PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Cục thuế Thành phố Hải Phòng được thành lập từ năm 1990, là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của Ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố Hải Phòng, với cơ cấu tổ chức bao gồm 14 Phòng chức năng và 15 Chi cục thuế quận, huyện trực thuộc. Trước xu thế phát triển của thời đại, hiện nay công chức làm công tác kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng đang phải đối mặt với những áp lực, những khó khăn thử thách thực sự. Các doanh nghiệp ngày càng có nhiều tinh vi hơn, lợi dụng những kẽ hở trong chính sách thuế nhằm trốn thuế, đặc biệt ở những doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Thực tiễn tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng đã ghi nhận xuất hiện ngày càng nhiều trường hợp các doanh nghiệp có hành vi trốn thuế; kê khai lỗ kéo dài, gây thất thoát rất lớn cho Ngân sách nhà nước. Đứng trước yêu cầu ngày càng cao của của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Ủy ban nhân dân thành phố, ngành thuế cần đẩy mạnh công tác kiểm tra thuế, tăng cường số thu nộp Ngân sách nhà nước. Dự toán Ngân sách nhà nước hàng năm Cục thuế Thành phố Hải Phòng được giao thực hiện tăng giao động trong khoảng 25 - 30% so với số thực thu Ngân sách nhà nước năm trước liền kề. Trong đó, Dự toán giao cho công chức làm công tác kiểm tra thuế chiếm tỷ trọng rất lớn, chiếm gần ½ tổng Dự toán. Số lượng công chức làm công tác kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng trong những năm qua có tăng, nhưng xu hướng tăng không đáng kể, chủ yếu là bổ sung thay thế cho những công chức đến tuổi nghỉ hưu theo chế độ. Do đó, khối lượng công việc trung bình mà mỗi công chức làm công tác kiểm tra thuế phải đảm nhận ngày một tăng cao. Tình trạng công chức làm công tác kiểm tra thuế của Cục thuế Thành phố Hải Phòng thường xuyên phải làm việc ngoài giờ để có thể giải quyết khối lượng công việc lớn, kịp thời đáp ứng tiến độ công việc được giao (thời gian làm việc trung bình từ 10 - 12 giờ/ngày, số lượng công chức vượt quá hạn mức làm ngoài giờ trên 300 giờ chiếm tỷ lệ cao). Tuy nhiên dù đã nỗ lực tối đa nhưng tiến độ công việc phần lớn bị chậm so với kế hoạch đã đặt ra từ đầu năm. Mặt khác, với việc các chính sách pháp luật về thuế thay đổi liên tục thì việc cập nhật và nâng cao trình độ của công chức làm công tác kiểm tra thuế cần phải được thực hiện thường xuyên để đảm bảo nắm bắt kịp thời những thay đổi của chính sách để đảm bảo cho công tác kiểm tra thuế không làm thất thu Ngân sách nhà nước. Tuy nhiên do khối lượng công việc quá lớn nên thời gian dành cho việc đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật chính sách thuế của công chức làm công tác kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng còn chưa đầy đủ và kịp thời, dẫn tới khả năng chuyên môn vẫn còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế công việc hiện tại. Xuất phát từ chủ trương đổi mới chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của Thủ tướng Chính phủ tại Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 theo Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011, để có thể đáp ứng yêu cầu về khối lượng và chất lượng công việc ngày càng cao, nâng cao hiệu quả công tác thuế đối với đội ngũ công chức làm công tác kiểm tra thuế của Cục thuế Thành phố Hải Phòng, cần có các nghiên cứu đánh giá để đề xuất các giải pháp phù hợp với tình hình mới. Đây cũng chính là lý do tác giả lựa chọn vấn đề “Năng lực công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng” làm để tài nghiên cứu trong luận văn thạc sỹ. 2. Tổng quan nghiên cứu Qua quá trình tìm hiểu và nghiên cứu, tác giả được biết hiện tại đã có khá nhiều nghiên cứu đánh giá về năng lực công chức nói chung và một số đề tài nghiên cứu đánh giá về năng lực công chức của ngành thuế nói riêng như: Luận văn thạc sỹ trường Học viện nông nghiệp Việt Nam của Vũ Thị Thu Trang (2014) với đề tài “Nâng cao năng lực công chức thanh tra thuế của cơ quan Tổng cục Thuế”. Luận văn đã trình bày các đánh giá tình hình thực trạng năng lực của đội ngũ công chức thanh tra thuế của cơ quan Tổng cục Thuế. Từ đó đưa ra các tiêu chí đánh giá năng lực công chức thanh tra thuế của cơ quan Tổng cục Thuế và đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực công chức thanh tra thuế cho cơ quan Tổng cục Thuế. Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội của Vũ Kiều Oanh (2015) với đề tài “Nâng cao năng lực quản lý đội ngũ cán bộ cấp Cục/Vụ tại Ban Dân vận Trung ương”. Luận văn đã đưa ra thang điểm đánh giá năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ, đồng thời chỉ ra những tồn tại, hạn chế của đội ngũ cán bộ cấp Cục/vụ tại Ban Dân vận Trung ương. Từ đó nêu ra những quan điểm, những giải pháp đề xuất nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ cấp Vụ/Cục cho Ban Dân vận Trung ương. Luận văn thạc sỹ trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh của Nguyễn Ngọc Minh Huy (2015) với đề tài “Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của công chức tại Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh”. Luận văn đã thực hiện xác định các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của công chức tại Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá mức độ ảnh hưởng của từng nhân tố, kiểm định sự khác biệt về mức độ ảnh hưởng đến động lực làm việc với đặc điểm giới tính, chức vụ. Kết quả nghiên cứu của luận văn đã đề xuất một số hàm ý quản trị nhằm nâng cao động lực làm việc cho công chức tại Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh. Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế quốc dân của Nguyễn Thị Thu Lan (2017) với đề tài “Năng lực quản lý của công chức quản lý cấp phòng tại Sở tài chính tỉnh Lào Cai”. Luận văn đã đưa ra khung nghiên cứu về năng lực quản lý của công chức quản lý cấp phòng tại Sở Tài chính tỉnh Lào Cai; khảo sát đánh giá thực trạng năng lực quản lý của công chức quản lý cấp phòng của Sở Tài chính tỉnh Lào Cai. Từ đó chỉ ra được điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của các điểm yếu về năng lực quản lý của công chức quản lý cấp phòng tại Sở Tài chính tỉnh Lào Cai. Luận văn đã đưa ra các giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho công chức quản lý cấp phòng tại Sở Tài chính tỉnh Lào Cai. Bài viết của nhóm tác giả Ths. Phạm Xuân Thủy, TS. Bùi Minh Chuyên và Ths. Nguyễn Thị Mai Liên (2018) “Một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ công chức Bộ Tài chính” đăng trên Tạp chí Tài chính. Bài viết đã đưa ra những tiêu chí đánh giá năng lực của đội ngũ cán bộ công chức ngành Tài chính và kết quả đánh giá đi kèm. Bài viết cũng đưa ra một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tài chính theo hướng hiệu quả, thiết thực. Tuy nhiên, chưa có các tổ chức và cá nhân nào thực hiện nghiên cứu, đánh giá năng lực công chức làm công tác kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng. Vì vậy, đề tài “Năng lực công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng” mà tác giả lựa chọn là mới, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu về năng lực công chức kiểm tra thuế tại cục thuế. - Đánh giá năng lực công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng. Từ đó chỉ ra những điểm mạnh, những điểm yếu và đánh giá những nguyên nhân của những điểm yếu về năng lực của công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng. - Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực của công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng. 4. Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: năng lực của công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng - Về nội dung luận văn: Luận văn tập trung nghiên cứu đánh giá năng lực của công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng theo 03 nội dung gồm kiến thức; kỹ năng và thái độ, phẩm chất cá nhân. - Về không gian nghiên cứu: nghiên cứu tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng (không nghiên cứu tại các Chi cục thuế trực thuộc). - Về thời gian nghiên cứu: sử dụng dữ liệu giai đoạn 2013 - 2018 và điều tra vào tháng 5/2018 giải pháp nâng cao năng lực của công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng đến năm 2020.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN ĐẶNG THÁI DUY NĂNG LỰC CÔNG CHỨC KIỂM TRA THUẾ TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN BÌNH MINH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đặng Thái Duy LỜI CÁM ƠN Lời đầu tiên, Tôi xin chân thành cám ơn Quý Thầy Cô Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Viện đào tạo sau đại học, Thầy Cô giáo Khoa Khoa học Quản lý nhiệt tình giảng dạy, cung cấp kiến thức quý báu suốt thời gian học trường thực luận văn Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến TS Nguyễn Bình Minh, người tận tình bảo hướng dẫn cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Lãnh đạo Cục thuế thành phố Hải Phòng Lãnh đạo Phòng Tổ chức cán bộ, anh chị em đồng nghiệp Cục thuế thành phố Hải Phòng tạo điều kiện tốt nhiệt tình tham gia khảo sát điều tra để tơi thực hoàn tất luận văn Trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đặng Thái Duy MỤC LỤC HÀ NỘI - 2018 HÀ NỘI - 2018 HÀ NỘI - 2018 DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG HÀ NỘI - 2018 HÀ NỘI - 2018 HÀ NỘI - 2018 HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Cục thuế Thành phố Hải Phòng .Error: Reference source not found Hình 2.2: Quy mơ cơng chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013 - 2018 Error: Reference source not found Hình 2.3: Cơ cấu đội ngũ cơng chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng theo độ tuổi tính tính đến tháng 6/2018 Error: Reference source not found Hình 2.4: Cơ cấu đội ngũ công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng theo giới tính tính đến tháng 6/2018 Error: Reference source not found Hình 2.5: Cơ cấu đội ngũ công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng theo thâm niên cơng tác tính đến tháng 6/2018 Error: Reference source not found BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN ĐẶNG THÁI DUY NĂNG LỰC CÔNG CHỨC KIỂM TRA THUẾ TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 i TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Lý lựa chọn đề tài Trước xu phát triển thời đại, công chức làm công tác kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng phải đối mặt với áp lực, khó khăn thử thách thực Các doanh nghiệp ngày có nhiều tinh vi hơn, lợi dụng kẽ hở sách thuế nhằm trốn thuế, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Thực tiễn Cục thuế Thành phố Hải Phòng ghi nhận xuất ngày nhiều trường hợp doanh nghiệp có hành vi trốn thuế; kê khai lỗ kéo dài, gây thất thoát lớn cho Ngân sách nhà nước Đứng trước yêu cầu ngày cao của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Ủy ban nhân dân thành phố, ngành thuế cần đẩy mạnh công tác kiểm tra thuế, tăng cường số thu nộp Ngân sách nhà nước Dự toán Ngân sách nhà nước hàng năm Cục thuế