Luận văn uản lý nhân lực công chức ngành dự trữ tại cục dự trữ nhà nước khu vực tây bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  TRẦN VIỆT ANH QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC NGÀNH DỰ TRỮ TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC TÂY BẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2020 ; BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  TRẦN VIỆT ANH QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC NGÀNH DỰ TRỮ TẠI CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC KHU VỰC TÂY BẮC Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 Luận văn thạc sĩ kinh tế NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ HOÀNG HÀ Hà Nội - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan nội dung luận văn thực hướng dẫn khoa học TS Trần Thị Hoàng Hà Các số liệu, tư liệu trình bày luận văn có trích dẫn nguồn gốc xuất xứ rõ ràng theo quy định Tác giả Trần Việt Anh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG, HÌNH .v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi LỜI MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI .2 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .6 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp cụ thể: .6 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN .7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TRONG CÁC TỔ CHỨC 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CÓ LIÊN QUAN 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm quản lý 12 1.1.3 Khái niệm quản lý nhân lực công chức 14 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TRONG CÁC TỔ CHỨC .16 1.2.1 Xây dựng, ban hành văn quản lý nhân lực công chức 16 1.2.2 Tổ chức thực quản lý nhân lực công chức .18 1.2.3 Đánh giá quản lý nhân lực công chức 33 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TRONG CÁC TỔ CHỨC 34 1.3.1 Các yếu tố bên 34 1.3.2 Các yếu tố bên 36 iii CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC CƠNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 38 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 38 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục DTNN khu vực Tây Bắc 38 2.1.2 Chức nhiệm vụ, quyền hạn Cục DTNN khu vực Tây Bắc .39 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Cục DTNN khu vực Tây Bắc 41 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC .43 2.2.1 Về số lượng .43 2.2.2 Về chất lượng 46 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC CỦA CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 47 2.3.1 Xây dựng ban hành văn quản lý công chức Cục DTNN khu vực Tây Bắc 47 2.3.2 Tổ chức quản lý nhân lực công chức cục DTNN khu vực Tây Bắc 52 2.3.3 Đánh giá quản lý nhân lực công chức cục DTNN khu vực Tây Bắc .64 2.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 65 2.5 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 67 2.5.1 Thành tựu .67 2.5.2 Hạn chế 70 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 72 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC CƠNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 75 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 75 3.1.1 Mục tiêu phát triển Cục DTNN khu vực Tây Bắc đến năm 2025 75 iv 3.1.2 Phương hướng hồn thiện quản lý cơng chức Cục DTNN khu vực Tây Bắc đến năm 2025 .76 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ CƠNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC 77 3.2.1 Hoàn thiện văn quản lý nhân lực cơng chức 77 3.2.2 Hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc kế hoạch hóa nhân lực công chức 78 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng nhân lực cơng chức 80 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo sử dụng nhân lực công chức .81 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá đãi ngộ nhân lực công chức 83 3.2.6 Các giải pháp khác 87 3.3 KIẾN NGHỊ .89 3.3.1 Kiến nghị với quan ngành dự trữ 89 3.3.2 Kiến nghị với quan quản lý khác .90 KẾT LUẬN .91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHẦN PHỤ LỤC v DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1 Số lượng cơng chức cục DTNN khu vực Tây Bắc 44 Bảng 2.2 Số lượng công chức cục DTNN khu vực Tây Bắc theo trình độ 47 Bảng 2.3 Bảng kết câu hỏi chất lượng kế hoạch hóa nguồn nhân lực 54 Bảng 2.4 Thống kê nguồn cán nhân viên từ năm 2016 - 2019 55 Bảng 2.5 Bảng kết câu hỏi chất lượng tuyển dụng nguồn nhân lực 56 Bảng 2.6 Bảng kết câu hỏi bố trí sử dụng nguồn nhân lực 57 Bảng 2.7 Bảng kết câu hỏi đánh giá nguồn nhân lực .61 Bảng 2.7 Bảng kết câu hỏi vấn sách đào tạo .63 HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức máy Cục DTNN khu vực Tây Bắc………………41 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ý nghĩa Từ viết tắt DTNN Dự trữ nhà nước ĐGTHCV Đánh giá thực công việc KHCN Khoa học công nghệ KHHNL Kế hoạch hóa nhân lực NL Nhân lực PTCV Phân tích cơng việc THCV Thực cơng việc VP Văn phịng LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong công đổi mới, công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, đội ngũ nhân lực công chức làm việc hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương có vai trị quan trọng họ người trực tiếp thực thi hoạt động quản lý nhà nước (hoạch định sách, xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật; tuyên truyền, phổ biến sách; triển khai thực sách; kiểm tra, tra việc thực sách ), giúp Nhà nước thực quản lý mặt đời sống xã hội, đảm bảo thành công cơng đổi mới, đại hóa hội nhập quốc tế Đội ngũ giúp nhà nước thực thành cơng q trình ổn định kinh tế vùng sâu, vùng xa, đảm bảo vấn đề an ninh quốc phịng cơng tác dân vận Đội ngũ nhân lực công chức Việt Nam công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm, giao giữ chức vụ máy hành nhà nước, đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Vai trị đội ngũ nhân lực cơng chức thực tiễn khẳng định suốt trình đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cùng với trình đổi mới, hội nhập quốc tế, đội ngũ công chức Việt Nam không ngừng trưởng thành lĩnh trị, trình độ chun môn, nghiệp vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, trung thành, tận tụy, kiên định với mục tiêu, lý tưởng Đảng, không nề hà gian khổ, khắc phục khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao, xứng đáng lực lượng giữ vai trò then chốt cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhận thức vai trò to lớn đội ngũ công chức, Đảng Nhà nước ta quan tâm tới nhiệm vụ xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực công chức nhằm khắc phục yếu trình độ chun mơn, lực quản lý, lực thực thi công vụ, phẩm chất trị, đạo đức tác phong, ý thức chấp hành kỷ luật, tinh thần phục vụ nhân dân Chủ trương Đảng cải cách hành chính, có