LUẬT PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI

QUỐC HỘI QUỐC HỘI Luật số 33/2013/QH13 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc LUẬT PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được[.]

QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Luật số: 33/2013/QH13 Độc lập - Tự - Hạnh phúc LUẬT PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật phòng, chống thiên tai CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động phòng, chống thiên tai, quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động phòng, chống thiên tai, quản lý nhà nước nguồn lực bảo đảm việc thực phòng, chống thiên tai Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế sinh sống, hoạt động tham gia phòng, chống thiên tai Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Thiên tai tượng tự nhiên bất thường gây thiệt hại người, tài sản, môi trường, điều kiện sống hoạt động kinh tế - xã hội, bao gồm: bão, áp thấp nhiệt đới, lốc, sét, mưa lớn, lũ, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất mưa lũ dòng chảy, sụt lún đất mưa lũ dòng chảy, nước dâng, xâm nhập mặn, nắng nóng, hạn hán, rét hại, mưa đá, sương muối, động đất, sóng thần loại thiên tai khác Rủi ro thiên tai thiệt hại mà thiên tai gây người, tài sản, môi trường, điều kiện sống hoạt động kinh tế - xã hội Phòng, chống thiên tai trình mang tính hệ thống, bao gồm hoạt động phịng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên tai Đối tượng dễ bị tổn thương nhóm người có đặc điểm hồn cảnh khiến họ có khả phải chịu nhiều tác động bất lợi từ thiên tai so với nhóm người khác cộng đồng Đối tượng dễ bị tổn thương bao gồm trẻ em, người cao tuổi, phụ nữ mang thai nuôi 12 tháng tuổi, người khuyết tật, người bị bệnh hiểm nghèo người nghèo Cơng trình phịng, chống thiên tai cơng trình Nhà nước, tổ chức, cá nhân đầu tư, xây dựng, bao gồm trạm quan trắc khí tượng, thủy văn, hải văn, địa chấn, cảnh báo thiên tai; cơng trình đê điều, hồ đập, chống úng, chống hạn, chống sạt lở; khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền, nhà kết hợp sơ tán dân cơng trình khác phục vụ phòng, chống thiên tai Điều Nguyên tắc phòng, chống thiên tai Phòng ngừa chủ động, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương hiệu Phòng, chống thiên tai trách nhiệm Nhà nước, tổ chức, cá nhân, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, tổ chức cá nhân chủ động, cộng đồng giúp Phòng, chống thiên tai thực theo phương châm bốn chỗ: huy chỗ; lực lượng chỗ; phương tiện, vật tư chỗ; hậu cần chỗ Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, địa phương quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành Phòng, chống thiên tai phải bảo đảm tính nhân đạo, cơng bằng, minh bạch bình đẳng giới Phịng, chống thiên tai phải dựa sở khoa học; kết hợp sử dụng kinh nghiệm truyền thống với tiến khoa học công nghệ; kết hợp giải pháp cơng trình phi cơng trình; bảo vệ mơi trường, hệ sinh thái thích ứng với biến đổi khí hậu Phịng, chống thiên tai thực theo phân công, phân cấp, phối hợp chặt chẽ lực lượng phù hợp với cấp độ rủi ro thiên tai Điều Chính sách Nhà nước phịng, chống thiên tai Có sách đồng đầu tư, huy động nguồn lực giải pháp tổ chức thực cơng tác phịng, chống thiên tai; đầu tư xây dựng cơng trình phịng, chống thiên tai trọng điểm hỗ trợ địa phương xây dựng cơng trình phịng, chống thiên tai theo phân cấp Chính phủ Đào tạo, giáo dục, huấn luyện, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng người dân việc tuân thủ pháp luật tham gia vào cơng tác phịng, chống thiên tai Đầu tư sở hạ tầng vùng thường xuyên bị thiên tai; di dời dân sinh sống khu vực nguy hiểm đến nơi an toàn; hỗ trợ đời sống sản xuất đối tượng bị thiệt hại thiên tai gây ra, ưu tiên vùng thường xuyên chịu tác động thiên tai, đối tượng dễ bị tổn thương Khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chủ động thực biện pháp phịng, chống thiên tai; khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơng trình, nghiên cứu áp dụng tiến khoa học, công nghệ vào hoạt động phòng, chống thiên tai Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân tham gia phòng, chống thiên tai Ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp bảo hiểm kinh doanh bảo hiểm rủi ro thiên tai; hỗ trợ doanh nghiệp tham gia đầu tư sản xuất, kinh doanh vùng thường xuyên chịu tác động thiên tai theo quy định pháp luật đầu tư, pháp luật doanh nghiệp pháp luật phòng, chống thiên tai; sách miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp khoản đóng góp cho phịng, chống thiên tai Điều Nguồn nhân lực cho phòng, chống thiên tai Tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn lực lượng chỗ thực hoạt động phòng, chống thiên tai Dân quân tự vệ lực lượng chỗ thực nhiệm vụ phòng, chống thiên tai theo phương án phòng, chống thiên tai địa phương điều động người có thẩm quyền Qn đội nhân dân, Cơng an nhân dân có trách nhiệm thực nhiệm vụ phòng, chống thiên tai lực lượng nòng cốt công tác sơ tán người, phương tiện, tài sản, cứu hộ, cứu nạn, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội theo điều động người có thẩm quyền Tổ chức, cá nhân tình nguyện tham gia hỗ trợ hoạt động phòng, chống thiên tai theo huy người có thẩm quyền Điều Vật tư, phương tiện, trang thiết bị, hệ thống thơng tin, nhu yếu phẩm cho hoạt động phịng, chống thiên tai Vật tư, phương tiện, trang thiết bị cho hoạt động phòng, chống thiên tai bao gồm vật tư, phương tiện, trang thiết bị Nhà nước; huy động tổ chức, cá nhân địa bàn; tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tự chuẩn bị Hệ thống thông tin phục vụ quản lý nhà nước hoạt động phòng, chống thiên tai bao gồm: a) Cơ sở hạ tầng thông tin gồm hệ thống thông tin công cộng trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho hoạt động đạo, huy phòng, chống thiên tai; thiết bị quan trắc tự động truyền tin; hệ thống thông tin cảnh báo sớm; b) Cơ sở liệu thông tin gồm sở liệu khí tượng, thủy văn, hải văn, động đất, sóng thần; sở liệu thiên tai thiệt hại thiên tai; sở liệu hệ thống cơng trình phịng, chống thiên tai; sở liệu cơng trình hạ tầng có liên quan đến phòng, chống thiên tai; số liệu quan trắc truyền phát tự động thời điểm thiên tai diễn Nhu yếu phẩm tổ chức, cá nhân hàng hóa, vật tư, thiết bị thuộc dự trữ quốc gia quan nhà nước