Thành phố Hải Phòng giao thực tăng giao động khoảng 25 - 30% so với số thực thu Ngân sách nhà nước năm trước liền kề Trong đó, Dự tốn giao cho công chức làm công tác kiểm tra thuế chiếm tỷ trọng lớn, chiếm gần ½ tổng Dự tốn Số lượng cơng chức làm cơng tác kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng năm qua có tăng, xu hướng tăng khơng đáng kể, chủ yếu bổ sung thay cho công chức đến tuổi nghỉ hưu theo chế độ Do đó, khối lượng cơng việc trung bình mà cơng chức làm công tác kiểm tra thuế phải đảm nhận ngày tăng cao Tình trạng cơng chức làm cơng tác kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng thường xun phải làm việc ngồi để giải khối lượng công việc lớn, kịp thời đáp ứng tiến độ công việc giao (thời gian làm việc trung bình từ 10 - 12 giờ/ngày, số lượng cơng chức vượt q hạn mức làm ngồi 300 chiếm tỷ lệ cao) Tuy nhiên dù nỗ lực tối đa tiến độ công việc phần lớn bị chậm so với kế hoạch đặt từ đầu năm Các sách pháp luật thuế thay đổi liên tục việc cập nhật nâng cao trình độ cơng chức làm cơng tác kiểm tra thuế cần phải thực thường xuyên để đảm bảo nắm bắt kịp thời thay đổi sách ii để đảm bảo cho cơng tác kiểm tra thuế không làm thất thu Ngân sách nhà nước Tuy nhiên khối lượng công việc lớn nên thời gian dành cho việc đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật sách thuế cơng chức làm cơng tác kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng chưa đầy đủ kịp thời, dẫn tới khả chun mơn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế công việc Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu lực công chức kiểm tra thuế cục thuế - Đánh giá lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng Từ điểm mạnh, điểm yếu đánh giá nguyên nhân điểm yếu lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng - Đề xuất giải pháp nâng cao lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng - Về nội dung luận văn: Luận văn tập trung nghiên cứu đánh giá lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng theo 03 nội dung gồm kiến thức; kỹ năng; thái độ phẩm chất cá nhân - Về không gian nghiên cứu: nghiên cứu Cục thuế Thành phố Hải Phòng (khơng nghiên cứu Chi cục thuế trực thuộc) - Về thời gian nghiên cứu: sử dụng liệu giai đoạn 2013 - 2018 điều tra vào tháng 5/2018 giải pháp nâng cao lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: thu thập nguồn liệu thứ cấp từ báo cáo có liên quan phòng thuộc Cục thuế; thu thập nguồn liệu sơ cấp qua phiếu điều tra khảo sát để đánh giá thực trạng lực công chức kiểm tra thuế, xác định khoảng iii cách yêu cầu thực trạng lực của công chức kiểm tra thuế để đưa giải pháp nhằm nâng cao lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận lực công chức kiểm tra thuế cục thuế: tập trung làm rõ khái niệm công chức kiểm tra thuế; lực công chức kiểm tra thuế (các tiêu chí phản ánh kết lực công chức kiểm tra thuế; yếu tố cấu thành lực công chức kiểm tra thuế) nhân tố ảnh hưởng đến lực công chức kiểm tra thuế (nhân tố thuộc thân công chức kiểm tra thuế; nhân tố thuộc cục thuế nhân tố thuộc môi trường bên ngồi cục thuế) Để có nhìn tổng quan lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng, tác giả sâu vào tìm hiểu trình hình thành phát triển đơn vị, chức nhiệm vụ cấu tổ chức đơn vị; tìm hiểu đội ngũ cơng chức kiểm tra thuế đơn vị (về quy mô, cấu kết thực nhiệm vụ công chức kiểm tra thuế) Xác định yêu cầu lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế thành phố Hải Phòng Chỉ thực trạng lực công chức kiểm tra thuế kiến thức, kỹ thái độ, phẩm chất cá nhân Phân tích điểm yếu tồn lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng: Về kiến thức: nắm bắt thay đổi quy định thuế lĩnh vực liên quan đến thuế chưa kịp thời, thể cách rõ ràng tiêu chí “Nắm vững quy định pháp luật thuế”, “Nắm vững quy định pháp luật khác liên quan đến lĩnh vực thuế Về kỹ năng: hạn chế số kỹ “Kỹ đọc, hiểu tổng hợp văn chế độ, sách quy định pháp luật thuế”; “Kỹ phân tích báo cáo tài chính”; “Kỹ kiểm tra hồ sơ trụ sở quan thuế”; “Kỹ lập kế hoạch kiểm tra”; “Kỹ phân tích rủi ro doanh nghiệp”; “Kỹ thu thập xử lý thông tin”; “Kỹ kiểm tra hồ sơ trụ sở doanh nghiệp”; “Kỹ làm việc nhóm”, “Kỹ quản lý thời gian”; “Kỹ ngoại ngữ” Về thái độ, phẩm chất cá nhân: số yêu cầu thái độ phẩm chất kỹ quản lý đại cho đội ngũ cán bộ, công chức Đảm bảo đáp ứng mục s s s s s s s s s s s s s s s s s s s tiêu, chương trình Chiến lược phát triển hệ thống thuế giai đoạn 2016 - 2020 s s s s s s s s s s s s s s s s tầm nhìn đến năm 2025 s s s s s - Bộ máy quản lý thuế tổ chức hiệu quả, môi trường làm việc thuận s s s s s s s s s s s s s s s s lợi, hấp dẫn tạo điều kiện thu hút, phát triển nguồn nhân lực chuyên sâu, chuyên s s s s s s s s s s s s s s s nghiệp Sắp xếp, kiện toàn cấu tổ chức máy Cục thuế, Chi cục thuế tinh gọn, s s s s s s s s s s s s s s s s s s s đảm bảo thực chức quản lý thuế chính, phù hợp với thực tiễn quản lý s s s s s s s s s s s s s s s s s s địa phương, nhằm tập trung nguồn lực để phát huy hiệu lực, hiệu s s s s s s s s s s s s s s - Xây dựng Trường Nghiệp vụ Tổng cục Thuế thành Trường thuế Việt Nam s s s s s s s s s s s s s s chuyên sâu, chuyên nghiệp, đại chuẩn bị điều kiện sở vật chất, s s s s s s s s s s s s s s s s s đội ngũ giáo viên, hệ thống giáo trình… tạo tiền để thực đào tạo chuyên ngành s s s s s s s s s s s s s s s s s thuế bậc cao đẳng, đại học giai đoạn s s s s s s s s s - Thực công khai dân chủ theo quy định pháp luật, bảo đảm quyền s s s s s s s s s s s s s s s s lợi hợp pháp cán bộ, công