Đang tải... (xem toàn văn)
Trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, đội ngũ nhân lực công chức làm việc trong hệ thống các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương có vai trò rất quan trọng bởi họ là những người trực tiếp thực thi các hoạt động quản lý nhà nước (hoạch định chính sách, xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; tuyên truyền, phổ biến chính sách; triển khai thực hiện chính sách; kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách...), giúp Nhà nước thực hiện quản lý mọi mặt của đời sống xã hội, đảm bảo sự thành công của công cuộc đổi mới, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Đội ngũ này cũng giúp nhà nước thực hiện thành công quá trình ổn định kinh tế tại các vùng sâu, vùng xa, đảm bảo các vấn đề về an ninh quốc phòng cũng như công tác dân vận. Đội ngũ nhân lực công chức Việt Nam là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm, giao giữ chức vụ trong bộ máy hành chính nhà nước, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Vai trò của đội ngũ nhân lực công chức đã được thực tiễn khẳng định trong suốt quá trình đấu tranh giành độc lập, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Cùng với quá trình đổi mới, hội nhập quốc tế, đội ngũ công chức Việt Nam không ngừng trưởng thành về bản lĩnh chính trị, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, trung thành, tận tụy, kiên định với mục tiêu, lý tưởng của Đảng, không nề hà gian khổ, khắc phục mọi khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao, xứng đáng là lực lượng giữ vai trò then chốt trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nhận thức được vai trò to lớn của đội ngũ công chức, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm tới nhiệm vụ xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực công chức nhằm khắc phục những yếu kém về trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, năng lực thực thi công vụ, phẩm chất chính trị, đạo đức tác phong, ý thức chấp hành kỷ luật, tinh thần phục vụ nhân dân. Chủ trương của Đảng về cải cách hành chính, trong đó có nhiệm vụ cải cách tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng công chức, công vụ đã xuyên suốt qua nhiều kỳ nhiệm kỳ đại hội. Về phẩm chất, đội ngũ nhân lực công chức phải đóng vai trò là cánh tay nối dài của Đảng, thực hiện các công việc quản lý nhà nước đối với các vấn đề được giao. Về năng lực, phải đủ sức khỏe, đạo đức và năng lực để thực hiện nhiệm vụ. Về trách nhiệm, phải có khả năng đi trước nhân dân, lắng nghe và gánh vác trách nhiệm trước nhân dân. Cục Dự trữ Nhà nước Khu vực Tây Bắc là đơn vị trực thuộc Tổng Cục Dự trữ Nhà nước – Bộ Tài chính thực hiện chức năng trực tiếp quản lý hàng dự trữ nhà nước và quản lý nhà nước về hoạt động dự trữ nhà nước trên địa bàn 3 tỉnh Sơn La, Điện Biên và Lai Châu. Hiện tại số lượng công chức tại VP Cục và các Chi cục trực thuộc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Tây Bắc là 68 người với đội ngũ công chức hiện tại còn nhiều bất cập, trình độ không đồng đều, số công chức vào ngành từ ngày đầu thành lập chiếm 50% đào tạo không cơ bản, số lượng tuyển dụng mới còn trẻ, hàng năm chỉ tuyển dụng được số lượng ít. Số công chức có thâm niên làm việc theo chủ nghĩa kinh nghiệm, dập khuôn không cập nhật tốt văn bản nghiệp vụ, lứa mới tuyển dụng được đào tạo bài bản nhưng lại thiếu kinh nghiệm trong xử lý