PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Cục thuế thành phố Hải Phòng được thành lập từ năm 1990, là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của Ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hải Phòng, với cơ cấu tổ chức bao gồm Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng và 15 Chi cục thuế quận, huyện trực thuộc. Trải qua quá trình hình thành và phát triển, đến nay Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng có gần 200 công chức và người lao động. Trong đó, số lượng công chức làm công tác kiểm tra thuế chiếm ¼ số lượng công chức toàn Văn phòng Cục, với 50 công chức. Trước xu thế phát triển của thời đại, hiện nay công chức làm công tác kiểm tra thuế tại Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng đang phải đối mặt với những áp lực, những khó khăn thử thách thực sự. Các doanh nghiệp ngày càng có nhiều tinh vi hơn, lợi dụng những kẽ hở trong chính sách thuế nhằm trốn thuế, đặc biệt ở những doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Thực tiễn tại Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng đã ghi nhận xuất hiện ngày càng nhiều trường hợp các doanh nghiệp có hành vi trốn thuế; kê khai lỗ kéo dài, gây thất thoát rất lớn cho Ngân sách nhà nước. Đứng trước yêu cầu ngày càng cao của của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Ủy ban nhân dân thành phố, ngành thuế cần đẩy mạnh công tác kiểm tra thuế, tăng cường số thu nộp Ngân sách nhà nước. Dự toán Ngân sách nhà nước hằng năm Cục thuế Thành phố Hải Phòng được giao thực hiện tăng giao động trong khoảng 25 - 30% so với số thực thu Ngân sách nhà nước năm trước liền kề. Trong đó, Dự toán giao cho công chức làm công tác kiểm tra tại Văn phòng Cục chiếm tỷ trọng rất lớn, chiếm gần ½ Dự toán của Cục thuế Thành phố Hải Phòng. Số lượng công chức làm công tác kiểm tra thuế tại Văn phòng Cục Thuế thành phố Hải Phòng trong những năm qua có tăng, nhưng xu hướng tăng không đáng kể, chủ yếu là bổ sung thay thế cho những công chức đến tuổi nghỉ hưu theo chế độ. Do đó, khối lượng công việc trung bình mà mỗi công chức làm công tác kiểm tra thuế phải đảm nhận ngày một tăng cao. Tình trạng công chức làm công tác kiểm tra thuế của Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng thường xuyên phải làm việc ngoài giờ để có thể giải quyết khối lượng công việc lớn, kịp thời đáp ứng tiến độ công việc được giao (thời gian làm việc trung bình từ 10 - 12 giờ/ngày, số lượng công chức vượt quá hạn mức làm ngoài giờ trên 300 giờ chiếm tỷ lệ cao). Tuy nhiên dù đã nỗ lực tối đa nhưng tiến độ công việc phần lớn bị chậm so với kế hoạch đã đặt ra từ đầu năm Mặt khác, với việc các chính sách pháp luật về thuế thay đổi liên tục thì việc cập nhật và nâng cao trình độ của công chức làm công tác kiểm tra thuế cần phải được thực hiện thường xuyên để đảm bảo nắm bắt kịp thời những thay đổi của chính sách để đảm bảo cho công tác kiểm tra thuế không làm thất thu Ngân sách nhà nước. Tuy nhiên do khối lượng công việc quá lớn nên thời gian dành cho việc đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật chính sách thuế của công chức làm công tác kiểm tra thuế tại Văn phòng Cục còn chưa đầy đủ và kịp thời, dẫn tới khả năng chuyên môn vẫn còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế công việc hiện tại. Xuất phát từ chủ trương đổi mới chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của Thủ tướng Chính phủ tại Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 theo Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011, để có thể đáp ứng yêu cầu về khối lượng và chất lượng công việc ngày càng cao, nâng cao hiệu quả công tác thuế đối với đội ngũ công chức làm công tác kiểm tra thuế của Cục thuế Thành phố Hải Phòng, cần có các nghiên cứu đánh giá để đề xuất các giải pháp phù hợp với tình hình mới. Đây cũng chính là lý do tác giả lựa chọn vấn đề “Năng lực công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng” làm để tài nghiên cứu trong luận văn thạc sỹ. 2. Tổng quan nghiên cứu Qua quá trình tìm hiểu và nghiên cứu, tác giả được biết hiện tại đã có khá nhiều nghiên cứu đánh giá về năng lực công chức nói chung và một số đề tài nghiên cứu đánh giá về năng lực công chức của ngành Thuế nói riêng như: Luận văn thạc sỹ trường Học viện nông nghiệp Việt Nam của Vũ Thị Thu Trang (2014) với đề tài “Nâng cao năng lực công chức thanh tra thuế của cơ quan Tổng cục Thuế”. Luận văn đã trình bày các đánh giá tình hình thực trạng năng lực của đội ngũ công chức thanh tra thuế của cơ quan Tổng cục Thuế. Từ đó đưa ra các tiêu chí đánh giá năng lực công chức thanh tra thuế của cơ quan Tổng cục Thuế và đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực công chức thanh tra thuế cho cơ quan Tổng cục Thuế. Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội của Vũ Kiều Oanh (2015) với đề tài “Nâng cao năng lực quản lý đội ngũ cán bộ cấp Cục/Vụ tại Ban Dân vận Trung ương”. Luận văn đã đưa ra thang điểm đánh giá năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ, đồng thời chỉ ra những tồn tại, hạn chế của đội ngũ cán bộ cấp Cục/vụ tại Ban Dân vận Trung ương. Từ đó nêu ra những quan điểm, những giải pháp đề xuất nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ cấp Vụ/Cục cho Ban Dân vận Trung ương. Luận văn thạc sỹ trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh của Nguyễn Ngọc Minh Huy (2015) với đề tài “Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của công chức tại Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh”. Luận văn đã thực hiện xác định các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của công chức tại Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá mức độ ảnh hưởng của từng nhân tố, kiểm định sự khác biệt về mức độ ảnh hưởng đến động lực làm việc với đặc điểm giới tính, chức vụ. Kết quả nghiên cứu của luận văn đã đề xuất một số hàm ý quản trị nhằm nâng cao động lực làm việc cho công chức tại Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh. Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế quốc dân của Nguyễn Thị Thu Lan (2017) với đề tài “Năng lực quản lý của công chức quản lý cấp phòng tại Sở tài chính tỉnh Lào Cai”. Luận văn đã đưa ra khung nghiên cứu về năng lực quản lý của công chức quản lý cấp phòng tại Sở Tài chính tỉnh Lào Cai; khảo sát đánh giá thực trạng năng lực quản lý của công chức quản lý cấp phòng của Sở Tài chính tỉnh Lào Cai. Từ đó chỉ ra được điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của các điểm yếu về năng lực quản lý của công chức quản lý cấp phòng tại Sở Tài chính tỉnh Lào Cai. Luận văn đã đưa ra các giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho công chức quản lý cấp phòng tại Sở Tài chính tỉnh Lào Cai. Bài viết của nhóm tác giả Ths. Phạm Xuân Thủy, TS. Bùi Minh Chuyên và Ths. Nguyễn Thị Mai Liên (2018) “Một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ công chức Bộ Tài chính” đăng trên Tạp chí Tài chính. Bài viết đã đưa ra những tiêu chí đánh giá năng lực của đội ngũ cán bộ công chức ngành Tài chính và kết quả đánh giá đi kèm. Bài viết cũng đưa ra một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tài chính theo hướng hiệu quả, thiết thực. Tuy nhiên, chưa có các tổ chức và cá nhân nào thực hiện nghiên cứu, đánh giá năng lực công chức làm công tác kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng. Vì vậy, đề tài “Năng lực công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng” mà tác giả lựa chọn là mới, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu về năng lực công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế. - Đánh giá năng lực công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng. Từ đó chỉ ra những điểm mạnh, những điểm yếu và đánh giá những nguyên nhân của những điểm yếu về năng lực của công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng. - Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực của công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng. 4. Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: năng lực của công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng - Về nội dung luận văn: Luận văn tập trung nghiên cứu đánh giá năng lực của công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng theo ba nội dung gồm kiến thức chuyên môn và trình độ chuyên môn, kỹ và thái độ, đạo đức nghề nghiệp. - Về không gian nghiên cứu: nghiên cứu tại Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng. - Về thời gian nghiên cứu: sử dụng số liệu thống kê từ năm 2013 - 2018 làm cơ sở phân tích và đề ra những giải pháp nâng cao năng lực của công chức kiểm tra thuế tại Cục thuế Thành phố Hải Phòng đến năm 2020.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN ĐẶNG THÁI DUY NĂNG LỰC CÔNG CHỨC KIỂM TRA THUẾ TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS MAI ANH BẢO HÀ NỘI - 2018 TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Lý lựa chọn đề tài Các doanh nghiệp ngày có nhiều tinh vi hơn, lợi dụng kẽ hở sách thuế nhằm trốn thuế, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thực tiễn Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng ghi nhận xuất ngày nhiều trường hợp doanh nghiệp có hành vi trốn thuế; kê khai lỗ kéo dài, gây thất thoát lớn cho Ngân sách nhà nước Khối lượng công việc trung bình mà cơng chức làm cơng tác kiểm tra thuế phải đảm nhận ngày tăng cao Tình trạng cơng chức làm cơng tác kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng thường xun phải làm việc ngồi để giải khối lượng công việc lớn, kịp thời đáp ứng tiến độ công việc giao (thời gian làm việc trung bình từ 10 - 12 giờ/ngày, số lượng cơng chức vượt hạn mức làm 300 chiếm tỷ lệ cao) Tuy nhiên dù nỗ lực tối đa tiến độ công việc phần lớn bị chậm so với kế hoạch đặt từ đầu năm Các sách pháp luật thuế thay đổi liên tục việc cập nhật nâng cao trình độ cơng chức làm cơng tác kiểm tra thuế cần phải thực thường xuyên để đảm bảo nắm bắt kịp thời thay đổi sách để đảm bảo cho công tác kiểm tra thuế không làm thất thu Ngân sách nhà nước Tuy nhiên khối lượng công việc lớn nên thời gian dành cho việc đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật sách thuế công chức làm công tác kiểm tra thuế Văn phòng Cục chưa đầy đủ kịp thời, dẫn tới khả chun mơn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế cơng việc Mục đích nghiên cứu: - Xác định khung nghiên cứu lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế - Đánh giá lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng Từ điểm mạnh, điểm yếu đánh giá nguyên nhân điểm yếu lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng - Đề xuất giải pháp nâng cao lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: thu thập nguồn liệu thứ cấp từ báo cáo phòng ban thuộc Cục thuế; thu thập nguồn liệu thứ cấp qua phiếu điều tra khảo sát, phân tích tổng hợp