phục vụ cho hoạt động phòng, chống thiên tai bao gồm lương thực, thuốc chữa bệnh, nước uống, hóa chất, thiết bị xử lý nước, thuốc khử trùng vật phẩm cần thiết khác để bảo đảm đời sống nhân dân thiên tai xảy Điều Nguồn tài cho phịng, chống thiên tai Ngân sách nhà nước Quỹ phịng, chống thiên tai Nguồn đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân Điều Ngân sách nhà nước cho phòng, chống thiên tai Ngân sách nhà nước cho phòng, chống thiên tai bao gồm ngân sách nhà nước theo dự toán chi năm dự phòng ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước cho phịng, chống thiên tai theo dự tốn chi năm sử dụng cho xây dựng chiến lược, kế hoạch phòng, chống thiên tai; đầu tư, xây dựng, tu bổ, nâng cấp cơng trình phịng, chống thiên tai; hoạt động phòng, chống thiên tai; hoạt động thường xuyên quan quản lý nhà nước phòng, chống thiên tai cấp Việc lập dự toán, phân bổ, quản lý sử dụng ngân sách nhà nước cho hoạt động phòng, chống thiên tai thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Dự phòng ngân sách nhà nước cho phòng, chống thiên tai sử dụng theo quy định sau đây: a) Hỗ trợ cho cơng tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai; b) Căn vào hoạt động ứng phó, mức độ thiệt hại, nhu cầu cứu trợ chế độ, sách, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) định cấp dự phòng ngân sách địa phương để xử lý nhu cầu khẩn cấp cho ứng phó khắc phục hậu thiên tai ngồi dự toán chi năm phê duyệt; c) Trường hợp dự phòng ngân sách địa hết không đủ đáp ứng cho nhu cầu khẩn cấp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ Ban đạo trung ương phịng, chống thiên tai tổng hợp tình hình thiệt hại, nhu cầu hỗ trợ địa phương đề xuất Thủ tướng Chính phủ định Điều 10 Quỹ phòng, chống thiên tai Quỹ phòng, chống thiên tai quỹ thành lập cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý Quỹ phịng, chống thiên tai khơng bao gồm ngân sách nhà nước khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước Nguồn tài Quỹ phịng, chống thiên tai: a) Đóng góp bắt buộc tổ chức kinh tế nước nước ngồi địa bàn, cơng dân Việt Nam từ đủ 18 tuổi đến hết tuổi lao động theo quy định pháp luật; b) Các nguồn hợp pháp khác Quỹ phòng, chống thiên tai sử dụng để hỗ trợ hoạt động phòng, chống thiên tai ưu tiên hỗ trợ cho hoạt động sau đây: a) Cứu trợ khẩn cấp lương thực, nước uống, thuốc chữa bệnh nhu cầu cấp thiết khác cho đối tượng bị thiệt hại thiên tai; b) Hỗ trợ tu sửa nhà ở, sở y tế, trường học; c) Xử lý vệ sinh môi trường vùng thiên tai Việc quản lý, sử dụng Quỹ phòng, chống thiên tai phải bảo đảm mục đích, kịp thời, cơng khai, minh bạch, cơng hiệu Chính phủ quy định cụ thể việc thành lập, mức đóng góp, đối tượng miễn, giảm, tạm hỗn đóng góp, quản lý, sử dụng tốn Quỹ phịng, chống thiên tai Điều 11 Nguồn đóng góp tự nguyện cho phịng, chống thiên tai Đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân cho cơng tác phịng, chống thiên tai hình thức: đóng góp vào quỹ xã hội, quỹ từ thiện; tham gia quyên góp theo quy định pháp luật hỗ trợ trực tiếp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thiệt hại thiên tai Việc phân bổ, sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện quy định khoản Điều thực theo quy định pháp luật quỹ xã hội, quỹ từ thiện có thống quyền địa phương nơi có đối tượng hỗ trợ Điều 12 Các hành vi bị cấm Lợi dụng thiên tai hoạt động phòng, chống thiên tai gây phương hại đến độc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ, quốc phịng, an ninh lợi ích khác quốc gia; gây trật tự xã hội; xâm hại tài sản Nhà nước nhân dân, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, cộng đồng thực hoạt động trái pháp luật khác Phá hoại, làm hư hại, cản trở vận hành cơng trình phịng, chống thiên tai Vận hành hồ chứa thủy lợi, hồ chứa thủy điện, cống, trạm bơm không quy trình phê duyệt, trừ trường hợp đặc biệt thực theo đạo người có thẩm quyền Thực hoạt động làm tăng rủi ro thiên tai mà khơng có biện pháp xử lý, khắc phục, đặc biệt chặt phá rừng phòng hộ, lấn chiếm bãi sơng, lịng sơng, tạo vật cản, cản trở dịng chảy, khai thác trái phép cát, sỏi, khoáng sản gây sạt lở bờ sông, bờ biển Chống đối, cản trở, cố ý trì hỗn khơng chấp hành đạo, huy phòng, chống thiên tai quan người có thẩm quyền Chống đối, cản trở không chấp hành định huy động nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm phục vụ ứng phó khẩn cấp thiên tai quan người có thẩm quyền Lợi dụng thiên tai đầu nâng giá hàng hóa, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm để trục lợi, gây thiệt hại tới đời sống dân sinh Sử dụng sai mục đích, chiếm dụng, làm thất tiền hàng cứu trợ; cứu trợ khơng kịp thời, không đối tượng Cố ý đưa tin sai thật thiên tai hoạt động phòng, chống thiên tai 10 Cố ý báo cáo sai thật thiệt hại thiên tai gây CHƯƠNG II HOẠT ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI Mục PHÒNG NGỪA THIÊN TAI Điều 13 Nội dung phòng ngừa thiên tai Xây dựng, phê duyệt thực chiến lược, kế hoạch phòng, chống thiên tai Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, địa phương quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành Xây dựng sách lĩnh vực phòng, chống thiên tai Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai theo dõi, giám sát thiên tai Quy hoạch vùng dân cư tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai; rà sốt, có kế hoạch di dời dân cư vùng có rủi ro thiên tai cao Xác định cấp độ rủi ro thiên tai Xây dựng quản lý cơng trình phịng, chống thiên tai Tổ chức, tham gia thơng tin, truyền thơng giáo dục phịng, chống thiên tai cấp, ngành cộng đồng Chuẩn bị ứng phó thiên tai, bao gồm: a) Xây dựng phương án ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai loại thiên tai cụ thể; b) Chuẩn bị nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị nhu yếu phẩm phục vụ ứng phó thiên tai; c) Tổ chức thường trực, cập nhật thông tin diễn biến thiên tai; tổ chức dự báo, cảnh báo thiên tai; d) Tổ chức tham gia tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ phòng, chống thiên tai Điều 14 Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai xây dựng theo chu kỳ 10 năm, tầm nhìn 20 năm cập nhật, điều chỉnh định kỳ 05 năm có biến động lớn thiên tai Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai phải xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, chương