công việc, mất nhiều thời gian làm quen với công việc, thực tế đào tạo ở các trường Đại học khác hẳn với xử lý nghiệp vụ hàng ngày. Với tình hình kinh tế xã hội của tỉnh nhà, của đất nước cũng như trong khu vực ngày có nhiều thay đổi, các văn bản pháp luật liên quan đến chế độ chính sách cũng phải liên tục thay đổi để phù hợp với xu thế, công nghệ thông tin ngày càng phát triển, giao lưu hợp tác ngày càng mở rộng, cải cách hành chính ngày càng đổi mới đòi hỏi người công chức của ngành Dự trữ phải nắm bắt kịp thời xu thế, đáp ứng tốt đòi hỏi của xã hội từ đó quản lý hàng hóa dự trữ quốc gia đạt hiệu quả tốt nhất. Với những hạn chế về nguồn nhân lực như vậy sẽ ảnh hưởng tới hoạt động chung của đơn vị. Với lý do trên, tôi chọn đề tài: "Quản lý nhân lực công chức ngành Dự trữ tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Tây Bắc” là đề tài nghiên cứu trong luận văn này.
; BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN VIỆT ANH QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC NGÀNH DỰ TRỮ TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC TÂY BẮC Luận văn thạc sĩ kinh tế Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN VIỆT ANH QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC NGÀNH DỰ TRỮ TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC TÂY BẮC Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 80340410 Luận văn thạc sĩ kinh tế Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ HOÀNG HÀ Hà Nội - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan nội dung luận văn thực hướng dẫn khoa học TS Trần Thị Hoàng Hà Các số liệu, tư liệu trình bày luận văn có trích dẫn nguồn gốc xuất xứ rõ ràng theo quy định Tác giả Trần Việt Anh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, thành cuối luận văn tốt nghiệp hoàn thành Để thực luận văn này, học viên nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình TS Trần Thị Hoàng Hà với ý kiến đóng góp q báu thầy Trường Đại học Thương Mại, học viên xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy, Học viên xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Tây Bắc tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu học viên trình học viên thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học nhiều hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy, cô anh, chị, em đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Trần Việt Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TRONG CÁC TỔ CHỨC 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CÓ LIÊN QUAN 1.1.1 Khái niệm công chức .8 1.1.2 Khái niệm quản lý 12 1.1.3 Khái niệm quản lý nhân lực công chức 13 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TRONG CÁC TỔ CHỨC 15 1.2.1 Xây dựng, ban hành văn quản lý nhân lực công chức .15 1.2.2 Tổ chức thực quản lý nhân lực công chức .17 1.2.3 Đánh giá quản lý nhân lực công chức 33 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TRONG CÁC TỔ CHỨC 33 1.3.1 Các yếu tố bên 33 1.3.2 Các yếu tố bên .35 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 37 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục DTNN khu vực Tây Bắc 37 2.1.2 Chức nhiệm vụ, quyền hạn Cục DTNN khu vực Tây Bắc 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Cục DTNN khu vực Tây Bắc 40 iv 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 42 2.2.1 Về số lượng 42 2.2.2 Về chất lượng 45 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC CỦA CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 46 2.3.1 Xây dựng ban hành văn quản lý công chức Cục DTNN khu vực Tây Bắc 46 2.3.2 Tổ chức quản lý quản lý nhân lực công chức cục DTNN khu vực Tây Bắc 50 2.3.3 Đánh giá quản lý nhân lực công chức cục DTNN khu vực Tây Bắc 63 2.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 65 2.5 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 67 2.5.1 Thành tựu 67 2.5.2 Hạn chế 69 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC CƠNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 74 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN QUẢN LÝ CƠNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 74 3.1.1 Mục tiêu phát triển Cục DTNN khu vực Tây Bắc đến năm 2025 74 3.1.2 Phương hướng hồn thiện quản lý cơng chức Cục DTNN khu vực Tây Bắc đến năm 2025 75 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 76 3.2.1 Hoàn thiện văn quản lý nhân lực cơng chức .76 3.2.2 Hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc kế hoạch hóa nhân lực cơng chức77 v 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng nhân lực công chức 79 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo sử dụng nhân lực cơng chức 80 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá đãi ngộ nhân lực công chức .82 3.2.6 Các giải pháp khác 86 3.3 KIẾN NGHỊ 89 3.3.1 Kiến nghị với quan ngành dự trữ 89 3.3.2 Kiến nghị với quan quản lý khác 89 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt DTNN Ý nghĩa Dự trữ nhà nước ĐGTHCV Đánh giá thực công việc KHCN Khoa học công nghệ KHHNL Kế hoạch hóa nhân lực NL Nhân lực PTCV Phân tích cơng việc THCV Thực cơng việc VP Văn phịng vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH DANH MỤC BẢNG Tên bảng STT Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Số lượng công chức cục DTNN khu vực Tây Bắc Số lượng công chức cục DTNN khu vực Tây Bắc theo trình độ Bảng kết câu hỏi chất lượng kế hoạch hóa nguồn nhân lực Thống kê nguồn cán nhân viên từ năm 2016 - 2019 Bảng kết câu hỏi chất lượng tuyển dụng nguồn nhân lực Bảng kết câu hỏi bố trí sử dụng nguồn nhân lực Trang 43 46 53 54 55 56 Bảng 2.7 Bảng kết câu hỏi đánh giá nguồn nhân lực 60 Bảng 2.8 Bảng kết câu hỏi vấn sách đào tạo 62 Kết phân loại công chức cục DTNN khu vực Bảng 2.9 64 Tây Bắc DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Cục DTNN khu vực Tây Bắc Trang 40 LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, đội ngũ nhân lực công chức làm việc hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương có vai trị quan trọng họ người trực tiếp thực thi hoạt động quản lý nhà nước (hoạch định sách, xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật; tuyên truyền, phổ biến sách; triển khai thực sách; kiểm tra, tra việc thực sách ), giúp Nhà nước thực quản lý mặt đời sống xã hội, đảm bảo thành cơng cơng đổi mới, đại hóa hội nhập quốc tế Đội ngũ giúp nhà nước thực thành cơng q trình ổn định kinh tế vùng sâu, vùng xa, đảm bảo vấn đề an ninh quốc phòng công tác dân vận Đội ngũ nhân lực công chức Việt Nam công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm, giao giữ chức vụ máy hành nhà nước, đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Vai trò đội ngũ nhân lực công chức thực tiễn khẳng định suốt trình đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cùng với trình đổi mới, hội nhập quốc tế, đội ngũ công chức Việt Nam khơng ngừng trưởng thành lĩnh trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, trung thành, tận tụy, kiên định với mục tiêu, lý tưởng Đảng, không nề hà gian khổ, khắc phục khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao, xứng đáng lực lượng giữ vai trò then chốt cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhận thức vai trị to lớn đội ngũ công chức, Đảng Nhà nước ta quan tâm tới nhiệm vụ xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực công chức nhằm khắc phục yếu trình độ chuyên môn, lực quản lý, lực thực thi công vụ, phẩm chất trị, đạo đức tác phong, ý thức chấp hành kỷ luật, tinh thần phục vụ nhân dân Chủ trương Đảng cải cách hành chính, có nhiệm vụ cải cách tổ chức máy, nâng cao chất lượng công chức, công vụ xuyên suốt qua nhiều kỳ nhiệm kỳ đại hội Về phẩm chất, đội ngũ nhân 86 động, văn hóa…) Kết thực sách Quản lý nhân lực đảm bảo cam kết ngày tăng cán nhân viên với Cục, cán nhân viên có đủ lực để thực cơng việc giao Kết cuối (lâu dài) việc lựa chọn thực sách Quản lý nhân lực xem xét hai giác độ hiệu hoạt động Cục hiệu làm việc cán nhân viên Cục Nhận thức vai trò Quản lý nhân lực lãnh đạo Cục mà phải nhận thức lãnh đạo chi cục, đơn vị, nhận thức cán quản lý cấp tồn Cục Khơng nhận thức vị trí, vai trị chung Quản lý nhân lực mà cần thiết phải nhận thức vị trí, vai trò nội dung hoạt động Quản lý nhân lực, quan hệ mật thiết nội dung Quản lý nhân lực với Cũng cần phải thấy nội dung Quản lý nhân lực có quan hệ biện chứng, Phân tích công việc đánh giá thực công việc sở nội dung khác Quản lý nhân lực tổ chức Từ nhận thức vai trị, vị trí Quản lý nhân lực, nhà lãnh đạo, quản lý Cục phải xác định nội dung, phương pháp Quản lý nhân lực công cụ giúp cho công tác quản lý, lãnh đạo phải coi “Quản lý nhân lực công cụ hữu hiệu giúp cho lãnh đạo quản lý tổ chức” Để nâng cao kiến thức kỹ cho đội ngũ lãnh đạo cán quản lý tồn Cục cần thiết mở khóa đào tạo ngắn hạn Quản lý nhân lực lồng ghép đưa kiến thức kỹ Quản lý nhân lực vào khóa tập huấn chung cho lãnh đạo cán quản lý toàn Cục Xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo cho đội ngũ lãnh đạo quản lý Thiết kế chương trình đào tạo cần ý tới đặc điểm kinh nghiệm công tác đội ngũ 3.2.6.2 Nâng cao lực máy làm công tác Quản lý nhân lực Nâng cao lực máy làm công tác Quản lý nhân lực Cục giải pháp có ý nghĩa quan trọng, đội ngũ có tác dụng truyền thơng đến người lao động vấn đề vị trí công việc, tiền lương đặc biệt tuyển dụng người vào Cục Nâng cao lực máy làm công tác Quản 87 lý nhân lực cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau: Xây dựng lại ngành tổ chức nhân thành Ban Quản lý nhân lực Cục Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Ban, Phòng xây dựng cấu chức danh, xác định định biên, tiến hành phân tích cơng việc, xây dựng cụ thể mơ tả cơng việc cho vị trí cơng việc Phịng Tổ chức hành Nâng cao lực đội ngũ cán chuyên trách làm công tác Quản lý nhân lực Tăng tỷ lệ cán có chuyên môn Quản lý nhân lực gần với Quản lý nhân lực toàn hệ thống lên 60% vào năm 2025, theo hướng giải pháp cụ thể như: - Mở lớp học Cục để đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác Quản lý nhân lực từ Cục đến Chi cục - Gửi số cán có tiềm năng, có đủ “năng lực” để đảm nhận cơng tác Quản lý nhân lực theo học khóa đào tạo ngành/chuyên ngành Quản lý nhân lực Có thể gửi cán theo học khóa đào tạo đại học, thạc sỹ ngành/chuyên ngành Quản lý nhân lực Nhật nước giới - Tuyển dụng cán có trình độ chun mơn cao (đại học, thạc sỹ, tiến sĩ) thay nâng cao trình độ chuyên môn chung máy làm công tác Quản lý nhân lực Xây dựng hệ thống sở liệu (Data Base) thống chung toàn hệ thống từ Phòng tổ chức cán Cục đến phòng tổ chức cán Chi cục, đơn vị Hiện nay, Cục có hệ thống sở liệu chung nhân lực, nhiên hệ thống cịn sơ sài, chưa có tiêu bao qt có tính chất tổng hợp nhân lực Quản lý nhân lực, chưa đầy đủ sở liệu liên quan đến nội dung Quản lý nhân lực, chưa có (khơng có) số liệu đánh giá thực cơng việc Xây dựng sở liệu Quản lý nhân lực cần phải đảm bảo: (i) Cơ sở liệu cần có tính cụ thể, bao qt, đầy đủ nội dung khoa học nhân lực Quản lý nhân lực; (ii) đặc biệt ý tới thơng tin, số liệu Phân tích cơng việc đánh giá thực hiện; (iii) đảm bảo kết nối Hệ thống từ Văn phòng Cục đến đơn vị; (iv) đảm bảo 88 tính bảo mật Hệ thống 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với quan ngành dự trữ Để thực tốt hoạt động quản lý nhân lực Cục dự trữ nhà nước cần thực số kiến nghị quan ngành dự trữ sau: Thứ nhất, nâng cao khả quản lý lãnh đạo ngành Thực tốt công tác quản lý cán ngành Điều đồng nghĩa với việc, Cục chưa tự chủ tài cấp phải Cục nguồn ngân sách lớn trình đào tạo người, chủ yếu cấp lãnh đạo học khóa quản lý nhân lực nước ngồi, trường có chuyên ngành nhân lực lâu đời Thứ hai, Cục tự chủ Trong trình đầu tiên, tự chủ tiến hành với việc định lấy người trình hoạt động Hiện nay, việc lấy người quản lý người tiến hành theo chế quản lý từ xuống, tức cấp phân bổ, bên phải chịu đạo Quá trình cần làm nên Cục dần tự chủ tài chính, thành lập hội đồng tương tự với hội đồng quản trị doanh nghiệp Có giảm áp lực dành cho ngân sách nhà nước, đồng thời việc quản lý người tinh giản xuống mức tối thiểu 3.3.2 Kiến nghị với quan quản lý khác Để có q trình quản lý tốt, cần chủ quản hỗ trợ công việc sau Thứ nhất, Bộ Nội vụ UBND tỉnh địa bàn Cục hoạt động cần xây dựng trình định hướng phát triển đào tạo người Công tác người bị ảnh hưởng lớn lương khoản thu nhập tương tự lương, mà Cục đấu thầu dự án nhiều từ đơn vị tỉnh Do đó, quản lý nhân lực từ Cục nâng cao Bộ Nội vụ UBND tỉnh địa bàn Cục hoạt động xây dựng tốt trình đào tạo người, từ định hướng cho đơn vị Cục phát triển thông qua nhân lực thực đề tài Thứ hai, Bộ Tài Đây chủ quản trực tiếp Tổng cục 89 DTNN (là đơn vị chủ quản cấp Cục DTNN khu vực Tây Bắc) Bộ nên tạo điều kiện thúc đẩy trình: (1) thúc đẩy nhanh chóng q trình tự chủ đơn vị thành viên, phải trọng đến tự chủ nhân lực tự chủ tài chính; (2) thời gian tới, trình tự chủ diễn chậm cần phải tạo điều kiện để đào tạo tập trung lãnh đạo từ cấp phó phòng trở lên, đồng thời lập danh sách cán đề bạt (hoặc quy hoạch), hay dự đoán nhu cầu cần tuyển thời gian tới 90 KẾT LUẬN Quản lý nhân lực công chức có ý nghĩa định đến thành, bại tổ chức thuộc nhà nước Quản lý nhân lực công chức chịu tác động nhân tố thuộc môi trường luật pháp, văn hóa, kinh tế - xã hội, phát triển khoa học cơng nghệ, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế… Quản lý nhân lực chịu tác động nhân tố thuộc thân người lao động tính cách, đạo đức, lực công việc, thái độ… nhân tố thuộc nội doanh nghiệp văn hóa doanh nghiệp, nhân lực doanh nghiệp, tác phong lãnh đạo, trình độ áp dụng khoa học kỹ thuật… Vận dụng lý luận Quản lý nhân lực vào Cục DTNN khu vực Tây Bắc cho thấy: Trong năm qua, giai đoạn 2016 - 2019, Quản lý nhân lực công chức Cục quan tâm đầu tư phát triển Nhiều nội dung khoa học Quản lý nhân lực công chức nghiên cứu đưa vào thực tế Cục như: Phân tích cơng việc, đánh giá thực công việc, Tổ chức tiền lương, đào tạo Phát triển nhân lực… Tuy nhiên thực tế, Quản lý nhân lực Cục bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập ảnh hưởng tới thái độ, động lực, tính sáng tạo cán cơng chức Luận văn vào phân tích, đánh giá công tác Quản lý nhân lực công chức Cục DTNN khu vực Tây Bắc vào giai đoạn 2016 - 2019 Trên sở phân tích, nghiên cứu, tác giả có kết luận đánh giá cơng tác Quản lý nhân lực cục bao gồm đặc điểm, thành tựu hạn chế, bất cập công tác Một kết luận lớn nghiên cứu công tác Quản lý nhân lực cục quan tâm, đầu tư bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Cục bối cảnh hội nhập quốc tế Tác giả đề xuất nhóm giải pháp lớn nhằm đổi mới, hồn thiện, thúc đẩy phát triển cơng tác Quản lý nhân lực công chức Cục bối cảnh Các giải pháp áp dụng thời gian tới nhằm đạt hiệu tốt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Hữu Bình (2015), “Những thách thức số giải pháp quản lý nguồn nhân lực khu vực cơng”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ số 7/2015 Bộ Chính trị (2017), Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 Bộ Chính trị phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Bộ Tài (2009), Quyết định số 2446/QĐ-BTC ngày 05/10/2009 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Dự trữ Nhà nước Khu vực trực thuộc Tổng Cục DTNN Bộ Tài (2013), Quyết định số 804/QĐ-BTC ngày 24/4/2013 việc ban hành quy chế luân chuyển công chức, viên chức lãnh đạo quy hoạch đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài Chính Phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 18/6/2003 Phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính, Hà Nội Nguyễn Mạnh Cường (2017), Chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Trần Kim Dung (2018), Quản lý nguồn nhân lực, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2005), Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 11 Chu Thị Hảo (2018), “Một số giải pháp quản lý nhân lực khu vực hành cơng”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số năm 2018 12 Phạm Thu Hằng (2013), Kinh nghiệm quản lý công chức theo Vị trí việc làm nước giới vận dụng vào Việt nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Bộ Nội vụ chủ trì thực năm 2013 13 Phạm Thành Nghi, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội (78) 14 Thang Văn Phúc (2003), “Nâng cao chất lượng công tác giáo dục đạo đức công chức điều kiện cải cách hành Nhà nước”, Tạp chí Cộng Sản, số 15 Quốc hội (2003), Pháp lệnh Ủy Ban Thường vụ Quốc Hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà Nội 16 Quốc hội (2010), Luật Cán bộ, công chức, Nxb Tài chính, Hà Nội 17 Quốc hội 13 (2012) Luật số 22/2012/QH13 ngày 20/11/2012 việc ban hành Luật Dự trữ Quốc gia 18 Quốc hội 12 (2008) Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 việc ban hành Luật Cán công chức 19 Trần Anh Tuấn (2012), Hoàn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN LÃNH ĐẠO, CÔNG CHỨC CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC CƠNG CHỨC Kính chào anh/chị! Nhằm góp phần quan trọng việc hồn thiện cơng tác quản lý công chức Cục dự trữ Tây Bắc, tiến hành điều tra, khảo sát nội dung liên quan đến đề tài “Quản lý nhân lực công chức ngành dự trữ cục dự trữ nhà nước khu vực Tây Bắc” Chúng mong muốn nhận ý kiến đóng góp Quý vị Các ý kiến trả lời Quý vị có ý nghĩa quan trọng giúp chúng tơi có liệu xác đáng phục vụ cho nghiên cứu đề tài Chúng tơi cam kết giữ bí mật thơng tin riêng quí vị sử dụng dạng tổng hợp báo cáo đề tài Trân trọng cám ơn giúp đỡ Quý vị! Phần Thông tin cá nhân Họ tên (Không bắt buộc): ………………………………………………… Phịng/ban cơng tác: ………………………………………………………… Chức vụ (nếu có): …………………………………………………………… Giới tính: …………………… Trình độ đào tạo: …………………………… Chun ngành đạo tạo: ……………………………………………………… Phần 2: Các câu hỏi khảo sát vấn Lưu ý: Các câu hỏi xếp theo thứ tự từ không đồng ý (mức 1) đến mức đồng ý (mức 5) Các anh/chị vui lịng điền dấu “x” vào anh/chị lựa chọn 2.1 Các câu hỏi chất lượng kế hoạch hóa nguồn nhân lực Các câu hỏi Hoạt động phân tích, dự báo nguồn nhân lực để tuyển dụng thực thường xuyên chủ động Hoạt động định biên nhân lực phận có chất lượng tốt Hoạt động phân tích cơng việc vị trí tổ chức có chất lượng tốt Ơng/bà có ý kiến khác cơng tác kế hoạch hóa nhân lực ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 2.2 Các câu hỏi chất lượng tuyển dụng nguồn nhân lực Các câu hỏi Quy trình tuyển dụng nhân lực cơng chức Cục Dự trữ Tây Bắc rõ ràng, minh bạch Tuyển dụng nguồn nhân lực Cục Dự trữ Tây Bắc dựa vào yêu cầu công việc đặt Nhân lực tuyển dụng Cục Dự trữ Tây Bắc đáp ứng yêu cầu công việc đặt Ơng/bà có ý kiến khác cơng tác tuyển dụng nhân lực ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 2.3 Các câu hỏi bố trí sử dụng nguồn nhân lực Các câu hỏi Nhân lực công chức Cục Dự trữ Tây Bắc bố trí cơng việc phù hợp với lực, sở trường, chun mơn Lãnh đạo Cục dự trữ Tây Bắc có quan điểm cởi mở bố trí sử dụng nguồn nhân lực Lãnh đạo Cục dự trữ Tây Bắc tạo điều kiện tốt cho cán công chức phát huy lực Ơng/bà có ý kiến khác cơng tác bố trí sử dụng nhân lực ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 2.4 Các câu hỏi đào tạo nguồn nhân lực Các câu hỏi Công chức thường xuyên học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ Đơn vị có hỗ trợ, khuyến khích cơng chức học tập bồi dưỡng Các khóa đào tạo giúp công chức đáp ứng tốt u cầu cơng việc Ơng/bà có ý kiến khác công tác đào tạo nhân lực ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 2.5 Các câu hỏi đánh giá nguồn nhân lực Các câu hỏi Lãnh đạo Cục đánh giá công với kết lao động cơng chức cục Lãnh đạo Cục có sách khuyến khích (như thưởng hay đề bạt) người lao động hồn thành tốt cơng việc Lãnh đạo Cục có sách xử lý phù hợp (như thuyên chuyển hay xuống chức hay giảm thưởng) người lao động vi phạm kỉ luật Lãnh đạo Cục có khả lắng nghe ý kiến người lao động Cục Ơng/bà có ý kiến khác hoạt động đánh giá nhân lực ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn anh chị tham gia trả lời PHỤ LỤC 2: CÁC CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ Câu 1: Ông/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục dự đốn nguồn nhân lực cơng chức sao? Câu 2: Ơng/bà vui lòng cho biết, thời điểm tại, Cục tuyển dụng nhân lực công chức sao, công bố thơng tin sao? Câu 3: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục dự đoán phân bổ nguồn lực nào? Câu 4: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục đào tạo nhân lực sao? Chế độ khuyến khích cá nhân học tập nào? Câu 5: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục phân bổ nhân lực phịng ban sao? Câu 6: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục đánh giá nguồn nhân lực sao? Câu 7: Các ơng bà có góp ý quản lý nhân lực cục? PHỤ LỤC 3: KẾT QUẢ CÂU TRẢ LỜI PHỎNG VẤN SÂU Thông tin người vấn Người vấn thứ nhất: Ông Nguyễn Nhật Thái – Cục trưởng Người vấn thứ hai: Ơng Hồng Minh Trúc - Phó Cục trưởng Người vấn thứ ba: Bà Nguyễn Thị Bình – Trưởng Phịng Tổ chức hành Người vấn thứ tư: Bà Nguyễn Thị Bích Phượng – Trưởng phòng Kế hoạch quản lý hàng dự trữ Người vấn thứ năm: Bà Nguyễn Thị Huế - Trưởng phịng Tài kế tốn Thời gian, địa điểm, phương thức vấn: Trong hành chính, vấn trực tiếp phịng có ghi chép Tổng hợp câu trả lời (tóm tắt ý) Câu 1: Ơng/bà vui lòng cho biết, thời điểm tại, Cục dự đoán nguồn nhân lực sao? Nguồn nhân lực dự đoán dựa khả phân bổ quan chủ quản định hướng Cục Nguồn nhân lực dự đốn dựa khả tìm kiếm cơng việc thị trường định hướng Cục Ngoài ra, dựa vào yêu cầu phòng, Chi cục gửi lên Câu 2: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục tuyển dụng nhân lực sao, công bố thông tin sao? Về công bố thơng tin, dựa vào thơng tin phịng, Chi cục đăng lên Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, Đài TH Sơn La thông tin khác báo địa phương Quy trình tuyển khối nhà nước, tức có nộp hồ sơ, có sơ loại, có thi tuyển vấn, cơng bố kết Câu 3: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục dự đốn phân bổ nguồn lực nào? Chúng phân bổ nhân lực dựa yêu cầu phòng, Chi cục Tất nhiên có người chưa hẳn phù hợp làm vị trí đó, đa phần phịng tài kế tốn, phịng tổ chức hành Câu 4: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục đào tạo nhân lực sao? Chế độ khuyến khích cá nhân học tập nào? Chúng tơi ln khuyến khích người lao động tự học tập rèn luyện Với thạc sĩ hỗ trợ khoảng 20% - 30% học phí, cịn cử nhân kỹ sư khoảng 20%, tất nhiên người học cử nhân kỹ sư phải đáp ứng yêu cầu công việc Cơ chế chưa nhiều (về tiền) khả chúng tơi có thế, khơng thể nữa, quna nhà nước, chưa tự chủ tài Khi cá nhân đào tạo (có bằng), chúng tơi tiến hành phân bổ ngạch lương có chế độ khuyến khích để đề bạt vị trí Chúng tơi có liên hệ với quan cấp cho chủ động cử người đào tạo nước hay sở khác Việt Nam Câu 5: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục có chế độ khen thưởng, đề bạt hay kiểm điểm (và mức độ tương tự) với nhân lực phòng ban sao? Dựa yêu cầu công việc, cá nhân làm tốt đồng thời đáp ứng đủ cấp đề bạt Tất nhiên, làm theo quan điểm nhà nước pháp luật Việc đề bạt thường vấn đề nhạy cảm nên trả lời Câu 6: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục đánh giá nguồn nhân lực sao? Trước đánh giá người lao động theo chế cũ, tức người lao động cần không vi phạm đạo đức pháp luật ổn Tuy nhiên, thời đại chúng tơi khốn việc dựa bảng phân công công việc Nếu làm tốt có hội làm thêm thu nhập cao hơn, cịn khơng lương theo bậc lương nhà nước, khơng có thêm Chúng tơi biết người lao động có vấn đề bảng lương dựa bảng phân công công việc rõ ràng họ gửi lên nên mà tiến hành Với chế làm thêm giờ, trả gấp rưỡi (theo chế nhà nước) thấp, làm khác được, chúng tơi quan nhà nước Hạch tốn khác chúng tơi khơng chịu trách nhiệm Về làm thêm ngồi giờ, chúng tơi để người lao động làm ngoài, miễn đáp ứng hết yêu cầu công việc chúng tơi Câu 7: Các ơng bà có góp ý quản lý nhân lực Cục? Nhân lực lấy dựa dự đốn chúng tơi, song có nhiều nguồn luồng Do vậy, để làm phải để chúng tơi tự chủ tài