để đưa thực trạng lực công chức kiểm tra thuế Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận lực công chức kiểm tra thuế cục thuế: tập trung làm rõ khái niệm công chức kiểm tra thuế, lực công chức kiểm tra thuế (các yếu tố cấu thành lực: kiến thức, kỹ năng, thái độ phẩm chất cá nhân) nhân tố ảnh hướng đến lực công chức kiểm tra thuế (nhân tố thuộc thân công chức kiểm tra thuế, nhân tố thuộc Cục thuế nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi cục thuế) Để có nhìn tổng quan lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế, trước hết cần có nhìn tổng quan Cục thuế thành phố Hải Phòng: tìm hiểu trình hình thành phát triển, chức nhiệm vụ cấu tổ chức Cục thuế Hải Phòng; tìm hiểu đội ngũ cơng chức kiểm tra thuế (quy mô, cấu kết thực nhiệm vụ công chức kiểm tra thuế giai đoạn 2013 - 2017) Qua thực trạng lực công chức kiểm tra thuế kiến thức, kỹ năng, thái độ phẩm chất cá nhân, phân tích điểm yếu lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế thành phố Hải Phòng: Về kiến thức: hạn chế việc nắm vững quy định pháp luật thuế nắm vững quy định pháp luật khác liên quan đến lĩnh vực thuế Về kỹ năng: hạn chế kỹ lập kế hoạch quản lý thời gian, kỹ phân tích rủi ro doanh nghiệp, kỹ kiểm tra hồ sơ trụ sở quan thuế, kỹ giao tiếp ngoại ngữ… Về thái độ phẩm chất cá nhân: cần rèn luyện thêm khả phối hợp với đồng nghiệp, phối hợp với phận đơn vị đơn vị khác liên quan đến công việc… Từ điểm yếu nguyên nhân điểm yếu, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế thành phố Hải Phòng: Hồn thiện mơ hình đánh giá phân loại cơng chức kiểm tra huế theo kết thực nhiệm vụ chuyên môn Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức kiểm tra thuế Hồn thiện cơng tác tạo động lực công chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế thành phố Hải Phòng Xây dựng sổ tay kỹ nghiệp vụ công tác kiểm tra thuế PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Cục thuế thành phố Hải Phòng thành lập từ năm 1990, tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức thực cơng tác quản lý thuế, phí, lệ phí khoản thu khác Ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hải Phòng, với cấu tổ chức bao gồm Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng 15 Chi cục thuế quận, huyện trực thuộc Trải qua trình hình thành phát triển, đến Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng có gần 200 cơng chức người lao động Trong đó, số lượng cơng chức làm cơng tác kiểm tra thuế chiếm ¼ số lượng cơng chức tồn Văn phòng Cục, với 50 cơng chức Trước xu phát triển thời đại, công chức làm công tác kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng phải đối mặt với áp lực, khó khăn thử thách thực Các doanh nghiệp ngày có nhiều tinh vi hơn, lợi dụng kẽ hở sách thuế nhằm trốn thuế, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thực tiễn Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng ghi nhận xuất ngày nhiều trường hợp doanh nghiệp có hành vi trốn thuế; kê khai lỗ kéo dài, gây thất thoát lớn cho Ngân sách nhà nước Đứng trước yêu cầu ngày cao của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Ủy ban nhân dân thành phố, ngành thuế cần đẩy mạnh công tác kiểm tra thuế, tăng cường số thu nộp Ngân sách nhà nước Dự toán Ngân sách nhà nước năm Cục thuế Thành phố Hải Phòng giao thực tăng giao động khoảng 25 - 30% so với số thực thu Ngân sách nhà nước năm trước liền kề Trong đó, Dự tốn giao cho cơng chức làm cơng tác kiểm tra Văn phòng Cục chiếm tỷ trọng lớn, chiếm gần ½ Dự tốn Cục thuế Thành phố Hải Phòng Số lượng cơng chức làm cơng tác kiểm tra thuế Văn phòng Cục Thuế thành phố Hải Phòng năm qua có tăng, xu hướng tăng không đáng kể, chủ yếu bổ sung thay cho công chức đến tuổi nghỉ hưu theo chế độ Do đó, khối lượng cơng việc trung bình mà cơng chức làm cơng tác kiểm tra thuế phải đảm nhận ngày tăng cao Tình trạng công chức làm công tác kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng thường xuyên phải làm việc ngồi để giải khối lượng công việc lớn, kịp thời đáp ứng tiến độ công việc giao (thời gian làm việc trung bình từ 10 - 12 giờ/ngày, số lượng cơng chức vượt hạn mức làm 300 chiếm tỷ lệ cao) Tuy nhiên dù nỗ lực tối đa tiến độ công việc phần lớn bị chậm so với kế hoạch đặt từ đầu năm Mặt khác, với việc sách pháp luật thuế thay đổi liên tục việc cập nhật nâng cao trình độ cơng chức làm cơng tác kiểm tra thuế cần phải thực thường xuyên để đảm bảo nắm bắt kịp thời thay đổi sách để đảm bảo cho cơng tác kiểm tra thuế không làm thất thu Ngân sách nhà nước Tuy nhiên khối lượng công việc lớn nên thời gian dành cho việc đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật sách thuế cơng chức làm cơng tác kiểm tra thuế Văn phòng Cục chưa đầy đủ kịp thời, dẫn tới khả chuyên mơn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế công việc Xuất phát từ chủ trương đổi chất lượng đội ngũ cán cơng chức Thủ tướng Chính phủ Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 theo Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011, để đáp ứng yêu cầu khối lượng chất lượng công việc ngày cao, nâng cao hiệu công tác thuế đội ngũ công chức làm công tác kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng, cần có nghiên cứu đánh giá để đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình Đây lý tác giả lựa chọn vấn đề “Năng lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng” làm để tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Tổng quan nghiên cứu Qua trình tìm hiểu nghiên cứu, tác giả biết có nhiều nghiên cứu đánh giá lực cơng chức nói chung số đề tài nghiên cứu đánh giá lực cơng chức ngành Thuế nói riêng như: Luận văn thạc sỹ trường Học viện nông nghiệp Việt Nam Vũ Thị Thu Trang (2014) với đề tài “Nâng cao lực công chức tra thuế quan Tổng cục Thuế” Luận văn trình bày đánh giá tình hình thực trạng lực đội ngũ công chức tra thuế quan Tổng cục Thuế Từ đưa tiêu chí đánh giá lực công chức tra thuế quan Tổng cục Thuế đề xuất giải pháp nâng cao lực công chức tra thuế cho quan Tổng cục Thuế Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội Vũ Kiều Oanh (2015) với đề tài “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương” Luận văn đưa thang điểm đánh giá lực quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời tồn tại, hạn chế đội ngũ cán cấp Cục/vụ Ban Dân vận Trung ương Từ nêu quan điểm, giải pháp đề xuất nâng cao lực đội ngũ cán cấp Vụ/Cục cho Ban Dân vận Trung ương Luận văn thạc sỹ trường Đại học Cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Ngọc Minh Huy (2015) với đề tài “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn thực xác định nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cơng chức Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố, kiểm định khác biệt mức độ ảnh hưởng đến động lực làm việc với đặc điểm giới tính, chức vụ Kết nghiên cứu luận văn đề xuất số hàm ý quản trị nhằm nâng cao động lực làm việc cho công chức Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Thu Lan (2017) với đề tài “Năng lực quản lý cơng chức quản lý cấp phòng Sở tài tỉnh Lào Cai” Luận văn đưa khung nghiên cứu lực quản lý công chức quản lý cấp phòng Sở Tài tỉnh Lào Cai; khảo sát đánh giá thực trạng lực quản lý cơng chức quản lý cấp phòng Sở Tài tỉnh Lào Cai Từ điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu lực quản lý công chức quản lý cấp phòng Sở Tài tỉnh Lào Cai Luận văn đưa giải pháp nâng cao lực quản lý cho công chức quản lý cấp phòng Sở Tài tỉnh Lào Cai Bài viết nhóm tác giả Ths Phạm Xuân Thủy, TS Bùi Minh Chuyên Ths Nguyễn Thị Mai Liên (2018) “Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cơng chức Bộ Tài chính” đăng Tạp chí Tài Bài viết đưa tiêu chí đánh giá lực đội ngũ cán công chức ngành Tài kết đánh giá kèm Bài viết đưa số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tài theo hướng hiệu quả, thiết thực Tuy nhiên, chưa có tổ chức cá nhân thực nghiên cứu, đánh giá lực công chức làm công tác kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng Vì vậy, đề tài “Năng lực cơng chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng” mà tác giả lựa chọn mới, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế - Đánh giá lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng Từ điểm mạnh, điểm yếu đánh giá nguyên nhân điểm yếu lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng - Đề xuất giải pháp nâng cao lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng - Về nội dung luận văn: Luận văn tập trung nghiên cứu đánh giá lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng theo ba nội dung gồm kiến thức chuyên môn trình độ chun mơn, kỹ thái độ, đạo đức nghề nghiệp - Về không gian nghiên cứu: nghiên cứu Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng - Về thời gian nghiên cứu: sử dụng số liệu thống kê từ năm 2013 - 2018 làm sở phân tích đề giải pháp nâng cao lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung nghiên cứu Các nhân tố ảnh hưởng đến lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Nhân tố thuộc thân công chức kiểm tra thuế Yêu cầu lực công chức kiểm tra thuế - Về kiến thức - Về kỹ - Về thái độ, phẩm chất cá nhân Nhân tố thuộc Cục thuế Nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi Cục thuế Thực trạng lực công chức kiểm tra thuế - Về kiến thức - Về kỹ - Về thái độ, phẩm chất cá nhân Khoảng cách yêu cầu với thực trạng lực công chức kiểm tra thuế Các giải pháp nâng cao lực công chức kiểm tra thuế Năng lực chuyên môn công chức kiểm tra thuế đáp ứng yêu cầu 5.2 Dữ liệu nghiên cứu - Dữ liệu sơ cấp: Thu thập nguồn liệu sơ cấp cách sử dụng phương pháp thống kê - mô tả với nội dung: + Điều tra xác định yêu cầu lực cơng chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng Phiếu điều tra phát cho Ban Lãnh đạo Cục, công chức cấp quản lý Lãnh đạo Phòng thuộc Văn phòng Cục, công chức làm công tác kiểm tra thuế Văn phòng Cục, + Điều tra đánh giá thực trạng lực cơng chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng Phiếu điều tra phát cho Ban Lãnh đạo Cục, công chức cấp quản lý Lãnh đạo Phòng thuộc Văn phòng Cục, công chức làm công tác kiểm tra thuế Văn phòng cục, cơng chức phận chức khác Mức độ lực xếp từ đến điểm, thấp, thấp, trung bình, cao, cao Cách thức xử lý liệu: Dữ liệu thu từ phiếu điều tra tác giả xử lý phần mềm excel Số liệu sau xử lý tập hợp vào bảng, biểu phân tích Trên sở đánh giá thực trạng lực công chức kiểm tra thuế, xác định khoảng cách yêu cầu thực trạng lực của công chức kiểm tra thuế để đưa giải pháp nhằm nâng cao lực cơng chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế thành phố Hải Phòng - Dữ liệu thứ cấp: + Thu thập liệu thứ cấp khái niệm công chức kiểm tra thuế; chức năng, nhiệm vụ công chức kiểm tra thuế; đặc điểm công việc công chức kiểm tra thuế Luật cán công chức 2008, Quyết định thuế số 746/QĐTCT