn trong việc hướng dẫn công dân hoàn thiện hồ sơ theo quy định.
+ Nguyên nhân về trang thiết bị, hạ tầng kỹ thuật
Hiện tại phòng làm việc của VPĐKĐĐ Hà Nội thị xã Sơn Tây là 6 phòng, trong đó có 03 phòng của Lãnh đạo Chi nhánh phải ngồi chung phòng với cán bộ chuyên môn giải quyết hồ sơ, phòng lưu trữ hồ sơ thì quá chật hẹp nên hiện tại không có chỗ để lưu tài liệu hồ sơ mà để tạm dưới nền đất; số lượng máy tính, máy in thì đủ về số lượng nhưng chất lượng lại kém không đáp ứng được nhu cầu công việc khi hồ sơ tăng đột biến như cuối năm 2019; hệ thống mạng và phần mềm viết vẽ Giấy chứng nhận kết nối về văn phòng trung tâm còn chậm, lỗi nhiều một phần cũng do phần mềm là phiên bản cũ, chưa được nâng cấp.
Do sự thiếu thốn về cơ sở vật chất, trang thiết bị máy móc, phòng làm việc quá sơ sài; Chi nhánh chưa có trụ sở riêng nên gây khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ: máy tính, máy in kém chất lượng ảnh hưởng thời gian và chất lượng in Giấy chứng nhận của Bộ phận kỹ thuật nội nghiệp; không có không gian riêng cho cán bộ lưu trữ hồ sơ... là một trong những nguyên nhân gây ảnh hưởng cho công tác giải quyết hồ sơ của Chi nhánh văn phòng.