- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của VPĐKĐĐChi nhánh Thị xã Sơn Tây
b. Chức năng nhiệm vụ
3.2.6. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấychứng nhận
Nhìn chung, việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trong những năm qua đã được địa phương và người dân quan tâm. Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính đã được tiến hành cơ bản theo đúng qui định. Hồ sơ sau khi nghiệm thu được quản lý, lưu trữ theo quy định.
a. Công tác cấp Giấy chứng nhận lần đầu
Qua thu thập thông tin, số liệu tại Văn phòng Đăng ký cho thấy, hồ sơ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thị xã, hiện nay chủ yếu có các dạng sau:
- Người sử dụng đất không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013, sử dụng ổn định trước ngày 15/10/1993, được Ủy ban nhân dân xã xác nhận là phù hợp quy hoạch, không tranh chấp;
- Những trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 nhưng đất đã được sử dụng trong khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004;
- Các trường hợp được thôn, xã, hợp tác xã nông nghiệp, tổ chức khác, cụm trường, cụm dân cư giao đất không đúng thẩm quyền, đất lấn, chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ trước ngày 01/7/2014;
- Các trường hợp mua bán chuyển nhượng mà người sử dụng đất không có giấy tờ nhưng đã ởổn định từ năm 1993 đến trước ngày 01/7/2004: Đơn mua bán nhà đất viết tay; Giấy ủy quyền; Giấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất viết tay... có xác nhận hoặc không có xác nhận của chính quyền địa phương;
- Trường hợp người sử dụng đất thực hiện đăng ký biến động trong sử dụng đất như: thừa kế, chuyển nhượng, tặng cho...
Bảng 3.4. Bảng tổng hợp kết quả cấp GCN lần đầu tại thị xã Sơn Tây giai đoạn 2015-2019 STT Xã, phường Tổng số thửa đất thổ cư cần cấp GCN trên địa bàn Kết quả cấp giấy chứng nhận QSDĐ tính đến 31/12/2019 Số thửa được cấp GCN tính đến 31/12/2019 Tổng số thửa đã cấp tính đến 31/12/2014 Giai đoạn 2015-2017 Giai đoạn 2018-2019 1 Lê Lợi 2089 1912 7 31 1950 2 Phú Thịnh 1796 1660 6 29 1695 3 Ngô Quyền 1493 1382 4 22 1408 4 Sơn Lộc 2424 2332 6 41 2379 5 Xuân Khanh 2279 1959 134 151 2244 6 Viên Sơn 1999 1803 20 75 1898 7 Trung Hưng 2958 2649 63 104 2816 8 Trung Sơn Trầm 2280 2209 6 28 2243 9 Quang Trung 2339 2195 91 33 2319 10 Đường Lâm 2923 2457 62 132 2651 11 Xuân Sơn 3340 2914 68 201 3183 12 Thanh Mỹ 3834 3098 115 276 3489
13 Kim Sơn 2199 1964 129 92 2185
14 Sơn Đông 4220 3275 18 259 3552
15 CổĐông 5023 3429 156 284 3869
Tổng 41.196 35.238 885 1.758 37.881
(Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây, 2020)
Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2019 cho thấy, mặc dù số lượng giấy chứng nhận cơ bản đạt được tiến độ cấp Giấy chứng nhận đề ra, nhưng chưa đáp ứng yêu cầu của người dân.
Thị xã Sơn Tây đã và đang đẩy nhanh tiến độ cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý nhà nước về đất đai theo Chỉ thị số 1474/CT-TTg, ngày 24/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sảngắn liền với đất.
Đến nay, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Sơn Tây đã đạt được kết quả khả quan. Cụ thể:
- Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Đến hết năm 2020, trên địa bàn thị xã, số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) ở đã cấp là 37.881 giấy/ 41.196 giấy cần cấp, đạt tỷ lệ 91,95%. Riêng trong năm 2020, trên địa bàn thị xã đã cấp mới thêm hơn 1.018 Giấy chứng nhận. Trong thời gian tới cần tiếp tục đẩy nhanh tiến độ cấp đất ở cho nhân dân trên địa bàn nhất là tại các xã, phường tỷ lệ cấp còn thấp.