chức thuế s s s s s s s s - Tăng cường phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin thông qua việc s s s s s s s s s s s s s s xây dựng tiêu chí, sở kiến thức để đào tạo cán công nghệ thông tin ngành s s s s s s s s s s s s s s s s s s thuế Từ đó, xây dựng mơi trường đào tạo điện tử phối hợp với tổ chức s s s s s s s s s s s s s s s s s đào tạo công nghệ thông tin thực đào tạo cho nguồn lực công nghệ thông s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s tin 3.1.2 Mục tiêu phương hướng nâng cao lực công chức kiểm tra thuế s s s s s s s s s s s s s s s s Cục thuế Thành phố Hải Phòng s s s s s - Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức tồn ngành nói s s s s s s s s s s s s s s s s chung cơng chức kiểm tra thuế nói riêng gắn với mô tả công việc Định kỳ s s s s s s s s s s s s s s s s s s đánh giá công chức theo lực hiệu theo vị trí làm việc s s s s s s s s s s s s s s - Nghiên cứu, xây dựng nội dung, chương trình đào tạo cơng chức s s s s s s s s s s s s kiểm tra thuế; phối hợp với đơn vị đào tạo nghiệp vụ thuế, tài s s s s s s s s s s s s s s s s s để đào tạo nguồn lực công chức kiểm tra thuế, xây dựng đội ngũ công chức s s s s s s s s s s s s s s s s s kiểm tra thuế có phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp, có trình độ s s s s s s s s s s s s s s s chuyên môn cao, kiến thức quản lý đại theo hướng chuyên sâu, chuyên s s s s s s s s s s s s s s s nghiệp đáp ứng yêu cầu cải cách đại hóa hệ thống thuế, tiêu chuẩn chức s s s s s s s s s s s s s s s s danh ngạch công chức theo quy định s s s s s s s - Tạo môi trường làm việc thuận lợi, hấp dẫn tạo điều kiện thu hút, phát triển s s s s s s s s s s s s s s s s nguồn nhân lực chuyên sâu, chuyên nghiệp; chất lượng đội ngũ công chức kiểm tra s s s s s s s s s s s s s s s thuế nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức phương pháp s s s s s s s s s s s s s s s s s làm việc s 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế s s s s s s s s s s s s s s s s s Thành phố Hải Phòng s s s 3.2.1 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức kiểm tra thuế s s s s s s s s s s s s s Đào tạo, bồi dưỡng cơng việc có tính chất thường xuyên, liên tục, có vai s s s s s s s s s s s s s s s trò quan trọng bồi dưỡng lực cơng chức kiểm tra thuế Do đó, cần thiết phải s s s s s s s s s s s s s s s s s s đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức kiểm tra thuế Cụ thể sau: s s s s s s s s s s s s s s s s Một nội dung đào tạo, bồi dưỡng: cần tập trung nghiên cứu, chuẩn s s s s s s s s s s s s s s s hóa mơ hình đào tạo cán kiểm tra thuế Các công chức kiểm tra s s s s s s s s s s s s s s s s thuế vào ngành cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức s s s s s s s s s s s s s s s thuế nghiệp vụ quản lý thuế Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s công chức kiểm thuế nắm vững quy định pháp luật, thay s s s s s s s s s s s s s s nghiệp vụ sách thuế lĩnh vực liên quan nhằm giúp s s s s đổi thuế lĩnh vực liên quan đến thuế Tập trung vào đào tạo, bồi s s s s s s s s s s s s s s s s dưỡng nhóm kỹ yếu cơng chức kiểm tra thuế để công s s s s s s s s s s s s s s s chức làm cơng tác kiểm tra thuế có hiểu biết chuyên sâu, có kỹ s s s s s s s s s s s s s s s s kiểm tra thành thạo kinh nghiệm xử lý vấn đề thuế thực tiễn s s s s s s s s s s s s s s s s s s kỹ đọc hiểu tổng hợp văn chế độ, sách, quy s s s s s s s s s s s s s s s s s s định pháp luật thuế; kỹ làm việc nhóm, kỹ lập kế hoạch s s s s s s s s s s s s s s s kiểm tra; kỹ quản lý thời gian; kỹ phân tích rủi ro doanh nghiệp; kỹ s s s s s s s s s s s s s s s s kiểm tra hồ sơ trụ sở quan thuế; kỹ kiểm tra hồ sơ trụ sơ s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s doanh nghiệp; kỹ phân tích báo cáo tài chính; kỹ giao tiếp; kỹ s s s s s s s s s s s s s s s ngoại ngữ Tổ chức mở lớp bồi dưỡng rèn luyện nâng cao khả phối s s s s s s s s s s s s s s s hợp phận đơn vị; khả phối hợp với đơn vị khác liên s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s quan đến cơng việc… s s s Hai hình thức đào tạo, bồi dưỡng: nhu cầu đào tạo, lựa s s s s s s s s s s s s s s s s s s chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng chiến lược (đào tạo, bồi dưỡng dài hạn); đào s s s s s s s s s s s s s s s s s tạo, bồi dưỡng kỹ (đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn); đào tạo, bồi dưỡng chuyên s s s s s s s s s s s s s s s s sâu, theo lĩnh vực, sắc thuế; đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức hội thảo, s s s s s s s s s s s s s s s s s chia sẻ kinh nghiệm, vấn đề vướng mắc trình thực kiểm tra s s s s s s s s s s s s s s s s thuế loại hình doanh nghiệp, sắc thuế Về tính chất, lựa s s s s s s s s s s s s s s s s s chọn loại hình đào tạo theo hình thức hợp tác với chuyên gia, đơn vị có nhiều s s s s s s s s s s s s s s s s s s năm kinh nghiệm lĩnh vực thuế công tác kiểm tra thuế Trường s s s s s s s s s s s s s s s s Nghiệp vụ Tổng cục Thuế, Trường bồi dưỡng cán tài chính, chuyên viên cấp s s s s s s s s s s s s s s s cao đầu ngành cơng tác Tổng cục Thuế, Bộ Tài Đào tạo theo s s s s s s s s s s s s s s s s hình thức đào tạo chỗ; đào tạo chỗ với đội ngũ giảng viên kiêm chức s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s lãnh đạo phòng, ban thuộc Cục thuế Thành phố Hải Phòng s s s s s s s s s s s s Ba thời gian đào tạo, bồi dưỡng: Thời gian đào tạo cần xây dựng s s s s s s s s s s s s s hợp lý, phù hợp, đảm bảo hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng s s s s s s s s s s s s s s s s s Bốn kết đào tạo, bồi dưỡng: Gắn liền kết đào tạo, bồi dưỡng s s s s s s s s s s s s s s s s với kết đánh giá phân loại cán công chức, nâng cao ý thức học tập s s s s s s s s s s s s s s s s s s công chức kiểm tra thuế Kết thúc đợt đào tạo, bồi dưỡng cần có s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s kiểm tra để đánh giá lực đội ngũ công chức kiểm tra thuế, kịp s s s s s s s s s s s s s s s s s s s thời tham mưu với Lãnh đạo Cục việc thực chuyển đổi vị trí cơng tác đối s s s s s s s s s s s s s s s s s s với công chức có trình độ khơng đáp ứng u cầu cơng việc s s s s s s s s s s s s s s 3.2.2 Đổi công tác luân phiên, luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí s s s s s s s s s s s s s s s công tác s Kiểm tra thuế phận có vai trò quan trọng, xương sống Cục thuế s s s s s s s s s s s s s s s s việc thực nhiệm vụ thu Ngân sách nhà nước Do đó, cơng tác ln phiên, s s s s s s s s s s s s s s s s s s luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức kiểm tra thuế s s s s s s s s s s s s s s s s s cần đặc biệt trọng quan tâm Đứng trước yêu cầu thời đại, công s s s s s s s s s s s s s s s s tác cải cách đại hóa, Cục thuế Thành phố Hải Phòng cần phải đổi cơng s s s s s s s s s s s s s s s s tác luân phiên, luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác theo hai hướng s s s s s s s s s s s s s s s s s s chất lượng số lượng Cụ thể sau: s s s s s s s s Một số lượng, nhiệm vụ thu Ngân sách nhà nước giao cho phận s s s s s s s s s s s s s s s kiểm tra thuế ngày cao, tăng gần gấp đôi giai đoạn từ 2013 đến 2017 s s s s s s s s s s s s s s s s s s Do đó, cần phải tăng cường số lượng cơng chức kiểm tra thuế để hồn thành s s s s s s s s s s s s s s s s s tốt nhiệm vụ thu Ngân sách nhà nước giao, đồng thời giảm bớt gánh nặng thu s s s s s s s s s s s s s s s s s s Ngân sách nhà nước cá nhân s s s s s s s s Hai chất lượng, thực rà soát chất lượng cơng chức tồn s s s s s s s s s s s s s s s ngành nói chung phận kiểm tra thuế nói riêng Đối với công chức s s s s s s s s s s s s s s s s kiểm tra thuế lực yếu, hạn chế việc thực công việc chuyên môn s s s s s s s s s s s s s s s s s cần phải chuyển sang phận khác (như phận Tổng hợp - Nghiệp vụ s s s s s s s s s s s s s s s s s s Dự toán, Tuyên truyền…) tiếp tục đào tạo, đào tạo lại để nắm vững chuyên s s s s s s s s s s s s s s s s s môn nghiệp vụ trước quay trở lại phận kiểm tra thuế Bên cạnh đó, cần bổ s s s s s s s s s s s s s s s s s s sung thêm nguồn nhân chất lượng tốt từ phận chức khác vào s s s s phận kiểm tra thuế s s s s s s s s s s s s s s s s s Ba việc thực luân phiên, luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí s s s s s s s s s s s s s s s công tác cần phải công khai minh bạch, có quy chế rõ ràng tạo động lực cho công s s s s s s s s s s s s s s s s s chức nói chung cơng chức kiểm tra thuế nói riêng khơng ngừng trau dồi kiến s s s s s s s s s s s s s s s thực, không ngừng trau dồi kỹ nâng cao lực thân để s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s đáp ứng yêu cầu công việc giao s s s s s s s s 3.2.3 Hồn thiện mơ hình đánh giá phân loại công chức kiểm tra thuế theo kết s s s s s s s s s s s s s s s s thực nhiệm vụ chuyên môn s s s s s s Qua kết qua nghiên cứu, công đánh giá thực công việc s s s s s s s s s s s s s s s làm tăng lòng trung thành tổ chức Thường xuyên đánh giá kết s s s s s s s s s s s s s s s s thực công việc tạo thành liều thuốc động viên định hướng cho họ làm s s s s s s s s s s s s s s s s việc, công hiến hết khả Do vậy, cần thiết phải xây dựng mơ hình s s s s s s s s s s s s s s s s đánh giá phân loại cơng chức theo chức nhiệm vụ (trong có công chức s s s s s s s s s s s s s s s kiểm tra thuế) Việc xây dựng mơ hình đánh giá phân loại cơng chức kiểm tra s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s thuế theo tiêu chí thực nhiệm vụ chun mơn: (1) Kết s s s s thực Dự toán thu Ngân sách nhà nước; (2) Kết thực kế hoạch kiểm s s s s s s s s s s s s s s s s tra trụ sở người nộp thuế; (3) Kết thực kiểm tra tình hình chấp hành s s s s s s s s s s s s s s s s s pháp luật thuế Trụ sở doanh nghiệp; (4) Số lượng hồ sơ thuế thực s s s s s s s s s s s s s s s s s trụ sở quan thuế; (5) Những cải tiến, sáng kiến cải thiện hiệu suất làm việc… s s s s s s s s s s s s s s s s thay đánh giá phân loại cán cơng chức theo tiêu chí chung chung s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s hướng dẫn Tổng cục Thuế, Bộ Tài s s s s s s s s s 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tạo động lực công chức kiểm tra Cục thuế s s s s s s s s s s s s s s s s s Thành phố Hải Phòng s s s Để nâng cao động lực làm việc công chức kiểm tra thuế Cục thuế s s s s s s s s s s s s s s s s Thành phố Hải Phòng cần tiến hành số giải pháp sau: s s s s s s s s s s s Một xây dựng sách khen thưởng phù hợp, kịp thời Công chức kiểm s s s s s s s s s s s s s s tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng đa số người trẻ nên dễ cảm thấy s s s s s s s s s s s s s s s s s s s chán nản nỗ lực làm việc họ không cấp ý đánh giá s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s mức Ngược lại, đánh giá mức trân trọng họ đóng s s s s s s s s s s s s s s s s s góp, nguồn động lực để cơng chức cống hiến khơng ngừng Do đó, quan s s s s s s s s s s s s s s s s đơn vị cấp cần cơng nhận đóng góp cơng chức kiểm tra thuế s s s s s s s s s s s s s s s s s nhiều hình thức khác như: biểu dương khen thưởng, động viên khích lệ trước s s s s s s s s s s s s s s họp định kỳ hàng tháng, hàng quý, khen thưởng cá nhân có s s s s s s s s s s s s s s s s thành tích xuất sắc phong trào thi đua phát động theo đợt, thi đua theo s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s xuất sắc không mang tính chất động viên mà khuyến khích cá nhân s s chuyên đề Khen thưởng công nhận thành tích cơng chức kiểm tra thuế làm việc s s s s khác cố gắng noi để nỗ lực hoàn thiện thân s s s s s s s s s s Hai xây dựng sách chi thưởng động viên phù hợp, kịp thời Cách s s s s s s s s s s s s s s s thức phương pháp chi thực theo chế chi tiêu nội ngành, s s s s s s s s s s s s s s s s s s vào kinh phí tiết kiệm từ hoạt động chi thường xuyên Gắn liền sách khen s s s s s s s s s s s s s s s s thưởng với sách chi thưởng vào thành tích cá nhân đạt s s s s s s s s s s s s s s s s s theo tháng, quý, theo đợt thi đua s s s s s s s s s s Ba xây dựng môi trường làm việc văn minh đại với đầy đủ sở vật s s s s s s s s s s s s s s s s s s chất, hạ tầng trang thiết bị, tạo điều kiện tốt cho cơng chức nói chung s s s s s s s s s s s s s s s s s s công chức kiểm tra thuế nói riêng tạo cho họ tâm lý thoải mái, tránh căng s s s s s s s s s s s s s s s s thẳng công việc, nguồn cảm hứng, động lực giúp họ hoàn thành nhiệm s s s s s s s s s s s s s s s s s vụ giao cách tốt s s s s s s 3.2.5 Xây dựng sổ tay kỹ nghiệp vụ công tác kiểm tra thuế s s s s s s s s s s s s s Công tác kiểm tra thuế cơng tác có mức độ phức tạp cao đối tượng s s s s s s s s s s s s s s s s s kiểm tra thuế doanh nghiệp với loại ngành nghề kinh doanh khác s s s s s s s s s s s s s s s nhau: xây dựng, giáo dục, y tế, giao thông vận tải, kinh doanh xăng dầu, đầu tư s s s s s s s s s s s s s s s s s nước ngồi… Mỗi doanh nghiệp có đặc thù riêng biệt đòi hỏi cơng chức s s s s s s s s s s s s s s kiểm tra thuế kiến thức nghiệp vụ chun mơn cần phải am hiểu, có kinh s s s s s s s s s s s s s s s nghiệm thực tiễn lĩnh vực đời sống Để công chức kiểm tra thuế s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s nắm sâu kỹ thực công tác kiểm tra thuế, đồng thời nâng cao s s s lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng, đặc biệt s s s s s s s s s s s s s s s s công chức trẻ, vào ngành công chức luân s s s s s s s s s s s s s phiên, ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác nhận nhiệm vụ phận kiểm s s s s s s s s s s s s s s s tra thuế, cần thiết phải xây dựng sổ tay kỹ nghiệp vụ công tác s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s cần thực hiện, điểm cần lưu ý tiến hành kiểm tra thuế s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s điển hình doanh nghiệp (case study) thực kiểm tra, mang lại hiệu s s s s s s s s s s s s s s s cao, đóng góp số thu lớn vào Ngân sách nhà nước Việc xây dựng sổ tay kỹ s s s s s s s s s s s s s s s s nghiệp vụ công tác kiểm tra thuế khơng mang lại lợi ích trước s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s chức kiểm tra thuế sau Việc xây dựng sổ tay nghiệp vụ công tác kiểm tra s s s s s s s s s s s s s s s s thuế giúp công chức kiểm tra thuế bổ sung kiến thức tài s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s vực kiểm tra thuế Thơng qua nâng cao chất lượng công tác kiểm tra thuế, s s s s s s s s s s s s s s s kết kiểm tra có hiệu cao hơn, kiểm tra toàn diện hồ sơ khai thuế s s s s s s s s s s s s s s s s s người nộp thuế, giảm thời gian thực kiểm tra, tránh s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s sai sót, lúng túng cơng tác kiểm tra thuế, phát ngăn chặn kịp thời s s s chính, kế tốn, kiến thức chun sâu kỹ năng, kỹ thuật thuộc lĩnh s s s mắt mà kinh nghiệm quý báu để truyền lại cho hệ công s s s loại hình doanh nghiệp với ngành nghề kinh doanh khác s s s việc ghi chép, hệ thống hóa lại tồn cơng việc bước công việc s s s công tác kiểm tra thuế Sổ tay kỹ nghiệp vụ công tác kiểm tra thuế s s s s hành vi vi phạm lĩnh vực thuế, lĩnh vực kế toán s s s s s s s s s s s s s s s s s doanh nghiệp s 3.3 Một số kiến nghị s s s s 3.3.1 Kiến nghị với Tổng cục Thuế s s s s s s - Hoàn thành việc nghiên cứu xây dựng bảng mô tả yêu cầu vị trí việc s s s s s s s s s s s s s s s s s s làm công chức kiểm tra thuế ngành thuế để báo cáo Bộ Tài s s s s s s s s s s s s s s s s s s quan cấp xây dựng quy định phù hợp vị trí việc làm, phù hợp với s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s công chức kiểm tra thuế nói riêng ngành thuế nói chung s s s s s s s s s s s s - Chỉ đạo Vụ Tổ chức cán Vụ Thanh tra thực việc nghiên cứu, s s s s s s s s s s s s s s s s xây dựng tiêu chuẩn khung lực tiêu chuẩn đánh giá lực s s s s s s s s s s s s s s s s s s công chức kiểm tra thuế phù hợp với quy định pháp luật công chức Hiện s s s s s s s s s s s s s s s s s khơng có tiêu chuẩn nên việc xây dựng yêu cầu thi tuyển đầu vào s s s s s s s s s s s s s s s s s s chung chung, chưa có quy định rõ ràng vị trí việc làm Việc xây dựng s s s s s s s s s s s s s s s s s yêu cầu thi tuyển đầu vào nặng nề mặt lý thuyết yêu cầu khối s s s s s s s s s s s s s s s s s s lượng kiến thức quản lý nhà nước chiếm tỷ trọng lớn Do đó, khơng thu hút s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s nhân có trình độ cao lĩnh vực thuế s s s s s s s s s s - Về đào tạo, bồi dưỡng: Tổng cục Thuế cần xây dựng nội dung kế hoạch s s s s s s s s s s s s s s s s s đào tạo, lộ trình đào tạo cho công chức kiểm tra thuế nhằm nâng cao trình độ lý s s s s s s s s s s s s s s s s s s s luận trị, quản lý nhà nước phải song song với công tác đào tạo nâng cao trình s s s s s s s s s s s s s s s s s s độ chuyên môn, kỹ thuật s s s s - Về sách tạo động lực: Tổng cục Thuế cần xây dựng sách s s s s s s s s s s s s s s s s thu hút nhân tài, chế độ đãi ngộ chế độ trả lương thưởng phù hợp theo vị trí việc s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s làm cho đội ngũ công chức kiểm tra thuế Điều nguồn động lực, động s s s s s s s s s s s s s s s s s viên khích lệ cơng chức kiểm tra thuế yên tâm công tác, cống hiến cho ngành thuế s s s s s s s s s s s s s s s s 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài s s s s s s - Về việc phê duyệt ban hành quy định mơ tả vị trí làm việc s s s s s s s s s s s s s s s s s s công chức kiểm tra thuế: Kiến nghị Bộ Tài sớm phê duyệt quy định s s s s s s s s s s s s s s s s mơ tả vị trí cơng việc, u cầu khung lực công chức kiểm tra thuế s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s để làm sở cho Cục thuế có sở kiện toàn máy tổ chức xây dựng đội ngũ s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s nhân phù hợp s s s - Về yêu cầu cải cách lương chế độ thi đua khen thưởng công s s s s s s s s s s s s s s s s chức kiểm tra thuế: Bộ Tài cần sớm nghiên cứu giải pháp thay đổi cách s s s s s s s s s s s s s s s s thức đánh giá lực trả lương cho cơng chức nói chung đặc biệt s s s s s s s s s s s s s s s s công chức kiểm tra thuế dựa thang bảng lương để thu s s s s s s hút nhân tài cống hiến cho ngành s s s s s s s s s s s s s s s s s s s - Về chế sách ngành thuế: Đề nghị Bộ Tài cần nghiên s s s s s s s s s s s s s s s cứu có giải pháp triệt để nhằm hạn chế việc thay đổi sách liên quan tới s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s lĩnh vực thuế gây khó khăn việc thực quy trình kiểm tra thuế s s s s s s s s s s s s s s KẾT LUẬN s Kiểm tra thuế bốn chức bản, có vai trò quan trọng s s s s s s s s s s s s s s s trình quản lý thuế Cùng với việc phát triển xã hội cần phải đặc biệt s s s s s s s s s s s s s s s s s s trọng đến công tác xây dựng đội ngũ kiểm tra thuế có đầy đủ kiến thức, kỹ s s s s s s s s s s s s s s s s s năng, thái độ phẩm chất cá nhân tốt nhằm đáp ứng cho việc thực kế hoạch s s s s s s s s cải cách đại hóa ngành thuế s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s Thông qua việc điều tra, khảo sát, luận văn xây dựng khung s s s s s s s s s s s s lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng dựa 03 s s s s s s s s s s s s s s s s s nhóm tiêu chí kiến thức, kỹ năng, thái độ phẩm chất cá nhân Đồng thời xác s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s định yêu cầu thực trạng lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế s s s s Thành phố Hải Phòng s s s Từ việc so sánh xác định khoảng cách thực trạng yêu cầu s s s s s s s s s s s s s s s lực cơng chức kiểm tra thuế theo 03 nhóm tiêu chí kiến thức, kỹ năng, thái độ s s s s s s s s s s s s s s s s s s s phẩm chất cá nhân tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm s s s s s s s s s s s s s s s s yếu lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải s s s s s s s s s s s s s s s s Phòng Qua đó, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục điểm yếu lực s s s s s s s s s s s s s s s s công chức kiểm tra thuế đề xuất số giải pháp kiến nghị với Tổng cục s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s Thuế, Bộ Tài nhằm kịp thời khắc phục điểm yếu góp phần nâng cao s s s lực đội ngũ công chức kiểm tra thuế thời gian tới s s s s s s s s s s s s s Do điều kiện hạn chế mặt thời gian nguồn lực số lượng khảo sát s s s s s s s s s s s s s s s s s quy mô nhỏ nên chưa thể đánh giá xác u cầu lực cơng s s s s s s s s s s s s s s s s s s s chức kiểm tra thuế Với trạng kết nghiên cứu chắn luận văn s s s s s s s s s s s s s s s s s có điểm hạn chế thiếu sót nên tơi mong nhận đóng góp ý s s s s s s s s s s s s s s s s s s s kiến Thầy/Cô đồng nghiệp để tiếp tục nghiên cứu bổ sung s s s cơng trình khác./ s s s s s s s s s s s s s s s DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 09/2010/TT-BNV, Ban hành tiêu chuẩn, nghiệp vụ ngạch cơng chức chun ngành kế tốn, thuế, hải quan, dự trữ, Hà Nội Bộ Tài (2016), Quyết định số 2710/QĐ-BTC, Về việc ban hành kế hoạch cải cách quản lý thuế giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, Quy định người cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2010/NĐ-CP, Về đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Cục thuế Thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo tổng kết Cục thuế Thành phố Hải Phòng năm 2013, Hải Phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo tổng kết Cục thuế Thành phố Hải Phòng năm 2014, Hải Phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng (2015), Báo cáo tổng kết Cục thuế Thành phố Hải Phòng năm 2015, Hải Phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo tổng kết Cục thuế Thành phố Hải Phòng năm 2016, Hải Phòng 10 Cục thuế Thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo tổng kết Cục thuế Thành phố Hải Phòng năm 2017, Hải Phòng 11 Cục thuế Thành phố Hải Phòng (2018), Báo cáo tình hình nhân Cục thuế Thành phố Hải Phòng tháng đầu năm 2018, Hải Phòng 12 Nguyễn Ngọc Minh Huy (2015), “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sỹ, Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Thị Thu Lan (2017), “Năng lực quản lý công chức quản lý cấp phòng Sở tài tỉnh Lào Cai”, Luận văn thạc sỹ, Hà Nội 14 Tổng cục Thuế (2010), Quyết định số 502/QĐ-TCT, Quy định chức năng, nhiệm vụ phòng thuộc Cục thuế, Hà Nội 15 Tổng cục Thuế (2010), Quyết định số 503/QĐ-TCT, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục thuế trực thuộc Cục thuế, Hà Nội 16 Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 746/QĐ-TCT, Quy trình kiểm tra thuế Hà Nội 17 Phạm Xuân Thủy cộng (2018), “Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ công chức Bộ Tài chính”, Tạp chí Tài chính, Hà Nội 18 Quốc hội (2008), Luật cán công chức số 22/2008/QH12, Hà Nội 19 Vũ Kiều Oanh (2015), “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương”, Luận văn thạc sỹ Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Thân chào Anh/Chị đồng nghiệp, Tôi tên Nguyễn Đặng Thái Duy, công tác Phòng Tổ chức cán bộ, Cục thuế Thành phố Hải Phòng Tơi theo học chương trình cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế sách Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hiện nay, tiến hành nghiên cứu đề tài “Năng lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng” để làm luận văn tốt nghiệp Tất câu trả lời Anh/Chị đồng nghiệp có giá trị đề tài nghiên cứu Tôi cam kết thông tin Anh/Chị cung cấp giữ bí mật để phục vụ mục đích cho nghiên cứu Rất mong nhận quan tâm, hợp tác giúp đỡ Anh/Chị Trân trọng cảm ơn Anh/Chị! Vị trí Anh/Chị Cục thuế Thành phố Hải Phòng Ban Lãnh đạo Cơng chức lãnh đạo cấp phòng Cơng chức kiểm tra thuế Cơng chức phận chức khác Thông tin khảo sát Anh/Chị vui khoanh tròn đánh giá thích hợp cho tiêu chí với thang điểm từ đến điểm, đó: - Rất thấp - Thấp - Trung bình - Cao - Rất cao Khảo sát 1: Yêu cầu lực công chức kiểm tra thuế (dành cho Ban Lãnh đạo, cơng chức lãnh đạo cấp phòng cơng chức kiểm tra thuế) TT Tiêu chí I Nhóm kiến thức Nắm vững quy định pháp luật thuế Nắm vững quy định pháp luật khác liên quan đến lĩnh vực thuế Hiểu rõ chức nhiệm vụ quan thuế phận kiểm tra thuế quan thuế Hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ công chức kiểm tra thuế quan thuế Hiểu biết quy trình kiểm tra thuế II Nhóm kỹ Khả thực chuyên môn nghiệp vụ Kỹ đọc, hiểu tổng hợp văn chế độ, sách quy định pháp luật thuế Kỹ phân tích báo cáo tài Kỹ kiểm tra hồ sơ trụ sở quan thuế Kỹ lập kế hoạch kiểm tra Kỹ phân tích rủi ro doanh nghiệp 10 11 12 13 14 III Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ kiểm tra hồ sơ trụ sở doanh nghiệp Kỹ làm việc nhóm Kỹ quản lý thời gian Kỹ thuyết trình, viết báo cáo Kỹ giao tiếp Kỹ sử dụng phương tiện phục vụ cho cơng việc (máy vi tính, thiết bị photo, phần mềm, ứng dụng) Kỹ ngoại ngữ Nhóm thái độ phẩm chất cá nhân Yêu cầu lực công chức kiểm tra thuế đến 2020 5 5 5 5 5 1 2 3 4 5 5 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 Yêu cầu lực công chức kiểm tra thuế đến 2020 TT Tiêu chí Tuân thủ sách pháp luật chuẩn mực chuyên môn liên quan đến công tác kiểm tra thuế Khả thích nghi, linh hoạt, chịu áp lực công việc cao 5 5 5 5 Có tinh thần học hỏi, tiếp thu ý kiến đóng góp cấp trên, lắng nghe ý kiến góp ý đồng nghiệp, người nộp thuế Khả phối hợp với đồng nghiệp Khả phối hợp phận khác đơn vị Khả phối hợp với đơn vị khác liên quan đến công việc Thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật thuế ngành liên quan Có kế hoạch học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Khả đề xuất thay đổi cải tiến công việc Khảo sát 2: Thực trạng lực công chức kiểm tra thuế (dành cho Ban Lãnh đạo, công chức lãnh đạo cấp phòng cơng chức kiểm tra thuế, cơng chức phận chức khác) TT Tiêu chí I Nhóm kiến thức Nắm vững quy định pháp luật thuế Thực trạng lực công chức kiểm tra thuế 5 5 5 5 5 Kỹ phân tích rủi ro doanh nghiệp Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ kiểm tra hồ sơ trụ sở doanh nghiệp Kỹ làm việc nhóm Kỹ quản lý thời gian 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 14 Kỹ thuyết trình, viết báo cáo Kỹ giao tiếp Kỹ sử dụng phương tiện phục vụ cho cơng việc (máy vi tính, thiết bị photo, phần mềm, ứng dụng) Kỹ ngoại ngữ III Nhóm thái độ phẩm chất cá nhân II 10 11 12 13 Nắm vững quy định pháp luật khác liên quan đến lĩnh vực thuế Hiểu rõ chức nhiệm vụ quan thuế phận kiểm tra thuế quan thuế Hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ công chức kiểm tra thuế quan thuế Hiểu biết quy trình cơng việc cơng chức kiểm tra thuế quan thuế Nhóm kỹ Khả thực chuyên môn nghiệp vụ Kỹ đọc, hiểu tổng hợp văn chế độ, sách quy định pháp luật thuế Kỹ phân tích báo cáo tài Kỹ kiểm tra hồ sơ trụ sở quan thuế Kỹ lập kế hoạch kiểm tra TT Tiêu chí Thực trạng lực cơng chức kiểm tra thuế Tuân thủ sách pháp luật chuẩn mực chun mơn liên quan đến công tác kiểm tra thuế Khả thích nghi, linh hoạt, chịu áp lực công việc cao 5 5 5 5 Có tinh thần học hỏi, tiếp thu ý kiến đóng góp cấp trên, lắng nghe ý kiến góp ý đồng nghiệp, người nộp thuế Khả phối hợp với đồng nghiệp Khả phối hợp phận khác đơn vị Khả phối hợp với đơn vị khác liên quan đến công việc Thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật thuế ngành liên quan Có kế hoạch học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Khả đề xuất thay đổi cải tiến công việc ... cao lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng - Về nội dung luận văn: Luận văn. .. thuế cục thuế - Đánh giá lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng Từ điểm mạnh, điểm yếu đánh giá nguyên nhân điểm yếu lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng -. .. niệm công chức kiểm tra thuế; lực công chức kiểm tra thuế (các tiêu chí phản ánh kết lực công chức kiểm tra thuế; yếu tố cấu thành lực công chức kiểm tra thuế) nhân tố ảnh hưởng đến lực công chức