trình, đề án, dự án trọng điểm việc tổ chức thực phòng, chống thiên tai phạm vi nước Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai xây dựng sở sau đây: a) Chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phòng, chống thiên tai phát triển kinh tế - xã hội; b) Thực tiễn hoạt động phòng, chống thiên tai quốc gia; c) Kết xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai, diễn biến thiên tai biến đổi khí hậu; d) Nguồn lực cho hoạt động phòng, chống thiên tai; đ) Nhu cầu khả thích ứng cộng đồng trước thiên tai Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai Điều 15 Kế hoạch phòng, chống thiên tai Kế hoạch phòng, chống thiên tai xây dựng cấp địa phương, cấp cấp quốc gia theo chu kỳ kế hoạch 05 năm tương ứng với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội điều chỉnh năm Kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp xã gồm nội dung sau đây: a) Đánh giá cập nhật năm đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội sở hạ tầng phạm vi quản lý; b) Xác định nội dung biện pháp phòng, chống thiên tai phù hợp với loại thiên tai cấp độ rủi ro thiên tai thường xảy địa phương, ý đến đối tượng dễ bị tổn thương, bao gồm tổ chức thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai; xây dựng phương án ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai loại thiên tai cụ thể; tổ chức thường trực, cập nhật thông tin diễn biến thiên tai; xác định khu vực nguy hiểm; chuẩn bị địa điểm sơ tán; tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ phòng, chống thiên tai; c) Chuẩn bị vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm cho hoạt động phòng, chống thiên tai; d) Đề xuất nhu cầu nguồn lực xác định tiến độ năm 05 năm để thực kế hoạch phòng, chống thiên tai địa phương; đ) Xác định trách nhiệm tổ chức thực kế hoạch phòng, chống thiên tai Kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp huyện gồm nội dung sau đây: a) Đánh giá cập nhật năm đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội sở hạ tầng phạm vi quản lý; b) Tình hình thiên tai địa phương; c) Xác định nội dung biện pháp phòng, chống thiên tai phù hợp với loại thiên tai cấp độ rủi ro thiên tai thường xảy địa phương, ý đến đối tượng dễ bị tổn thương, bao gồm xây dựng cơng trình phịng, chống thiên tai địa phương theo phân cấp; tổ chức thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai; xác định khu vực nguy hiểm; xây dựng phương án ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai loại thiên tai cụ thể; tổ chức thường trực, cập nhật thông tin diễn biến thiên tai; tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ phòng, chống thiên tai; d) Chuẩn bị vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm cho hoạt động phòng, chống thiên tai, trang thiết bị chuyên dùng cho hoạt động đạo, huy phòng, chống thiên tai; đ) Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; e) Đề xuất nhu cầu nguồn lực xác định tiến độ năm 05 năm để thực kế hoạch phòng, chống thiên tai địa phương; g) Xác định trách nhiệm tổ chức thực kế hoạch phòng, chống thiên tai Kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp tỉnh gồm nội dung sau đây: a) Đánh giá, cập nhật năm đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội sở hạ tầng phạm vi quản lý; b) Xác định, đánh giá rủi ro thiên tai cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp, ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến hoạt động kinh tế - xã hội phạm vi quản lý; c) Xác định nội dung biện pháp phòng, chống thiên tai phù hợp với cấp độ rủi ro thiên tai loại thiên tai cụ thể nhằm giảm thiểu rủi ro thiên tai, ý khu vực nguy hiểm đối tượng dễ bị tổn thương; d) Xác định phương pháp, cách thức lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đ) Xác định nguồn lực tiến độ năm 05 năm để thực kế hoạch phòng, chống thiên tai; e) Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực hiện, kiểm tra, theo dõi việc thực kế hoạch phòng, chống thiên tai Kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp gồm nội dung sau đây: a) Đánh giá, cập nhật năm kinh tế - xã hội, tình hình phát triển ngành sở hạ tầng phạm vi quản lý; b) Xác định, đánh giá rủi ro thiên tai cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp, ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến hoạt động phát triển ngành; c) Xác định nội dung biện pháp phòng, chống thiên tai phù hợp với cấp độ rủi ro thiên tai loại thiên tai cụ thể nhằm giảm thiểu rủi ro thiên tai; d) Xác định phương pháp, cách thức lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành; đ) Xác định nguồn lực tiến độ năm 05 năm để thực kế hoạch phòng, chống thiên tai; e) Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực hiện, kiểm tra, theo dõi việc thực kế hoạch phòng, chống thiên tai phạm vi quản lý Kế hoạch phòng, chống thiên tai quốc gia gồm nội dung sau đây: a) Đánh giá, cập nhật năm đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội, tình hình phát triển ngành kinh tế sở hạ tầng quy mơ tồn quốc; b) Xác định, đánh giá rủi ro thiên tai cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp, ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến hoạt động phát triển ngành, địa phương phạm vi nước; c) Xác định nội dung, biện pháp tổng thể, chương trình đề án, dự án phòng chống thiên tai phù hợp với cấp độ rủi ro thiên tai loại thiên tai nhằm giảm thiểu rủi ro thiên tai, ý khu vực nguy hiểm đối tượng dễ bị tổn thương; d) Xác định nội dung phòng, chống thiên tai cần lồng ghép vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước; đ) Xác định nguồn lực tiến độ năm 05 năm để thực kế hoạch phòng, chống thiên tai; e) Xác định trách nhiệm quan, tổ chức việc thực hiện, kiểm tra, theo dõi việc thực kế hoạch phòng, chống thiên tai phạm vi nước Trách nhiệm xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai quy định sau: a) Ủy ban nhân dân cấp tổ chức xây dựng, phê duyệt kế hoạch phòng, chống thiên tai địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tổng hợp, đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo kế hoạch phịng, chống thiên tai với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Bộ Quốc phịng; b) Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi chức năng, thẩm quyền có trách nhiệm xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ báo cáo kế hoạch phòng, chống thiên tai với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Quốc phịng; c) Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phịng, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ địa phương xây dựng Kế hoạch phòng, chống thiên tai quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 10 Điều 16 Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, địa phương, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành phải có nội dung phòng, chống thiên tai phù hợp với đặc thù thiên tai vùng, địa phương để bảo đảm phát triển bền vững Căn vào kết đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai, nội dung lồng ghép bao gồm: a) Xác định biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động thiên tai đến trình phát triển kinh tế - xã hội; b) Xác định thực biện pháp nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường làm tăng nguy thiên tai; c) Xác định biện pháp xây dựng hệ thống hạ tầng kết hợp mục tiêu phòng, chống thiên tai; d) Xác định nguồn lực để thực biện pháp lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai Trách nhiệm lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội quy định sau: a) Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; b) Bộ, quan ngang có trách nhiệm lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành; c) Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm tham mưu, giúp Chính phủ lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nước Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang có liên quan hướng dẫn lồng ghép nội dung phịng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội Điều 17 Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai Hoạt động xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai bao gồm: a) Quan trắc, thu thập, cập nhật, theo dõi, giám sát, tổng hợp, xử lý thông tin từ hệ thống quan trắc, xây dựng sở liệu thiên tai; b) Đánh giá rủi ro thiên tai, phân vùng rủi ro thiên tai; lập đồ cảnh báo thiên tai; 21 d) Cung ứng vật tư, hàng hóa thiết yếu thực biện pháp quản lý giá, bình ổn thị trường; đ) Thực vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh khu vực bị tác động thiên tai; e) Sửa chữa, khơi phục, nâng cấp cơng trình phịng, chống thiên tai, giao thông, thông tin, thủy lợi, điện lực, trường học, sở y tế cơng trình hạ tầng công cộng; tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức lực cộng đồng phòng, chống thiên tai Trách nhiệm thực hoạt động khắc phục hậu thiên tai quy định sau: a) Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm chủ động khắc phục hậu thiên tai sở hạ tầng, tài sản thuộc phạm vi quản lý; tham gia hỗ trợ hoạt động khắc phục hậu thiên tai theo huy động quan có thẩm quyền; b) Ủy ban nhân dân, Ban huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp có trách nhiệm tổ chức thực cơng tác khắc phục hậu thiên tai địa bàn theo quy định khoản Điều này; c) Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm chủ động khắc phục hậu thiên tai phạm vi quản lý tham gia khắc phục hậu thiên tai có yêu cầu; d) Ban đạo trung ương phịng, chống thiên tai có trách nhiệm tổng hợp báo cáo đánh giá thiệt hại nhu cầu cứu trợ, hỗ trợ từ địa phương bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; đạo cơng tác khắc phục hậu thiên tai báo cáo Chính phủ biện pháp nguồn lực để hỗ trợ khắc phục hậu thiên tai Điều 31 Trách nhiệm thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm báo cáo xác thiệt hại thiên tai gây phạm vi quản lý với Ban huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp xã, quan chủ quản Ban huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp có trách nhiệm tổng hợp thiệt hại thiên tai gây ra, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp Ban huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp Ban huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh báo cáo Ban đạo trung ương phịng, chống thiên tai để phục vụ cơng tác đạo Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổng hợp, thống kê, đánh giá thiệt hại; kiểm tra kết đánh giá thiệt hại thiên tai gây báo cáo Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ; đồng thời gửi Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn để tổng hợp Ban huy phòng, chống thiên tai bộ, quan ngang có trách nhiệm tổng hợp thiệt hại thiên tai báo cáo Ban đạo trung ương phịng, chống thiên tai để phục vụ cơng tác đạo 22 Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm tổng hợp, thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai gây phạm vi quản lý báo cáo Thủ tướng Chính phủ; đồng thời gửi Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn để tổng hợp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổng hợp đánh giá thiệt hại thiên tai gây phạm vi nước báo cáo Thủ tướng Chính phủ cơng bố số liệu thiệt hại thiên tai gây Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn việc thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai gây Điều 32 Hình thức, đối tượng nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ Cứu trợ khẩn cấp quy định sau: a) Cứu trợ khẩn cấp thực sau thiên tai xảy ra, tập trung vào thực hoạt động hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh nhu yếu phẩm thiết yếu khác để ổn định đời sống người dân, vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh khu vực bị tác động thiên tai; b) Đối tượng cứu trợ bao gồm cá nhân bị thương, hộ gia đình có người bị chết; hộ gia đình, cá nhân bị nhà ở, khơng có lương thực, nước uống nhu yếu phẩm khác có nguy ảnh hưởng tới tính mạng sức khỏe, đặc biệt quan tâm tới đối tượng dễ bị tổn thương; c) Nguồn lực cho cứu trợ khẩn cấp bao gồm lương thực, hàng hóa, thuốc chữa bệnh, hóa chất xử lý nước mơi trường thuộc dự trữ quốc gia; kinh phí dự phịng năm từ ngân sách nhà nước; Quỹ phòng, chống thiên tai đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân Hỗ trợ trung hạn quy định sau: a) Hỗ trợ trung hạn thực cứu trợ khẩn cấp, tập trung vào hỗ trợ giống trồng, vật nuôi, vật tư, trang thiết bị, nhiên liệu thiết yếu khác để phục hồi sản xuất; cung ứng vật tư, hàng hóa thiết yếu thực biện pháp quản lý giá, bình ổn thị trường; sửa chữa, khơi phục trụ sở, cơng trình phịng, chống thiên tai, giao thông, thông tin, thủy lợi, cấp