Tổng cục Thuế ngày 20/4/2015 quy trình kiểm tra thuế, Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ phòng thuộc Cục thuế + Thu thập liệu thứ cấp thông tin lịch sử hình thành Cục thuế Thành phố Hải Phòng; chức nhiệm vụ, cấu tổ chức, tình hình nhân Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng thời kỳ 2013 - 2017 + Thu thập liệu thứ cấp tình hình thực Dự tốn thu Ngân sách Nhà 67 TẠI VĂN PHỊNG CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao lực công chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng 3.1.1 Mục tiêu phương hướng nguồn nhân lực Tổng cục Thuế đặt ngành Thuế đến 2020 Mục tiêu Tổng cục đặt với ngành thuế xây dựng tổ chức máy quản lý thuế đại, hiệu phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ quan thuế định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế đại theo nguyên tắc tập trung thống Đội ngũ cơng chức chun nghiệp, chun sâu, liêm Việc kiểm tra, giám sát thực thi công vụ cán bộ, công chức thuế tăng cường Cụ thể: - Xây dựng ngành thuế Việt Nam đại, hiệu lực, hiệu quả; thực quản lý thuế công bằng, minh bạch; đội ngũ cán trung thực, sạch, chuyên nghiệp, văn minh, đem lại tin tưởng, hài lòng cho người nộp thuế, tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi; đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước nhằm phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế, đẩy mạnh phân cấp quản lý cán bộ, xây dựng đội ngũ cán công chức thuế chuyên nghiệp, chuyên sâu, trung thực, sạch; tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi công vụ cán bộ, công chức thuế - 100% cán bộ, công chức tuyển dụng học nghiệp vụ thuế bản; 100% cán thuế có liên quan cập nhật văn pháp luật thuế có thay đổi Tỷ lệ cơng chức thuế có trình độ Đại học trở lên đạt tối thiểu 75% - Chủ động sử dụng nguồn kinh phí giao, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, góp phần bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức; tập trung đầu tư sở vật chất, đại hóa công nghệ thông tin (CNTT) trang bị kỹ thuật, công nghệ quản lý, bảo đảm điều kiện cho hội nhập quốc tế; tăng cường đào tạo kiến thức, nghiệp vụ kỹ quản lý đại cho đội ngũ cán bộ, công chức Đảm bảo đáp ứng mục tiêu, chương trình Chiến lược phát triển hệ thống Thuế giai đoạn 68 2016 - 2020 tầm nhìn đến năm 2025 - Bộ máy quản lý thuế tổ chức hiệu quả, môi trường làm việc thuận lợi, hấp dẫn tạo điều kiện thu hút, phát triển nguồn nhân lực chuyên sâu, chuyên nghiệp Sắp xếp, kiện toàn cấu tổ chức máy Cục Thuế, Chi cục Thuế tinh gọn, đảm bảo thực chức quản lý thuế chính, phù hợp với thực tiễn quản lý địa phương, nhằm tập trung nguồn lực để phát huy hiệu lực, hiệu - Xây dựng Trường Nghiệp vụ thuế thành Trường thuế Việt Nam chuyên sâu, chuyên nghiệp, đại chuẩn bị điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo viên, hệ thống giáo trình… tạo tiền để thực đào tạo chuyên ngành thuế bậc cao đẳng, đại học giai đoạn - Thực công khai dân chủ theo quy định pháp luật, bảo đảm quyền lợi hợp pháp cán bộ, công chức thuế - Tăng cường phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin thông qua việc xây dựng tiêu chí, sở kiến thức để đào tạo cán công nghệ thông tin ngành thuế Từ đó, xây dựng mơi trường đào tạo điện tử phối hợp với tổ chức đào tạo công nghệ thông tin thực đào tạo cho nguồn lực công nghệ thông tin 3.1.2 Mục tiêu phương hướng nâng cao lực công chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng - Nghiên cứu, xây dựng nội dung, chương trình đào tạo công chức kiểm tra thuế; phối hợp với đơn vị đào tạo nghiệp vụ thuế, tài để đào tạo nguồn lực cơng chức kiểm tra thuế, xây dựng đội ngũ công chức kiểm tra thuế có phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp, có trình độ chun mơn cao, kiến thức quản lý đại theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu cải cách đại hóa hệ thống thuế, tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức theo quy định - Tạo môi trường làm việc thuận lợi, hấp dẫn tạo điều kiện thu hút, phát triển nguồn nhân lực chuyên sâu, chuyên nghiệp; chất lượng đội ngũ công chức kiểm tra thuế nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức phương pháp làm việc - Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức tồn ngành nói chung cơng chức kiểm tra thuế nói riêng gắn với mơ tả công việc Định kỳ 69 đánh giá công chức theo lực hiệu theo vị trí làm việc 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực cơng chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng 3.2.1 Hồn thiện mơ hình đánh giá phân loại công chức kiểm tra thuế theo kết thực nhiệm vụ chuyên môn Qua kết qua nghiên cứu, công đánh giá thực cơng việc làm tang lòng trung thành tổ chức Thường xuyên đánh giá kết thực công việc tạo thành liều thuốc động viên định hướng cho họ làm việc, công hiến hết khả Do vậy, cần thiết phải xây dựng mơ hình đánh giá phân loại cơng chức theo chức nhiệm vụ (trong có cơng chức kiểm tra thuế) Việc xây dựng mơ hình đánh giá phân loại cơng chức kiểm tra thuế theo tiêu chí thực nhiệm vụ chun mơn: (1) Kết thực Dự toán thu; (2) Kết thực kế hoạch kiểm tra trụ sở người nộp thuế; (3) Kết thực kiểm tra tình hình chấp hành pháp luật thuế Trụ sở doanh nghiệp để phản ánh lực công chức kiểm tra thuế; (4) Số lượng hồ sơ thuế thực trụ sở quan thuế; (5) Những cải tiến, sáng kiến cải thiện hiệu suất làm việc… thay đánh giá phân loại cán công chức theo tiêu chí chung chung hướng dẫn Tổng