QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI

BHXH huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái đặt tại huyện Yên Bình.Trong những năm qua, việc triển khai thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Yên Bình đã có chuyển biến tích cực. Hơn 5 năm qua, BHXH Yên Bình đã tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương ban hành trên 60 văn bản chỉ đạo các ngành, các đơn vị, trường học, các cơ sở khám, chữa bệnh thực hiện chính sách BHXH, BHYT; phối hợp với các sở, ban, ngành, các đoàn thể tuyên truyền chính sách pháp luật BHXH, BHYT tới đông đảo nhân dân. Tính đến hết tháng 12/2019, trên địa bàn huyện đã có 282 doanh nghiệp đăng ký cho 5.651 lao động tham gia BHXH bắt buộc (tăng 11,8% so với năm 2012) với số thu được trên 125 tỷ đồng, đạt 103,6% kế hoạch năm. Tuy nhiên, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình vẫn còn tồn tại một số hạn chế như số đối tượng tham gia BHXH còn thấp so với tiềm năng, vẫn còn để xảy ra tình trạng nợ đọng BHXH, hoặc lạm dụng tiền đóng BHXH bắt buộc của người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh... Là một cán bộ đang làm việc tại cơ quan BHXH của huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái, bản thân nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của công tác quản lý BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn, vì vậy tác giả đã chọn vấn đề “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế nhằm tìm ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội. tính độc lập, khách quan, tính mới theo yêu cầu cấp thiết về lý luận và thực tiễn. Mục tiêu nghiên cứu - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp của BHXH cấp huyện. - Phân tích và đánh giá được thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2019. - Đề xuất được các giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái đến năm 2025.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  LÊ DUY CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  LÊ DUY CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐĂNG NÚI HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Duy Cường MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CỦA BHXH CẤP HUYỆN 1.1 Doanh nghiệp bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp 1.1.1 Doanh nghiệp 1.1.2 Bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp 10 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp BHXH cấp huyện .13 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp BHXH cấp huyện .13 1.2.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp BHXH cấp huyện .16 1.2.3 Nhân tố tác động đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp BHXH cấp huyện .22 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp số địa phương học cho BHXH huyện Yên Bình 25 1.3.1 Kinh nghiệm BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ .25 1.3.2 Kinh nghiệm BHXH huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 27 1.3.3 Một số học rút từ kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phương .29 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI .31 2.1.Khái quát chung BHXH huyện Yên Bình .31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 31 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 31 2.1.3 Bộ máy tổ chức .34 2.1.4 Kết hoạt động 37 2.2 Thực trạng thu BHXH bắt buộc BHXHhuyện Yên Bình giai đoạn 2016-2019 .40 2.3 Thực trạng quản lý thuBHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình 43 2.3.1 Thực trạng lập kế hoạch thu 43 2.3.2 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch thu 46 2.3.3 Thực trạng kiểm soát thực 54 2.4 Đánh giá chung vềquản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình 57 2.4.1 Điểm mạnh 57 2.4.2 Hạn chế 58 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 59 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI .62 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình đến năm 2025 .62 3.1.1 Mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp BHXH huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 62 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình .63 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thuBHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái .64 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch thu 64 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch thu 65 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực 68 3.2.4 Giải pháp tăng cường thu BHXH bắt buộc 70 3.2.5 Giải pháp khác 71 3.3 Kiến nghị .73 3.3.1 BHXH tỉnh Yên Bái 73 3.3.2.