Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG LỜI NÓI ĐẦU 1 PHẦN 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI HƯU TRÍ 3 1 1 Chế độ hưu trí trong hệ thống các chế độ bảo hiểm xã hội 3 1 1 1 Quá trình hình thành và phát triển của BHXH 3 1 1 2 Cơ sở hình thành và đặc trưng của chế độ hưu trí 6 1 1 3 Vai trò và tác dụng của chế độ hưu trí 8 1 2 Nội dung cơ bản của chế độ Bảo hiểm hưu trí 9 1 2 1 Thời gian và mức đóng Bảo hiểm 9 1 2 2 Độ tuổi nghỉ hưu 11 1 2 3 Mức và thời gian hưởng trợ cấp 12 1 3 Một số.
Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI HƯU TRÍ 1.1 Chế độ hưu trí hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH 1.1.2 Cơ sở hình thành đặc trưng chế độ hưu trí .6 1.1.3 Vai trị tác dụng chế độ hưu trí 1.2 Nội dung chế độ Bảo hiểm hưu trí 1.2.1 Thời gian mức đóng Bảo hiểm 1.2.2 Độ tuổi nghỉ hưu 11 1.2.3 Mức thời gian hưởng trợ cấp 12 1.3 Một số tiêu đánh giá tình hình thực chế độ bảo hiểm hưu trí 13 1.3.1 Số đối tượng tham gia chế độ bảo hiểm hưu trí 13 1.3.2 Số thu chế độ bảo hiểm hưu trí 14 1.3.3 Số đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí .15 1.3.4 Số chi trả trợ cấp chế độ bảo hiểm hưu trí 15 1.4 Kinh nghiệm thực chế độ Bảo hiểm hưu trí số nước giới học cho Việt Nam 16 1.4.1 Kinh nghiệm nước 16 1.4.2 Bài học cho Việt Nam 18 PHẦN THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI HƯU TRÍ Ở HUYỆN ĐƠNG ANH, HÀ NỘI 20 2.1.Giới thiệu Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh .20 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 20 2.1.2 Cơ cấu máy tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh .22 2.1.3 Kết hoạt động BHXH huyện Đông Anh 24 2.1.3.1 Về công tác thu đốc thu BHXH 24 2.1.3.2 Công tác chi trả chế độ BHXH 25 2.1.3.3 Công tác kiểm tra, khởi kiện 27 2.1.3.4 Công tác cải cách thủ tục hành chính, tổ chức thực quy trình cửa .28 2.1.3.5 Cơng tác sách, hồ sơ, giải đơn thư .29 SVTH: Nguyễn Thị Trang Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định 2.1.3.6 Công tác cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 29 2.1.3.7 Công tác giảm định Y tế 29 2.1.3.8 Các công tác thông tin, tuyên truyền .30 2.2 Thuận lợi khó khăn việc thực chế độ bảo hiểm hưu trí địa bàn huyện Đông Anh 30 2.2.1 Thuận lợi .30 2.2.2 Khó khăn 31 2.3 Tình hình thực chế độ BHXH hưu trí huyện Đơng Anh 32 2.3.1 Tình hình thu phí bảo hiểm 32 2.3.1.1 Cơ sở pháp lý 32 2.3.1.2 Kết thu .33 2.3.2 Tình hình chi trả trợ cấp 36 2.3.2.1 Cơ sở pháp lý 36 2.3.2.2 Mơ hình tổ chức chi trả 39 2.3.2.3 Kết chi trả 42 2.3.3 Đánh giá chung .46 2.3.3.1 Thành tựu đạt 46 2.3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 48 Phần Giải pháp nhằm hồn thiện sách tổ chức thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh, Hà Nội .55 3.1 Giải pháp .55 3.1.1 Giải pháp hồn thiện sách 55 3.1.2 Giải pháp tổ chức thực 58 3.2 Kiến nghị 62 3.2.1 Kiến nghị với nhà nước .62 3.2.2 Kiến nghị với quyền địa phương 62 3.2.3 Kiến nghị với BHXH Việt Nam BHXH Hà Nội 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .66 SVTH: Nguyễn Thị Trang Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định DANH MỤC BẢNG Bảng số 2.1: Kết thu BHXH năm gần 25 Bảng số 2.2: Kết chi lương hưu T/c BHXH năm 2014 26 Bảng số 2.3: Kết cho chế độ BHXH ngắn hạn 27 Bảng số 2.4: Tỷ lệ trích khoản bảo hiểm năm 2015 sau 32 Bảng số 2.5: Thu BHXH huyện Đông Anh (tính đến 31/12 hàng năm) .34 Bảng 2.6: Kết thu BHXH theo khối quản lý (2013-2014) 35 Bảng số 2.7: Số người hưởng chế độ hưu trí (tính đến 31/12 hàng năm) 42 Bảng số 2.8: Đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng (31/12 hàng năm) 43 Bảng số 2.9: Nguồn chi trả BHXH qui mô chi trả chế độ hưu trí 44 Bảng số 2.10: Mức chi trả bình quân/người năm gần 46 SVTH: Nguyễn Thị Trang Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định LỜI NĨI ĐẦU Ngồi việc làm thu nhập vấn đề thiết yếu sống ngườithì bảo hiểm xã hội kinh tế thị trường vấn đề luôn xem xét, rủi ro ln vấn đề dễ xảy xảy với chúng ta.Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách xã hội nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo mặt thu nhập cho người lao động họ tạm thời vĩnh viễn khả lao động BHXH trở thành quyền lợi nghĩa vụ người lao động gắn liền với quyền việc làm thu nhập Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua BHXH quyền người tạiTuyên ngôn nhân quyền ngày 10/12/1948 Trong khẳng định tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng BHXH, quyền đặt sở thoả mãn quyền kinh tế, xã hội văn hoá cần cho nhân cách phát triển người Như vậy, BHXH vấn đề lớn quốc gia, góp phần bảo đảm đời sống người lao động gia đình họ gặp khó khăn lao động sản xuất, ổn định sống hàng ngày Bảo hiểm xã hội Việt Nam Đảng Nhà nước ta quan tâm từ thành lập nước đóng góp to lớn cho phát triển đất nước Ngày 26/01/1995, Chính phủ ban hành Nghị định 12/CP việc ban hành Điều lệ BHXH Quyết định số 2654-UB UBND Thành phố Hà Nội để hoàn thiện hệ thống BHXH mang tính khoa học, hợp lý với nhiệm vụ mục tiêu xác định cụ thể bảo vệ quyền - lợi ích,ổn định sống cho người lao động, giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước Do đó, việc nghiên cứu để hồn chỉnh sách BHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng quốc gia Hoạt động BHXH ngày hiệu hơn, đặc biệt sau năm 1995 mà quỹ BHXH hình thành độc lập nằm Ngân sách Nhà nước Quỹ BHXH xương sống hệ thống bảo hiểm xã hội mục đích chế độ BHXH bảo đảm an toàn thu nhập cho người lao động Trong đó, chế độ BHXH hưu trí chế độ thể đặc trưng mục đích Chế độ BHXH hưu trí chế độ chế độ hệ thống BHXH, quy định Mục chương III Luật BHXH 2014/QH13 từ Điều 53 đến Điều 65 Đây chế độ dành cho người khơng cịn tham gia quan hệ lao động nữa, chế độ cần thiết thiếu được, người lao động đến lúc hết tuổi lao động họ có nhu cầu đảm bảo sống lương hưu họ nguồn thu nhập họ lúc Một SVTH: Nguyễn Thị Trang Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định mục đích, động lực để người lao động tham gia quan hệ BHXH hưởng trợ cấp hưu.Nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề với trình thực tập BHXH huyện Đông Anh, em chọn đề tài “Tình hình thực Chế độ Bảo hiểm xã hội hưu trí huyện Đơng Anh, Hà Nội” Mục đích đề tài: - Làm rõ chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí gì? - Thực trạng thực chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí huyện Đơng Anh năm qua nào? - Đề xuất sốgiải pháp nhằm hoàn thiện sách tổ chức thực chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí huyện Đơng Anh, Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: chế độ BH hưu trí bắt buộc Nội dung chuyên đề bao gồm: Lời nói đầu Phần 1: Mộtsố vấn đề lý luận chế độ Bảo hiểm xã hội hưu trí Phần 2: Thực trạng thực chế độ Bảo hiểm xã hội hưu trí huyện Đơng Anh, Hà Nội Phần 3: Giải pháp nhằm hồn thiện sách tổ chức thực chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí huyện Đơng Anh, Hà Nội Kết luận Chuyên đề hoàn thành nhờ giúp đỡ tận tình PGS.TS Phạm Thị Định tập thể cán công chức quan bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh Mặc dù thân em có nhiều cố gắng trình độ hạn chế bảo hiểm xã hội vấn đề lớn quan trọng nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong giáo cán quan bảo hiểm xã hội huyện Đơng Anh đóng góp ý kiến để chun đề hoàn chỉnh SVTH: Nguyễn Thị Trang Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định PHẦN MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI HƯU TRÍ 1.1 Chế độ hưu trí hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH Trên giới Bảo hiểm xã hội xuất từ lâu mà mầm mống từ kỉ XIII Nam Âu công nghiệp kinh tế hàng hoá bắt đầu phát triển Tuy nhiên ban đầu BHXH mang tính chất sơ khai, với phạm vi nhỏ hẹp Từ kỉ XVI đến kỉ XIII, số nghiệp đồn thợ thủ cơng đời, để bảo vệ lẫn hoạt động nghề nghiệp họ thành lập nên quỹ tương trợ để giúp đỡ lẫn Anh, năm 1973 thành lập hội “bằng hữu” để giúp đỡ hội viên bị ốm đau, tai nạn nghề nghiệp Năm 1883, nước Phổ (Cộng hoà liên bang Đức ngày nay) ban hành luật bảo hiểm ốm đau giới, đánh dấu đời BHXH Bảo hiểm xã hội trở thành quyền người xã hội thừa nhận Tuyên ngôn nhân quyền Liên Hợp Quốc (10/12/1948) ghi: “ Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng BHXH” Ngày 4/6/1952, tổ chức lao động quốc tế (ILO) kí cơng ước Giơnevơ (102) “Bảo hiểm xã hội cho người lao động” khẳng định tất yếu nước phải tiến hành BHXH cho người lao động gia đình họ Theo công ước 102 tháng năm 1952 Giơnevơ Tổ chức lao động quốc tế (ILO), phạm vi BHXH trợ cấp cho chế độ sau: - Chăm sóc y tế - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thất nghiệp - Trợ cấp tuổi già - Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp gia đình - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tàn phế - Trợ cấp cho người cịn sống (trợ cấp người ni dưỡng) Nhưng thực tế nước thực toàn chế độ khơng phải nước có phạm vi, đối tượng, nguồn hình thành quỹ giống Có nghĩa việc thực BHXH nước khác khác nhau, tuỳ theo điều kiện cụ thể nước hoàn cảnh cụ thể giai đoạn phát triển mà nước có hình thức áp dụng khác cho phù hợp SVTH: Nguyễn Thị Trang Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định Trên giới có 35 nước thực chế độ, 37 nước chưa thực chế độ thứ (trợ cấp thất nghiệp), 67 nước chưa thực chế độ thứ thứ (trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp gia đình) Tại Việt Nam Bảo hiểm xã hội có mầm mống thời phong kiến Pháp thuộc Sau cách mạng tháng 8/1945, Chính phủ nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hồ -nay nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Namđã ban hành sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 thực bảo hiểm ốm đau, tai nạn lao động hưu trí Các chế độ thực người làm việc quan từ sở đến Trung ương Tuy nhiên, chiến tranh khả kinh tế có hạn nên phận lao động xã hội hưởng quyền lợi BHXH Sau hồ bình lập lại, ngày 27/12/ 1961 Nhà nước ban hành Nghị định 128/CP Chính phủ “Điều lệ tạm thời thực chế độ BHXH công nhân viên chức” thực từ ngày 1/1/1962 Sau 20 năm thực BHXH công nhân viên chức, chế độ bảo hiểm xã hội bộc lộ nhiều hạn chế Do đó, ngày 18/9/1985 Chính phủ (lúc Hội Đồng Bộ Trưởng) ban hành Nghị định 236/HĐBT việc sửa đổi, bổ sung sách chế độ BHXH người lao động Nội dung chủ yếu Nghị định điều chỉnh mức đóng hưởng BHXH Tuy nhiên sách BHXH Việt Nam cịn nhiều hạn chế khơng phù hợp với chế Vì vậy, ngày 22/6/1993 Chính phủ ban hành Nghị định 43/CP quy định tạm thời chế độ BHXH áp dụng cho thành phần kinh tế, đánh dấu bước đổi BHXH Việt Nam Tuy vậy, Bộ luật lao động Quốc Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 15/6/1994, điều lệ tạm thời BHXH theo Nghị định 12/CP Chính phủ ban hành ngày 26/1/1995 Nghị định 45/CP ban hành ngày 15/7/1995 cho đối tượng hưởng BHXH công nhân viên chức lực lượng vũ trang, bảo hiểm xã hội Việt Nam thực đổi nội dung, phương thức hoạt động tổ chức quản lý Các văn quy định cụ thể chế độ bảo hiểm xã hội áp dụng qua giai đoạn phát triển kinh tế đất nước Về hệ thống tổ chức quản lí: - Trước năm 1995 hai ngành quản lí Ngành Lao động Thương binh Xã hội quản lí việc thực chế độ hưu trí tử tuất, cịn liên đồn lao động Việt Nam quản lí chi trả chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, nghỉ ngơi Từ năm 1995 đến Chính phủ cho phép sát nhập phận làm công tác BHXH hai ngành lại thành tổ chức BHXH Việt Nam, quan trực thuộc Chính phủ có hệ SVTH: Nguyễn Thị Trang Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định thống dọc cấp tỉnh huyện địa phương Về nguồn tài hình thành quỹ BHXH chia làm hai giai đoạn: - Thời kì 1962- 1993: giai đoạn này, quỹ BHXH hính thành từ nguồn thu tiền đóng BHXH với quy định có người sử dụng lao động đóng tỉ lệ đóng 4,7% quỹ lương, đó:1% ngành lao động Thương binh xã hội Bộ tài quản lí để chi trả chế độ hưu trí, tử tuất; 3,7% Tổng Liên Đồn Lao động quản lí để chi trả chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động Đến năm 1987 nâng lên 15%, 8% nghành lao động TBXH quản lí, 2%để lại đơn vị để trợ cấp khó khăn đột xuất, 5% Tổng Liên đồn lao động Việt Nam quản lí Đặc điểm bật trước năm 1987 tỷ lệ đóng góp thấp, số người hưởng chế độ BHXH song tỷ trọng ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho mục tiêu lớn Sau năm 1987 tỷ lệ nâng lên song số người hưởng tăng lên, đặc biệt từ năm 1990 với việc thực Quyết định 176/ HĐBT 111/CP Chính phủ giảm biên chế khu vực nhà nước nên số người hưởng BHXH tăng đòi hỏi ngân sách Nhà nước bù lớn Thời kì 1993 đến đánh dấu việc ban hành Nghị định 43/CP ngày 1/4/1993 Chính phủ Theo Nghị định này, mức thu quỹ BHXH nâng lên 20% thay đổi bản, là: người lao động phải đóng 5%, 15% cịn lại người sử dụng lao động đóng Quỹ BHXH trở thành nguồn tài tập trung tương đối độc lập với ngân sách Nhà nước Ngoài quỹ BHXH bổ sung từ việc sử dụng tiền nhàn rỗi đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh sinh lời Khoản đầu tư thấp tăng dần năm Tổng nguồn thu BHXH tăng nhanh hai nguồn ngân sách Nhà nước hỗ trợ tiền đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động người lao động Đó kết hoạt động việc thực điều lệ BHXH ban hành theo Nghị định 12/CP theo tổ chức Việc hình thành hệ thống BHXH tập trung đảm bảo thu phí BHXH kịp thời đầy đủ làm tăng nhanh quỹ BHXH Nguồn từ ngân sách Nhà nước dùng để chi trả cho người hưởng BHXH trước tháng năm 1995 Nhìn chung hình thành quỹ BHXH vào ổn định, mang tính quy luật chung Tuy nhiên nhiều nguyên nhân ngân sách nhà nước phải hỗ trợ kéo dài nhiều năm, xu hướng giảm dần, chi BHXH từ quỹ (chi cho người nghỉ hưu sau 1/1/1995) tăng lên cần phải có giải pháp để tăng nhanh nguồn thu BHXH 1.1.2 Cơ sở hình thành đặc trưng chế độ hưu trí Trong q trình lao động tạo cải vật chất để đáp ứng nhu cầu thân với thời gian, tuổi tác sức khỏe họ bị giảm sút đến SVTH: Nguyễn Thị Trang Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định lúc đó, họ cần phải nghỉ ngơi, an dưỡng tuổi già Lúc đó, khoản thu nhập mà họ sinh sống tích góp trình lao động cháu cấp dưỡng Những nguồn thu nhập không thường xuyên phụ thuộc vào điều kiện người Để đảm bảo lợi ích cho người lao động họ hết tuổi lao động giúp họ có nguồn thu nhập thường xuyên, ổn định, nhà nước thực chế độ BHXH hưu trí Vậy Bảo hiểm hưu trí hình thức bảo đảm thu nhập cho người lao động hết tuổi lao động Trong trình lao động, người lao động tạo thu nhập để nuôi sống họ Q trình diễn nhà máy, xí nghiệp, đơn vị kinh tế, hành nghiệp lĩnh vực quốc doanh quốc doanh Trong q trình đó, họ cống hiến sức lao động cách tạo thu nhập cho cá nhân họ nói riêng xã hội nói chung để xây dựng đất nước ngày giàu mạnh Do đó, đến họ khơng cịn khả lao động họ phải quan tâm ngược lại từ phía xã hội Đó khoản tiền trợ cấp hưu trí hàng tháng phù hợp với số phí BHXH mà họ đóng góp suốt q trình lao động Nguồn trợ cấp so với lúc làm việc quan trọng cần thiết giúp cho người hưu ổn định mặt vật chất tinh thần sống, tạo cho họ có thêm điều kiện để cống hiến cho xã hội kinh nghiệm quý báu q trình lao động sản xuất mà họ tích luỹ nhằm xây dựng đất nước ngày phồn vinh Bảo hiểm hưu trí bảo đảm quyền lợi cho người lao động, giúp họ tự bảo vệ hết tuổi lao động, tự lo cho cách hợp lý nhờ vào việc họ cống hiến sức lao động để tạo cải vật chất cho xã hội trước Người lao động cần trích tỷ lệ % tiền lương tương đối nhỏ làm việc thời gian định Đến hết tuổi lao động phải nghỉ việc, họ có bảo đảm xã hội làm giảm bớt phần khó khăn mặt tài khơng cịn lao động Như vậy, bảo hiểm hưu trí chế độ mang tính xã hội hóa cao, thực cách thường xuyên đặn, từ hệ sang hệ khác Nói cách khác, chế độ bảo hiểm hưu trí lấy đóng góp hệ sau chi trả cho hệ trước Vì vậy, tạo ràng buộc đoàn kết hệ, làm cho người xã hội quan tâm gắn bó với hơn, thể mối quan tâm sâu sắc người với người xã hội Có ba đặc trưng chế độ hưu trí Thứ bảo hiểm hưu trí chế độ BHXH dài hạn nằm ngồi q trình lao động Đặc trưng thể q trình đóng hưởng bảo hiểm hưu trí Người lao động tham gia đóng phí BHXH thời gian dài Thời gian liên tục đủ lớn theo quy định đủ điều kiện để hưởng bảo hiểm hưu trí Khi đủ điều SVTH: Nguyễn Thị Trang Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định kiện người lao động hưởng trợ cấp hưu trí khoảng thời gian tính từ lúc hưu người lao động chết Quá trình hưởng dài ngắn tuỳ thuộc vào tuổi thọ người người hưởng bảo hiểm hưu trí người kết thúc trình làm việc mà theo quy định nghỉ nhà hưởng lương hưu Thứ hai chế độ hưu trí có tách biệt đóng hưởng Vì chế độ nằm ngồi q trình lao động, để hưởng chế độ hưu trí hưu người lao động phải tham gia đóng phí q trình lao động Trong suốt q trình lao động, số tiền người lao động đóng góp vào quỹ bảo hiểm hưu trí dùng để chi trả lương hưu (trợ cấp tuổi già) cho hệ trước Như có kế thừa hệ lao động việc hình thành quỹ bảo hiểm hưu trí, qua thể ngun tắc lấy số đơng bù số bảo hiểm Thứ ba có phụ thuộc chặt chẽ vào quan hệ sử dụng lao động chế độ BHXH hưu trí Người lao động người sử dụng lao động có mối quan hệ với Người sử dụng lao động muốn ổn định phát triển sản xuất kinh doanh ngồi việc đầu tư cho thiết bị máy móc đại, phải chăm lo tới đời sống người lao động mà sử dụng, tạo cho họ việc làm, đảm bảo sống cho họ hết tuổi lao động việc đóng BHXH cho người lao động Có người lao động an tâm lao động, tạo giá trị thặng dư, góp phần thúc đẩy kinh tế nước nhà Từ tác dụng đặc trưng trên, quỹ bảo hiểm hưu trí chiếm tỷ trọng tương đối lớn quỹ bảo hiểm hưu trí Do đó, phận quản lý quỹ sử dụng phần quỹ bảo hiểm hưu trí nhàn rỗi để đầu tư sinh lời nhằm ổn định, bảo đảm cân tăng trưởng quỹ Từ góp phần thúc đẩy đầu tư tăng trưởng vào kinh tế quốc dân, tạo nhiều việc làm cho người lao động, góp phần hạn chế nạn thất nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Trang Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định làm gốc quy định chế độ hưu trí, tính tốn cân quỹ thu - chi cho tổng thể nhóm khác Như vậy, phương pháp cân đối tọa thu, tọa chi mà phương pháp tồn tích Sự nhận thức, hiểu biết kiến thức chuyên môn sâu BHHT giảm thiểu hậu việc hoạch định, quy định chế độ BHHT chưa thích hợp, thiếu chiều sâu Về cách tính tỷ lệ hưởng lương hưu có vài vấn đề cần xem xét Theo quy định hành người lao động có thời gian đóng BHXH đủ 15 năm tính 45%, sau thêm 01 năm tính thêm 2% nam 3% nữ, tỷ lệ hưởng lương hưu tối đa 75% Như vậy, để đạt tỷ lệ hưởng lương hưu tối đa 75% người lao động có thời gian đóng BHXH 30 năm nam 25 năm nữ Tỷ lệ hưởng lương hưu Việt Nam cao so với nước giới cao nhiều so với mức đóng góp, điều khơng đảm bảo nguyên tắc đóng-hưởng gây cân đối quỹ hưu trí tử tuất.Về mức hưởng, tỷ lệ lương hưu người tham gia BHHT tự nguyện người làm cơng hưởng lương khu vực nhà nước tính bình qn tồn số năm tham gia đóng BHHT, cơng chức, viên chức lại tính mức lương bình quân cao năm cuối trước nghỉ hưu Sau tiền lương hưu nhóm đối tượng khu vực nhà nước điều chỉnh theo tiền lương người chức, người nghỉ hưu theo BHHT tự nguyện điều chỉnh theo trượt giá, tạo cách biệt lớn đóng - hưởng Cách tính mức lương hưu cịn có phân biệt nam nữ; việc năm nghỉ hưu trước tuổi bị trừ giảm 2% khuyến khích người lao động nữ nghỉ hưu sớm (khi chưa quản lý chất lượng hoạt động Hội đồng Giám định Y khoa) tạo nên bất hợp lý đối tượng thụ hưởng cân đối quỹ (khi tính hưởng năm đóng BHXH tính thêm 2% nam 3% nữ); việc quy định mức lương hưu thấp mức lương tối thiểu chung tạo nên lạm dụng chủ sử dụng lao động, đóng BHXH với mức tiền lương, tiền công thấp Trong trường hợp hưởng bảo hiểm xã hội lần cho thấy, trường hợp người đủ tuổi hưởng lương hưu song chưa đủ 20 năm đóng BHXH người nước ngồi định cư hợp lý Cịn trường hợp cịn lại cần xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng Thực tế người có hội để tiếp tục tham gia quan hệ lao động tự tạo việc làm, có thu nhập tham gia BHXH tự nguyện Bên cạnh đó, việc khơng cho phép người có từ đủ 20 năm đóng BHXH giải BHXH lần không phù hợp trường hợp bị mắc bệnh hiểm nghèo, bệnh nan y cần nhiều tiền để chữa trị bệnh SVTH: Nguyễn Thị Trang 52 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định Theo lộ trình tăng tỷ lệ đóng BHXH vào quỹ hưu trí tử tuất theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội từ năm 2014 trở mức đóng BHXH người lao động người sử dụng lao động 22% mức tiền lương làm đóng BHXH Trong đó, mức hưởng BHXH lần quy định năm đóng BHXH hưởng 1.5 mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH Quy định thiệt thịi cho người lao động chưa đảm bảo nguyên tắc đóng-hưởng Có cách biệt lớn BHHT tự nguyện với bắt buộc; BHHT tự nguyện có khuyến khích, hỗ trợ từ Nhà nước, thủ tục phiền hà làm người lao động quan tâm, tham gia.Tỷ lệ đóng BHHT tự nguyện bắt buộc 22%, BHHT tự nguyện người tham gia phải tự đóng đủ 22%, cịn BHHT bắt buộc người lao động phải đóng 8%, người sử dụng lao động đóng 14% Về chất, 14% người sử dụng đóng cho cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước tiền từ ngân sách; doanh nghiệp, 14% người sử dụng lao động đóng hạch tốn vào giá thành phí lưu thơng, có nghĩa Nhà nước tham gia đóng góp phần từ việc giảm thu nhập chịu thuế doanh nghiệp Người lao động cá thể, hộ gia đình khơng hưởng lương, khơng có nghĩa họ khơng đóng góp cho xã hội, cho đất nước, tham gia BHHT tự nguyện lại khơng Nhà nước hỗ trợ, khuyến khích Xét mặt chế độ BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm y tế Nhà nước hỗ trợ cho nhiều đối tượng tham gia tự nguyện Về ASXH lâu dài, BHHT không thua bảo hiểm y tế, nên việc Nhà nước chưa hỗ trợ người tham gia BHHT tự nguyện thiếu cơng bằng, khó thu hút người tham gia Ngun nhân chủ yếu do: - Quy định tuổi nghỉ hưu hành thấp Theo số liệu thống kê năm 2012, tuổi thọ bình quân người nghỉ hưu 73.04 tuổi (nam 73.95 tuổi, nữ 71.2 tuổi) thời gian trả lương hưu bình quân gần 20 năm (nam 19 năm, nữ 20 năm); - Quy định trần tuổi nghỉ hưu sớm thấp (nam 50 tuổi, nữ 45 tuổi, có đủ 15 năm trở lên làm nghề công việc đặc biệt nặng nhọc khơng phụ thuộc tuổi đời), nên thời gian trả lương hưu cho đối tượng dài, thời gian đóng góp Cụ thể đóng khoảng 20 năm, hưởng tới 30 - 40 năm; - Mức đóng góp theo quy định hành chưa tương xứng với mức hưởng, đặc biệt phần đóng góp từ phía người lao động; - Cách tính lương hưu cịn chưa phù hợp, việc trừ tỷ lệ % hưởng người nghỉ hưu sớm, việc bù mức lương tối thiểu chung trường hợp có mức lương hưu thấp cịn chưa hợp lý; SVTH: Nguyễn Thị Trang 53 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định - Quy định hưởng BHXH lần rộng không đảm bảo mục đích An sinh xã hội; - Đầu tư tăng trưởng Quỹ BHXH, có Quỹ Hưu trí, tử tuất, đảm bảo chặt chẽ, an toàn hiệu đầu tư chưa cao Về mặt tổ chức thực Do số cán quan cịn mà khối lượng cơng việc lại nhiều, số đối tượng tham gia hưởng trợ cấp hưu trí ngày tăng lên nên khơng thể giải hồ sơ nhanh chóng dẫn đến việc gây chậm trễ đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp không với thời gian quy định Là đơn vị thành lập nên điều kiện sở vật chất nhiều hạn chế Về sở hạ tầng, diện tích phịng làm việc cịn nhỏ hẹp, số lượng người lao động đến làm việc quan ngày đơng gây bất tiện q trình làm việc Bên cạnh đó, máy móc trang thiết bị phục vụ cho cơng việc cịn thiếu thốn, gây khó khăn, làm cho sức ép công việc tăng, dẫn tới tâm lý căng thẳng ảnh hưởng trực tiếp tới việc quản lý giải chế độ cho người dân Tinh thần thái độ phục vụ đơn vị công dân cá biệt vài cán BHXH huyện đơi lúc chưa tốt, cịn để người dân đơn vị chưa hài lòng Tinh thần học tập nâng cao trình độ chun mơn, kỹ cơng tác số cán cịn thấp, chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ công tác Công tác đơn đốc thu nộp BHXH có nhiều cố gắng, hồn thành cơng việc giao cịn tồn số đơn vị nợ đọng BHXH Cơ quan sử dụng nhiều biện pháp đôn đốc thu nộp số đơn vị gặp khó khăn kinh doanh nên chưa có khả đóng BHXH Cá biệt có đơn vị lãnh đạo doanh nghiệp cịn chưa quan tâm đến công tác BHXH gây ảnh hưởng tới quyền lợi người lao động, có doanh nghiệp cịn nợ đọng số tiền lớn Do đó, cơng tác thu nộp cịn gặp nhiều khó khăn Do chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng chủ yếu ban chi trả xã, cán chun quản lại ít,khơng thể xuống xã kiểm tra tình hình nên khơng nắm bắt vấn đề phát sinh chi trả lương hưu Tại nhiều xã, đại diện ban chi trả không chấp hành quy định BHXH công tác quản lý tài chính: danh sách chi trả cịn thiếu chữ ký đối tượng, nhiều trường hợp ký thay, nhận hộ khơng có giấy ủy quyền theo quy định mà cấp tiền Điều gây thất thoát quỹ BHXH đối tượng nơi tạm trú Các chương trình phần mềm ứng dụng tiếp nhận quản lý hồ sơ chưa hoàn thiện nên chưa khai thác triệt để sở liệu quản lý chế độ trợ cấp hưu trí chế độ BHXH khác chưa nhập liệu đầy đủ nên việc SVTH: Nguyễn Thị Trang 54 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định khai thác sở liệu hạn chế chưa thực việc kiểm tra lẫn trình tác nghiệp, chưa rút ngắn thời gian giải chế độ SVTH: Nguyễn Thị Trang 55 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định Phần Giải pháp nhằm hồn thiện sách tổ chức thực chế độ hưu trí Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh, Hà Nội 3.1 Giải pháp 3.1.1 Giải pháp hồn thiện sách Để Luật BHXH 2014 vào sống triển khai hiệu quả, đòi hỏi nỗ lực cấp, ngành cộng tác người dân Đảng Nhà nước cần tiếp tục rà soát, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành hoạt động nghiệp vụ BHXH Ngành BHXH cần phối hợp chặt chẽ với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội bộ, ngành có liên quan việc xây dựng văn hướng dẫn thi hành Luật BHXH Có chế độ hưu trí nói riêng, BHXH nói chung phát triển bền vững, mang lại hiệu tối đa cho người lao động gia đình họ xa đất nước ta Giải pháp tuổi nghỉ hưu Về chế độ, phải khẳng định BHHT chế độ bảo hiểm cho người lao động suy giảm khả lao động tuổi tác, già yếu (tính theo đa số tâm, sinh lý lao động) có nguồn bảo đảm sống, nghỉ ngơi, an dưỡng, chăm lo sức khỏe Việc xem xét đến tuổi người lao động Việt Nam suy giảm khả lao động (tính theo đa số) trách nhiệm y học lao động, ngành y tế, không công việc người hoạch định, định chế độ BHHT theo kinh nghiệm Tăng hay giảm tuổi nghỉ hưu cần có khoa học thực tiễn không để kéo dài thời gian bảo đảm an toàn, cân đối quỹ Tuy có số đề xuất cho giải pháp tuổi nghỉ hưu sau: - Mức sống người Việt Nam nâng cao, sức khoẻ người lao động tuổi thọ bình quân nâng lên nhiều so với trước Do vậy, hoàn toàn nghiên cứu, xem xét nâng tuổi nghỉ hưu người lao động cao so với quy định pháp luật hành - Quy định tuổi nghỉ hưu thấp lao động nữ gây lăng phí lớn lực lượng lao động, tăng chi phí BHXH ảnh hưởng đến cơng xă hội Ví dụ đa số lao động nữ độ tuổi 40-50 có sức khoẻ, trình độ lao động khả lao động tốt, mong muốn cống hiến nhiều Hàng tháng nhận lương hưu tham gia lao động sản xuất hoạt động xă hội khác Tuy nhiên quy định tuổi nghỉ hưu thấp lao động nữ nói riêng người lao động nói chung cần áp dụng người làm cơng việc, ngành, nghề địi hỏi có sức khỏe tốt ảnh hưởng nhiều đến sức khỏe làm suy giảm khả lao động sớm SVTH: Nguyễn Thị Trang 56 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định - Vấn đề nâng tuổi nghỉ hưu số nhóm lao động nữ làm công tác quản lý, nghiên cứu khoa học, y tế, giáo dục… nói riêng lao động nữ nói chung cần nghiên cứu, xem xét cách nghiêm túc, liên quan đến quyền lợi, nguyện vọng sức khỏe lao động nữ truyền thống gia đình với đặc điểm giới tính vai trò làm vợ, làm mẹ phụ nữ Việt Nam tổng thể chung tuổi nghỉ hưu lao động nữ lĩnh vực công tác khác - Xét điều kiện kinh tế - xă hội nước ta việc nâng độ tuổi nghỉ hưu người lao động nói chung, lao động nữ nói riêng nhằm tăng lực lượng lao động xă hội để làm nhiều sản phẩm, tạo giàu có cho xă hội điều cần thiết Khi đất nước cc̣ịn nghèo người phải làm việc nhiều hơn, thời gian nghỉ hưu phải Tuy nhiên, ảnh hưởng tình hình kinh tế giới, nhiều khó khăn sức ép thiếu việc làm, tỷ lệ thất nghiệp cao thành thị nông thôn nên vấn đề cần cân nhắc nghiên cứu kỹ - Cần xác định tuổi suy giảm khả lao động “trần trên” độ tuổi lao động để xác định tuổi nghỉ hưu, trở thành nghĩa vụ quyền lợi người lao động, khung tuổi để lựa chọn áp dụng tùy đối tượng quy định hành Theo đó, người lao động quyền nghỉ hưu hết tuổi lao động tuổi nghỉ hưu xác định theo công việc, ngành nghề, địa điểm hay cấp bậc Không thể cho nhận lần toàn tiền lương hưu độ tuổi lao động để già khơng có nguồn bảo đảm sống, Nhà nước lại gánh trách nhiệm trợ cấp xã hội Để thực quy định này, Nhà nước cần có sách, phương án phân cơng, sử dụng lao động, bố trí cơng việc cách phù hợp sách trợ cấp cho người lao động chưa đến tuổi nghỉ hưu mà việc làm Giải pháp mở rộng đối tượng tham gia Cần mở rộng quy định đối tượng tham gia BHHT bắt buộc lao động khu vực không làm công hưởng lương (lao động cá thể, hộ gia đình) có mức thu nhập bình quân tháng tiền lương bình quân công chức, viên chức nhà nước trở lên, đối tượng có thu nhập thấp mức bình qn tham gia BHHT tự nguyện Sau đó, tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia BHHT bắt buộc người lao động có thu nhập bình qn tháng từ mức lương tối thiểu chung quốc gia trở lên, tiến tới BHHT tồn dân theo lộ trình thích hợp Đối với người khơng làm cơng hưởng lương tham gia BHHT bắt buộc tham gia BHHT tự nguyện, Nhà nước cần hỗ trợ mức định, từ 30% 35% số tiền đóng BHHT Xác địnhđiều kiện quan trọng để hưởng chế độ hưu trí số năm đóng BHHT khơng phải độ tuổi Có 20 năm đóng BHHT trở lên, đủ tuổi hưởng lương hưu Có từ 40 năm đóng BHHT trở lên khơng cần đủ tuổi không bị giảm trừ tiền lương hưu SVTH: Nguyễn Thị Trang 57 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định Giải pháp mức hưởng cách tính trợ cấp - Sửa đổi cách tính tỷ lệ hưởng lương hưu theo hướng có lộ trình tăng dần thời gian đóng BHXH để đạt tỷ lệ hưởng 45% tương ứng với 20 năm đóng BHXH (thay 15 năm đóng BHXH hành); đồng thời sửa đổi cách tính để phù hợp với quy định lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu, kết thúc lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu cách tính tỷ lệ % tăng thêm sau năm đóng BHXH thống 2% nam nữ (hiện hành 2% nam 3% nữ) - Về trợ cấp lần nghỉ hưu: lâu dài, cần nghiên cứu, bổ sung quy định mức hưởng trợ cấp BHXH lần cho phù hợp với mức đóng tỷ lệ đóng BHXH NLĐ; đồng thời cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để NLĐ nhận thức rõ tính ưu việt việc hưởng lương hưu tiếp tục tham gia BHXH để có hội hưởng lương hưu với nhiều quyền lợi hơn, bảo đảm an sinh bền vững thân họ, gia đình xã hội - Bỏ quy định mức lương hưu tháng thấp mức lương tối thiểu chung để tuân thủ nguyên tắc đóng hưởng - Cần nghiên cứu chuyển sang chế độ BHHT theo phương pháp tài khoản, cá nhân có tài khoản hưu trí, đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít, đóng cao mức quy định có điều kiện để nghỉ hưu, mức lương hưu tính tốn tổng quỹ hưu trí đóng Làm đơn giản, khắc phục phần lớn hạn chế, bất cập chế độ BHHT hành, quy định giảm nhẹ, luật thể đơn giản hơn, công bằng, minh bạch, bền vững hơn, giảm nhẹ khối lượng công việc lại nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước Cuối cùng, BHHT sách lớn, quan trọng Nhà nước, liên quan trực tiếp đến đời sống người lao động suy giảm khả lao động tuổi tác, già yếu, đến ASXH lâu dài Khoản đóng BHHT đến 22% tiền lương, người lao động đóng 8% khơng nhỏ, khơng thể để kéo dài tình trạng người sử dụng lao động chiếm dụng, trốn, chậm đóng, nợ đọng kéo dài (chủ yếu khu vực sản xuất, kinh doanh) mà khơng có phương thức giải bản, dứt điểm Luật BHXH (sửa đổi) giữ hành, quy định bổ sung nội dung tra, kiểm tra, tố tụng, khiếu kiện, giải quyết, xử lý vi phạm,… mà chưa làm rõ tính hiệu lực, hiệu Vì vậy, cần coi khoản đóng BHXH bắt buộc chế độ thuế để có chế tài chặt chẽ xử lý hành vi nợ, chậm đóng BHXH chế độ thuế tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ, tình hình cải thiện, đồng thời giảm thiểu quy định luật BHXH chi phí quản lý không cần thiết 3.1.2 Giải pháp tổ chức thực SVTH: Nguyễn Thị Trang 58 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định Hoàn thiện máy hoạt động BHXH Bộ máy BHXH nói cịn mẻ hoạt động chuyên ngành bảo hiểm Việc kiện toàn máy hoạt động củng cố hệ thống quản lý quan BHXH cấp cấp thiêt Trong BHXH, cần hình thành phận chức riêng chuyên thực theo dõi quản lý hoạt động chế độ hưu trí trình chi trả cho đối tượng hưu cấp, cấp huyện Qua góp phần nâng cao hiệu nghiệp vụ quan trọng Trong thực tế hoạt động chi trả có tác động lớn tới người hưởng chế độ bảo hiểm, sau người tham gia, làm cơng tác tốt nâng cao uy tín BHXH, điều kiện cần cho phát triển thân BHXH Trên sở nghiên cứu tiêu chuẩn công việc, khối lượng định mức công việc để từ xây dựng- hình thành nên phận chuyên thực chế độ Từ để thực chế độ tốt tránh tình trạng tăng biên chế, lãng phí tài sản nhà nước… Trong tương lai BHXH phát triển đến mức định, trình độ tổ chức quản lý, nên tách riêng nội dung quản lý cho nhóm chế độ BHXH, chế độ dài hạn, chế độ ngắn hạn Sau tiến tới tách riêng chế độ Việc tách tạo thuận lợi cho việc theo dõi quản lý chế độ, làm cho thân hệ thống BHXH hoạt động linh hoạt hơn, dễ thu hút đối tượng tham gia vào BHXH Để làm vậy, từ quan chun mơn có liên quan cần nghiên cứu nội dung cần thiết, quy chế hình thức thực cho chế độ chế quản lý chung điều kiện chế độ quản lý theo dõi cách độc lập Trong trình tiến tới thực quản lý theo chế độ BHXH, thời gian tới nên tách hưu trí thành chế độ quản lý riêng Đó tính chất quan trọng quy mơ chế độ hệ thống BHXH xã hội nói chung Sau bước thực quản lý riêng chế độ lại Một nội dung đề nghị hoàn thiện máy tiếp tục hoàn thiện đội ngũ người quan quyền sở cấp phường xã tham gia công tác, hợp tác với quan bảo hiểm thực chi trả cho chế độ hưu trí Làm tốt mặt khơng thực chi trả nhanh chóng mà cịn quản lý chặt chẽ biến động đối tượng hưởng chế độ hưu trí địa phương Nâng cao lực hoạt động ngành BHXH SVTH: Nguyễn Thị Trang 59 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định Trước tiên tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp, nâng cao chất lượng phục vụ; góp phần tích cực vào nghiệp bảo đảm ASXH Đội ngũ cán ngành bảo hiểm xã hội chuyển từ Liên đoàn Lao động Phòng lao động thương binh xã hội sang Đại đa số cán chưa qua đào tạo đại học, thiếu kinh nghiệm quản lý Một số cán cấp tỉnh, huyện trình làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm chính, tiếp cận với văn Nhà nước cách thụ động thiếu tính sáng tạo, phong cách làm việc cịn mang tính chất hành quan liêu Vì vậy, việc đổi xây dựng phát triển đội ngũ cán ngành bảo hiểm xã hội vấn đề cấp thiết mang tính khách quan Gần số địa phương giải cho cán vừa làm vừa học chức để họ nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý Song giải pháp mang tính chất tình nên khó tránh khỏi tình trạng chắp vá số lượng chất lượng Do vậy, phải xây dựng định hướng đào tạo phát triển đội ngũ cán toàn ngành bảo hiểm xã hội: - Hình thành trung tâm đào tạo đại học chức, nghiệp vụ tài kế tốn, quản lý kinh tế, tin học riêng cho ngành bảo hiểm xã hội cấp tỉnh Cần phải có chương trình đào tạo phù hợp, đáp ứng nhu cầu tương lai Ngoài thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nghiệp vụ cho cán bảo hiểm xã hội quận, huyện - Đối với việc tuyển dụng cán ngành bảo hiểm xã hội không ý đến số lượng mà phải quan tâm đến chất lượng cán bộ, đặc biệt chức danh giám đốc kế toán trưởng Cần lựa chọn có nhân tiêu biểu, có lĩnh trị vững vàng, có quan điểm lập trường đắn, có tình thương u đồng chí, đồng nghiệp, gắn bó với người lao động - Coi trọng đào tạo đội ngũ cán trẻ: Một phương án hữu hiệu nhiều ngành mũi nhọn áp dụng lực lượng sinh viên Để thu hút nhân tài nên thẳng vào trường đại học có chuyên ngành bảo hiểm, hỗ trợ tiền cho sinh viên xuất sắc theo hợp đồng thoả thuận họ tốt nghiệp công tác cho quan bảo hiểm xã hội Tóm lại, muốn xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam vững mạnh Đảng Nhà nước phải tăng cường đầu tư cho ngành để có chương trình đào tạo sử dụng hợp lý khoa học Bên cạnh thân ngành bảo hiểm xã hội phải nỗ lực triển khai chương trình đào tạo Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Đây mục tiêu chiến lược hàng đầu, nhà quản lý quan tâm Tuy nhiên đến nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào SVTH: Nguyễn Thị Trang 60 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định công tác quản lý nghiệp vụ BHXH hệ thống BHXH Việt Nam bắt đầu, công nghệ phần mềm chưa hoàn chỉnh, chưa áp dụng rộng rãi Trong đó, việc ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý nghiệp vụ BHXH khơng có lợi ích giảm chi phí, mà cịn giúp thống cách nhìn nhiều người, nhiều đơn vị, tiêu chuẩn thống Tạo phong cách khoa học làm việc, xây dựng tin cậy đối tượng tham gia quan hệ BHXH từ nâng cao chấtlượng phục vụ Trước mắt cần đẩy nhanh tiến độ ứng dụng giao dịch điện tử thực thủ tục hành BHXH để giảm thời gian giao dịch doanh nghiệp, phấn đấu đến hết năm 2015 giảm xuống 49.5 cho giao dịch doanh nghiệp với quan BHXH Trong thời gian tới, cần quan tâm đến số vấn đề sau: Coi trọng quan hệ yếu tố, cần thống nghiệp vụ thu - chi, kế tốn, chế độ sách Từ với đổi kỹ thuật, cơng nghệ xây dựng hệ thống xử lý số liệu BHXH có chất lượng, hiệu Muốn vậy, phải có phối hợp đồng từ Trung ương đến địa phương, quan BHXH tỉnh, thành phố với Để có mạng máy tính mạnh cho hệ thống BHXH song song với việc xây dựng trụ sở làm việc, xây dựng sở hạ tầng mạng thông tin phải mạnh dạn ứng dụng kỹ thuật đại việc quan tâm đầu tư trang bị máy móc, thiết bị đại cho tồn hệ thống, đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yếu cầu Điều quan trọng cần làm trước hết xây dựng cho hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ BHXH, chẳng hạn: chuẩn hóa mã quản lý, danh mục báo biểu, tiêu thống kê… Ngồi ra, cịn phải đầu tư cho việc nghiên cứu phần mềm ứng dụng đáp ứng nhu cầu tự động hố có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Trong tương lai gần, hệ thống thông tin BHXH Việt Nam cần nối mạng tồn ngành, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển với nước khác giới Công tác thông tin tuyên truyền BHXH chế độ bảo hiểm hưu trí BHXH khơng cịn xa lạ với người dân để hiểu đúng, hiểu đủ khơng phải hiểu Do đó, cơng tác thơng tin tun truyền BHXH chế độ bảo hiểm hưu trí ln nhiệm vụ hàng đầu quan quản lý BHXH Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền ý đẩy mạnh có kết đáng ghi nhận Đó nâng cao nhận thức xã hội bảo hiểm xã hội, đưa hình thức tuyên truyền hiệu xây dựng đội ngũ đông đảo cộng tác viên Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ chung ngành, cơng tác thơng tin tun truyền cịn nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục Do SVTH: Nguyễn Thị Trang 61 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định đó, ngành BHXH cần tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH 2014/QH13 đến người sử dụng lao động NLĐ để tới ngày 01/01/2016 tới đây, luật triển khai cách hiệu Qua giúp cho người lao động người sử dụng lao động nắm rõ thay đổi luật, quyền lợi trách nhiệm mà họ phải thực Để nâng cao hiệu công tác thông tin tuyên truyền cần phải thực theo hướng sau: - Trước hết, phải xác định rõ nội dung tuyên truyền Phải tuyên truyền, giải thích chất, nội dung sách BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng Từ đó, người lao động hiểu chất nhân văn, nhân đạo BHXH, chế độ hưu trí, họ phân biệt rõ khác loại hình BHXH khác - Mặt khác, phải tuyên truyền, giới thiệu cho họ nội dung chế độ BHXH mà người lao động tham gia hưởng Đặc biệt cần phải nhấn mạnh nội dung “tham gia BHXH vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ người lao động” Ngoài ra, việc giải đáp vướng mắc người lao động trình thực chế độ BHXH, việc phản ánh tâm tư nguyện vọng, kiến nghị BHXH cần thiết bổ ích Những nội dung nói cần phải thể nhiều hình thức, phương pháp phù hợp với đạt hiệu cao Đối tượng tuyên truyền người lao động chủ sử dụng lao động nên phải sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau( truyền hình, đài, tạp chí bảo hiểm xã hội, phương tiện truyền thông mạng như: facebook, trang web bảo hiểm xã hội,…) phù hợp với trình độ nhận thức họ Đặc biệt, nội dung tuyên truyền cần cô đọng, dễ hiểu, dễ nhớ, hấp dẫn, ấn phẩm tuyên truyền cần phổ cập rộng rãi tới người lao động chủ sử dụng họ 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Kiến nghị với nhà nước Với chức bảo đảm xã hội, Nhà nước phải có chế, sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho quỹ BHXH bảo toàn tăng trưởng nhanh có khả cân đối thu - chi Trong trường hợp BHXH gặp khó khăn NSNN phải tiếp tục hỗ trợ để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Ngoài ra, Nhà nước cần bổ sung thêm nội dung nhằm khuyến khích thực bảo hiểm hưu trí bổ sung; bổ sung quy định Nhà nước có sách hỗ trợ số đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện để thể chế hóa quan điểm Nghị số 15-NQ/TWngày 01/06/2012, Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020; Bổ sung quy định sách nhà nước đại hóa quản lý BHXH SVTH: Nguyễn Thị Trang 62 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định Nhà nước phải phối hợp chặt chẽ với quan tài chính, quan tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận hay chứng từ việc nhận lương hưu để tránh việc gian lận, rủy quỹ BHXH không Cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên đơn vị đơn thư khiếu nại, đặc biệt kiểm tra ban chi trả xã, phường việc toán lương hưu trợ cấp hàng tháng Cần bổ sung đội ngũ tra, kiểm tra đội ngũ mỏng Xây dựng đội ngũ tra, kiểm tra nội bợ quan BHXH huyện để dễ dàng kiểm sốt tình hình thực thực chế độ hưu trí nói riêng bảo hiểm xã hội nói chung 3.2.2 Kiến nghị với quyền địa phương Tổ chức quyền, UBND huyện cần phối hợp với phòng Lao động Thương binh – Xã hội, quan BHXH huyện Đông Anh ban ngành khác có liên quan xây dựng kế hoạch chương trình để giải dứt điểm tồn từ trước để lại, tiến hành điều tra trường hợp giả mạo hồ sơ, khai man tuổi đời thời gian công tác, giải đơn thư tố cáo, khiến nại nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ tên, mức tiền hưởng… Những đối tượng không khớp phải kiểm tra lại, xác minh lại cho với thực tế Khi đối tượng có tên danh sách chi trả khơng có hồ sơ quản lý phải yêu cầu cho đầy đủ, ngược lại đối tượng có tên hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi trả cần xác minh lại, làm rõ nguyên nhân 3.2.3 Kiến nghị với BHXH Việt Nam BHXH Hà Nội BHXH Việt Nam BHXH Hà Nội nên bổ sung thêm biên chế cho huyện để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ cơng tác năm 2014, BHXH huyện có cơng viên chức chuyển đi, công viên chức nghỉ hưu, công viên chức thơi việc Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam BHXH Hà Nội nên cấp dư lượng kinh phí định để BHXH huyện có số tiền dự trữ nhằm chủ động giải tạm ứng cho gia đình đối tượng có khó khăn đối tượng bị ốm đau, tạm ứng trước tiền mai tang phí, tiền hưu thời gian chờ làm thủ tục duyệt hồ sơ BHXH Việt Nam, BHXH Hà Nội quan có liên quan nâng caomức xử phạt hành người giao làm công tác BHXH thực hiên sai quy định như: công tác quản lý chi trả không thực hiên việc báo cắt, giảm, giảm chậm Toàn số tiền hưởng sai thu hồi vào tài khoản đển khen thưởng, động viên, khuyến khích cá nhân, đơn vị phát đối tượng hưởng sai Như vậy, tiền thưởng thực đòn bẩy kinh tế tạo động lực SVTH: Nguyễn Thị Trang 63 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định giúp cán chuyên quản cán BHXH huyện hoàn thành nhiệm vụ giao BHXH Việt Nam cải tiến thủ tục chi trả BHXH, kịp thời chi chế độ Nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ đối tượng tham gia BHXH nâng cao vị thế, uy tín ngành BHXH, tạo dựng niềm tin quan, đơn vị, doanh nghiệp, người lao động để họ thực tốt việc thu nộp BHXH kịp thời, đối tượng BHXH Việt Nam cần hợp tác nước quốc tế BHXH Với đặc thù hoạt động mang tính chất xã hội nhân đạo sâu sắc nên việc hợp tác với tổ chức nước quốc tế BHXH cần thiết BHXH Việt Nam Trong điều kiện ngành BHXH Việt Nam thành lập nên hỗ trợ từ NSNN cịn lớn Chính cần tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ tổ chức quốc tế có quan tâm đến BHXH đẩy mạnh mối quan hệ với quan đoàn thể nước tạo điều kiện thực hoạt động BHXH tốt Trong thời gian tới, BHXH Việt Nam cần tiếp tục xúc tiến việc thiết lập mở rộng quan hệ với nước, nhằm sớm hội nhập với hệ thống BHXH nước, trước mắt nước Đông Nam Á Hợp tác quốc tế lĩnh vực BHXH cần thực nhiều mặt: - Trao đổi kinh nghiệm, học hỏi phương thức thực chế độ triển khai, kinh nghiệm quản lý - Đào tạo đội ngũ cán làm việc quản lý - Gia nhập hiệp hội nhằm hỗ trợ vấn đề quan tâm - Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng việc xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực sách BHXH, địa phương sở - Đẩy nhanh tiến độ ứng dụng công nghệ thông tin công tác thực chế độ bảo hiểm hưu trí nói riêng bảo hiểm xã hội nói chung SVTH: Nguyễn Thị Trang 64 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu học tập trường với thời gian thực tập thực tế quan BHXH huyện Đơng Anh, hướng dẫn tận tình tồn thể cán công chức quan phương pháp, tình hình thực nghiệp vụ bảo hiểm tình hình hoạt động bảo hiểm thị trường nói chung quan BHXH huyện nói riêng Kết phân tích thời gian qua tình hình hoạt động quan BHXH huyện, đặc biệt chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí quan cho thấy bên cạnh đạt cịn tồn nhiều khó khăn Chính khó khăn, tồn gây nhiều cản trở, ảnh hưởng đến kết hoạt động quan Tranh thủ tối đa thuận lợi có đồng thời khắc phục khó khăn nhiệm vụ quan thời gian tới để nhằm đứng vững lên điều kiện cạnh tranh, góp phần thúc đẩy phát triển ngành bảo hiểm nói riêng điều kiện kinh tế nước nhà nói chung Một lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình cô giáoPGS.TS Phạm Thị Định, thầy cô Bộ mơn Bảo hiểm tồn thể cán cơng chức quan BHXH giúp đỡ em hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Trang 65 Lớp: Bảo hiểm 54 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS TS Phạm Thị Định DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Điều Bá Được (Trưởng ban Ban Thực Chính sách BHXH)- 7/10/2013, Bảo hiểm hưu trí Việt Nam: Thực trạng thách thức Ngọc Lan - 5/6/2014, Bảo hiểm hưu trí châu Á kinh nghiệm cho Việt Nam PGS.TS Hồ Sĩ Sà – 2000, Giáo trình Bảo hiểm Luật BHXH 2006/QH11, luật BHXH 2014/QH13 Nguyễn Anh Minh (Trưởng ban Ban Thực Chính sách BHXH) - 2015, Tạp chí BHXH điện tử Tạp chí BHXH số 10/2015 Cơ quan BHXH huyện Đông Anh Điều lệ BHXH năm 1995 Văn hướng dẫn thực chế độ hưu trí BHXH cho cán cơng nhân viên doanh nghiệp 10 Tài liệu ILO BHXH an sinh xã hội 11 Báo cáo tóm tắt: Già hóa Thế kỷ 21: Thành tựu Thách thức 12 TS Nguyễn Thị Minh, 2015, Đổi mới, phát triển sách bảo hiểm xã hội tình hình 13 thay đổi Luật BHXH 2014 (có hiệu lực từ 01/01/2016) SVTH: Nguyễn Thị Trang 66 Lớp: Bảo hiểm 54 ... dụng chế độ hưu trí Trong hệ thống chế độ BHXH thường bao gồm nhiều chế độ khác (chế độ ốm đau, chế độ thai sản, chế độ tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu trí? ??) Tuy nhiên, chế độ BHXH. .. huyện Đơng Anh, em chọn đề tài ? ?Tình hình thực Chế độ Bảo hiểm xã hội hưu trí huyện Đơng Anh, Hà Nội? ?? Mục đích đề tài: - Làm rõ chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí gì? - Thực trạng thực chế độ bảo hiểm... xã hội hưu trí huyện Đơng Anh năm qua nào? - Đề xuất sốgiải pháp nhằm hồn thiện sách tổ chức thực chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí huyện Đông Anh, Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: chế độ BH hưu trí bắt