cục Thuế, Bộ Tài 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức kiểm tra thuế Đào tạo, bồi dưỡng cơng việc có tính chất thường xun, liên tục, có vai trò quan trọng bồi dưỡng lực cơng chức kiểm tra thuế Do đó, cần thiết phải đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức kiểm tra thuế Cụ thể sau: Một nội dung đào tạo: cần tập trung nghiên cứu, chuẩn hóa mơ hình đào tạo cán kiểm tra thuế Các công chức kiểm tra thuế vào ngành cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức thuế nghiệp vụ quản lý thuế Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ sách thuế lĩnh vực liên quan nhằm giúp công chức kiểm thuế nắm vững quy định pháp luật, thay đổi thuế lĩnh vực liên quan đến thuế Tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng nhóm kỹ yếu cơng chức 70 kiểm tra thuế để công chức làm công tác kiểm tra thuế có hiểu biết chuyên sâu, có kỹ kiểm tra thành thạo kinh nghiệm xử lý vấn đề thuế thực tiễn kỹ đọc hiểu tổng hợp văn chế độ, sách, quy định pháp luật thuế; kỹ làm việc nhóm, kỹ lập kế hoạch quản lý thời gian; kỹ phân tích rủi ro doanh nghiệp; kỹ kiểm tra hồ sơ trụ sở quan thuế; kỹ phân tích báo cáo tài chính; kỹ giao tiệp; kỹ giao tiếp ngoại ngữ Tổ chức mở lớp bồi dưỡng, nâng cao thái độ phẩm chất cá nhân công chức kiểm tra thuế khả phối hợp phận đơn vị; khả phối hợp với đơn vị khác liên quan đến công việc Hai hình thức đào tạo, bồi dưỡng: nhu cầu đào tạo, lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng chiến lược (đào tạo, bồi dưỡng dài hạn); đào tạo, bồi dưỡng kỹ (đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn); đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu, theo lĩnh vực, sắc thuế; đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức hội thảo, chia sẻ kinh nghiệm, vấn đề vướng mắc trình thực kiểm tra thuế loại hình doanh nghiệp, sắc thuế Về tính chất, lựa chọn loại hình đào tạo theo hình thức hợp tác với chuyên gia, đơn vị có nhiều năm kinh nghiệm lĩnh vực thuế công tác kiểm tra thuế Trường Nghiệp vụ Tổng cục Thuế, Trường bồi dưỡng cán tài chính, chuyên viên cấp cao đầu ngành công tác Tổng cục Thuế, Bộ Tài Đào tạo theo hình thức đào tạo chỗ; đào tạo chỗ với đội ngũ giảng viên kiêm chức lãnh đạo phòng, ban thuộc Cục thuế Thành phố Hải Phòng Bà kết đào tạo: Gắn liền kết đào tạo, bồi dưỡng với kết đánh giá phân loại cán công chức, nâng cao ý thức học tập công chức kiểm tra thuế Kết thúc đợt đào tạo, bồi dưỡng cần có kiểm tra để đánh giá lực đội ngũ công chức kiểm tra thuế, kịp thời tham mưu với Lãnh đạo Cục việc thực chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức có trình độ khơng đáp ứng u cầu cơng việc 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tạo động lực công chức kiểm tra Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng Để nâng cao động lực làm việc công chức kiểm tra thuế Văn phòng 71 Cục thuế Thành phố Hải Phòng cần tiến hành số giải pháp sau: Một xây dựng sách khen thưởng phù hợp, kịp thời: cơng chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng đa số người trẻ nên dễ cảm thấy chán nản nỗ lực làm việc họ không cấp ý đánh giá mức Ngược lại, đánh giá mức trân trọng họ đóng góp, nguồn động lực để cơng chức cống hiến khơng ngừng Do đó, quan đơn vị cấp cần cơng nhận đóng góp cơng chức kiểm tra thuế nhiều hình thức khác như: khen thưởng, động viên khích lệ trước họp Khen thưởng cơng nhận thành tích cơng chức kiểm tra thuế làm việc xuất sắc không mang tính chất động viên mà khuyến khích cá nhân khác cố gắng noi để nỗ lực hoàn thiện thân Hai xây dựng môi trường làm việc văn minh đại: môi trường làm việc cá nhân quan tâm, nguồn cảm hứng, động lực giúp họ hoàn thành nhiệm vụ giao cách tốt 3.2.4 Xây dựng sổ tay kỹ nghiệp vụ công tác kiểm tra thuế Công tác kiểm tra thuế cơng tác có mức độ phức tạp cao đối tượng kiểm tra thuế doanh nghiệp với loại ngành nghề kinh doanh khác nhau: xây dựng, giáo dục, y tế, giao thông vận tải, kinh doanh xăng dầu, đầu tư nước ngoài… Mỗi doanh nghiệp có đặc thù riêng biệt đòi hỏi cơng chức kiểm tra thuế ngồi kiến thức nghiệp vụ chun mơn cần phải am hiểu, có kinh nghiệm thực tiễn lĩnh vực đời sống Để công chức kiểm tra thuế nắm sâu kỹ thực công tác kiểm tra thuế, đồng thời nâng cao lực công chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng, đặc biệt công chức trẻ, vào ngành công chức luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác nhận nhiệm vụ phận kiểm tra thuế, cần thiết phải xây dựng sổ tay kỹ nghiệp vụ công tác công tác kiểm tra thuế Sổ tay kỹ nghiệp vụ công tác kiểm tra thuế việc ghi chép, hệ thống hóa lại tồn cơng việc bước cơng việc cần thực hiện, điểm cần lưu ý tiến hành kiểm tra thuế loại hình doanh nghiệp với ngành nghề kinh doanh khác điển hình doanh nghiệp (case study) thực 72 kiểm tra, mang lại hiệu cao, đóng góp số thu lớn vào NSNN Việc xây dựng sổ tay kỹ nghiệp vụ công tác kiểm tra thuế khơng mang lại lợi ích trước mắt mà kinh nghiệm quý báu để truyền lại cho hệ công chức kiểm tra thuế sau Việc xây dựng sổ tay nghiệp vụ công tác kiểm tra thuế giúp công chức kiểm tra thuế bổ sung kiến thức tài chính, kế toán, kiến thức chuyên sâu kỹ năng, kỹ thuật thuộc lĩnh vực kiểm tra thuế Thơng qua nâng cao chất lượng công tác kiểm tra thuế, kết kiểm tra có hiệu cao hơn, kiểm tra toàn diện hồ sơ khai thuế người nộp thuế, giảm thời gian thực kiểm tra, tránh sai sót, lúng túng cơng tác kiểm tra