Đối với tổ chức cơng đồn đại diện người sử dụng lao động địa bàn huyện Yên Bình 73 KÉT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH huyện Yên Bình năm 2019 37 Bảng 2.2.Kết hoạt động BHXH BHXH huyện Yên Bình giai đoạn 2016-2019 38 Bảng 2.3 Tình hình đơn vị tham gia BHXH bắt buộc huyện Yên Bình,giai đoạn 2016-2019 40 Bảng 2.4 Tổng hợp lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Yên Bình, giai đoạn 2016-2019 41 Bảng 2.5 Các nguồn thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Yên Bình,giai đoạn 2016-2019 42 Bảng 2.6 Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp BHXH huyện Yên Bình, giai đoạn 2016-2019 44 Bảng 2.7 Tình hình rà sốt cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật BHXH giai đoạn 2016-2019 47 Bảng 2.8 Tình hình thực tuyên truyền BHXHgiai đoạn 2016-2019 49 Bảng 2.9: Kết điều tra thực trạng cơng tác tun truyền sách pháp luật BHXH bắt buộc .50 Bảng 2.10 Tình hình thực kế hoạchthu BHXH bắt buộccủa BHXH huyện Yên Bình, giai đoạn 2016-2019 52 Bảng 2.11: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc (2016-2019) 53 Bảng 2.12 Thực trạng kiểm soát thu BHXH bắt buộc doanh nghiệpcủa BHXH huyện Yên Bình giai đoạn 2016-2019 55 Bảng 2.13: Kết điều tra thực trạng kiểm soát thực thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp 55 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP SƠ ĐỒ: Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy quản lý BHXH huyện Yên Bình 35 HỘP: Hộp 2.1: Đánh giá cán BHXH huyện Yên Bình thực trạng lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện 46 Hộp 2.2: Đánh giá củacán BHXH huyện Yên Bình thực trạng nợ đọng BHXH bắt buộc địa bàn huyện 54 Hộp 2.3: Đánh giá cán BHXH huyện n Bình thực trạng kiểm tra đóng BHXH bắt buộc DN địabàn huyện 56 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  LÊ DUY CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH huyện n Bình, tỉnh Yên Bái quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái đặt huyện Yên Bình.Trong năm qua, việc triển khai thực sách bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Bình có chuyển biến tích cực Hơn năm qua, BHXH n Bình tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương ban hành 60 văn đạo ngành, đơn vị, trường học, sở khám, chữa bệnh thực sách BHXH, BHYT; phối hợp với sở, ban, ngành, đoàn thể tun truyền sách pháp luật BHXH, BHYT tới đơng đảo nhân dân Tính đến hết tháng 12/2019, địa bàn huyện có 282 doanh nghiệp đăng ký cho 5.651 lao động tham gia BHXH bắt buộc (tăng 11,8% so với năm 2012) với số thu 125 tỷ đồng, đạt 103,6% kế hoạch năm Tuy nhiên, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình vẫn còn tồn số hạn chế số đối tượng tham gia BHXH còn thấp so với tiềm năng, vẫn còn để xảy tình trạng nợ đọng BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH bắt buộc người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh Là cán làm việc quan BHXH huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái, thân nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác quản lý BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn, tác giả chọn vấn đề “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế nhằm tìm giải pháp hồn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện n Bình, tỉnh n Bái góp phần nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm xã hội tính độc lập, khách quan, tính theo yêu cầu cấp thiết lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp BHXH cấp huyện - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2019 - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Doanh nghiệp, BHXH bắt buộc doanh nghiệp quản lý BHXH bắt buộc doanh nghiệp BHXH cấp huyện Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái theo quy trình quản lý thu BHXH - Phạm vi khơng gian: Trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái - Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019, số liệu sơ cấp thu thập vào tháng 5/2020, giải pháp đề xuất đến năm 2025 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp bảo hiểm xã hội cấp huyện Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CỦA BHXH CẤP HUYỆN Doanh nghiệp bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp Doanh nghiệp Khái niệm vai trò doanh nghiệp Doanh nghiệp tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, đăng ký thành lập theo quy định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh Như doanh nghiệp hiểu tổ chức có tên, có tài sản, có trụ sở giao dịch 68 kỳ tháng, quan BHXH huyện n Bình thơng báo tình hình thực sách BHXH, danh sách đơn vị vi phạm quy định BHXH, đơn vị có hoạt động chưa thực đóng BHXH Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thơng báo tình hình thực hợp đồng lao động, danh sách đơn vị đăng ký hợp đồng lao động, danh sách đơn vị kiểm tra, tra theo đề nghị quan BHXH - Phối hợp với UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Bình việc nắm bắt tình hình biến động loại hình dân doanh Đây loại hình doanh nghiệp nhiều nhỏ, manh mún, khơng ổn định lại khó quản lý - Phối hợp với Chi cục Thuế huyện n Bình thực thủ tục tốn với doanh nghiệp, để xác định chi phí tiền lương quan Thuế quy định doanh nghiệp có xác nhận quan BHXH số lao động, quỹ tiền lương tham gia BHXH; bên cạnh cần thực nối mạng máy tính quan Thuế BHXH để chia sẻ thông tin Một vấn đề đặt số lao động quỹ tiền lương doanh nghiệp làm khấu trừ chi phí hợp lý lương quan Thuế thấp nhiều so với số lao động quỹ tiền lương tham gia BHXH bắt buộc theo luật định Bên cạnh nguyên nhân doanh nghiệp né tránh nghĩa vụ thực sách BHXH cho người lao động theo luật định, còn có nguyên nhân chưa có phối hợp ngành liên quan để thống mặt quản lý nhà nước lao động Do vậy, giải pháp đặt cần có phối hợp chặt chẽ quan BHXH quan Thuế cấp 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực Trong thời gian tới BHXH huyện Yên Bình cần đẩy mạnh kiểm tra, đơn đốc doanh nghiệp địa bàn huyện việc chấp hành pháp luật BHXH bắt buộc người lao động, giải pháp hồn thiện như: Việc kiểm tra, đơn đốc BHXH huyện Yên Bình cần tiếp tục đẩy mạnh theo hướng tăng cường phối hợp phòng, ban thuộc BHXH huyện tra Liên đoàn Lao động; Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, Phòng Tài – Kế hoạch, Chi cục thuế đơn vị liên quan để tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT doanh nghiệp, 69 loại hình doanh nghiệp dễ vi phạm đóng BHXH bắt buộc cho người lao động (đó doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân mà qua kiểm tra, tra BHXH huyện Yên Bình ra) Để hạn chế tình trạng trốn đóng BHXH thơng qua việc ký hợp đồng lao động ngắn hạn DN với người lao động nay, BHXH huyện Yên Bình cần bám sát thực nghiêm Luật BHXH ban hành, yêu cầu DN ký hợp đồng lao động với người lao động đến lần thứ 2, sau phải chuyển sang thành hợp đồng lao động không xác định thời hạn Trường hợp qua tra, kiểm tra mà phát sai phạm, chủ sử dụng lao động cố tình trốn, nợ, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc phải có hình thức xử phạt nghiêm minh, công khai doanh nghiệp vi phạm để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp Để nắm tình hình biến động người lao động quỹ tiền lương đơn vị sử dụng lao động, BHXH huyện n Bình cần kiểm sốt chặt chẽ để khơng bỏ sót đối tượng thuộc diện bắt buộc địa bàn biện pháp: Đối với doanh nghiệp còn hoạt động, có thuê mướn, hợp đồng lao động, yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Nếu từ chối tham gia