nhiệm vụ cải cách tổ chức máy, nâng cao chất lượng công chức, công vụ xuyên suốt qua nhiều kỳ nhiệm kỳ đại hội Về phẩm chất, đội ngũ nhân lực cơng chức phải đóng vai trị cánh tay nối dài Đảng, thực công việc quản lý nhà nước vấn đề giao Về lực, phải đủ sức khỏe, đạo đức lực để thực nhiệm vụ Về trách nhiệm, phải có khả trước nhân dân, lắng nghe gánh vác trách nhiệm trước nhân dân Cục Dự trữ Nhà nước Khu vực Tây Bắc đơn vị trực thuộc Tổng Cục Dự trữ Nhà nước – Bộ Tài thực chức trực tiếp quản lý hàng dự trữ nhà nước quản lý nhà nước hoạt động dự trữ nhà nước địa bàn tỉnh Sơn La, Điện Biên Lai Châu Hiện số lượng công chức VP Cục Chi cục trực thuộc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Tây Bắc 68 người với đội ngũ cơng chức cịn nhiều bất cập, trình độ khơng đồng đều, số cơng chức vào ngành từ ngày đầu thành lập chiếm 50% đào tạo không bản, số lượng tuyển dụng trẻ, hàng năm tuyển dụng số lượng Số cơng chức có thâm niên làm việc theo chủ nghĩa kinh nghiệm, dập khuôn không cập nhật tốt văn nghiệp vụ, lứa tuyển dụng đào tạo lại thiếu kinh nghiệm xử lý công việc, nhiều thời gian làm quen với công việc, thực tế đào tạo trường Đại học khác hẳn với xử lý nghiệp vụ hàng ngày Với tình hình kinh tế xã hội tỉnh nhà, đất nước khu vực ngày có nhiều thay đổi, văn pháp luật liên quan đến chế độ sách phải liên tục thay đổi để phù hợp với xu thế, công nghệ thông tin ngày phát triển, giao lưu hợp tác ngày mở rộng, cải cách hành ngày đổi địi hỏi người công chức ngành Dự trữ phải nắm bắt kịp thời xu thế, đáp ứng tốt đòi hỏi xã hội từ quản lý hàng hóa dự trữ quốc gia đạt hiệu tốt Với hạn chế nguồn nhân lực ảnh hưởng tới hoạt động chung đơn vị Với lý trên, chọn đề tài: "Quản lý nhân lực công chức ngành Dự trữ Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Tây Bắc” đề tài nghiên cứu luận văn TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Đã có số báo, nghiên cứu nguồn nhân lực, lực công chức Các đề tài, cơng trình nghiên cứu phân tích đánh giá lực nói chung, 87 3.2.6 Các giải pháp khác 3.2.6.1 Nâng cao nhận thức lực Quản lý nhân lực cho đội ngũ lãnh đạo cán quản lý toàn Cục Nguyên nhân hạn chế cho thấy, vấn đề bất cập quản lý nhân lực Cục nhận thức lực đội ngũ lãnh đạo Do đó, cần phải tự đào tạo đội ngũ người lãnh đạo, có số điểm cần ý sau: Nhận thức Quản lý nhân lực trước hết nhận thức vị trí, vai trị người tổ chức, nhân lực công chức tổ chức Quản lý nhân lực Lãnh đạo cán quản lý cần phải xác định rõ Quản lý nhân lực công cụ quan trọng để đạt mục tiêu Cục, khuyến khích sáng tạo tạo động lực cho người lao lao động Mơ hình xây dựng phát triển Quản lý nhân lực đại học Harvard nghiên cứu tổng kết từ thực tiễn Mơ hình gọi mơ hình Harvard giới thiệu, ứng dụng nhiều doanh nghiệp thuộc quốc gia khác Mơ hình nhiều doanh nghiệp Việt Nam Thái Lan ứng dụng để xây dựng phát triển Quản lý nhân lực doanh nghiệp Mơ hình ứng dụng xây dựng mơ hình sách Quản lý nhân lực Cục Mơ hình Harvard Quản lý nhân lực mối quan hệ biện chứng kết Quản lý nhân lực, kết cuối với sách Quản lý nhân lực, lợi ích bên liên quan mơi trường hoạt động Cục Việc lựa chọn sách Quản lý nhân lực phải dựa xem xét lợi ích bên liên quan (như cán nhân viên doanh nghiệp, Chính phủ, Khách hàng, Nhà cung cấp, Cộng đồng…) với yếu tố môi trường (như thị trường lao động, luật lao động, văn hóa…) Kết thực sách Quản lý nhân lực đảm