thuế, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm lĩnh vực thuế, lĩnh vực kế toán doanh nghiệp 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Tổng cục Thuế - Chỉ đạo Vụ Tổ chức cán Vụ Thanh tra thực việc nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn khung lực tiêu chuẩn đánh giá lực công chức kiểm tra thuế phù hợp với quy định pháp luật công chức Hiện khơng có tiêu chuẩn nên việc xây dựng yêu cầu thi tuyển đầu vào chung chung, chưa có quy định rõ ràng vị trí việc làm Việc xây dựng yêu cầu thi tuyển đầu vào nặng nề mặt lý thuyết yêu cầu khối lượng kiến thức quản lý nhà nước chiếm tỷ trọng lớn Do đó, khơng thu hút nhân có trình độ cao lĩnh vực thuế - Về đào tạo: Tổng cục Thuế cần xây dựng nội dung kế hoạch đào tạo, lộ trình đào tạo cho cơng chức kiểm tra thuế nhằm nâng cao trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước phải song song với cơng tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật - Về sách tạo động lực: Tổng cục Thuế cần xây dựng sách thu hút nhân tài, chế độ đãi ngộ chế độ trả lương thưởng phù hợp theo vị trí việc làm cho đội ngũ công chức kiểm tra thuế Điều nguồn động lực, động viên khích lệ cơng chức kiểm tra thuế yên tâm công tác, cống hiến cho ngành thuế - Hoàn thành việc nghiên cứu xây dựng bảng mơ tả u cầu vị trí việc 73 làm công chức kiểm tra thuế ngành thuế để báo cáo Bộ Tài quan cấp xây dựng quy định phù hợp vị trí việc làm, phù hợp với cơng chức kiểm tra thuế nói riêng ngành thuế nói chung 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài - Về việc phê duyệt ban hành quy định mơ tả vị trí làm việc cơng chức kiểm tra thuế: Kiến nghị Bộ Tài sớm phê duyệt quy định mơ tả vị trí cơng việc, yêu cầu khung lực công chức kiểm tra thuế để làm sở cho Cục thuế có sở kiện tồn máy tổ chức xây dựng đội ngũ nhân phù hợp - Về yêu cầu cải cách lương chế độ thi đua khen thưởng công chức kiểm tra thuế: Bộ Tài cần sớm nghiên cứu giải pháp thay đổi cách thức đánh giá lực trả lương cho cơng chức nói chung đặc biệt cơng chức kiểm tra thuế dựa thang bảng lương để thu hút nhân tài cống hiến cho ngành - Về chế sách ngành thuế: Đề nghị Bộ Tài cần nghiên cứu có giải pháp triệt để nhằm hạn chế việc thay đổi sách liên quan tới lĩnh vực thuế gây khó khăn việc thực quy trình kiểm tra thuế KẾT LUẬN Kiểm tra thuế bốn chức bản, có vai trò quan trọng 74 trình quản lý thuế Cùng với việc phát triển xã hội cần phải đặc biệt trọng đến công tác xây dựng đội ngũ kiểm tra thuế có đầy đủ kiến thức, kỹ năng, thái độ phẩm chất cá nhân tốt nhằm đáp ứng cho việc thực kế hoạch cải cách đại hóa ngành thuế Thơng qua việc điều tra, khảo sát, luận văn xây dựng khung lực cơng chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng dựa 03 nhóm tiêu chí kiến thức, kỹ năng, thái độ phẩm chất cá nhân Đồng thời xác định yêu cầu thực trạng lực công chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng Từ việc so sánh xác định khoảng cách thực trạng yêu cầu lực công chức kiểm tra thuế theo 03 nhóm tiêu chí kiến thức, kỹ năng, thái độ phẩm chất cá nhân tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu lực công chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng Qua đó, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục điểm yếu lực công chức kiểm tra thuế đề xuất số giải pháp kiến nghị với Tổng cục Thuế, Bộ Tài nhằm kịp thời khắc phục điểm yếu góp phần nâng cao lực đội ngũ công chức kiểm tra thuế thời gian tới Do điều kiện hạn chế mặt thời gian nguồn lực số lượng khảo sát quy mô nhỏ nên chưa thể đánh giá xác yêu cầu lực công chức kiểm tra thuế Với trạng kết nghiên cứu chắn luận văn có điểm hạn chế thiếu sót nên tơi mong nhận đóng góp ý kiến Thầy/Cô đồng nghiệp để tiếp tục nghiên cứu bổ sung cơng trình khác./ 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 09/2010/TT-BNV, Ban hành tiêu chuẩn, nghiệp vụ ngạch cơng chức chun ngành kế tốn, thuế, hải quan, dự trữ, Hà Nội Bộ Tài (2016), Quyết định số 2710/QĐ-BTC, Về việc ban hành kế hoạch cải cách quản lý thuế giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, Quy định người công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2010/NĐ-CP, Về đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Cục thuế Thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo tổng kết Cục thuế Thành phố Hải Phòng năm 2013, Hải Phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo tổng kết Cục thuế Thành phố Hải Phòng năm 2014, Hải Phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng (2015), Báo cáo tổng kết Cục thuế Thành phố Hải Phòng năm 2015, Hải Phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo tổng kết Cục thuế Thành phố Hải Phòng năm 2016, Hải Phòng 10 Cục thuế Thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo tổng kết Cục thuế Thành phố Hải Phòng năm 2017, Hải Phòng 11 Cục thuế Thành phố Hải Phòng (2018), Báo cáo tình hình nhân Văn phòng Cục thuế tháng đầu năm 2018, Hải Phòng 12 Nguyễn Ngọc Minh Huy (2015), “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức Cục thuế Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sỹ, Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Thị Thu Lan (2017), “Năng lực quản lý công chức quản lý cấp phòng Sở tài tỉnh Lào Cai”, Luận văn thạc sỹ, Hà Nội 76 14 Tổng cục Thuế (2010), Quyết định số 502/QĐ-TCT, Quy định chức năng, nhiệm vụ phòng thuộc Cục thuế, Hà Nội 15 Tổng cục Thuế (2010), Quyết định số 