BHXH, quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngồi số tiền phạt khơng đăng ký đóng BHXH tính đầu người, thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh lập hồ sơ khởi kiện Tòa án; doanh nghiệp không hoạt động, doanh nghiệp đăng ký giấy phép xong khơng có trụ sở giao dịch, thành lập xong không hoạt động hoạt động thời gian ngắn bỏ trốn, giải thể… BHXH huyện nên đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, quan BHXH xóa tên danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo, thường xuyên báo cáo với Ủy ban nhân dân huyện DN địa bàn có nợ đọng BHXH bắt buộc, thông báo cho PhòngTài - Kế hoạch DN cấp phép hoạt động thời gian dài không tham gia BHXH bắt buộc để phối hợp đưa phương án xử lý theo quy định pháp luật Ngoài BHXH huyện Yên Bình nên phối hợp với Ngân hàng thương mại nơi DN mở tài khoản để thực trích nộp tiền BHXH nợ đọng lãi số 70 tiền từ tài khoản doanh nghiệp phong tỏa tài khoản đến doanh nghiệp nộp đủ tiền Để người sử dụng lao động không còn khe hở để trốn đóng, nợ đóng BHXH, cần có hệ thống đồng văn pháp quy hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH 3.2.4 Giải pháp tăng cường thu BHXH bắt buộc Tình trạng nợ đọng, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc doanh nghiệp phổ biến trở thành nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tranh chấp khiếu kiện người lao động chủ sử dụng lao động Việc không tham gia BHXH bắt buộc đầy đủ cho người lao động ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền lợi ích hợp pháp người lao động Để tăng cường công tác thu BHXH bắt buộc, BHXH huyện Yên Bình cần thực tốt nội dung sau: - Thực nghiêm Luật BHXH, Luật Việc làm để hạn chế tình trạng trốn đóng BHXH bắt buộc phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tuyên truyền việc thực Luật BHXH, Luật Việc làm đến doanh nghiệp người lao động địa bàn huyện - Xử phạt nghiêm trường hợp nợ đóng, trốn đóng BHXHbắt buộccho người lao động Đối với doanh nghiệp cố tình trốn đóng, nợ đóng BHXH BHXH cần kiên xử phạt vi phạm hành chuyển hồ sơ sang quan Công an đề nghị điều tra, khởi tố theo quy định Điều 216 Bộ luật Hình sự… - Tăng cường đẩy mạnh công tác thu, giảm nợ, phát triển đối tượng theo tháng; rà soát liệu quan Thuế cung cấp để phát triển tham gia BHXH bắt buộc; rà sốt, chuẩn hóa liệu người tham gia BHXH bắt buộc theo quy định - Bên cạnh đó, BHXH huyện n Bình cần thực khen thưởng, động viên kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác BHXH bắt buộc, cán làm trực tiếp đơn vị, động lực để doanh nghiệp tiếp tục thực tốt sách BHXH hình thức tun truyền, vận động doanh nghiệp khác nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật BHXH bắt buộc người lao động 71 3.2.5 Giải pháp khác 3.2.5.1 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý bảo hiểm xã hội bắt buộc Thực mục tiêu đến năm 2022, toàn giao dịch lĩnh vực BHXH thực thông qua giao dịch điện tử, BHXH huyện Yên Bình cần tăng cường áp dụng nâng cao hiệu ứng dụng CNTT, nhằm xử lý cơng việc thơng tin nhanh chóng, xác, giúp cho việc quản lý, lưu trữ liệu thuận tiện, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán đầu tư nhiều vào nghiên cứu nghiệp vụ Việc ứng dụng CNTT công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đáp ứng đầy đủ yêu cầu công tác quản lý: Quản lý toàn người lao động tham gia đóng BHXH bắt buộc để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH bắt buộc theo luật; quản lý mức lương, phụ cấp điều kiện làm việc người lao động để giải chế độ BHXH bắt buộc cho họ cách xác, cơng hợp lý Việc nghiên cứu áp dụng CNTT vào quản lý hoạt động BHXH nói chung, thu BHXH bắt buộc nói riêng còn điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày nhiều người mong muốn tham gia vào hệ thống BHXH bắt buộc 3.2.5.2 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực đội ngũ cán quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Yên Bình Thứ nhất, hoàn thiện tổ chức máy Tổ chức máy quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Yên