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp:
Tính đến hết năm 2019, số hộ đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp là 10.026 hộ/12.388 hộ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp (đạt 77,4%) diện tích đất đã cấp là 2.071,52 ha/2.791,72 ha đất sản xuất nông nghiệp (đạt 80,93%). Những xã, phường có tỷ lệ hộ được cấp giấy chứng nhận còn thấp là Cổ Đông (58,6%), Sơn Đông (62,4%), Xuân Sơn (79,7%), Trung Hưng (73,2%).
Nhìn chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa được thực hiện tốt, tỉ lệ giấy chưa được cấp còn cao (đất ở còn trên 10%, đất nông nghiệp còn trên 22% chưa được cấp). Trong thời gian tới cần tiếp tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp cho các hộ dân.
b. Công tác đăng ký biến động, đăng ký giao dịch đảm bảo
Bảng 3.5. Bảng tổng hợp kết quả cấp GCN các trường hợp đăng ký biến động và giao dịch đảm bảo giai đoạn 2015-2019
Hồ sơđăng ký biến động 1.863 2.343 2.418 2.387 2.661 11.672 Hồ sơđăng ký giao dịch đảm bảo 2.117 2.374 2.692 2.795 3.289 13.267 Tổng 3.980 4.717 5.110 5.182 5.950 24.939
(Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây, 2020)
Giai đoạn 2015-2019 số hồ sơ đăng ký biến động và đăng ký giao dịch đảm bảo là 24.939 hồ sơ, cụ thể: Số hồ sơ đăng ký biến động là 11.672 hồ sơ, hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo là 13.267 hồ sơ.
Thực hiện Quyết định số 2086/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 của UBND Thành phố Hà Nội; hiện nay được thay thế bằng Quyết định số 3542/QĐ - UBND ngày 12/6/2017 về việc công bố thủ tục hành chính mới, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên môi trường, UBND cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội, Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây thực hiện trực tiếp tiếp nhận và giải quyết các loại hồ sơ đăng ký biến động và cấp Giấy chứng nhận theo đúng thẩm quyền quy định.
c. Công tác đăng ký đất đai
Giai đoạn 2015-2019, thị xã Sơn Tây thực hiện kế hoạch đăng kí đất đai trên toàn thị xã, cụ thể ở 15 xã, phường trên địa bàn. Các xã, phường đã nghiêm túc thực hiện phổ biến và hướng dẫn người dân hoàn thiện hồ sơ theo quy định để cấp Giấy xác nhận đăng ký đất đai.
Trong quá trình triển khai, cụ thể giai đoạn 2018-2019, các xã phường đã hoàn thiện được 9.018 hồ sơđăng ký đất đai nộp tại Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh thị xã Sơn Tây. Kết quả tính đến hết năm 2020, Chi nhánh Văn phòng đã cấp được 8.783 Giấy xác nhận đăng ký đất đai và hoàn thiện hồ sơ trả các xã, phường để trao trả cho người dân.
Số hồ sơ còn lại là 235 hồ sơ có vướng mắc, chưa rõ nguồn gốc, Chi nhánh Văn phòng trả các xã, phường làm rõ và hoàn thiện hồ sơ.
Ngoài ra tại các xã, phường hiện vẫn còn có các trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chưa hiểu rõ quy định hoặc có nguồn gốc đất không rõ ràng hoặc một số thửa không có người quản lý sử dụng hiện chưa thể lập hồ sơ để cấp Giấy xác nhận đăng ký đất đai.
Công tác lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận sau dồn điền của thị xã được thực hiện tại 6 xã trên địa bàn thị xã. Theo số liệu báo cáo của UBND thị xã Sơn Tây thì số Giấy chứng nhận cần cấp là 6884 Giấy chứng nhận. Đến cuối năm 2020, Chi nhánh Văn phòng đã tiếp nhận được 6.839 hồ sơ từ Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Sơn Tây theo chức năng được phân công và đã giải quyết trình UBND thị xã Sơn Tây ký giấy chứng nhận tất cả các hồ sơ, đã trao trả hết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận sau dồn điền cùng Giấy chứng nhận đã cấp cho Phòng Tài nguyên và Môi trường để bàn giao trả các xã theo thẩm quyền.
Nói chung, công tác cấp Giấy chứng nhận sau dồn điền đổi thửa thực hiện trên địa bàn thị xã đã rất thành công và thuận lợi.