503/QĐ-TCT, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục thuế trực thuộc Cục thuế, Hà Nội 16 Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 746/QĐ-TCT, Quy trình kiểm tra thuế Hà Nội 17 Phạm Xuân Thủy cộng (2018), “Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ công chức Bộ Tài chính”, Tạp chí Tài chính, Hà Nội 18 Quốc hội (2008), Luật cán công chức số 22/2008/QH12, Hà Nội 19 Vũ Kiều Oanh (2015), “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương”, Luận văn thạc sỹ Hà Nội 77 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Thân chào Anh/Chị đồng nghiệp, Tôi tên Nguyễn Đặng Thái Duy, cơng tác Phòng Tổ chức cán bộ, Cục thuế Thành phố Hải Phòng Tơi theo học chương trình cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế sách Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hiện nay, tiến hành nghiên cứu đề tài “Năng lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng” để làm luận văn tốt nghiệp Tất câu trả lời Anh/Chị đồng nghiệp có giá trị đề tài nghiên cứu Tôi cam kết thông tin Anh/Chị cung cấp giữ bí mật để phục vụ mục đích cho nghiên cứu Rất mong nhận quan tâm, hợp tác giúp đỡ Anh/Chị Trân trọng cảm ơn Anh/Chị! Vị trí Anh/Chị Cục thuế Thành phố Hải Phòng Ban Lãnh đạo Công chức cấp quản lý Công chức kiểm tra thuế Công chức phận chức khác Thông tin khảo sát Anh/Chị vui khoanh tròn đánh giá thích hợp cho tiêu chí với thang điểm từ đến điểm, đó: - Rất thấp - Thấp - Trung bình - Cao - Rất cao Khảo sát 1: Yêu cầu lực công chức kiểm tra thuế (dành cho Ban 78 Lãnh đạo, công chức cấp quản lý công chức kiểm tra thuế) Yêu cầu lực cơng chức TT Tiêu chí I II Nhóm kiến thức Nắm vững quy định pháp luật thuế Nắm vững quy định pháp luật khác liên quan đến lĩnh vực thuế Hiểu rõ chức nhiệm vụ quan thuế phận kiểm tra thuế quan thuế Hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ công chức kiểm tra thuế quan thuế Hiểu biết quy trình cơng việc cơng chức kiểm tra thuế quan thuế Nhóm kỹ Khả thực chuyên môn nghiệp vụ Kỹ đọc, hiểu tổng hợp văn kiểm tra thuế đến 2020 5 5 5 chế độ, sách quy định pháp luật thuế Kỹ làm việc nhóm Kỹ lập kế hoạch quản lý thời 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 5 10 gian Kỹ thu thập xử lý thơng tin Kỹ phân tích rủi ro doanh nghiệp Kỹ kiểm tra hồ sơ trụ sở quan thuế Kỹ thuyết trình, viết báo cáo Kỹ phân tích báo cáo tài Kỹ giao tiếp Kỹ sử dụng phương tiện phục vụ cho cơng việc (máy vi tính, thiết bị photo, phần mềm, ứng dụng) 79 10 III Kỹ giao tiếp ngoại ngữ 5 5 5 5 5 Nhóm thái độ phẩm chất cá nhân Tuân thủ sách pháp luật chuẩn mực chuyên môn liên quan đến công tác kiểm tra thuế Khả thích nghi, linh hoạt, chịu áp lực cơng việc cao Có tinh thần học hỏi, tiếp thu ý kiến đóng góp cấp trên, lắng nghe ý kiến góp ý đồng nghiệp, người nộp thuế Khả phối hợp với đồng nghiệp Khả phối hợp phận khác đơn vị Khả phối hợp với đơn vị khác liên quan đến công việc Thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật thuế ngành liên quan Có kế hoạch học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Khả đề xuất thay đổi cải tiến công việc Khảo sát 2: Thực trạng lực công chức kiểm tra thuế (dành cho Ban Lãnh đạo, công chức cấp quản lý công chức kiểm tra thuế, công chức phận chức khác) Thực trạng lực ST Tiêu chí T I 1 Nhóm kiến thức Nắm vững quy định pháp luật thuế công chức kiểm tra thuế 4 5 80 II Nắm vững quy định pháp luật khác liên quan đến lĩnh vực thuế Hiểu rõ chức nhiệm vụ quan thuế phận kiểm tra thuế quan thuế Hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ công chức kiểm tra thuế quan thuế Hiểu biết quy trình cơng việc cơng chức kiểm tra thuế quan thuế Nhóm kỹ Khả thực chuyên môn nghiệp vụ Kỹ đọc, hiểu tổng hợp văn 5 5 chế độ, sách quy định pháp luật thuế Kỹ làm việc nhóm Kỹ lập kế hoạch quản lý thời gian Kỹ thu thập xử lý thơng tin Kỹ phân tích rủi ro doanh nghiệp 5 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 5 10 trước kiểm tra Kỹ kiểm tra hồ sơ bàn Kỹ thuyết trình, viết báo cáo Kỹ phân tích báo cáo tài Kỹ giao tiếp Kỹ sử dụng phương tiện phục 11 vụ cho công việc (máy vi tính, thiết bị 12 III photo, phần mềm, ứng dụng) Kỹ giao tiếp ngoại ngữ Nhóm thái độ phẩm chất cá nhân Tuân thủ sách pháp luật chuẩn mực chuyên môn liên quan đến công tác kiểm tra thuế 81 Khả thích nghi, linh hoạt, chịu áp lực cơng việc cao Có tinh thần học hỏi, tiếp thu ý kiến đóng góp cấp trên, lắng nghe ý kiến góp ý đồng nghiệp, người nộp thuế Khả phối hợp với đồng nghiệp Khả phối hợp phận 5 5 5 khác đơn vị Khả phối hợp với đơn vị khác liên quan đến công việc Thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật thuế ngành liên quan Có kế hoạch học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Khả đề xuất thay đổi cải tiến công việc ... GIÁ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC KIỂM TRA THUẾ TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 2.1 Giới thiệu Văn phòng Cục thuế Thành phố Hải Phòng 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Cục thuế Thành phố Hải Phòng. .. Hải Phòng Chương 3: Nâng cao lực cơng chức kiểm tra thuế Văn phòng Cục thuế thành phố Hải Phòng 11 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC KIỂM TRA THUẾ TẠI CỤC THUẾ 1.1 Công chức kiểm tra. .. giá lực công chức làm công tác kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng Vì vậy, đề tài Năng lực công chức kiểm tra thuế Cục thuế Thành phố Hải Phòng mà tác giả lựa chọn mới, có ý nghĩa lý luận