Bình có tồn lớn lượng nhân còn mỏng so với công việc quản lý thu BHXH bắt buộc, bên cạnh số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ngày gia tăng Đồng thời áp lực công việc nên cán bảo hiểm có thái độ làm việc đơi lúc còn thiếu tinh thần trách nhiệm, vẫn còn tình trạng đùn đẩy công việc, trách nhiệm phòng nghiệp vụ Do đó, thời gian tới, BHXH huyện n Bình cần thực số cơng việc sau: 72 - Lên kế hoạch bổ sung nhân tổ chức BHXH huyện Yên Bình, trình lên BHXH tỉnh n Bái khó khăn khối lượng cơng việc mà nhân viên BHXH huyện đảm nhiệm, từ xin cấp bổ sung nhân qua công tác điều chuyển tuyển dụng (dự kiến từ 6-8 biên chế) - Nâng cao chất lượng hoạt động phòng nghiệp vụ BHXH huyện, cần phân rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm phòng nghiệp vụ Kiên khắc phục tình trạng đùn đẩy cơng việc, trách nhiệm phòng nghiệp vụ, thiếu đồng đạo, huớng dẫn nghiệp vụ Thứ hai, nâng cao lực đội ngũ cán Căn vào nhiệm vụ công việc chuyên môn phòng, ban thuộc BHXH huyện n Bình, Ban giám đốc cần rà sốt lại việc bố trí cán bộ, viên chức cho phù hợp với trình độ lực người Tiếp tục bồi dưỡng cán trực tiếp làm công tác thu BHXH bắt buộc chuyên môn nghiệp vụ, kỹ giải công việc vàtrang bị thêm kiến thức thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính… Tăng cường kỷ luật, kỷ cương thi hành công vụ, thực nghiêm túc quy định Bảo hiểm xã hội Việt Nam, quy trình, thủ tục giải sách BHXH bắt buộc, không tự ý quy định thêm sửa đổi thủ tục, quy trình nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Gắn việc thực kết thu BHXH với việc đánh giá phân loại cán thi đua khen thưởng hàng q cán chun quản Có hình thức khen thưởng kịp thời nhắc nhở phát viên chức quan BHXH huyện thực chưa tốt khơng giữ gìn hình ảnh thân BHXH mắt người dân để kịp thời răn đe, chấn chỉnh lại đội ngũ viên chức BHXH Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, viên chức quan BHXH huyện Yên Bình sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng, làm cho thu nhập họ nguồn động lực mục tiêu phấn đấu họ 73 3.3 Kiến nghị 3.3.1 BHXH tỉnh Yên Bái - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu từ DN theo quy định Luật Lao động Kiện toàn máy tổ chức cách xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào tạo đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động BHXH - Đổi tác phong làm việc từ hành vụ sang tác phong phục vụ, động công tác thu, đặc biệt coi trọng việc cải cách thủ tục hành theo hướng tăng tính phục vụ, hỗ trợ, giảm tối đa phiền hà thời gian đơn vị người lao động - Nâng cao lực đội ngũ tuyên truyền viên cán BHXH từ trung ương đến địa phương nhằm phổ biến thực tốt sách BHXH cho người lao động 3.3.2 Đối với tổ chức cơng đồn đại diện người sử dụng lao động địa bàn huyện n Bình Đới với tổ chức cơng đồn Cơng đồn tổ chức bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, nhiên thực tế thời gian qua, tổ chức cơng đồn chưa thể tốt vai trò người bảo vệ quyền lợi cho người lao động.Vì kiến nghị với tổ chức cơng đồn thời gian tới cần phải: - Tích cực, chủ động tham gia xây dựng, hồn thiện, bổ sung sách BHXH nói chung, thu BHXH nói riêng; - Tổ chức cơng đồn phải nắm vững nội dung văn sách BHXH để sở tổ chức tuyên truyền, phổ biến để NLĐ hiểu rõ quyền lợi việc tham gia BHXH Trên sở NLĐ chủ động với NSDLĐ gia đóng BHXH; - Tổ chức cơng đồn cần chủ động đại diện cho NLĐ để bảo vệ quyền lợi họ xảy tranh chấp liên quan đến vấn đề BHXH 74 Đại diện NSDLĐ cần phải chủ động: - Tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến nhằm hồn thiện, bổ sung, sửa đổi sách BHXH; - Tuyên truyền để NSDLĐ hiểu lợi ích họ tham gia BHXH cho NLĐ Đồng thời rõ trách nhiệm họ phải tham gia đóng BHXH cho NLĐ.Các mức xử phạt họ khơng chấp hành sách BHXH - Đại diện NSDLĐ cần phối hợp chặt chẽ với quan BHXH nhằm cải tiến quy trình, thủ tục tham gia BHXH nhằm tạo điều kiện cho NLĐ NSDLĐ việc tham gia quan hệ BHXH 75 KÉT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách quan trọng Quốc gia Ở