bảo cam kết ngày tăng cán nhân viên với Cục, cán nhân viên có đủ lực để thực công việc giao Kết cuối (lâu dài) việc lựa chọn thực sách Quản lý nhân lực xem xét hai giác độ hiệu hoạt động Cục hiệu làm việc cán nhân viên Cục 88 Nhận thức vai trị Quản lý nhân lực khơng phải lãnh đạo Cục mà phải nhận thức lãnh đạo chi cục, đơn vị, nhận thức cán quản lý cấp toàn Cục Khơng nhận thức vị trí, vai trị chung Quản lý nhân lực mà cần thiết phải nhận thức vị trí, vai trị nội dung hoạt động Quản lý nhân lực, quan hệ mật thiết nội dung Quản lý nhân lực với Cũng cần phải thấy nội dung Quản lý nhân lực có quan hệ biện chứng, Phân tích cơng việc đánh giá thực công việc sở nội dung khác Quản lý nhân lực tổ chức Từ nhận thức vai trị, vị trí Quản lý nhân lực, nhà lãnh đạo, quản lý Cục phải xác định nội dung, phương pháp Quản lý nhân lực công cụ giúp cho công tác quản lý, lãnh đạo phải coi “Quản lý nhân lực công cụ hữu hiệu giúp cho lãnh đạo quản lý tổ chức” Để nâng cao kiến thức kỹ cho đội ngũ lãnh đạo cán quản lý toàn Cục cần thiết mở khóa đào tạo ngắn hạn Quản lý nhân lực lồng ghép đưa kiến thức kỹ Quản lý nhân lực vào khóa tập huấn chung cho lãnh đạo cán quản lý tồn Cục Xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo cho đội ngũ lãnh đạo quản lý Thiết kế chương trình đào tạo cần ý tới đặc điểm kinh nghiệm công tác đội ngũ 3.2.6.2 Nâng cao lực máy làm công tác Quản lý nhân lực Nâng cao lực máy làm công tác Quản lý nhân lực Cục giải pháp có ý nghĩa quan trọng, đội ngũ có tác dụng truyền thông đến người lao động vấn đề vị trí cơng việc, tiền lương đặc biệt tuyển dụng người vào Cục Nâng cao lực máy làm công tác Quản lý nhân lực cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau: Xây dựng lại ngành tổ chức nhân thành Ban Quản lý nhân lực Cục Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Ban, Phòng xây dựng cấu chức danh, xác định định biên, tiến hành phân tích cơng việc, xây dựng cụ thể mơ tả cơng việc cho vị trí cơng việc Phịng Tổ chức hành 89 Nâng cao lực đội ngũ cán chuyên trách làm công tác Quản lý nhân lực Tăng tỷ lệ cán có chun mơn Quản lý nhân lực gần với Quản lý nhân lực toàn hệ thống lên 60% vào năm 2025, theo hướng giải pháp cụ thể như: - Mở lớp học Cục để đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác Quản lý nhân lực từ Cục đến Chi cục - Gửi số cán có tiềm năng, có đủ “năng lực” để đảm nhận công tác Quản lý nhân lực theo học khóa đào tạo ngành/chuyên ngành Quản lý nhân lực Có thể gửi cán theo học khóa đào tạo đại học, thạc sỹ ngành/chuyên ngành Quản lý nhân lực Nhật nước giới - Tuyển dụng cán có trình độ chuyên môn cao (đại học, thạc sỹ, tiến sĩ) thay nâng cao trình độ chun mơn chung máy làm công tác Quản lý nhân lực Xây dựng hệ thống sở liệu (Data Base) thống chung tồn hệ thống từ Phịng tổ chức cán Cục đến phòng tổ chức cán Chi cục, đơn vị Hiện nay, Cục có hệ thống sở liệu chung nhân lực, nhiên hệ thống cịn sơ sài, chưa có tiêu bao qt có tính chất tổng hợp nhân lực Quản lý nhân lực, chưa đầy đủ sở liệu liên quan đến nội dung Quản lý nhân lực, chưa có (khơng có) số liệu đánh giá thực công việc Xây dựng sở liệu Quản lý nhân lực cần phải đảm bảo: (i) Cơ sở liệu cần có tính cụ thể, bao quát, đầy đủ nội dung khoa học nhân lực Quản lý nhân lực; (ii) đặc biệt ý tới thông tin, số liệu Phân tích cơng việc đánh giá thực hiện; (iii) đảm bảo kết nối Hệ thống từ Văn