nước sinh hoạt, điện lực, trường học, sở y tế cơng trình hạ tầng thiết yếu khác bị thiệt hại; b) Đối tượng hỗ trợ trung hạn bao gồm tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp bị thiệt hại; quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang; đơn vị nghiệp doanh nghiệp có cơng trình quy định điểm a khoản này; c) Nguồn lực cho hỗ trợ trung hạn bao gồm lương t hực, hàng hóa dự trữ Nhà nước; kinh phí dự phịng năm từ ngân sách nhà nước; Quỹ phịng, chống thiên tai đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân Hỗ trợ dài hạn quy định sau: a) Hỗ trợ dài hạn thực hỗ trợ trung hạn, tập trung vào việc sửa chữa, khôi phục, nâng cấp công trình phịng, chống thiên tai, giao thơng, cơng trình hạ tầng công cộng; tuyên truyền nâng cao nhận thức lực 23 cộng đồng phòng, chống thiên tai; b) Đối tượng hỗ trợ dài hạn bao gồm tổ chức, cá nhân, quan nhà nước, đơn vị nghiệp doanh nghiệp hoạt động cơng ích bị thiệt hại thiên tai gây ra; c) Nguồn lực cho hỗ trợ dài hạn bao gồm ngân sách nhà nước đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân; d) Ủy ban nhân dân cấp vào tình hình thiệt hại mức độ thiên tai địa phương xây dựng kế hoạch, bố trí nguồn lực thực Điều 33 Huy động, quyên góp phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ Nguyên tắc huy động, quyên góp phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ quy định sau: a) Việc huy động, quyên góp phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ phải tuân theo quy định pháp luật, vào mức độ thiệt hại, chia sẻ thơng tin phối hợp với quyền địa phương nơi có đối tượng hỗ trợ để bảo đảm công bằng, công khai tránh trùng lặp; b) Việc cứu trợ cần tập trung đáp ứng nhu cầu thiết yếu người dân bị ảnh hưởng thiên tai, đặc biệt đối tượng dễ bị tổn thương Thẩm quyền huy động, quyên góp phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ quy định sau: a) Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền huy động nguồn lực Nhà nước theo thẩm quyền để phục vụ công tác cứu trợ khẩn cấp hỗ trợ trung hạn theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước, pháp luật dự trữ quốc gia; việc hỗ trợ dài hạn thực theo kế hoạch năm; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định sử dụng Quỹ phòng, chống thiên tai địa phương để cứu trợ khẩn cấp hỗ trợ trung hạn theo quy định Quỹ phòng, chống thiên tai; c) Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam vận động quyên góp phân bổ nguồn lực để cứu trợ khẩn cấp hỗ trợ trung hạn; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội chữ thập đỏ cấp phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tiếp nhận phân bổ nguồn lực để cứu trợ khẩn cấp hỗ trợ trung hạn; d) Tổ chức, cá nhân phép quyên góp từ cộng đồng theo quy định pháp luật có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân nơi hỗ trợ để thực cứu trợ khẩn cấp hỗ trợ trung hạn Chính phủ quy định cụ thể việc huy động, quyên góp phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ khắc phục hậu thiên tai 24 CHƯƠNG III QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN TRONG PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI Điều 34 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân Hộ gia đình, cá nhân có quyền sau đây: a) Tiếp cận thơng tin phịng, chống thiên tai quan có thẩm quyền ban hành; b) Tham gia xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai, phương án ứng phó thiên tai địa phương; c) Tham gia chương trình thơng tin, truyền thơng, giáo dục phòng, chống thiên tai; nâng cao kiến thức phòng, chống thiên tai phù hợp với điều kiện cụ thể; d) Được hoàn trả vật tư, phương tiện; nhận tiền cơng lao động tham gia ứng phó khẩn cấp thiên tai cộng đồng theo lệnh huy động người có thẩm quyền; đ) Người tham gia ứng phó thiên tai bị thương, bị chết xem xét, hưởng chế độ, sách thương binh, liệt sỹ theo quy định pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng; e) Được cứu trợ, hỗ trợ bị thiệt hại thiên tai theo quy định pháp luật Hộ gia đình, cá nhân có nghĩa vụ sau đây: a) Chủ động xây dựng, nâng cấp, bảo vệ công trình, nhà thuộc quyền sở hữu bảo đảm an toàn trước thiên tai di dời đến nơi an tồn; khơng xây dựng nhà cư trú khu vực bị ảnh hưởng nghiêm trọng thiên tai; b) Thực kế hoạch phòng, chống thiên tai, phương án ứng phó thiên tai địa phương; c) Tổ chức sản xuất, kinh doanh phù hợp với đặc điểm thiên tai địa phương; d) Chủ động trang bị thiết bị theo khả để tiếp nhận tin dự báo, cảnh báo đạo, hướng dẫn phòng, chống thiên tai; đ) Chuẩn bị sẵn sàng vật tư, phương tiện theo khả để phòng, chống thiên tai; e) Chủ động dự trữ lương thực, nước uống, vật tư thiết bị xử lý nước, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng dịch theo khả để bảo đảm đời sống thiên tai xảy phù hợp với đặc thù thiên tai địa phương; g) Chủ phương tiện, tàu thuyền hoạt động biển, sông phải trang bị đầy đủ phao cứu sinh, thiết bị thơng tin, tín hiệu phù hợp; phải cung cấp thơng tin kịp thời, xác vị trí, tình trạng phương tiện hoạt động cho 25 quyền địa phương, quan chức thiên tai xảy ra; gặp tàu thuyền khác bị nạn phải kịp thời cứu hộ, tìm kiếm, cứu nạn, trường hợp vượt khả phải cách thơng báo cho quan tìm kiếm, cứu nạn; h) Chủ động ứng phó, khắc phục hậu nhằm bảo đảm an tồn cho thân gia đình thiên tai xảy ra; tham gia hỗ trợ cộng đồng phòng, chống thiên tai; i) Chấp hành hướng dẫn, đạo, huy quan, người có thẩm quyền sơ tán người, phương tiện khỏi không vào khu vực nguy hiểm; k) Chấp hành định huy động nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm để phục vụ hoạt động ứng phó khẩn cấp quan có thẩm quyền; l) Chủ động thực vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh khu vực sinh sống làm việc sau bị tác động thiên tai; m) Thơng báo đến quan, người có thẩm quyền phát cố hành vi gây an tồn cho cơng trình phịng, chống thiên tai tham gia xử lý cố cơng trình khả mình; n) Cung cấp thơng tin diễn biến thiên tai, thiệt hại thiên tai cho quan có thẩm quyền phạm vi nhận biết mình; o) Cá nhân có nghĩa vụ đóng góp vào Quỹ phịng, chống thiên tai theo quy định Chính phủ; chủ động giúp đỡ người bị thiệt hại thiên tai địa phương Điều 35 Quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế Tổ chức kinh tế có quyền sau đây: a) Được trả cơng lao động, hoàn trả bồi thường vật