HÒAN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG TRẦN THỊ MỸ LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2014 Ì1 ⅛ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG TRẦN THỊ MỸ LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THANH BÌNH Hà Nội - 2014 Ì1 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu thông tin sử dụng luận văn có nguồn gốc trung thực phép công bố Những kết luận giải pháp kiến nghị luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Mỹ Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung tra, kiểm tra thuế 1.1.2 Mục tiêu tra, kiểm tra thuế 1.1.3 Nguyên tắc tra, kiểm tra thuế 1.1.4 Phương pháp tra, kiểm tra thuế 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác tra, kiểm tra thuế 1.1.6 Vi phạm pháp luật thuế .12 1.2 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ 14 1.2.1 Điều kiện kinh tế xã hội trình độ dân trí 14 1.2.2 Trình độ cán làm cơng tác tra, kiểm tra thuế 15 1.2.3 Trình độ đại hóa cơng tác tra, kiểm tra thuế 15 1.2.4 Các yêu cầu quy trình tiêu thức đánh giá rủi ro 17 1.3 KINH NGHIỆM VỀ THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 19 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 19 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút từ nước giới công tác tra, kiểm tra thuế 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG 24 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI QUẬN HAI BÀ TRƯNG TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 24 2.2 GIỚI THIỆU VỀ CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG 27 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 27 Bảng 2.1 Số thực thu năm 2011,2012, 2013 Bảng 2.2 Công văn đạo xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra thuế hàng năm 2.2.2 Chức năng, DANH nhiệm vụ, MỤC quyền BẢNG hạn, BIỂU cấu tổ chức Chi cục Thuế Quận Hai Bà Trưng 28 2.2.3 Mơ hình, cấu tổ chức phận tra, kiểm tra Chi cục thuế Quận Hai Bà Trưng 32 2.3 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG 36 2.3.1 .Xây dựng thông tin người nộp thuế .36 2.3.2 Phân loại đối tượng quản lý 39 2.3.3 .Lập kế hoạch Thanh tra, kiểm tra 40 2.3.4 Tổ chức thực tra, kiểm tra thuế kết đạt 54 2.3.5 Đánh giá hoạt động công tác tra, kiểm tra thuế 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG 75 3.1 ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG 75 3.1.1 Nhiệm vụ thu thuế năm 2014 Chi cục thuế Quận Hai Bà Trưng 75 3.1.2 Giải pháp thực 77 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG 78 3.2.1 Giải pháp tổ chức máy nguồn nhân lực 78 3.2.2 Giải pháp công tác chuyên môn .80 3.2.3 Một số giải pháp khác 85 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 87 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội Chính phủ 87 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Tổng cục thuế 92 Bảng 2.3 Bảng tông kết kế hoạch tra, kiểm tra năm 2011 Bảng 2.4 Bảng tông kết kế hoạch tra, kiểm tra năm 2012 Bảng 2.5 Bảng tông kết kế hoạch tra, kiểm tra năm 2013 Bảng 2.6 Bảng so sánh số liệu báo cáo đơn vị vê thuế GTGT, TNDN số liệu kiểm tra quan thuế kỳ 2011 Bảng 2.7 Bảng so sánh số liệu báo cáo đơn vị vê phân bơ chi phí số liệu kiểm tra quan thuế kỳ 2011 Bảng 2.8 Tình hình thực nghĩa vụ với NSNN năm 2011 Bảng 3.1 Dự toán pháp lệnh năm 2014 Chi cục thuế Quận Hai Bà Trưng NNT Người nộp thuế ĐTNT Đối tượng nộp thuế "DN Doanh nghiệp VPPL XDCB Vi phạm pháp luật DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Xây dựng NSNN Ngân sách Nhà nước GTGT Giá trị gia tăng TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNCN Thu nhập cá nhân TTĐB Tiêu thụ đặc biệt MB Môn ^TN Tài ngun CTN Cơng thương nghiệp NQD Ngồi quốc doanh TMĐT Thương mại điện tử CQT Cơ quan thuế KBNN Kho bạc Nhà nước MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như biết, thuế mối quan tâm hàng đầu Nhà nước Thuế cơng cụ tài quan trọng khơng thể hịên việc tạo nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nước mà thuế công cụ hữu hiệu để Nhà nước tiến hành điều tiết vĩ mơ kinh tế, góp phần điều hồ thu nhập, thực công xã hội phân phối lưu thông Cùng với phát triển không ngừng đất nước; tổ chức, doanh nghiệp, hộ kinh doanh ngày phát triển mạnh mẽ số lượng qui mơ, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước Tính chất hoạt động đối tượng nộp thuế ngày diễn biến phức tạp Thực tế địi hỏi cơng tác tra, kiểm tra thuế phải hoàn thiện thêm; Riêng Quận Hai Bà Trưng - Thành phố Hà Nội địa bàn rộng, có số lượng đối tượng nộp thuế nhiều, đa dạng việc làm có ý nghĩa thiết thực Xuất phát từ thực tiễn em xin mạnh dạn đề xuất đề tài: “Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế Chi cục thuế Quận Hai Bà Trưng” Mục đích đề tài Đề tài sâu tìm hiểu đặc thù cơng tác tra, kiểm tra thuế địa bàn Quận Hai Bà Trưng, khái quát thực trạng công tác tra, kiểm tra thuế đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, khó khăn, hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra thuế địa bàn Quận Hai Bà Trưng Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu công tác tra, kiểm tra thuế Doanh nghiệp Chi cục thuế Quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011, 2012, 2013 Phương pháp nghiên cứu