phịng Cục đến đơn vị; (iv) đảm bảo tính bảo mật Hệ thống 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với quan ngành dự trữ Để thực tốt hoạt động quản lý nhân lực Cục dự trữ nhà nước cần thực số kiến nghị quan ngành dự trữ sau: Thứ nhất, nâng cao khả quản lý lãnh đạo ngành Thực tốt 90 công tác quản lý cán ngành Điều đồng nghĩa với việc, Cục chưa tự chủ tài cấp phải Cục nguồn ngân sách lớn trình đào tạo người, chủ yếu cấp lãnh đạo học khóa quản lý nhân lực nước ngồi, trường có chun ngành nhân lực lâu đời Thứ hai, Cục tự chủ Trong trình đầu tiên, tự chủ tiến hành với việc định lấy người trình hoạt động Hiện nay, việc lấy người quản lý người tiến hành theo chế quản lý từ xuống, tức cấp phân bổ, bên phải chịu đạo Quá trình cần làm nên Cục dần tự chủ tài chính, thành lập hội đồng tương tự với hội đồng quản trị doanh nghiệp Có giảm áp lực dành cho ngân sách nhà nước, đồng thời việc quản lý người tinh giản xuống mức tối thiểu 3.3.2 Kiến nghị với quan quản lý khác Để có q trình quản lý tốt, cần chủ quản hỗ trợ công việc sau Thứ nhất, Bộ Nội vụ UBND tỉnh địa bàn Cục hoạt động cần xây dựng trình định hướng phát triển đào tạo người Công tác người bị ảnh hưởng lớn lương khoản thu nhập tương tự lương, mà Cục đấu thầu dự án nhiều từ đơn vị tỉnh Do đó, quản lý nhân lực từ Cục nâng cao Bộ Nội vụ UBND tỉnh địa bàn Cục hoạt động xây dựng tốt trình đào tạo người, từ định hướng cho đơn vị Cục phát triển thông qua nhân lực thực đề tài Thứ hai, Bộ Tài Đây chủ quản trực tiếp Tổng cục DTNN (là đơn vị chủ quản cấp Cục DTNN khu vực Tây Bắc) Bộ nên tạo điều kiện thúc đẩy q trình: (1) thúc đẩy nhanh chóng q trình tự chủ đơn vị thành viên, phải trọng đến tự chủ nhân lực tự chủ tài chính; (2) thời gian tới, trình tự chủ diễn chậm cần phải tạo điều kiện để đào tạo tập trung lãnh đạo từ cấp phó phịng trở lên, đồng thời lập danh sách cán đề bạt (hoặc quy hoạch), hay dự đoán nhu cầu cần tuyển thời gian tới 91 KẾT LUẬN Quản lý nhân lực cơng chức có ý nghĩa định đến thành, bại tổ chức thuộc nhà nước Quản lý nhân lực công chức chịu tác động nhân tố thuộc môi trường luật pháp, văn hóa, kinh tế - xã hội, phát triển khoa học cơng nghệ, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế… Quản lý nhân lực chịu tác động nhân tố thuộc thân người lao động tính cách, đạo đức, lực công việc, thái độ… nhân tố thuộc nội doanh nghiệp văn hóa doanh nghiệp, nhân lực doanh nghiệp, tác phong lãnh đạo, trình độ áp dụng khoa học kỹ thuật… Vận dụng lý luận Quản lý nhân lực vào Cục DTNN khu vực Tây Bắc cho thấy: Trong năm qua, giai đoạn 2016 - 2019, Quản lý nhân lực công chức Cục quan tâm đầu tư phát triển Nhiều nội dung khoa học Quản lý nhân lực công chức nghiên cứu đưa vào thực tế Cục như: Phân tích cơng việc, đánh giá thực cơng việc, Tổ chức tiền lương, đào tạo Phát triển nhân lực… Tuy nhiên thực tế, Quản lý nhân lực Cục bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập ảnh hưởng tới thái độ, động lực, tính sáng tạo cán công chức Luận văn vào phân tích, đánh giá cơng tác Quản lý nhân lực công chức Cục DTNN khu vực Tây Bắc vào giai đoạn 2016 - 2019 Trên sở phân tích, nghiên cứu, tác giả có kết luận đánh giá công tác Quản lý nhân lực cục bao gồm đặc điểm, thành tựu hạn chế, bất cập công tác Một kết luận lớn nghiên cứu công tác Quản lý nhân lực cục quan tâm, đầu tư bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Cục bối cảnh hội nhập quốc tế Tác giả đề xuất nhóm giải pháp lớn nhằm đổi mới, hoàn thiện, thúc đẩy phát triển công tác Quản lý nhân lực công chức Cục bối cảnh Các giải pháp áp dụng thời gian tới nhằm đạt hiệu tốt 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Hữu Bình (2015), “Những thách thức số giải pháp quản lý nguồn nhân lực khu vực cơng”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ số 7/2015 Bộ Chính trị (2017), Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 Bộ Chính trị phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Bộ Tài (2009), Quyết định số 2446/QĐ-BTC ngày 05/10/2009 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Dự trữ Nhà nước Khu vực trực thuộc Tổng Cục DTNN Bộ Tài (2013), Quyết định số 804/QĐ-BTC ngày 24/4/2013 việc ban hành quy chế luân chuyển công chức, viên chức lãnh đạo quy hoạch đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài Chính Phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 18/6/2003 Phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính, Hà Nội Nguyễn Mạnh Cường (2017), Chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Trần Kim Dung (2018), Quản lý nguồn nhân lực, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2005), Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 11 Chu Thị Hảo (2018), “Một số giải pháp quản lý nhân lực khu vực hành cơng”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số năm 2018 12 Phạm Thu Hằng (2013), Kinh nghiệm quản lý cơng chức theo Vị trí việc làm nước giới vận dụng vào Việt nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Bộ Nội vụ chủ trì thực năm 2013 93 13 Phạm Thành Nghi, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội (78) 14 Thang Văn Phúc (2003), “Nâng cao chất lượng công tác giáo dục đạo đức cơng chức điều kiện cải cách hành Nhà nước”, Tạp chí Cộng Sản, số 15 Quốc hội (2003), Pháp lệnh Ủy Ban Thường vụ Quốc Hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà Nội 16 Quốc hội (2010), Luật Cán bộ, cơng chức, Nxb Tài chính, Hà Nội 17 Quốc hội 13 (2012) Luật số 22/2012/QH13 ngày 20/11/2012 việc ban hành Luật Dự trữ Quốc gia 18 Quốc hội 12 (2008) Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 việc ban hành Luật Cán công chức 19 Trần Anh Tuấn (2012), Hồn thiện thể chế quản lý cơng chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN LÃNH ĐẠO, CÔNG CHỨC CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC CƠNG CHỨC Kính chào anh/chị! Nhằm góp phần quan trọng việc hồn thiện cơng tác quản lý công chức Cục dự trữ Tây Bắc, tiến hành điều tra, khảo sát nội dung liên quan đến đề tài “Quản lý nhân lực công chức ngành dự trữ cục dự trữ nhà nước khu vực Tây Bắc” Chúng mong muốn nhận ý kiến đóng góp Quý vị Các ý kiến trả lời Quý vị có ý nghĩa quan trọng giúp có được liệu xác đáng phục vụ cho nghiên cứu đề tài Chúng cam kết giữ bí mật thơng tin riêng q vị sử dụng dạng tổng hợp báo cáo đề tài Trân trọng cám ơn giúp đỡ Quý vị! Phần Thông tin cá nhân Họ tên (Khơng bắt buộc): ………………………………………………… Phịng/ban cơng tác: ………………………………………………………… Chức vụ (nếu có): …………………………………………………………… Giới tính: …………………… Trình độ đào tạo: …………………………… Chuyên ngành đạo tạo: ……………………………………………………… Phần 2: Các câu hỏi khảo sát vấn Lưu ý: Các câu hỏi xếp theo thứ tự từ không đồng ý (mức 1) đến mức đồng ý (mức 5) Các anh/chị vui lịng điền dấu “x” vào anh/chị lựa chọn 2.1 Các câu hỏi chất lượng kế hoạch hóa nguồn nhân lực Các câu hỏi Hoạt động phân tích, dự báo nguồn nhân lực để tuyển dụng thực thường xuyên chủ động Hoạt động định biên nhân lực phận có chất lượng tốt Hoạt động phân tích cơng việc vị trí tổ chức có chất lượng tốt Ơng/bà có ý kiến khác cơng tác kế hoạch hóa nhân lực ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… 2.2 Các câu hỏi chất lượng tuyển dụng nguồn nhân lực Các câu hỏi Quy trình tuyển dụng nhân lực cơng chức Cục Dự trữ Tây Bắc rõ ràng, minh bạch Tuyển dụng nguồn nhân lực Cục Dự trữ Tây Bắc dựa vào yêu cầu công việc đặt Nhân lực tuyển dụng Cục Dự trữ Tây Bắc đáp ứng u cầu cơng việc đặt Ơng/bà có ý kiến khác cơng tác tuyển dụng nhân lực ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… 2.3 Các câu hỏi bố trí sử dụng nguồn nhân lực Các câu hỏi Nhân lực công chức Cục Dự trữ Tây Bắc bố trí cơng việc phù hợp với lực, sở trường, chuyên môn Lãnh đạo Cục dự trữ Tây Bắc có quan điểm cởi mở bố trí sử dụng nguồn nhân lực Lãnh đạo Cục dự trữ Tây Bắc tạo điều kiện tốt cho cán cơng chức phát huy năngƠng/bà lực có ý kiến khác cơng tác bố trí sử dụng nhân lực ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 2.4 Các câu hỏi đào tạo nguồn nhân lực Các câu hỏi Công chức thường xuyên học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ Đơn vị có hỗ trợ, khuyến khích cơng chức học tập bồi dưỡng Các khóa đào tạo giúp công chức đáp ứng tốt yêu cầu công việc Ơng/bà có ý kiến khác cơng tác đào tạo nhân lực ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 2.5 Các câu hỏi đánh giá nguồn nhân lực Các câu hỏi Lãnh đạo Cục đánh giá công với kết lao động công chức cục Lãnh đạo Cục có sách khuyến khích (như thưởng hay đề bạt) người lao động hoàn thành tốt cơng việc Lãnh đạo Cục có sách xử lý phù hợp (như thuyên chuyển hay xuống chức hay giảm thưởng) người lao động vi phạm kỉ luật Lãnh đạo Cục có khả lắng nghe ý kiến người lao động Cục Ơng/bà có ý kiến khác hoạt động đánh giá nhân lực ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… Trân trọng cảm ơn anh chị tham gia trả lời PHỤ LỤC 2: CÁC CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ Câu 1: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục dự đốn nguồn nhân lực cơng chức sao? Câu 2: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục tuyển dụng nhân lực công chức sao, công bố thông tin sao? Câu 3: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục dự đoán phân bổ nguồn lực nào? Câu 4: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục đào tạo nhân lực sao? Chế độ khuyến khích cá nhân học tập nào? Câu 5: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục phân bổ nhân lực phòng ban sao? Câu 6: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục đánh giá nguồn nhân lực sao? Câu 7: Các ơng bà có góp ý quản lý nhân lực cục? PHỤ LỤC 3: KẾT QUẢ CÂU TRẢ LỜI PHỎNG VẤN SÂU Thông tin người vấn Người vấn thứ nhất: Ông Nguyễn Nhật Thái – Cục trưởng Người vấn thứ hai: Ơng Hồng Minh Trúc - Phó Cục trưởng Người vấn thứ ba: Bà Nguyễn Thị Bình – Trưởng Phịng Tổ chức hành Người vấn thứ tư: Bà Nguyễn Thị Bích Phượng – Trưởng phịng Kế hoạch quản lý hàng dự trữ Người vấn thứ năm: Bà Nguyễn Thị Huế - Trưởng phòng Tài kế tốn Thời gian, địa điểm, phương thức vấn: Trong hành chính, vấn trực tiếp phịng có ghi chép Tổng hợp câu trả lời (tóm tắt ý) Câu 1: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục dự đoán nguồn nhân lực sao? Nguồn nhân lực dự đoán dựa khả phân bổ quan chủ quản định hướng Cục Nguồn nhân lực dự đoán dựa khả tìm kiếm cơng việc thị trường định hướng Cục Ngồi ra, cịn dựa vào u cầu phòng, Chi cục gửi lên Câu 2: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục tuyển dụng nhân lực sao, công bố thông tin sao? Về công bố thông tin, dựa vào thơng tin phịng, Chi cục đăng lên Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, Đài TH Sơn La thơng tin khác báo địa phương Quy trình tuyển khối nhà nước, tức có nộp hồ sơ, có sơ loại, có thi tuyển vấn, cơng bố kết Câu 3: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục dự đoán phân bổ nguồn lực nào? Chúng phân bổ nhân lực dựa yêu cầu phòng, Chi cục Tất nhiên có người chưa hẳn phù hợp làm vị trí đó, đa phần phịng tài kế tốn, phịng tổ chức hành Câu 4: Ông/bà vui lòng cho biết, thời điểm tại, Cục đào tạo nhân lực sao? Chế độ khuyến khích cá nhân học tập nào? Chúng khuyến khích người lao động tự học tập rèn luyện Với thạc sĩ hỗ trợ khoảng 20% - 30% học phí, cịn cử nhân kỹ sư khoảng 20%, tất nhiên người học cử nhân kỹ sư phải đáp ứng yêu cầu công việc Cơ chế chưa nhiều (về tiền) khả chúng tơi có thế, nữa, quna nhà nước, chưa tự chủ tài Khi cá nhân đào tạo (có bằng), chúng tơi tiến hành phân bổ ngạch lương có chế độ khuyến khích để đề bạt vị trí Chúng tơi có liên hệ với quan cấp cho chủ động cử người đào tạo nước hay sở khác Việt Nam Câu 5: Ơng/bà vui lịng cho biết, thời điểm tại, Cục có chế độ khen thưởng, đề bạt hay kiểm điểm (và mức độ tương tự) với nhân lực phòng ban sao? Dựa yêu cầu công việc, cá nhân làm tốt đồng thời đáp ứng đủ cấp đề bạt Tất nhiên, làm theo quan điểm nhà nước pháp luật Việc đề bạt thường vấn đề nhạy cảm nên chúng tơi trả lời Câu 6: Ơng/bà vui lòng cho biết, thời điểm tại, Cục đánh giá nguồn nhân lực sao? Trước đánh giá người lao động theo chế cũ, tức người lao động cần không vi phạm đạo đức pháp luật ổn Tuy nhiên, thời đại chúng tơi khốn việc dựa bảng phân cơng cơng việc Nếu làm tốt có hội làm thêm thu nhập cao hơn, cịn khơng lương theo bậc lương nhà nước, khơng có thêm Chúng tơi biết người lao động có vấn đề bảng lương dựa bảng phân công công việc rõ ràng họ gửi lên nên mà tiến hành Với chế làm thêm giờ, trả gấp rưỡi (theo chế nhà nước) thấp, chúng tơi khơng thể làm khác được, chúng tơi quan nhà nước Hạch tốn khác không chịu trách nhiệm Về làm thêm ngồi giờ, chúng tơi để người lao động làm ngoài, miễn đáp ứng hết yêu cầu công việc Câu 7: Các ơng bà có góp ý quản lý nhân lực Cục? Nhân lực chúng tơi lấy dựa dự đốn chúng tơi, song có nhiều nguồn ngồi luồng Do vậy, để làm phải để tự chủ tài ... chức cục DTNN khu vực Tây Bắc 52 2.3.3 Đánh giá quản lý nhân lực công chức cục DTNN khu vực Tây Bắc .64 2.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC TẠI CỤC DTNN KHU VỰC TÂY BẮC... nghiên cứu quản lý công chức số lĩnh vực khác vấn đề quản lý nhân lực công chức ngành dự trữ quốc gia, đặc biệt nghiên cứu quản lý nhân lực công chức Cục Dự trữ nhà nước khu vực Tây Bắc chưa có... thực trạng quản lý nhân lực công chức Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Tây Bắc - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhân lực công chức Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Tây Bắc đến năm 2025 ĐỐI