Việt Nam, với phát triển kinh tế thị trường, BHXH ngày khẳng định vai trò trụ cột nhất, có ý nghĩa định hệ thống ASXH Trong đó, nghiệp vụ thu chi trả BHXH hai nghiệp vụ chính, có ảnh hưởng lớn định đến tồn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam BHXH tỉnh, huyện nước Do đó, việc quản lý tốt thu - chi BHXH nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu quan BHXH cấp, có BHXH huyện n Bình, tỉnh n Bái Qua nghiên cứu, phân tích đánh giá tổng hợp luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái, cụ thể: Một là, trình bày hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp BHXH cấp huyện Hai là, phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2019 để điểm mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác Ba là, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái đến năm 2025, bao gồm: Hoàn thiện lập kế hoạch thu, hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch thu; hồn thiện kiểm sốt thực hiện; giải pháp tăng cường thu BHXH bắt buộc giải pháp khác Với đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái”, kết đạt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, tồn cần khắc phục, thuận lợi, khó khăn q trình thực khái lược rõ Đồng thời số giải pháp kiến nghị đề xuất giúp BHXH huyện n Bình hồn thiện nâng cao hiệu thực công tác quản lý thu giai đoạn tới Hy vọng rằng, 76 thời gian tới, BHXH huyện Yên Bình tiếp tục phát huy tốt kết đạt được, đồng thời nhanh chóng khắc phục khó khăn, vướng mắc tồn nhằm đạt mục tiêu BHXH toàn ngành xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, Báo cáo hoạt động năm 2016, 2017, 2018, 2019 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 1518/QĐ-BHXH ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định 2468/QĐ-BHXH ngày 31/12/2019 ban hành quy trình lập, phân bổ giao dự toán thu, chi chế độ BHXH, BHTN, BHYT chi phí quán lý BHXH, BHTN, BHYT hàng năm lập kế hoạch tài - ngân sách nhà nước Bộ Chính trị (2012), Nghị sớ 21 ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Tài - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2008), Thông tư liên tịch sớ 03/2008/TTLTBLĐTBXHBTC-NHNN hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoán tiền gửi người sử dụng lao động để nộp tiền Bảo hiểm xã hội chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh Chính phủ (2012), Nghị định 07/2012/NĐ-CP quy định quan giao thực hiện chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Chính phủ (2016), Nghị định 21/2016/NĐ-CP quy định thực hiện chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH 10 Dương Xuân Triệu, ( 2011) “Hoàn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT” Đề án nghiên cứu khoa học Viện nghiên cứu khoa học - BHXH Việt Nam 11 Hồng Minh Tuấn (2018) "Nghiên cứu nhân tớ ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam" luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Mạc Văn Tiến, Vũ Quang Thọ (1997), Một số vấn đề bản kinh tế bảo hiểm, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Định (2015), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, trường Đại học kinh tế Quốc Dân 14 Nguyễn Thị Thu Huyền (2015), "Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hà Nam", Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị Khu vực I 15 Nguyễn Thị Trinh (2017), "Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Điện Biên", Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân; 16 Nguyễn Tiến Dũng (2017), "Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Tho" Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 17 Nguyễn Văn Định chủ biên (2012), Giáo trình bảo hiểm, Trường Đại học kinh tế quốc dân 18 Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường Đại học Cơng đồn, NXB Lao Động 19 Phạm Minh Việt (2019), "Quản lý thu Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam" Luận án tiến sĩ Học viện Tài 20 Phạm Thị Thanh Xn (2018) ,"Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình", Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 