tư, phương tiện, trang thiết bị tham gia ứng phó khẩn cấp thiên tai cộng đồng theo lệnh huy động quan, người có thẩm quyền; b) Tham gia đầu tư dự án xây dựng cơng trình phịng, chống thiên tai kết hợp đa mục tiêu theo quy hoạch, kế hoạch bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương khai thác lợi ích việc đầu tư mang lại theo quy định pháp luật Tổ chức kinh tế có nghĩa vụ sau đây: a) Chủ động xây dựng, bảo vệ công trình, sở vật chất tổ chức sản xuất, kinh doanh bảo đảm an toàn trước thiên tai; b) Xây dựng tổ chức thực phương án phòng, chống thiên tai; c) Khi đầu tư xây dựng cơng trình phải áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn trước rủi ro thiên tai; chấp hành quy định bảo vệ cơng trình phịng, chống thiên tai; d) Tham gia chương trình thơng tin, truyền thơng, giáo dục phịng, chống thiên tai; nâng cao kiến thức phòng, chống thiên tai; tập huấn, huấn luyện, 26 diễn tập kỹ phòng, chống thiên tai theo kế hoạch bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ địa phương; đ) Chấp hành hướng dẫn, đạo, huy quan, người có thẩm quyền việc thực biện pháp phòng, chống thiên tai; e) Chấp hành lệnh huy động khẩn cấp nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm để phục vụ hoạt động ứng phó tình khẩn cấp; g) Chủ động thực vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh phạm vi quản lý bị tác động thiên tai; h) Tham gia hoạt động tìm kiếm, cứu nạn, hỗ trợ khẩn cấp khắc phục hậu thiên tai địa phương khả mình; i) Đóng góp vào Quỹ phịng, chống thiên tai theo quy định Chính phủ Điều 36 Quyền nghĩa vụ quan, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Cơ quan, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp phịng, chống thiên tai có quyền sau đây: a) Được trả cơng lao động, hồn trả bồi thường vật tư, phương tiện, trang thiết bị tham gia ứng phó khẩn cấp thiên tai theo lệnh huy động quan, người có thẩm quyền; b) Tiếp cận thơng tin phịng, chống thiên tai quan có thẩm quyền ban hành; c) Tham gia xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai, phương án ứng phó thiên tai; d) Tham gia chương trình thơng tin, truyền thơng, giáo dục phịng, chống thiên tai; nâng cao kiến thức phòng, chống thiên tai phù hợp với điều kiện cụ thể; đ) Được cứu trợ, hỗ trợ bị thiệt hại thiên tai theo quy định Luật Cơ quan, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp phòng, chống thiên tai có nghĩa vụ sau đây: a) Chủ động xây dựng, bảo vệ cơng trình, sở vật chất thuộc phạm vi quản lý bảo đảm an toàn trước thiên tai; b) Xây dựng tổ chức thực phương án phòng, chống thiên tai; c) Tuân thủ định huy động khẩn cấp nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm người có thẩm quyền để phục vụ hoạt động ứng phó thiên tai; d) Chủ động thực vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh phạm vi quản lý bị tác động thiên tai 27 Điều 37 Quyền nghĩa vụ tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động Việt Nam Tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động Việt Nam tham gia hoạt động phịng, chống thiên tai có quyền quy định khoản Điều 36 Luật Tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động Việt Nam tham gia hoạt động phòng, chống thiên tai có nghĩa vụ sau đây: a) Thực nghĩa vụ quy định khoản Điều 36 Luật này; b) Hoạt động nội dung đăng ký theo quy định; c) Tuân thủ pháp luật Việt Nam CHƯƠNG IV HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI Điều 38 Nguyên tắc hợp tác quốc tế phịng, chống thiên tai Bảo đảm tơn trọng độc lập chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào công việc nội bảo đảm lợi ích quốc gia Tuân thủ điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Chủ động đề xuất sáng kiến hợp tác quốc tế lĩnh vực phòng, chống thiên tai Ưu tiên hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ; chia sẻ kinh nghiệm phối hợp tìm kiếm cứu nạn; hợp tác đầu tư, xây dựng, nâng cấp cơng trình phòng, chống thiên tai Điều 39 Nội dung hợp tác quốc tế phòng, chống thiên tai Hợp tác quốc tế trao đổi thông tin, dự báo, cảnh báo thiên tai Hợp tác quốc tế tìm kiếm cứu nạn Hợp tác quốc tế cứu trợ nhân đạo Hợp tác quốc tế đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ phòng, chống thiên tai Điều 40 Cơ quan đầu mối quan có thẩm quyền hợp tác quốc tế phịng, chống thiên tai Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn quan đầu mối, chịu trách nhiệm trước Chính phủ hợp tác quốc tế phịng, chống thiên tai, có trách nhiệm sau đây: a) Nhận thông tin dự báo, cảnh báo thông tin liên quan đến thiên tai từ quan, tổ chức nước quốc tế theo quy định; b) Cung cấp thông tin thiên tai cho quan, tổ chức quốc tế theo quy 28 định; c) Tổ chức thực hoạt động hợp tác quốc tế phòng, chống thiên tai phạm vi quản lý; d) Đề xuất ký kết, gia nhập điều ước quốc tế phòng, chống thiên tai đ) Đề xuất với Thủ tướng Chính phủ kêu gọi hỗ trợ quốc tế phòng, chống thiên tai Bộ Ngoại giao có trách nhiệm sau đây: a) Kêu gọi quốc tế hỗ trợ cho việc ứng phó khắc phục hậu thiên tai Việt Nam, đồng thời đầu mối Việt Nam hỗ trợ quốc gia khác theo đạo Chính phủ; b) Chủ trì liên hệ với quốc gia, vùng lãnh thổ để phối hợp hỗ trợ cho người, phương tiện Việt Nam xảy thiên tai biển, vùng biên giới đất liền hỗ trợ người, phương tiện quốc gia khác có yêu cầu Bộ Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm chủ trì hợp tác quốc tế lĩnh vực quan trắc, đánh giá, dự báo, cảnh báo, xác định cấp độ rủi ro thiên tai liên quan đến khí tượng, thủy văn, hải văn phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Viện Hàn lâm Khoa học Cơng nghệ Việt Nam có trách nhiệm chủ trì hợp tác quốc tế lĩnh vực quan trắc, đánh giá, xác định cấp độ rủi ro thiên tai, báo tin động đất, dự báo, cảnh báo sóng thần Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan thực hợp tác quốc tế lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn Điều 41 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế tham gia hoạt động ứng phó khắc phục hậu thiên tai Việt Nam Tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế tham gia hoạt động ứng phó khắc phục hậu thiên tai Việt Nam có quyền sau đây: a) Được miễn thuế, lệ phí nhập khẩu, xuất phương tiện, trang thiết bị, hàng hóa phục vụ hoạt động cứu trợ khẩn cấp, tìm kiếm cứu nạn, cứu trợ, hỗ trợ thiên tai; b) Được ưu tiên thủ tục nhập cảnh, xuất cảnh; thủ tục nhập khẩu, xuất phương tiện, trang thiết bị, hàng hóa phục vụ hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu trợ, hỗ trợ thiên tai; c) Được ưu tiên thủ tục lưu trú Tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế tham gia hoạt động ứng phó khắc phục hậu thiên tai Việt Nam có nghĩa vụ sau đây: a) Đăng ký hoạt động với quan có thẩm quyền Việt Nam; 29 b) Hoạt động mục đích đăng ký, tuân thủ pháp luật Việt Nam Chính phủ quy định chi tiết Điều CHƯƠNG V TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI Điều 42 Trách nhiệm quản lý nhà nước Chính phủ, quan ngang Chính phủ thống quản lý nhà nước phòng, chống thiên tai phạm vi nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước phịng, chống thiên tai, có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành tổ chức thực chiến lược, kế hoạch quốc gia, sách văn quy phạm pháp luật phòng, chống thiên tai; b) Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bảo đảm an toàn trước thiên tai cơng trình phịng, chống thiên tai thuộc phạm vi quản lý; c) Tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sản xuất nông nghiệp để hạn chế thiệt hại thiên tai gây bảo đảm phát triển bền vững; d) Quản lý việc đầu tư xây dựng, tu bổ, bảo vệ cơng trình phịng, chống thiên tai theo phân cơng Chính phủ, bao gồm cơng trình đê điều, hồ đập, chống úng, chống hạn, chống sạt lở; khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền cơng trình khác phục vụ phịng, chống thiên tai; đ) Tổ chức thống kê, xử lý thông tin, xây dựng sở liệu phục vụ hoạt động quản lý nhà nước phòng, chống thiên tai; e) Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ phịng, chống thiên tai, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người làm công tác phịng, chống thiên tai; g) Tổ chức thơng tin, truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai; h) Đầu mối hợp tác quốc tế phòng, chống thiên tai, đề xuất việc ký kết, gia nhập điều ước quốc tế phòng, chống thiên tai; i) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền công tác dự báo, cảnh báo thiên tai; 30 b) Lập quy hoạch, kế hoạch đạo thực việc dự báo khí tượng, thủy văn, hải văn; c) Tổ chức quan trắc, thu thập xử lý thông tin, xác định, đánh giá rủi ro thiên tai, phân vùng rủi ro thiên tai, theo dõi, giám sát thiên tai; thực dự báo, cảnh báo, cung cấp kịp thời xác thơng tin thiên tai liên quan đến khí tượng, thủy văn, hải văn cho Ban đạo trung ương phòng, chống thiên tai bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương liên quan, phương tiện thông tin đại chúng theo quy định; d) Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ; hợp tác quốc tế việc dự báo, cảnh báo thiên tai; bồi dưỡng nghiệp vụ cho người làm công tác dự báo, cảnh báo; tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm pháp luật dự báo, cảnh báo thiên tai; đ) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền Bộ Quốc phịng có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật phối hợp quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng với quan, tổ chức khác phòng, chống thiên tai; b) Lập quy hoạch, kế hoạch đạo thực nhiệm vụ Bộ Quốc phòng phòng, chống khắc phục hậu thiên tai; c) Lập phương án bố trí lực lượng, phương tiện sẵn sàng tham gia hộ đê, hộ đập, phân lũ, làm chậm lũ, tìm kiếm cứu nạn; d) Tổ chức thu thập thơng tin có liên quan đến thiên tai, đạo thực ứng cứu, xử lý tình khẩn cấp khắc phục hậu thiên tai; đ) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền Bộ Cơng an có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật bảo đảm an ninh, trật tự an tồn xã hội phịng, chống thiên tai; b) Lập kế hoạch phương án bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội có thiên tai xảy ra, phối hợp với Bộ Quốc phòng, bộ, quan ngang bộ, địa phương tham gia cứu hộ, cứu nạn khắc phục hậu thiên tai gây ra; c) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật bảo đảm thơng tin phịng, chống thiên tai; 31 b) Lập quy hoạch, kế hoạch đạo thực việc bảo đảm an tồn, thơng suốt cho mạng thơng tin chung; c) Chuẩn bị dự phòng trang thiết bị thơng tin chun dùng phục vụ phịng, chống thiên tai tình thiên tai xảy ra; d) Chỉ đạo quan thông tin đại chúng thực việc thơng tin, truyền thơng phịng, chống thiên tai; đ) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật bảo đảm giao thơng phịng, chống thiên tai; b) Lập quy hoạch, kế hoạch đạo thực phát triển giao thông vận tải phù hợp với chiến lược kế hoạch phòng, chống thiên tai; c) Chuẩn bị lực lượng, phương tiên, vật tư cứu hộ giao thơng, bảo đảm an tồn giao thơng vận tải thiên tai xảy ra; d) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền Bộ Cơng Thương có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật bảo đảm an tồn cho cơng trình hồ chứa thủy điện thuộc phạm vi quản lý phòng, chống thiên tai; b) Lập kế hoạch phòng, chống thiên tai; đạo thực việc bảo đảm an toàn khu vực khai thác khống sản, an tồn nguồn điện đường dây tải điện sở công nghiệp Bộ quản lý; c) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có kế hoạch chuẩn bị mặt hàng thiết yếu cung ứng cho nhân dân, trọng vùng sâu, vùng xa, vùng thường xuyên bị thiên tai; phối hợp với quyền địa phương cấp thực tốt việc dự phòng chỗ; d) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền Bộ Xây dựng có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật bảo đảm an tồn cho cơng trình xây dựng phù hợp với pháp luật phòng, chống thiên tai; chủ trì, phối hợp hướng dẫn địa phương thực quy hoạch xây dựng, bảo đảm an tồn cơng trình trước thiên tai; b) Xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an tồn cơng trình phù hợp với thiên tai; 32 c) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền 10 Bộ Tài có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật tài cho phịng, chống thiên tai, sách bảo hiểm rủi ro thiên tai; b) Tổng hợp bố trí dự tốn ngân sách nhà nước để chi cho nhiệm vụ phòng, chống thiên tai theo quy định Luật ngân sách nhà nước Luật này; c) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, địa phương; b) Bố trí vốn đầu tư cơng trình phịng, chống thiên tai; c) Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước; d) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền 12 Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật lồng ghép kiến thức phòng, chống thiên tai vào chương trình cấp học; b) Chỉ đạo lập quy hoạch xây dựng trường học, sở giáo dục, đào tạo kết hợp phòng, chống thiên tai phù hợp với đặc điểm thiên tai vùng, địa phương để bảo đảm an tồn cho người cơng trình; c) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền 13 Bộ Y tế có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật y tế phòng, chống thiên tai; b) Dự trữ thuốc, phương tiện y tế, hướng dẫn cho cán y tế cộng đồng kỹ thuật cấp cứu thông thường, biện pháp vệ sinh môi trường; c) Chỉ đạo việc cấp cứu nạn nhân, phòng, chống bệnh dịch trước, sau thiên tai xảy ra; d) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền 33 14 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội có trách nhiệm sau đây: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành đạo thực văn quy phạm pháp luật cứu trợ xã hội việc khắc phục hậu thiên tai; b) Căn vào tình hình thiệt hại, nhu cầu cứu trợ, đề xuất sách hỗ trợ cho địa phương để sớm ổn định đời sống nhân dân vùng bị thiên tai, trình Thủ tướng Chính phủ định; c) Hướng dẫn việc lồng ghép giới hoạt động phòng, chống thiên tai; d) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền 15 Bộ, quan ngang theo chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm xây dựng kế hoạch năm tổ chức thực nhiệm vụ phòng, chống thiên tai thuộc phạm vi quản lý Điều 43 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp huyện có trách nhiệm sau đây: a) Tổ chức phổ biến, tuyên truyền triển khai thực pháp luật phòng, chống thiên tai; b) Xây dựng, phê duyệt tổ chức thực kế hoạch phòng, chống thiên tai thuộc phạm vi quản lý; c) Tổ chức thực việc lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; d) Quản lý thực quy hoạch xây dựng khu đô thị, điểm dân cư nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật quy hoạch sản xuất thích ứng với đặc điểm thiên tai địa bàn, bảo đảm phát triển bền vững; đ) Xây dựng phê duyệt phương án ứng phó thiên tai địa bàn; tổ chức việc chuẩn bị nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm tổ chức diễn tập theo phương án duyệt; e) Kiểm tra, đôn đốc việc dự trữ lương thực, nhu yếu phẩm, hóa chất xử lý nước, thuốc chữa bệnh, phịng dịch, phương tiện, vật tư trang thiết bị theo phương châm bốn chỗ để chủ động ứng phó thiên tai xảy ra; g) Xây dựng, tu bổ, nâng cấp quản lý, bảo vệ cơng trình phịng, chống thiên tai địa bàn thuộc trách nhiệm quản lý; h) Tổ chức thường trực, huy công tác ứng phó thiên tai; tổng hợp, thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai gây ra; i) Chỉ đạo, tổ chức thực biện pháp bảo vệ sản xuất xảy thiên tai để giảm nhẹ thiệt hại, nhanh chóng phục hồi sản xuất; k) Tổ chức quản lý, phân phối tiền, hàng cứu trợ khẩn cấp Nhà nước, tổ chức cộng đồng để ổn định đời sống, phục hồi sản xuất khắc phục hậu 34 thiên tai theo quy định pháp luật; l) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm sau đây: a) Tổ chức phổ biến, tuyên truyền triển khai thực Luật quy định liên quan phòng, chống thiên tai; b) Xây dựng, phê duyệt tổ chức thực kế hoạch phòng, chống thiên tai; lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; c) Quản lý, bảo vệ cơng trình phịng, chống thiên tai địa bàn; d) Xây dựng phê duyệt phương án ứng phó thiên tai địa bàn tổ chức diễn tập theo phương án phê duyệt; đ) Tổ chức thực việc dự trữ lương thực, nhu yếu phẩm, hóa chất xử lý nước, thuốc chữa bệnh, phòng dịch, phương tiện, vật tư trang thiết bị theo phương châm bốn chỗ để chủ động ứng phó thiên tai xảy ra; e) Tổ chức thường trực, huy việc phịng tránh, ứng phó, khắc phục hậu thiên tai; thống kê thiệt hại thiên tai gây địa bàn; g) Triển khai biện pháp bảo vệ sản xuất xảy thiên tai để giảm nhẹ thiệt hại, nhanh chóng phục hồi sản xuất; h) Tiếp nhận, quản lý, phân phối tiền, hàng cứu trợ khẩn cấp Nhà nước, tổ chức cộng đồng để ổn định đời sống, phục hồi sản xuất khắc phục hậu thiên tai theo quy định pháp luật Điều 44 Cơ quan đạo, huy phòng, chống thiên tai Ban đạo trung ương phòng, chống thiên tai: a) Thủ tướng Chính phủ định thành lập Ban đạo trung ương phòng, chống thiên tai làm nhiệm vụ điều phối liên ngành, giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tổ chức, đạo cơng tác phịng, chống thiên tai phạm vi toàn quốc; thành viên Ban đạo bao gồm đại diện lãnh đạo số bộ, quan có liên quan làm việc theo chế độ kiêm nhiệm; b) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan thường trực Ban đạo trung ương phòng, chống thiên tai có quan chuyên trách trực thuộc Bộ để tham mưu, giúp việc cho Ban đạo trung ương phòng, chống thiên tai Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang định thành lập Ban huy phòng, chống thiên tai để giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thực cơng tác phịng, chống thiên tai phạm vi quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp định thành lập Ban huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp để giúp Uỷ ban nhân dân 35 huy tổ chức cơng tác phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn địa bàn Ban huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp làm Trưởng ban Chính phủ quy định cụ thể cấu tổ chức, nhiệm vụ Ban đạo trung ương phòng, chống thiên tai, Ban huy phòng, chống thiên tai bộ, quan ngang bộ, Ban huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp chế phối hợp Ban đạo trung ương phòng, chống thiên tai với Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn Điều 45 Xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống thiên tai Cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống thiên tai tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Tổ chức vi phạm pháp luật phịng, chống thiên tai tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật CHƯƠNG VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 46 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2014 Pháp lệnh phòng, chống lụt, bão năm 1993; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh phòng, chống lụt, bão năm 2000 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực Điều 47 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật./ Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 19 tháng năm 2013./ CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký) Nguyễn Sinh Hùng