21 Phan Thị Cúc (2007), Giáo trình Nguyên lý bảo hiểm, NXB Thống Kê, TP Hồ Chí Minh 22 Phan Thị Thanh Hương (2017), "Hồn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phớ Hải Phịng", luận văn thạc sĩ Trường Đại học Dân lập Hải Phòng 23 Quốc hội (2014)a, Luật số 58/2014/QH13 Luật Bảo hiểm xã hội, ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014 24 Quốc hội (2014)b, Luật số 68/2014/QH13 Luật Doanh nghiệp, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 25 Trần Thị Thúy (2015), "Quản lý thu BHXH BHXH Hà Nội" Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội; PHỤ LỤC Phiếu điều tra, khảo sát thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộcđối với doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái (Dành cho doanh nghiệp) Kính thưa quý Đơn vị, Hiện nay, thực đề tài luận văn “Quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái” Để có thơng tin đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái năm qua, tác giả luận văn mong nhận ý kiến quý đơn vị (trả lời câu hỏi bên dưới) Mong quý Đơn vị vui lòng bớt chút thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra Mọi thông tin phiếu điều tra giữ bí mật, khơng cơng bố, phát hành; có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu Trân trọng cảm ơn mong hợp tác quý đơn vị I Thông tin chung Tên Đơn vị:………………………………………………………… Loại hình đơn vị Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp tư nhân Công ty TNHH Công ty Cổ phần Công ty Hợp danh Số lao động tham gia BHXH chiếm % tổng số lao động? Dưới 40% 41% đến 60% 61% đến 80% Trên 80% Tỷ lệ % đóng BHXH có gây khó khăn cho đơn vị hay khơng? Có Khơng II Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Xin vui lòng cho biết ý kiến quý Đơn vị nhận định cách tích (x) vào mà đơn vị cho phù hợp theo quy ước: Hoàn tồn khơng đồng ý; 2.Khơng đồng ý; 3.Phân vân; 4.Đồng ý; Rất đồng ý STT 10 11 Nội dung khảo sát Đơn vị hiểu biết đầy đủ sách BHXH Đơn vị nắm rõ trách nhiệm đóng BHXH cho người lao động Hiệu cơng tác tuyên truyền phổ biến sách luật BHXH Việc giải thắc mắc dễ hiểu Hình thức tuyên truyền đa dạng Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ cần thiết Mỗi kiểm tra BHXH có nội dung phương pháp phù hợp Cơng tác tra, kiểm tra không ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị Cán kiểm tra có kỹ thái độ tốt Quyết định việc xử lý vi phạm đóng BHXH phù hợp Đơn vị hài lòng với kết kiểm tra PHỤ LỤC Phỏng vấn thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái (Dành cho cán BHXH) Danh sách cán vấn: Đ/c Hồng Đức Kính: Phó giám đốc BHXH huyện n Bình Đ/c Ngơ Hương Thảo: Viên chức quản lý thu BHXH huyện Yên Bình Đ/c Nguyễn Thị Diệu Linh: Viên chức quản lý thu BHXH huyện Yên Bình Danh sách câu hỏi: Anh/chị cho biết BHXH huyện n Bình có cán giao nhiệm vụ quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện? Trình độ, lực, thái độ làm việc đội ngũ cán nào? Anh/chị cho biết có đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Bình? Anh/chị cho biết cơng tác lập kế hoạch thu BHXH huyện n Bình nào? Có thực theo hướng dẫn cấp không? Anh/chị cho biết kết thu BHXH bắt buộc năm gần nào? Có đạt tiêu kế hoạch giao hàng năm không? Anh/chị cho biết tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc đơn vị địa bàn huyện Yên Bình? BHXH có biện pháp để đơn đốc thu khoản nợ này? Anh/chị cho biết công tác kiểm tra đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình năm qua tiến hành nào? Anh/chị đánh giá cách khách quan công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện n Bình thời gian qua có hiệu hay khơng ... THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình... VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CỦA BHXH CẤP HUYỆN Doanh nghiệp bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp Doanh nghiệp Khái niệm vai trò doanh nghiệp Doanh nghiệp. .. lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp bảo hiểm xã hội cấp huyện Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên